生態(tài)治理

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《生態(tài)恢復治理實施方案》

各科室：

為扎實推進我礦區(qū)生態(tài)恢復治理工作，真正做到“不欠新賬，漸

還舊賬”，牢固樹立“預防為主、防治結合、突出重點、統(tǒng)籌兼顧”

的理念，堅持“前瞻性與可操作性有機統(tǒng)一”的原則，按照《國務院

關于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批

復》（國函[202x]52號）精神做到“規(guī)劃協(xié)調”，結合我礦區(qū)塌陷情況，

制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，注重現(xiàn)場調查，查閱技術資料，核實相關

數(shù)據(jù)，進行科學歸納分析；科學設定指標體系，按階段明確主要恢復

治理任務，按時期排定重點工程；堅持依靠科技進步，走資源利用率

高、生態(tài)環(huán)境破壞少、安全有保障、經(jīng)濟效益好的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)

展道路，推進煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，建設生態(tài)良好的礦區(qū)

環(huán)境。

二、生態(tài)恢復治理工作目標

通過方案的實施，樹立科學發(fā)展觀，徹底破除“先破壞、后恢復，

先污染、后治理”的理念，實施“預防為主、防治結合、全程控制，

綜合治理”環(huán)保新戰(zhàn)略，建立煤炭開采生態(tài)恢復治理長效機制。

到202x年，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞趨勢得到有效控制，把礦區(qū)建設

成景觀優(yōu)美、空氣清新、青山碧水的生態(tài)型新礦區(qū)。

三、生態(tài)恢復治理工作任務

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1、礦區(qū)內不穩(wěn)定邊坡治理任務（1）、進行坡體整治。為了防止

滑坡，基本保持原地形坡度不變，在坡頂部進行平緩削坡，削坡的坡

比應緩于1：1（45o），使坡體更加穩(wěn)固，減少崩塌、滑坡等地質災

害發(fā)生幾率。

削方遵循至上而下的順向開挖。施工過程中做好臨時排水措施，

開挖面上部要設截水溝，開挖面要有臨時的排水溝。最后清理整體坡

面，形成直線坡

（2）、邊坡底部修建砌石擋土墻

擋土墻必須具有良好的基礎，其外墻面內傾，內墻面較平直，呈

上窄下寬，墻基嵌固于穩(wěn)定的地基中，一般墻高2m。

2、采煤引起的地表塌陷、裂縫區(qū)治理任務塌陷裂縫復墾

（1）、對輕度破壞，土層較厚、裂縫未貫穿土層的土地，采用黃

土填堵方法。第一道工藝是沿地表裂縫和需要進行平整土地的地表傾

斜部位剝離表層耕植土，剝離寬度為裂縫兩邊各0.3～0.5m，剝離深

度為0.3～0.5m，剝離的耕植土層就近堆放在裂縫兩側和平整土地范

圍的周邊；第二道工藝是充填裂縫和平整土地，向裂縫中倒土充填裂

縫并夯實；第三道工藝是覆蓋耕植土層，將裂縫兩側和平整范圍周邊

剝離的耕植土均勻覆蓋在已完成整治工程的地表上。

（2）、對破壞程度嚴重、裂縫透穿土層的土地，按反濾層的原理

去填堵裂縫、孔洞。可采用推土機和鏟運機械的方法，首先用粗礫石

填堵孔隙，其次用次粗礫，最后用砂、細砂、土填堵。當塌陷穩(wěn)定，

可使生態(tài)逐漸恢復。對塌陷坑恢復治理

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對土地塌陷區(qū)采用黃土填堵方法。第一道工藝是剝離塌陷坑以及

周圍0.3～0.5m表層耕植土，剝離深度為0.3-0.5m，剝離的耕植土層

就近堆放在塌陷坑和平整土地范圍的周邊；第二道工藝是充填塌陷坑

和平整土地，向塌陷坑中倒土充填并夯實；第三道工藝是覆蓋耕植土

層，將塌陷坑和平整范圍周邊剝離的耕植土均勻覆蓋在已完成整治工

程的地表上。

對道路塌陷坑治理方法。第一道工藝是剝離原路面表層，在塌陷

區(qū)域填充粘土并逐層充分夯實至與路面高低相差3cm，路面面層類型

選用與原路面一致的進行硬化。

旱（坡）地復墾

（1）、按照上面方式對塌陷裂縫的復墾措施進行人工黃土填堵。

（2）、在復墾地塊周圍邊界地段種植2~3排毛白楊，作為田間林網(wǎng)，

起到防風固沙的作用。

（3）、退耕還林、還草，本地區(qū)可種植的主要樹種為毛白楊，主

要草類為紫花苜蓿。

（4）、將退耕還林工程的實施與當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機結合起

來，形成改善生態(tài)環(huán)境與增加農(nóng)民收入持久和諧的統(tǒng)一格局。

（5）、結合該地區(qū)的經(jīng)驗。徑流整地保水、適時栽植、適時澆水

保苗、喬灌混交、大苗木移栽等，加強管理。

3、廢棄地綜合治理任務

位于廢棄工業(yè)場地周圍的不穩(wěn)定邊坡，削坡后，可以采用植物護

坡為主，工程護坡為輔的方式進行治理。

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（1）邊坡防護植物的選擇

從護坡功能考慮，植物防護首先要求能加固穩(wěn)定邊坡，而且有綠

化和改善公路環(huán)境的作用，所以防護植物要求有以下特點：

a、有良好的固土和護坡效果的植物。b、覆蓋度大，密度大。

c、綠期長，多年生，耐踐踏，適宜于粗放管理，容易移植、繁

殖，最好能自然繁殖衍生，易于管理。

d、最好有較強的抗污染和凈化空氣的能力。

從氣候土質環(huán)境考慮，理想的防護植物應具有以下條件。a、適

合當?shù)貧夂颍ㄖ饕菨穸群徒邓l件。b、抗逆性強，易繁殖，有

抗寒、耐熱、抗旱等性能。

c、具有抗病毒、抗倒伏性能，生長快，擴張性強，在短時間內

就能郁閉邊坡。

d、耐貧瘠、耐粗放。

e、能適應如鹽堿等特殊環(huán)境條件。

根據(jù)上述原則及實地調查，在邊坡生態(tài)修復中常用的冷季型草種

有白三葉、多年生黑麥草、高羊茅、草地早熟禾、剪股穎等，暖季型

草種有狗牙根、假儉草、結縷草、百喜草等。也可選擇冷季型和暖季

型草種混播。

灌木一般采用胡枝子、紫穗槐、沙棘、錦雞兒、檸條、旱柳、刺

槐等。（2）種草防護

種草坡面防護適用于邊坡穩(wěn)定、坡面沖刷較微且邊坡高度不高、

坡度不陡于1：

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25、適宜種草的土質邊坡或經(jīng)改良的邊坡；一般要求邊坡高度不

