云南晉寧張永明(云南晉寧張永明案)

新聞發布會現場。記者 李歐 攝

9月2日上午，在“壯麗七十年 奮斗新時代”昆明市慶祝中華人民共和國成立70周年系列新聞發布會上，昆明市中級人民法院黨組副書記、副院長周傳彪就新中國成立70年來昆明法院不平凡的發展歷程做了介紹。

昆明中院的前身系昆明市人民法院，成立于1950年5月，1955年3月在昆明市人民法院的基礎上成立昆明市中級人民法院。建院近70年來，昆明中院始終與祖國同奮進、共成長，見證了昆明從新中國成立初期的“建設法制”到改革開放的“法制春天”、再到十八大以來的“法治新時代”的日新月異的發展軌跡和滄桑巨變。

昆明中院的70年，是承載使命、光榮自豪的70年

全市法院始終以對黨、對人民、對審判事業的無限忠誠，忠實履行憲法和法律賦予的職責，堅持司法為民、公正司法，為全市經濟社會發展提供了堅強有力的司法保障。依法懲處刑事犯罪，成功審結全國關注、影響重大的楊天勇犯罪集團搶劫殺人案、馬加爵故意殺人案、張永明故意殺人案、金座公司集資詐騙案等大要案，尤其是成功審理震驚中外的“10·5”湄公河中國船員遇害案，在中國審判史上創下了“五個第一次”，彰顯了中國司法主權與尊嚴，體現了國家對公民合法權益的堅決保護。化解矛盾保障民生，依法審理社會關注的《五朵金花》著作權糾紛案、全國首例由環保行政機關起訴并由檢察機關出庭支持起訴的環境民事公益訴訟案。每一樁案件的成功審結，飽含著歷代中院人的不懈奮斗和無私奉獻。昆明中院先后被最高法院三次榮記“集體一等功”、被省委省政府授予“人民滿意的政法單位”、被省高院兩次榮記“集體二等功”和一次“集體三等功”。

昆明中院的70年，是敢于創新、卓越不凡的70年

圍繞“昆明當好全省經濟社會發展的排頭兵和火車頭”目標，全市法院秉承首位意識、首位標準、首位精神，敢為人先、銳意改革，率先推出一系列改革舉措，創造出一批可復制、可推廣的昆明模式。上個世紀90年代，昆明中院首創“四個全國第一”：建成被譽為 “中國第一庭”的審判綜合大樓；率先在全國成立執行第一局；成功實施死刑注射第一針；制定全國第一個《民事訴訟證據規則》。本世紀初在全省進行首家審判長選任、大力推行審判委員會制度改革，突出專家型法官的培養。自2003年起至今連續17年向社會公開發布精品案例219件，對統一裁判尺度、增強司法公信力、法治宣傳教育積累了成功經驗。2007年率先探索知識產權民事、行政、刑事案件“三合一”審判模式，依法保護智力成果，推動科技進步。2008年設立全省第一家、全國第三家環境資源審判庭，開創首個“環境公益訴訟林”示范基地等成功先例。2013年創建全省首家未成年人案件審判庭，延伸審判職能，與檢察院、關工委、共青團、企業共建未成年人觀護教育基地，為未成年罪犯回歸社會打好基礎。

昆明中院的70年，是不忘初心，砥礪奮進的70年

全市法院始終堅持人才是事業之基發展之本，持之以恒打造一支讓黨放心、讓人民滿意的過硬政法隊伍。昆明中院從建院初期的76名干警發展到今天共有535名干警，實現了從小到大、由弱到強的跨越發展，全市法院涌現出了全國模范法官杜躍林、全國審判業務專家晏暉等一大批先進典型，一代代昆明法院人用實際行動踐行履職諾言，捍衛法律尊嚴，樹立了公正司法的良好形象。

黨的十八大以來，全市法院深入學習貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為工作目標，扎實開展審判執行工作，全面加強法院自身建設，各項工作取得了新進步、新發展。

——服務大局有新作為。旗幟鮮明地堅持黨對法院工作的絕對領導，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署和省市委工作要求上來，切實找準司法服務保障的結合點、著力點，有針對性地做好服務保障。服務保障法治化營商環境，制定《關于保障和促進民營經濟發展的實施意見》《關于進一步規范財產保全執行 助力提升昆明營商環境的實施意見》，為保護民營企業利益提供制度保障。歐普商標爭議案、閏資公司訴華氣公司合同糾紛案入選全省保護民營經濟十大典型案例。服務保障昆明區域性國際中心城市建設，制定實施《關于為加快建設區域性國際城市提供司法服務和保障的意見》，與西南政法大學合作共建“昆明南亞東南亞司法研究中心”，舉辦相關法律主題研討會，開展南亞東南亞國家法院制度體系研究，為地區發展和“走出去”戰略提供法律保障和智力支持。服務保障生態文明建設，加大污染環境犯罪懲治力度，探索建立生態環境補償制度，昆明中院被確定為最高法院環境資源司法實踐基地。2013年以來，審結各類環境資源案件902件，守護好昆明的碧水藍天凈土。服務保障供給側結構性改革，加強破產審判工作，審結企業破產清算案件183件，推進經濟主體救治和“僵尸企業”退出。云南煤化工集團有限公司等五家公司破產重整案件入選全國法院審理破產典型案例。服務保障法治政府建設，堅持發布《行政審判白皮書》，與市級相關部門共同建立依法行政干部教育培訓現場教學基地，審結各類行政案件8093件，促進行政機關提升依法行政能力。

