危險化學品運輸

安全監管總局交通運輸部公安部

工業和信息化部工商總局質檢總局

危險化學品道路運輸安全管理辦法

（征求意見稿)

第一章總則

第二章道路運輸企業安全管理

第三章裝載管理

第四章通行管理

第五章應急管理

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

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第一條【立法目的】為加強危險化學品道路運輸安全管理，

預防危險化學品道路運輸事故，保護人民群眾生命財產安全和環

境安全，根據《安全生產法》、《道路交通安全法》、《危險化學品

安全管理條例》、《道路運輸條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內道路運輸危險

化學品，應當遵守本辦法.

第三條【危險化學品范圍】本辦法所稱危險化學品，是指

具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環

境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。

危險化學品目錄,由國務院安全生產監督管理部門會同有關

部門確定、公布，并適時調整。

第四條【基本原則】危險化學品道路運輸安全管理，應當

堅持以人為本、安全第一、預防為主和依法治理、源頭治理、綜

合治理，嚴格落實企業安全主體責任，強化行業監管責任.

第五條【職責分工】對危險化學品道路運輸負有安全監督

管理責任的部門依照下列規定履行職責：

（一）安全生產監督管理部門負責組織確定、公布、調整危

險化學品目錄，負責危險化學品生產、使用、經營許可，負責組

織建立危險化學品安全管理信息系統，督促危險化學品生產、儲

存、經營企業建立執行發貨和充載的查驗、登記、核準制度，查

處違規發貨、非法充裝危險化學品行為。

(二)交通運輸部門負責危險化學品道路運輸企業及其從業人

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員、運輸車輛裝備的許可和管理，負責對危險化學品道路運輸企

業安全生產的監督檢查，負責對機動車維修企業的監督管理,查處

非法運輸危險化學品和維修企業非法改裝危險化學品運輸車輛、

罐體的行為。

(三)公安機關負責危險化學品運輸車輛的登記和道路交通安

全管理,負責劃定危險化學品運輸車輛限制通行區域，并負責劇毒

化學品購買及道路運輸通行許可。

（四）工業和信息化主管部門負責依法對危險化學品運輸車

輛的產品型號進行準入審查和公告,對機動車生產和改裝企業的

生產、改裝工作進行指導監督，對非法生產、改裝行為進行查處。

(五）工商行政管理部門負責依據有關部門的許可證件，核發

危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照,查處機動車生

產、改裝、維修企業之外的其他企業、個人非法改裝危險化學品

運輸車輛、罐體的行為。

（六）質量監督檢驗檢疫部門負責核發危險化學品及其包裝

物、容器（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐)生產企業的

工業產品生產許可證，并依法對其產品質量實施監督,負責對危險

化學品包裝物、容器檢驗機構和機動車安全技術檢驗機構檢驗行

為的監管。

第六條【信息共享和比對核查】國家建立危險化學品安全

管理信息系統,實現危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業和車

輛、罐體、從業人員等基礎信息，以及相關許可、檢驗、購銷、

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違法等信息的網上共享，實行危險化學品生產、銷售、充裝、運

輸等環節資質信息比對核查制度。

第七條【先進技術、專業車輛應用】國家鼓勵危險化學品

道路運輸企業應用先進技術，實行集約化、專業化經營。

道路運輸危險化學品，應當使用廂式、罐式、集裝箱等專用

車輛。

第八條【危險化學品企業布局和運輸方式】國家統籌危險

化學品生產、儲存、經營、使用企業布局,發展集生產、儲存、經

營、使用于一體的危險化學品工業園區。

國家提倡鐵路承擔危險化學品長距離陸路運輸。

第二章道路運輸企業安全管理

第九條【危險化學品道路運輸企業】從事危險化學品道路

運輸，應當具備符合條件的車輛、設備、場地、從業人員和健全

的安全生產管理制度，取得道路運輸管理機構頒發的危險貨物道

路運輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續。

未按法定程序申領許可，或者使用欺騙、虛報、瞞報等方法

騙領許可證的，或者現有條件不符合許可規定，經整改仍不達標

的,不得從事危險化學品道路運輸，已經取得許可的應當撤銷。

嚴禁郵政企業、快遞企業收寄危險化學品或從事危險化學品

道路運輸。嚴禁危險化學品運輸車輛掛靠經營.