高（﹤6m）、不浸水或短期浸水，邊坡上已扎根的種草坡面防護可容

許緩慢流水的短期沖刷。

種草常用的幾種播種方法：

1撒播：是最簡單易行的方法，適用于比較松軟的土質邊坡。○

2溝播：適用于土質比較堅硬的邊坡上，須對溝內土體進行換土○處

理，使草籽易于發(fā)芽生長。

3噴播：適用于人員作業(yè)不便，或因邊坡土質過于貧瘠。○4植

生帶：在暴雨強度較大的地區(qū)，可在坡面上鋪設草坪植生帶○進行種

草。我礦可根據(jù)實際情況選擇上述方式之一。

種草進行坡面防護的特點。施工簡單方便、成本低、勞動強度小、

施工進度快、美化路容與保護環(huán)境，具有較好的經(jīng)濟效益與社會效益，

因此，在有條件的地方應盡量使用。

4、礦區(qū)綠化任務（1）、礦區(qū)工業(yè)場地綠化

根據(jù)當?shù)氐臍夂蛱攸c，植物群落是以常綠闊葉樹與落葉闊葉混交

林相出現(xiàn)，充分考慮冬日對陽光的需求，大量運用的植物種植群落應

具有以下層次結構。上層大喬木：以落葉闊葉樹為主，形成上層界面

空間，以保證夏季的濃蔭與冬季充足的陽光。中層喬灌木：以常綠闊

葉樹為主，同時結合觀花、葉、果、桿及芳香物種，形成主要植物景

觀感受界面空間。下層是耐蔭的低矮花灌木、地被及綴花草地。在滿

足園區(qū)環(huán)境生態(tài)功能與使用功能以及豐富季相變化的同時，還要考慮

植物種植文化的原則。

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道路綠化樹種選擇毛白楊，3m×3m株距，穴坑整地，穴徑60

×60cm，苗木要求為三年生一級苗，生長健壯，無病蟲危害。

草坪選擇高羊茅八成草草坪。高羊茅是禾本科羊茅屬多年生草本

植物，為叢生型禾草，具有廣泛的適應性，其耐寒能力和耐熱、耐旱

及耐潮濕能力均很強，在ph值為4.7～9.0的土壤上都能生長良好。

這種草坪外觀飽滿，密度大、無雜草、冬季不會變黃。

（2）、礦區(qū)運煤內道路兩旁綠化

a、原柳林南峪煤礦運煤專用道路（4號煤層風井場道路）兩側

種植單排行道樹。

樹種：毛白楊；

密度：株距3m；

整地方式與規(guī)格：穴坑整地，穴徑60×60cm；

苗木要求。三年生一級苗，生長健壯，無病蟲危害，考慮2%的

損耗。

b、在進場道路非橋段、事故矸石場道路及爆破材料庫道路兩側

種植單排行道樹。

樹種：毛白楊；

密度：株距3m

整地方式與規(guī)格：穴坑整地，穴徑60×60cm

苗木要求。三年生一級苗，生長健壯，無病蟲危害，考慮2%的

損耗。

3、礦區(qū)荒山綠化

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（1）、工程概況

礦區(qū)進行綠化建設和恢復植被是礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理

工作的一項非常重要的內容，在方案期內需要長期對礦區(qū)范圍內的區(qū)

域進行全面綠化。

礦區(qū)目前低覆蓋度草地面積達5.826km2，占礦區(qū)面積的65.09%，

為了改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，在方案期內擬對礦區(qū)荒山進行綠化造林，種

植以水土保持防護林。

在方案期內按照先易后難、順次推進，突出重點、全面拓展，身

邊增綠，然后延擴展的原則，在方案期的5年內，荒山綠化造林1800

畝。面積達102km2，使得礦區(qū)宣林地綠化率達到20%以上。根據(jù)確

定的綠化和造林工程量，每畝造林地按照樹距3m×3m的株距，每畝

地約需要樹苗74株，共需13.32萬株樹苗。在林地中撒播草種植草

地，按照每畝需要1公斤草種計算。

（2）、綠化造林技術措施

a、地面整理

沿等高線，采取魚鱗坑方式整穴，穴不宜太長，長、寬、深30

×30×30cm就可，防止過大破壞植被太多，重新營造成水土流失。

通過整地，有利于蓄水保墑，促進土壤風化，減少栽植時的用工，

緩和造林季節(jié)農(nóng)林爭勞力的矛盾。在保證造林質量的前提下，從省工

和減少破壞天然植被考慮，適宜荒山地區(qū)造林的整地方式主要有“v”

字型，穴狀2種類型。

①“v”字型。適宜于坡度26o～35o的荒山坡，操作方法是在裸

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露巖縫隙小塊土的附近壘土（或小石塊），然后沿兩邊外傾斜延伸呈

“v”字型，其造林地形狀多為不規(guī)則的棱形。

②穴狀。適宜地坡度15o～25o以下的地勢平緩的溝底或裸巖稍

少的地段應用，形狀可方可圓，規(guī)格穴徑30cm，深30cm。b、因地

制宜，適地適樹

應采取喬灌草相結合的方法進行綠化和美化。c、填土整穴與定

點栽植

根據(jù)實際地形，按設計施工圖進行定植的穴數(shù)的確定，有株行距

的按株行距定栽植點；沒有株行距的，進行自然栽植，根據(jù)地面的基

本情況，隨意確定栽植，單位面積內達到規(guī)定的栽植數(shù)要求。

開穴深度、寬度大于苗木根幅和根長，喬木栽植穴為1.0m×1.0m

×0.8m，灌木栽植穴為：穴徑0.6m、穴深0.5m。

坡面栽植苗木時，栽植穴沿等高線整成魚鱗坑式，上、下呈“品”