——審判工作有新發展。2013年至2018年全市法院共受理各類案件883899件，審、執結730878件，同比上升78.21%和56.45%；中院受理251254件，審、執結221305件，同比上升30.64%和21.36%。2019年1至7月，全市法院共受理各類案件168787件，審、執結93173件。其中，中院受理28672件，審、執結18465件。在案件數量大幅增加，而法官員額數量有限的情況下，保持了辦案平穩性，取得了良好的法律效果和社會效果。以2018年為例，中院受理的案件結案率為83.70%，一審案件服判息訴率為80.49%。在審判工作中，全市法院注重抓好社會關注案件的審理工作，依法審理中外關注的昆明火車站“3·01”暴力恐怖案、“昆明泛亞有色”案件、晉寧“10·22”和“10·14”案件。深入開展掃黑除惡專項斗爭，一審審結涉黑涉惡案件58件400人，以周權為首的黑社會組織依法受到嚴懲。

——解決執行難有新突破。2016年全面打響最高法院部署的“用兩到三年時間基本解決執行難”攻堅戰，發起“云嶺總攻”等專項行動，形成攻城拔寨決戰態勢，“黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的綜合治理執行難工作格局逐步形成；法院與公安等28家單位實現聯網的“一網打盡”查控機制基本建成；“一處失信、處處受限”的信用懲戒機制逐步健全；執行財產“一地上網，各地可買”的網絡司法拍賣新變現機制基本建成；引入公證參與執行，在全國首創案款一鍵到賬系統、“懸賞金保險”制度等舉措助力執行攻堅，“基本解決執行難”取得重大階段性成效。2016年以來，依法判處拒執犯罪案件30件32人，實施司法拘留581件602人，曝光失信被執行人10.39萬人次，2.76萬人迫于信用懲戒壓力履行判決義務，網絡拍賣9162件次，成交額73.29億元，為當事人節省傭金2.83億元。全市法院受理執行案件214465件，執結155648件，執行到位金額168.6億元。其中，中院受理25280件，執結15795件，執行到位金額77.23億元。在鞏固“基本解決執行難”成果的基礎上，全市法院持續推進執行規范化建設，推動執行工作長遠發展。

——司法為民有新舉措。自2015年5月1日起，全力推進立案登記制改革工作，符合立案條件的當場登記立案。推進訴訟服務中心轉型升級，實現立案登記、訴訟服務、訴調對接等多功能“一站式”服務，方便當事人“走進一個廳，事務全辦清”，打造“互聯網+”訴訟服務體系，推行網上立案、送達和調解，讓信息多跑腿，讓群眾少跑路。推行案件分調裁審機制改革，簡案快審、繁案精審，基層法院依法適用簡易程序、小額訴訟程序審結案件227943件，巡回審理案件12467件，減輕群眾訴累。完善訴調對接機制，構建多元化糾紛解決體系，昆明中院作為最高法院和中國保監會確定的保險糾紛訴調對接機制試點單位，大膽探索，將調解室設在法院，快速化解保險糾紛。開展陽光司法、示范庭審和網絡直播三項活動2772件次，其中，組織開展模擬法庭（庭審）進校園活動230次，參與學生6.5萬余人，營造尊法學法守法用法的良好氛圍。

——司法體制改革有新成效。推進人員分類管理改革，組建新型審判團隊，全面落實司法責任制，根據收結案情況動態調整案件考評指標，確保高質量完成審判執行任務；實行院庭長放權與控權“兩手抓、兩手硬”，健全權責明晰、權責統一、監管有力、運轉有序的審判權力運行體系；完善審判責任追究機制，明確法官在其職責范圍內對辦案質量終身負責，實現了“讓審理者裁判、由裁判者負責”，法官的辦案積極性、責任心明顯增強，辦案質量效率穩步提升。2018年，全市法院院庭長結案占全部已結案件的44.93%，員額法官人均結案329件，同比增長20.96%，是全省法院人均結案數的兩倍。

——隊伍建設有新提高。狠抓思想政治建設，堅持把政治建設放在首位，以政治建設為統領，推進機關黨建工作，以黨建帶隊建促審判。狠抓司法能力提升，力爭用10年時間引進和培養40名左右博士學歷人才，目前中院博士學歷1人，在讀博士9人；持續開展讀書活動，打造書香法院；縱深推進院校合作，云南財經大學在中院掛牌設立卓越法治人才教學科研實踐基地，著力培養高層次司法人才。狠抓黨風廉政建設，認真落實“兩個責任”和“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設責任制和法院廉政風險防控機制，推行執法承諾制，強化紀律作風建設，隊伍精氣神有較大提升。中院領導班子在全市2018年度考核中被評為優秀班子。

不忘初心，方得始終。放眼未來，使命重大。站在新的歷史起點，全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導；緊緊圍繞“一個目標”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；抓住“一條主線”，堅持司法為民、公正司法；突出“兩個重點”，服務大局和保障民生；強化“三個支撐”，狠抓執法辦案、深化司法改革、加強隊伍建設；履行好“四項使命”，維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，為昆明高質量推進區域性國際中心城市建設提供更加堅強有力的司法保障，以優異的成績向新中國成立70周年獻禮！

云南網記者 李歐