第十條【危險化學品運輸車輛】危險化學品運輸車輛應當

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依法取得道路運輸管理機構頒發的《道路運輸證》，并在經營范圍

欄內注明允許運輸的危險化學品類別、品名。

危險化學品運輸車輛應當符合國家標準要求的安全技術條

件，安裝符合標準的衛星定位裝置，接入全國道路貨運車輛公共

監管與服務平臺,并按照國家有關規定定期進行安全技術檢驗、維

護和保養，保持車輛和設備技術狀況完好.

液體危險貨物罐車必須安裝符合國家標準的緊急切斷裝置。

危險化學品道路運輸企業不得將危險化學品運輸車輛交由

無改裝資質企業進行改裝，嚴禁非法改裝、偽裝、私自加裝罐體。

危險化學品運輸車輛、罐體不得“大噸小標”、“大罐小標”、“小

車大罐”和違規降低罐體壁厚。

第十一條【危險化學品運輸車輛駕駛人】危險化學品運輸

車輛駕駛人應當依法取得相應的機動車駕駛證,并經所在地設區

的市級人民政府交通運輸部門考試合格,取得相應的從業資格證。

具有下列情形之一的，應當撤銷從業資格證：

(一）危險化學品車輛駕駛人駕駛證被吊銷、注銷、撤銷的；

（二）最高準駕車型駕駛資格被注銷后準駕車型不相符的；

（三）吸食毒品的；

(四）患精神抑郁類、心腦血管類等疾病尚未治愈的.

第十二條【危險化學品運輸車輛押運員】危險化學品運輸

車輛押運員應當經所在地設區的市級人民政府交通運輸部門考試

合格,取得相應的從業資格證。

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第十三條【危險化學品運輸車輛駕駛人、押運員知悉義務】

危險化學品運輸車輛駕駛人、押運員應當知曉所運輸的危險化學

品類別、品名，熟悉所運輸的危險化學品的危險特性及其包裝物、

容器的使用要求和出現危險情況時的應急處置方法、規程。

第十四條【安全管理】危險化學品運輸企業應當全面落實

安全生產主體責任，建立健全安全生產管理制度，嚴格從業人員

聘用、培訓教育、考核獎懲，加大安全生產經費投入,加強運輸車

輛及設施設備的管理、維護，及時排查整治安全隱患。

第十五條【風險分擔】危險化學品道路運輸企業應當根據

企業規模和風險評估,購買相應的社會公共安全責任險.

第三章裝載管理

第十六條【裝載基本要求】危險化學品生產、儲存、經營

企業不得向不具備危險化學品道路運輸資質的企業及車輛充裝危

險化學品.危險化學品道路運輸企業不得在未經許可違法從事危

險化學品生產、儲存、經營的企業裝載危險化學品.

第十七條【裝運清單制度】危險化學品道路運輸實行裝運

清單制度?！段ｋU化學品裝運清單》需載明危險化學品的充裝企業、

收貨企業、運輸企業、車輛、駕駛人、押運員、品名、數量、聯

系電話等信息，由負責發貨的企業和人員核對并簽章、簽名,隨車

攜帶。具體格式由國務院交通運輸部門制定。

托運人通過道路運輸危險化學品,應當通過危險化學品安全

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管理系統制作《危險化學品裝運清單》,加蓋托運人印章，作為提

貨發貨、道路運輸、查驗核對、收貨驗貨的憑證。

危險化學品生產、儲存、經營企業在發貨和充裝危險化學品

時應在《危險化學品裝運清單》上對充裝情況進行簽注。對于不

能提供相應《危險化學品裝運清單》的，危險化學品生產、儲存、

經營、運輸企業應當拒絕發貨、充裝、運輸.