字型排列，穴長徑0.8m、短徑0.5m、坑深0.3m，外緣半環(huán)形，土埂

高0.2～0.3m，穴距按栽植要求密度進行排列。

做到穴內無水沖后的塌陷或洞穴，表土疏松細膩、基本無石塊、

瓦礫等雜物。d、加施基肥

貧瘠土壤應施基肥，優(yōu)先使用農(nóng)家肥，在農(nóng)家肥不能滿足要求的

情況下，考慮使用由10%的有機肥、20%的化肥、70%的表土均勻攪

和而成的混合肥料。

肥料施用方法，每穴用量，以占填穴體積的1/3～1/4為宜，環(huán)施

和淺翻表土施用量因樹木大小而定，栽植色帶的土壤施肥量為2～

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3kg/m2。

樹木豐滿、生長良好的一面朝向視線，樹干或樹木重心與地面基

本垂直，無傾斜、歪倒。

e、礦區(qū)周邊荒山綠化工程造林樹種選擇

根據(jù)柳林縣當?shù)貙嶋H情況與現(xiàn)場調查，礦區(qū)荒山造林主要種植樹

種為側柏和油松，在側柏和油松中夾植荊條、檸條、胡枝子、野葛、

華北繡線菊、花椒、酸棗、連翹等抗旱性能較強的灌木。

落葉喬木類：苗木要求主干通直，主側枝分明，分枝點高質在

2.0m以上；花灌木類：苗木要求枝葉茂密，主枝3-5枝，并分布均勻。

f、入穴栽植

栽植時先將苗木扶正扶直，裸根苗的根系舒展、深淺適宜，覆土

時先填表土濕土，后填新土干土，分層覆土，分層踏實，最后一層覆

虛土。

帶土球的苗木，栽植時要去除塑料包裝，保證土球完整，無破碎；

裸根苗栽植時要粘泥漿。苗木放在栽植穴的中央，采用“三埋、兩踩、

一提苗”的栽植方法。栽植后澆透水，并根據(jù)土壤墑情，及時灌溉、

及時培土、扶正。

該地沒有苗源的苗木，在苗木調運過程中，需進行較長距離的運

輸時，一定要給運輸苗木遮蓋篷布、灑水、避免陽光直射，減少樹體

水分的喪失。

5、取土場綜合治理任務

（1）、取土場在施工中要嚴格施工管理，做好排水引流，確保取

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土場的水土保持工作落到實處。

（2）、取土時，開挖的表層熟土要專門堆放，將部分表層土裝入

編織袋堆放在外側，形成攔擋，取土完畢后將用表層熟土覆土復墾，

以便工程借宿后進行覆土，為下一步綠化工作提供養(yǎng)分基礎，提高栽

植植物的生存能力。

（3）、要分區(qū)挖土，邊挖取邊恢復，挖取一定區(qū)域后要對取土場

進行平整、綠化，并建設擋墻。取土場的邊坡防護采用削坡開級與植

物措施結合進行，按1：3邊坡進行削坡開級。

（4）、綠化時選用適宜當?shù)厣L的毛白楊、沙棘、檸條、紫花苜

蓿等物種，通過人工適時栽種，盡快形成草灌地，恢復生態(tài)環(huán)境。

6、矸石場綜合治理任務

工程措施：

a、矸石場底部進行防滲處理。

b、矸石場底部修建匯水排水涵洞、周邊修建集水渠和排水渠，

防止雨水匯集浸泡矸石堆和沖刷矸石場外工業(yè)場地。

c、矸石堆安全堆放，分層堆放并用黃土壓實，消除煤矸石自燃

的危險。

d、矸石場周圍進行綠化。

e、在矸石場溝外側入口處修建擋墻，防止矸石滑坡瀉出矸石溝，

對溝外的工業(yè)場造成損害。

f、擋矸墻外側種植綠化隔離帶。具體工程措施按照矸石場設計

進行施工。土地平整：

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建設期棄渣堆放結束并覆土后，進行平整。

周邊種植防護林帶建設。采用喬灌結合的辦法，種植寬度為10m。

主要種植毛白楊、沙棘；株行距2.0mⅹ2.0m，25株/100m2。穴狀整

地，喬木穴徑60ⅹ60cm，灌木穴徑40ⅹ40cm，每穴三株；要求3年

生一級苗，生長健壯，無病蟲危害。

7、生態(tài)環(huán)境監(jiān)控能力建設任務

公司設置生態(tài)環(huán)保科，建立以礦長負責兼管生態(tài)環(huán)保工作，各職

能部門各負其職的生態(tài)環(huán)境體系，并配備一定的監(jiān)測儀器和設備，生

態(tài)環(huán)保科負責全礦井環(huán)境管理、污染物監(jiān)測、水土流失監(jiān)測及污染治

理的具體工作，確保各項環(huán)保措施及環(huán)保制度的觀測落實。做到及時

了解礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，及時為了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理提供有效的信

息。

8、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控與生態(tài)安全應急處理系統(tǒng)建設任務

為了保證礦區(qū)的生態(tài)安全，使該礦具備生態(tài)環(huán)境安全突發(fā)事件的

應急處理能力和資金，需要進行礦區(qū)生態(tài)安全應急系統(tǒng)建設。

主要建設內容有如下幾個方面：

（1）建立煤礦區(qū)生態(tài)安全評估指標體系和考核標準，提高礦區(qū)

公眾素質和全礦區(qū)居民的生態(tài)安全意識，加強礦區(qū)生態(tài)安全研究，加

快煤礦區(qū)生態(tài)工業(yè)園和生態(tài)工程建設，推進礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟。由礦區(qū)生

態(tài)環(huán)境監(jiān)控機構組織編制該礦的生態(tài)環(huán)境安全評價方法，包括評價體

系、評價指標、指標權重等。

生態(tài)環(huán)境安全評價應該包括。采空區(qū)地質環(huán)境（主要指塌陷、裂

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縫對區(qū)域的影響）、水環(huán)境、礦區(qū)土壤污染、矸石場、污染物排放、

生物安全指標（指地表植被覆蓋和物種保護等）、生態(tài)移民等。

（2）建立和完善礦區(qū)生態(tài)安全的預警系統(tǒng)、應急系統(tǒng)和保障系

統(tǒng)建立和完善礦區(qū)生態(tài)安全的預警系統(tǒng)、應急系統(tǒng)和保障系統(tǒng)，這是

維護礦區(qū)生態(tài)安全的核心。包括兩個方面的內容：一是生態(tài)安全突發(fā)

事件預警系統(tǒng)及應急處理管理制度；二是生態(tài)安全突發(fā)事件應急資金

啟動程序的建設。

需要進行應急處理的生態(tài)突發(fā)事件，應該是發(fā)生在礦區(qū)范圍內

的、突發(fā)性的、難以預料的、對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境存在很大程度破壞的事

件。這類事件往往都加重了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境風險，惡化了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境

的脆弱性。

只有這類事件才可以按照程序啟動生態(tài)安全應急資金，并且報請

環(huán)保主管部門批準，或礦區(qū)先行墊資緊急處理，事后報請環(huán)保主管部

門批準予以從生態(tài)安全應急資金中支付。

（3）生態(tài)安全突發(fā)事件應急處理資金的管理制度

包括兩個方面。一是生態(tài)安全突發(fā)事件應急處理資金的日常預留

域管理；二是生態(tài)安全突發(fā)事件應急處理資金使用及監(jiān)控。

生態(tài)安全應急資金的預留儲備，是每年從煤礦的生態(tài)恢復保險金

中預留100萬元，3年共300萬元，用于礦區(qū)突發(fā)性生態(tài)破壞事件的

應急處理。如果當年沒有使用該項費用，則留到下一年備用。

第二篇：生態(tài)恢復治理方案基本內容中達焦家溝煤礦生態(tài)恢復與

治理方案基本內容

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方案包括文本和相關附圖。

文本要求重點突出、文字簡練、層次清楚，具有可操作性。基本

內容包括：（1）總論

說明任務的由來、編制依據(jù)、指導思想、遵循的原則、方案涵蓋

范圍、執(zhí)行時限、技術路線等。

（2）區(qū)域概況主要內容包括：①區(qū)域自然條件

企業(yè)位置、井田范圍及交通狀況；礦區(qū)氣象、氣候；地表水、地

下水等。②區(qū)域地質環(huán)境條件

地形、地貌；水文地質條件、工程地質條件及地層、地質構造等。

基本圖件：地理位置及區(qū)位圖、地層綜合柱狀圖（3）企業(yè)生產(chǎn)及工

程概況基本內容：

①礦山開采基本情況，包括企業(yè)生產(chǎn)的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀及趨

勢，資源狀況、生產(chǎn)能力，與周邊小煤礦的關系及煤炭資源整合等基

本情況；

②項目基本組成，包括主體工程、輔助工程、公用工程及環(huán)保工

程等；③生產(chǎn)現(xiàn)狀，包括總圖布置、開采工藝、開拓布置等；基本圖

件：總平面布置圖、開拓平面圖、井上下對照圖（4）生態(tài)破壞、環(huán)

境污染狀況調查及規(guī)劃期生態(tài)破壞預測分析

定量分析煤炭開采生態(tài)破壞類型、程度、范圍等。結合區(qū)域生態(tài)

環(huán)境狀況，明確本企業(yè)導致的主要生態(tài)環(huán)境問題；分析煤炭企業(yè)污染

物排放情況（包括礦井排水）及其環(huán)境污染狀況；掌握目前采煤生態(tài)

環(huán)境破壞的控制、恢復治理重建情況，了解其綜合利用及恢復重建水

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平。

基本內容：①生態(tài)破壞

針對煤炭企業(yè)生產(chǎn)特點，分區(qū)說明生態(tài)破壞情況（新建企業(yè)，根

據(jù)環(huán)評預測結果說明方案實施期內生態(tài)破壞情況）。

a、采空區(qū)分布情況，包括位置、范圍、采空時間、采空煤層，

采空區(qū)內地下水存積情況；結合采空區(qū)情況，查明地表沉陷分布位置、

沉陷形式、破壞地表植被及其他地被物情況；

b、矸石場生態(tài)破壞和影響；c、工業(yè)廣場生態(tài)破壞和影響；d、

運煤、運矸道路生態(tài)破壞和影響；

e、結合區(qū)域生態(tài)狀況，說明企業(yè)生產(chǎn)造成的主要生態(tài)問題，以

及需要優(yōu)先解決的生態(tài)問題。

②環(huán)境污染

a、調查企業(yè)目前環(huán)保裝備水平、運行狀況、是否滿足現(xiàn)行環(huán)保

要求等；

b、根據(jù)調查結果，說明企業(yè)存在的主要環(huán)境問題，以及需要優(yōu)

先解決的污染問題。③規(guī)劃期生態(tài)破壞預測分析

結合煤礦開拓布局、采掘規(guī)劃或計劃，采用科學方法，對采煤在

規(guī)劃期內不同年份造成的生態(tài)破壞進行預測分析。

基本圖件：

生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀圖，圖中應注明項目位置、井田境界、主要道路、

主要水系、河流與湖泊、土地利用、植被、水土流失情況等信息。

生態(tài)破壞現(xiàn)狀圖，包括地表沉陷、矸石場占地等信息。規(guī)劃期地

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表沉陷預測圖（5）綜合整治目標、指標

依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)及有關技術政策，確定企業(yè)綜合整治目標（包

括總體目標和分期目標）及其指標體系，可參照山西省煤炭開采生態(tài)

環(huán)境恢復治理規(guī)劃，結合企業(yè)實際合理增、減有關指標。

基本指標。“三廢”達標排放率、破壞土地復墾率、工業(yè)廣場綠

化率、專用道路硬化率、煤矸石綜合利用率、煤矸石安全處置率、礦

井水重復利用率。（6）主要任務

根據(jù)現(xiàn)狀調查及有關預測結果，結合綜合整治目標、指標，明確

各時期主要任務。（7）治理工程及投資估算基本內容：

按照生態(tài)破壞、環(huán)境污染狀況調查情況，分輕重緩急設置工程內

容。明確工程范圍、建設內容、施工方法、施工工程量、施工質量要

求、施工工期與進度以及投資概算。說明建設目的及預期達到的效果。

附恢復治理工程總表。

基本圖件。生態(tài)環(huán)境綜合整治總體布局圖。圖中應包括方案中綜

合整治工程的主要信息；綜合整治方案中各項工程的配套專業(yè)圖件。

（8）方案實施效益分析與評價

明確年度經(jīng)費來源及數(shù)量。對項目預期的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、

社會效益進行定量、定性分析。

（9）方案實施的保障措施提出實施方案的組織管理、工期及進

度、工程質量、工程安全、生態(tài)安全以及資金等方面的保障措施。（10）

方案附圖要求a：各分項要求的附圖

b：生態(tài)環(huán)境恢復綜合整治效果圖

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分項要求的附圖圖件比例尺一般應為1/10000—1/50000

第三篇：生態(tài)恢復治理方案生態(tài)恢復治理方案

一、指導思想

、原則與目標

生態(tài)環(huán)境保護依據(jù)國家和省市有關環(huán)保法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及

環(huán)境影響評價技術規(guī)定，以“預防為主、防治結合、清潔生產(chǎn)、全過

程控制”的現(xiàn)代環(huán)境管理思想和循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，體現(xiàn)實現(xiàn)可持

續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想。堅持突出污染防治，完善基礎設施；明確目標任務，

分步落實措施；堅持全面推進，實現(xiàn)重點突破的基本原則，徹底解決

項目建設帶來的環(huán)境問題。本項目環(huán)保計劃的總體目標如下：

1、整個場地植被覆蓋度不低于建設前的植被覆蓋度；

2、場地水土流失治理率達到95％以上。

3、擾動土地治理率98％以上。

二、保護重點

對于大氣、水、固廢以及噪聲的環(huán)境保護措施都是“三同時”工

程，必須同時設計、同時動工、同時投入使用。因此本次環(huán)境保護計

劃將重點對該項目場地的綜合整治及生態(tài)恢復措施作出計劃。

三、生態(tài)恢復的范圍和期限

1、范圍

生態(tài)恢復的范圍包括整個項目場地及臨時用地、地面防排水防治

區(qū)、供排水管線、施工便道、施工區(qū)、供電線路防治區(qū)以及運輸?shù)缆?/p>

等，并考慮對周邊草地的保護。

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2、整合改造項目的生態(tài)恢復規(guī)劃

由于該項目的場地尚處于整合改造階段，工業(yè)場地建設的同時就

可以陸續(xù)對項目場地進行原貌恢復，實現(xiàn)“三同時”工程。自項目開

工起，項目場地就應該與周邊生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調持續(xù)發(fā)展，生物多樣

性得以保護。

四、整合改造項目生態(tài)保護及生態(tài)恢復的具體措施

整合改造項目的環(huán)保計劃主要分為施工期、運營期和退役期三個

階段。對于進場道路、項目場地等，區(qū)域生態(tài)環(huán)境被破壞，自然恢復

時間較長，應以生態(tài)建設為主，施工期應以生態(tài)保護為主。

1、建設期環(huán)境保護對策1.1水土流失與生態(tài)環(huán)境保護措施1.1.1

土壤與植被的保護與恢復措施

⑴施工中應加強施工管理，盡量縮小開采范圍，各種現(xiàn)場活動應

嚴格控制在項目區(qū)域內，將臨時占地面積控制在最低限度，盡可能地

不破壞原有的地表植被和土壤，以免造成土壤與植被的大面積破壞，

而使本來就脆弱的生態(tài)系統(tǒng)受到威脅。對于植被生長較好的地段，盡

量不要在這些地段設置工棚、料場、棄渣場等。

⑵對于臨時占地和新開辟的臨時便道等破壞區(qū)，施工結束后應按

照國務院《土地復墾規(guī)定》進行土地復墾和植被重建工作。凡受到施

工車輛、機械破壞的地方均要進行土地平整、耕翻疏松（要求深翻表

土30～40cm），并在適當季節(jié)進行植樹、種草工作（根據(jù)不同地段的

生態(tài)環(huán)境特點選擇適合于當?shù)厣L的樹種、草種），保持地表原有的

穩(wěn)定狀態(tài)，其造林成活率要達到70%以上；植被總體恢復系數(shù)要達到

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95%以上。

⑶妥善處理建設期及運營期產(chǎn)生的各類污染物、生活垃圾等，要

進行統(tǒng)一集中處理，不得隨意棄置。開采結束后，要進行現(xiàn)場清理，

采取恢復措施。

1.1.2土壤侵蝕的防治對策措施

⑴在地面開采過程中，應避免在春季大風季節(jié)以及夏季暴雨時節(jié)

進行作業(yè)。對于場地破壞區(qū)，施工完畢，要及時平整土地，并種植適

宜的植物，以防止發(fā)生新的土壤侵蝕。

⑵對于開采過程中產(chǎn)生的廢棄土石，要合理布置棄渣場。不得將

廢棄土石任意裸露棄置，以免遇強降雨引起嚴重的水土流失。

1.2噪聲環(huán)境影響防治措施

項目施工過程中，主要噪聲源是地面開采施工中的施工機械、以

重型卡車、破石機為主的運輸車輛產(chǎn)生的交通噪聲。場地附近五壩村，

因此會對該村居民產(chǎn)生不利影響。為防止噪聲擾民生，應在施工前架

設隔音墻，將開采期的噪聲影響縮減到盡可能低的程度，建議采取如

下措施：

（1）加強管理，嚴格遵守gb12523-90關于《建筑施工場界噪聲

限值》規(guī)定要求。合理安排施工時間、施工工序，避免大量高噪聲設

備同時施工，夜間盡可能不用或少用高噪聲設備。如因連續(xù)作業(yè)確需

在夜間施工的，應在開工前報當?shù)丨h(huán)保部門批準，并公告居民，以便

取得諒解。

（2）在村莊附近施工時選用低噪聲施工機械及施工方法。

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1.4環(huán)境空氣影響防治措施

項目在施工過程中對環(huán)境空氣的影響主要有下面幾個方面：施工

作業(yè)面和施工交通運輸產(chǎn)生的揚塵；場地平整形成的裸露地表、挖掘，

運輸，破石機破碎等揚塵；裝載機及交通工具釋放的尾氣；

為減小施工期對環(huán)境空氣的影響，必須采取如下防治措施：

⑴散裝物料裝卸應盡可能降低落差、輕裝慢卸，車輛上應覆蓋篷

布；車輛出工地前應盡可能清除表面粘附的泥土等。

⑵施工場地、施工道路的每天灑水4～5次，并及時清掃道路，

碾壓或覆蓋裸露地表。可使揚塵造成的tsp污染距離縮小到20～50m

范圍。

⑶散裝易起塵物料應盡可能避免露天堆放，若露天堆放應加以覆

蓋。

⑷水泥攪拌場地，在場地選址時，盡量遠離居民區(qū)，并使其位于

居民區(qū)下風向。

⑸臨時性用地使用完畢后應恢復植被，防止水土流失。⑹在建設

期間合理安排作業(yè)時間，加強施工管理，可以減輕對環(huán)境的影響。

此外，要求施工單位堅持對施工隊伍環(huán)境教育，提高他們的環(huán)境

保護意識。礦井建設期采取上述措施后，可顯著減輕施工活動對環(huán)境

空氣質量帶來的不良影響。

1.5固體廢物環(huán)境影響防治措施

施工期間多余的棄土棄方用于鋪墊工業(yè)場地和鋪設道路。項目地

面工程施工過程中排放的少量建筑垃圾充填工業(yè)場地附近的山溝，少

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量施工人員生活垃圾，統(tǒng)一收集后運送到垃圾轉運站統(tǒng)一處理，不會

對環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

2、運營期環(huán)境保護對策2.1生態(tài)環(huán)境保護對策2.1.1項目場地防

治措施

項目場地防治措施主要通過采取綠化美化措施達到防治區(qū)域水

土流失的目的，在綠化布置時，遵循點、線、面相結合的原則，以工

業(yè)場地場前區(qū)中心綠化為重點，并與其它建筑物空地綠化、場內行道

樹的布局有機地聯(lián)系在一起，達到防治區(qū)域水土流失的目的。

2.1.2雨水防治措施

工業(yè)場地采用雨污分流排水系統(tǒng)，雨水經(jīng)管道收集后，排入廠外

邊溝。

2.2噪聲污染防治對策

2.2.1一般意義上的降噪措施及可行性評價⑴降噪措施

①在滿足生產(chǎn)工藝的前提下，選用設備加工精度高、裝配質量好、

產(chǎn)生噪聲低的設備或附有配套降噪措施的機電設備；

②平面布置利用建筑物和廠界四周防護林帶來阻隔減弱聲波的

傳播；

③對于屬于空氣動力產(chǎn)生噪聲的設備，如各種風機等，應在設備

的氣流通道上加裝消聲設備；

④在無法采取隔聲、減振、阻尼等降噪措施的作業(yè)場所，根據(jù)需

要設立隔聲值班室。在該場所工作的人員佩戴耳塞、耳罩等勞保產(chǎn)品。

⑵對擬采取的噪聲控制措施評價

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①選用設備加工精度高、裝配質量好、產(chǎn)生噪聲低的設備是一種

積極的噪聲防治措施，效果良好；

②在建設項目的平面布置中，考慮利用建筑物的圍護結構來阻隔

聲波的傳播是一種積極的噪聲綜合防治措施，可降低噪聲10～15db

（a），效果良好；

2.4.2建設期采取的環(huán)境保護措施

（1）合理組織，盡量減少臨時施工用地，減小施工范圍。（2）

本工程場地平整及臨時棄土棄渣將會破壞原地表植被，這些破壞是可

恢復的，隨著施工的結束，這些植被將逐漸恢復，因此在施工過程中

要做好施工場地的規(guī)劃，明確棄土棄渣點和施工范圍，盡可能減少施

工影響范圍，施工結束后，要盡可能恢復臨時占地的土地功能。

五、保障措施

1、組織領導

項目場地應成立專門的環(huán)境保護行動領導小組，由一名項目班組

長專門負責環(huán)保行動的順利有序進行，對礦區(qū)已有得環(huán)境保護設備加

以保護和檢修，以保證其正常運行。場地各個部門應對環(huán)境保護計劃

的順利實施予以支持。

2、資金保障

項目應從每年的銷售利潤中設立環(huán)保專用資金，用于每年的土地

復墾、水土保持以及各項環(huán)境保護處理措施的順利進行。一定做到專

款專用，保證環(huán)保資金用于環(huán)境保護行動中，禁止挪用環(huán)保專用資金。

3、技術支持

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項目場地應定期派專門負責環(huán)境保護方面的人員外出學習，學習

其他礦井的先進經(jīng)驗，保障本項目的環(huán)境保護設備正常運行，保證環(huán)

境保護行動的順利進行；項目場地還應經(jīng)常邀請專業(yè)機構的技術人員

為本礦技術人員進行培訓，增加技術人員的專業(yè)知識儲備，以便在生

產(chǎn)中得以應用。

4、宣傳教育

項目場地應加強對職工的宣傳教育力度，使其懂得環(huán)境保護的重

要性，能夠養(yǎng)成良好的習慣，積極主動加入到環(huán)境保護的行列。

第四篇：全北部重點生態(tài)治理恢復植樹造林實施方案全北部重點

生態(tài)治理恢復植樹造林實施

方案

為加快北部生態(tài)環(huán)境治理恢復，全面修復林草植被，實現(xiàn)人與自

然和諧相處，為全縣治污降霾做貢獻，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以

推進全市創(chuàng)森工作及林業(yè)供給側結構性改革為主線，以維護林業(yè)生態(tài)

安全為主攻方向，全面推進林業(yè)現(xiàn)代化建設。按照“政府主導、全民

參與、注重實效、提升綠量、鞏固成果”的原則，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)、經(jīng)

濟、社會三大效益，增加碳匯，治污減霾，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、

人居環(huán)境和投資環(huán)境，為建設生態(tài)文明、增進民生福祉和推動經(jīng)濟發(fā)

展作出更大貢獻。

二、目標任務

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結合《xx縣北部礦山生態(tài)修復與開發(fā)利用規(guī)劃》中涉及的公益造

林功能區(qū)、安吳鎮(zhèn)孟家塬、安吳鎮(zhèn)龍源村造林區(qū)，實施北部重點生態(tài)

治理恢復植樹造林行動。生態(tài)治理恢復造林工程堅持做到因地制宜，

在對現(xiàn)有植被及其環(huán)境進行嚴格保護的前提下，有針對性地進行植被

恢復，達到徹底改善生態(tài)環(huán)境的目的。

公益造林功能區(qū)和安吳孟家塬、龍源村造林區(qū)生態(tài)治理恢復造林

工程涉及荒山、坡耕地2種類型。生態(tài)治理恢復以植物防護為主，因

地制宜，適地適樹，宜喬則喬，宜灌則灌，全面恢復森林植被。綠化

樹種以具有較強生態(tài)防護功能和適應性的鄉(xiāng)土樹種為主，充分利用植

物的生態(tài)習性，最大限度地發(fā)揮植物的生態(tài)防護功能和景觀功能，形

成持久穩(wěn)定的生態(tài)防護效果，有效改善北部礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量，使

北部重點生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢基本得到遏制。

三、重點任務

（一）全縣春季義務植樹活動

.時間安排。202x年3月5日。

2.工作重點。在安吳鎮(zhèn)龍源村及孟家塬造林區(qū)開展全縣義務植樹

活動，采取專業(yè)綠化公司栽植+縣級機關干部義務植樹相結合的方式，

實施造林綠化面積500余畝。按照因地制宜、適地適樹的原則，樹種

以國槐、五角楓、側柏、圓柏等為主。

3.職責分工。縣農(nóng)林局負責起草春季義務植樹活動實施方案，配

合做好招投標工作，組織中標專業(yè)綠化公司做好現(xiàn)場準備、苗木調運、

組織實施、技術指導和后續(xù)管護協(xié)調等工作。縣財政局負責落實好義

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務植樹的資金的劃撥及招投標手續(xù)。安吳鎮(zhèn)負責落實植樹地塊，確保

全縣春季義務植樹活動的順利開展。縣綠化辦要認真落實義務植樹登

記卡制度，確保全縣義務植樹盡責率、建卡率達標。

（二）生態(tài)治理恢復區(qū)植樹造林

.時間安排。202x年2月23日—3月31日。

2.工作重點。202x年生態(tài)治理恢復植樹造林公益造林區(qū)工程總面

積2222.7畝。公益造林區(qū)位于興隆鎮(zhèn)西苗村、宗溝村，由專業(yè)綠化

公司實施工程造林，栽植樹種以側柏、花椒等為主。

3.職責分工。縣農(nóng)林局負責配合做好招投標工作，組織中標專業(yè)

綠化公司做好工程的實施、技術指導和后續(xù)管護協(xié)調等工作。縣財政

局負責落實好植樹造林資金的劃撥及招投標手續(xù)。興隆鎮(zhèn)負責落實好

這兩個村的植樹地塊，確保工程的順利實施。

四、資金預算及付款方式

202x年北部重點生態(tài)治理恢復植樹造林資金總預算500余萬元。

綠化工程通過招投標的方式或鼓勵種植大戶種植，按5：1：1：1：2

的比例予以付款或補助。

五、工作原則

.鼓勵礦主轉型發(fā)展生態(tài)。以孟家塬造林區(qū)為典型，抓點示范，

鼓勵礦主續(xù)租群眾土地，治理恢復生態(tài)，變破壞生態(tài)為保護生態(tài)，發(fā)

展生態(tài)林及經(jīng)濟林，同樣享受相關鼓勵政策。

2.鼓勵企業(yè)承包荒山荒坡。落實租地補貼和造林補助政策，同時

堅持生態(tài)林和經(jīng)濟林同步發(fā)展，鼓勵發(fā)展苗木花卉基地，幫助企業(yè)實

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現(xiàn)長效受益，保護生態(tài)。

3.公益造林區(qū)鼓勵工程造林。對無企業(yè)主的由縣農(nóng)林局牽頭，鎮(zhèn)

村配合統(tǒng)一租地，組織工隊實施，三年后交給群眾，并參照國家退耕

還林政策，適當予以生態(tài)補償（經(jīng)濟林除外）。

六、實施步驟

202x年實施的公益造林區(qū)生態(tài)治理恢復植樹造林工作分為三個

階段：

第一階段。租地階段（2月23日—3月4日），興隆鎮(zhèn)政府負責

落實西苗村、宗溝村的荒山、坡耕地，縣農(nóng)林局負責組織技術人員進

行作業(yè)設計，落實建設單位。

第二階段。栽植階段（3月5日—3月31日），建設單位組織進

行整地、栽植、澆水、圈紅刷白，縣農(nóng)林局負責技術指導和工程監(jiān)理。

第三階段。檢查驗收階段（4月1日—4月25日）由縣委縣政府

督查室、財政局、農(nóng)林局共同組織檢查驗收。

七、保障措施

（一）加強領導，精心組織。為確保北部重點生態(tài)治理恢復造林

工作的順利開展，成立xx縣北部重點生態(tài)治理恢復造林工作領導小

組。組長由副縣長謝保衛(wèi)擔任，縣農(nóng)林、水利、國土資源、環(huán)保、

財政等部門為成員，具體負責北部重點生態(tài)治理恢復造林工作的協(xié)

調、督促、檢查工作。各有關鎮(zhèn)政府負責做好本轄區(qū)涉及群眾的思想

宣傳動員和地塊落實工作。

（二）廣泛宣傳，完善機制。縣文體廣電局及有關部門要充分利

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用電視、網(wǎng)絡、微信平臺、led屏幕、墻體標語等形式，廣泛深入宣

傳造林綠化在推進“生態(tài)美麗新xx”建設、改善人居環(huán)境中的重大意

義，營造全民參與綠化、齊抓共管林業(yè)的良好氛圍。要積極鼓勵、引

導社會力量以多種形式投資參與造林綠化、林木管護、育種育苗等工

作，建立完善多元化投入機制。

（三）嚴格標準，確保成效。繼續(xù)推行專業(yè)綠化公司造林模式和

鼓勵企業(yè)承包荒山荒坡。嚴把植樹造林苗木關、栽植關和檢查驗收關，

相關部門和有關鎮(zhèn)要組織人員精心整地、挖坑、栽植、澆水，加強后

期林木撫育管護，確保栽一棵、活一棵，植一片、綠一片。要切實抓

好森林防火、森林病蟲害防治等工作。對盜伐、濫伐林木，偷挖大樹

古樹及非法侵占林地等違法行為從嚴從快查處，保障全縣生態(tài)安全，

鞏固生態(tài)建設成果。

（四）強化督促，加快進度。縣農(nóng)林局要盡早完成設計招標和前

期準備工作，各鎮(zhèn)要全力落實地塊，確保按時開工。縣委、政府督查

室、農(nóng)林局要定期進行督促檢查，及時解決存在問題，確保工作進度。

第五篇：山西省礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案山西省礦山生態(tài)環(huán)境

恢復治理方案

編制大綱（試行）

編制《礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案》（以下簡稱“方案”）是貫徹

“國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見”（國發(fā)[202x]18號）

和《國務院關于同意在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點

意見的批復》（國函[202x]52號）精神，促進我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)

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展政策措施試點工作，保障煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復治理工作有序進行

的一項基礎性工作。為指導和規(guī)范煤炭企業(yè)方案編制工作，制定《礦

山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案編制大綱》（以下簡稱“大綱”）。

大綱適用于山西省境內從事煤炭開采及其它礦業(yè)開采的企業(yè)。

一、總則

1、編制依據(jù)

國家和地方相關法律、法規(guī)，國家部、委的行政法規(guī)、條令、條

例、規(guī)章。

山西省煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃

地方“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綱要”及相關煤炭、國土、林業(yè)、水

利等行業(yè)規(guī)劃。

礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理的相關技術政策、技術標準。

其它有關文件（包括企業(yè)環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收、環(huán)

保專項設計、水土保持方案等）

2、指導思想與基本原則

編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案的指導思想：

1以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于同意在山西

省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點意見的批復》和《國務院關

于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，注重現(xiàn)場調查，查閱技術資

料，核實相關數(shù)據(jù)，進行科學歸納分析；科學設定指標體系，按階段

明確主要恢復治理任務，按時期排定重點工程；堅持依靠科技進步，

走資源利用率高、生態(tài)環(huán)境破壞少、安全有保障、經(jīng)濟效益好的煤炭

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工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，推進煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，建設生

態(tài)良好的礦區(qū)環(huán)境。

編制礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案應遵循以下原則：（1）堅持“不

欠新帳，漸還舊帳”的原則

煤炭企業(yè)要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度；要定期制

定礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理方案，并組織進行實施，要定期進行評估，

并不斷進行修改完善；要以煤礦生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度的形

式，建立企業(yè)煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復補償長效機制；有計劃、有步驟

地實施清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟，控制煤炭生產(chǎn)中新的生態(tài)環(huán)境問題的產(chǎn)

生，并逐步解決歷史存留的生態(tài)環(huán)境問題，把煤炭企業(yè)建設成資源節(jié)

約型和環(huán)境友好型的企業(yè)。

（2）堅持“預防為主、防治結合，突出重點、統(tǒng)籌兼顧”的原

則根據(jù)煤礦企業(yè)生產(chǎn)情況，對新建礦井，應突出預防生態(tài)破壞、環(huán)境

污染的內容；對生產(chǎn)歷史長的礦井及改擴建、資源整合礦井，突出現(xiàn)

有問題的解決方案，分清輕、重、緩、急和優(yōu)先順序，逐步對煤礦影

響區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境進行綜合整治。

（3）堅持“前瞻性與可操作性有機統(tǒng)一”的原則

針對目前已存在和今后可預測產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題，根據(jù)國家的

政策要求，既要立足當前技術和資金投入、恢復治理工程實施、建設

2施工的裝備和水平的實際，使方案具有可操作性，又要考慮國

家政策調整，相關標準提高，經(jīng)濟發(fā)展與技術進步的因素，使方案具

有一定的超前性。

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（4）堅持“規(guī)劃協(xié)調”的原則

方案制定中標準的設定，方案中生態(tài)保護、恢復治理等重點工程

要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展綜合規(guī)劃及其它規(guī)劃相銜接，并統(tǒng)籌與當?shù)厣?/p>

態(tài)環(huán)境保護有關規(guī)劃的協(xié)調性。

3、方案編制時限

方案以編制前一年為基準年。目前，以202x年為基準年，近期

202x～202x年，中遠期202x～202x年。原則上五年為一個編制和實

施期，并與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃期限相一致。

方案應依據(jù)國家相關的政策要求適時進行修訂。

4、確定方案涵蓋范圍

方案應涵蓋煤礦開采區(qū)及其礦業(yè)活動影響區(qū)。對被整合礦井遺留

的生態(tài)環(huán)境問題應一并納入方案處置。

5、初步現(xiàn)狀調查、收集資料

確認企業(yè)環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收已完成，屬于正常生

產(chǎn)的合法企業(yè)。結合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃或計劃，了解企業(yè)的歷史沿革、發(fā)

展現(xiàn)狀及趨勢，與周邊小煤礦的關系及煤炭資源整合情況；收集礦區(qū)

水文地質及工程地質資料，調研企業(yè)生產(chǎn)工藝、開拓方式，分析煤炭

開采生態(tài)環(huán)境破壞狀況，主要包括地表沉陷對土地資源的破壞、生產(chǎn)

功能下降情況；矸石占地、自燃及其環(huán)境污染情況；煤炭開采地下水

污染、破壞及水土流失現(xiàn)狀，采煤引起的人畜飲水困難；采煤對森林

3資源、濕地及物種資源的破壞情況；煤炭運輸、工業(yè)場地“三

廢”排放對環(huán)境的污染情況；因采煤引起的其它環(huán)境等問題。

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在初步調查、收集資料基礎上，結合區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，科學綜

合分析本企業(yè)生態(tài)破壞、環(huán)境污染的主要問題。依據(jù)國家的政策和相

關技術標準，設定總目標及階段性目標，并設定所應達到分項的技術

指標要求。

6、確定技術路線，編制企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案確定

技術路線與工作方案。

對于新建項目，側重對資料的研判，針對已批復的工程可行性研

究環(huán)保篇、環(huán)保設計專篇、環(huán)境影響評價及其批復的要求、竣工環(huán)境

保護驗收要求等提出的生態(tài)環(huán)保措施，結合礦區(qū)實際及資金保障情

況，區(qū)分項目的輕、重、緩、急，確定生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理項目

的優(yōu)先順序，進行年度資金安排；

對于生產(chǎn)礦井，應加大現(xiàn)場踏勘、勘測工作，建議用萬分之一地

形圖進行現(xiàn)場實際調繪，摸清生態(tài)破壞、環(huán)境污染的具體情況。之后，

結合礦區(qū)實際及經(jīng)費情況，區(qū)分項目的輕、重、緩、急，確定生態(tài)環(huán)

境保護與綜合治理項目的優(yōu)先順序，進行年度資金安排。

二、方案基本內容

方案成果包括文本和相關附圖。

文本要求重點突出、文字簡練、層次清楚，具有可操作性。基本

內容包括：

（1）總論

說明任務的由來、編制依據(jù)、指導思想、遵循的原則、方案涵蓋

范圍、執(zhí)行時限、技術路線等。

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4（2）區(qū)域概況主要內容包括：①區(qū)域自然條件

企業(yè)位置、井田范圍及交通狀況；礦區(qū)氣象、氣候；地表水、地

下水等。

②區(qū)域地質環(huán)境條件

地形、地貌；水文地質條件、工程地質條件及地層、地質構造等。

基本圖件：地理位置及區(qū)位圖、地層綜合柱狀圖（3）企業(yè)生產(chǎn)及工

程概況基本內容：

①礦山開采基本情況，包括企業(yè)生產(chǎn)的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀及趨

勢，資源狀況、生產(chǎn)能力，與周邊小煤礦的關系及煤炭資源整合等基

本情況；

②項目基本組成，包括主體工程、輔助工程、公用工程及環(huán)保工

程等；

③生產(chǎn)現(xiàn)狀，包括總圖布置、開采工藝、開拓布置等；基本圖件：

總平面布置圖、開拓平面圖、井上下對照圖（4）生態(tài)破壞、環(huán)境污

染狀況調查及規(guī)劃期生態(tài)破壞預測分析定量分析煤炭開采生態(tài)破壞

類型、程度、范圍等。結合區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，明確本企業(yè)導致的主

要生態(tài)環(huán)境問題；分析煤炭企業(yè)污染物排放情況（包括礦井排水）及

其環(huán)境污染狀況；掌握目前采煤生態(tài)環(huán)境破壞的控制、恢復治理重建

情況，了解其綜合利用及恢復重建水平。

基本內容：①生態(tài)破壞

5針對煤炭企業(yè)生產(chǎn)特點，分區(qū)說明生態(tài)破壞情況（新建企業(yè)，

根據(jù)環(huán)評預測結果說明方案實施期內生態(tài)破壞情況）。

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a、采空區(qū)分布情況，包括位置、范圍、采空時間、采空煤層，

采空區(qū)內地下水存積情況；結合采空區(qū)情況，查明地表沉陷分布位置、

沉陷形式、破壞地表植被及其他地被物情況；

b、矸石場生態(tài)破壞和影響；c、工業(yè)廣場生態(tài)破壞和影響；d、

運煤、運矸道路生態(tài)破壞和影響；

e、結合區(qū)域生態(tài)狀況，說明企業(yè)生產(chǎn)造成的主要生態(tài)問題，以

及需要優(yōu)先解決的生態(tài)問題。

②環(huán)境污染

a、調查企業(yè)目前環(huán)保裝備水平、運行狀況、是否滿足現(xiàn)行環(huán)保

要求等；

b、根據(jù)調查結果，說明企業(yè)存在的主要環(huán)境問題，以及需要優(yōu)

先解決的污染問題。

③規(guī)劃期生態(tài)破壞預測分析

結合煤礦開拓布局、采掘規(guī)劃或計劃，采用科學方法，對采煤在

規(guī)劃期內不同年份造成的生態(tài)破壞進行預測分析。

基本圖件：

生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀圖，圖中應注明項目位置、井田境界、主要道路、

主要水系、河流與湖泊、土地利用、植被、水土流失情況等信息。

生態(tài)破壞現(xiàn)狀圖，包括地表沉陷、矸石場占地等信息。規(guī)劃期地

表沉陷預測圖（5）綜合整治目標、指標

6依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)及有關技術政策，確定企業(yè)綜合整治目標

（包括總體目標和分期目標）及其指標體系，可參照山西省煤炭開采

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生態(tài)環(huán)境恢復治理規(guī)劃，結合企業(yè)實際合理增、減有關指標。

基本指標。“三廢”達標排放率、破壞土地復墾率、工業(yè)廣場綠

化率、專用道路硬化率、煤矸石綜合利用率、煤矸石安全處置率、礦

井水重復利用率。（6）主要任務

根據(jù)現(xiàn)狀調查及有關預測結果，結合綜合整治目標、指標，明確

各時期主要任務。

（7）治理工程及投資估算基本內容：

按照生態(tài)破壞、環(huán)境污染狀況調查情況，分輕重緩急設置工程內

容。明確工程范圍、建設內容、施工方法、施工工程量、施工質量要

求、施工工期與進度以及投資概算。說明建設目的及預期達到的效果。

附恢復治理工程總表。

基本圖件：

生態(tài)環(huán)境綜合整治總體布局圖。圖中應包括方案中綜合整治工程

的主要信息；綜合整治方案中各項工程的配套專業(yè)圖件。

（8）方案實施效益分析與評價

明確年度經(jīng)費來源及數(shù)量。對項目預期的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、

社會效益進行定量、定性分析。

（9）方案實施的保障措施

提出實施方案的組織管理、工期及進度、工程質量、工程安全、

生態(tài)安全以及資金等方面的保障措施。（10）方案附圖要求

7a：各分項要求的附圖

b：生態(tài)環(huán)境恢復綜合整治效果圖

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分項要求的附圖圖件比例尺一般應為1/10000—1/50000

山西省環(huán)保廳

202*年十一月十一日

內容僅供參考