第十八條【比對核查制度】托運人應當通過危險化學品安

全管理信息系統,核查委托的危險化學品道路運輸企業及其車輛

和駕駛人、押運員是否具備相應的資質資格。

危險化學品道路運輸企業應當通過危險化學品安全管理信

息系統，核查發貨的危險化學品生產、儲存、經營企業是否具備

相應的危險化學品生產、經營許可。

危險化學品生產、儲存、經營企業應當通過危險化學品安全

管理信息系統，對《危險化學品裝運清單》載明事項進行核對一

致且符合要求后方可發貨和充裝.

安全生產監管管理部門應當每月對危險化學品生產、儲存、

經營企業執行比對核查制度情況進行檢查，交通運輸部門應當每

月對危險化學品道路運輸企業執行比對核查制度情況進行檢查。

第十九條【查驗制度】危險化學品生產、儲存、經營企業

除通過危險化學品安全管理信息系統進行核查外，還應當建立發

貨和充裝環節查驗制度，在發貨或充裝前履行以下查驗工作：

(一）查驗危險化學品運輸車輛、駕駛人、押運員是否與《危

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險化學品裝運清單》載明的內容一致；

（二）查驗車輛及罐體是否在檢驗合格有效期內；

(三）查驗車輛是否懸掛或者噴涂符合國家標準《道路運輸危

險貨物車輛標志》（GB13392)要求的標志；

(四）銷售劇毒化學品、易制爆危險化學品的,應當查驗相應

的購買許可證件、道路運輸許可證件或者其他證明文件。

危險化學品運輸車輛、駕駛人、押運員與《危險化學品裝運

清單》載明內容不一致的，運輸車輛或者罐體不合格的,無購買許

可證件、道路運輸許可證件或者其他證明文件運輸劇毒化學品、

易制爆危險化學品的，不得發貨或者充裝.

第二十條【流向信息登記制度】危險化學品生產、儲存、

經營、運輸企業應當實行流向信息登記制度,對危險化學品的品

名、數量和托運人、承運人、購買人、運輸車輛及駕駛人、押運

員等相關信息予以記錄，記錄的保存期限不得少于一年。

第二十一條【出廠檢查制度】危險化學品生產、儲存、經

營企業應當對出廠的危險化學品運輸車輛進行檢查,未隨車攜帶

《危險化學品裝運清單》或者《危險化學品裝運清單》沒有本單

位和人員簽章、簽名的，不準駛出。有關檢查情況應當登記備查。

第二十二條【禁止夾寄】托運人不得在托運的普通貨物中夾

帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運.

任何單位和個人不得交寄危險化學品或者在郵件、快件內夾

帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品交寄。

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郵政企業、快遞企業應當按照要求對收寄物品進行開封驗視。

嚴禁公路客運車輛捎帶、運輸危險化學品。

第四章通行管理

第二十三條【一般規定】危險化學品運輸車輛上道路行駛，

應當隨車攜帶《危險化學品裝運清單》和《道路運輸危險貨物安

全卡》，劇毒化學品運輸車輛應當同時隨車攜帶《劇毒化學品道路

運輸通行證》,懸掛或者噴涂符合國家標準要求的警示標志,配備押

運人員以及必要的防護用品和應急救援器材，嚴格遵守道路交通

安全法律法規規定，確保道路運輸安全。

第二十四條【風險評估】危險化學品道路運輸企業應當全

面掌握車輛通行路線的情況和交通特點并進行風險評估,必要時

事先進行線路勘察，對危險點進行辨識，編制安全運輸保障方案

和安全操作指導書，告知駕駛人和押運員運輸路線、時間、注意

事項以及在異常天氣等影響安全的情況下應采取的安全措施。

第二十五條【動態監管】危險化學品道路運輸企業應當按

要求配備專職監控人員，實時分析、及時糾正處理車輛超速行駛、

疲勞駕駛等違法行為以及擅離規定線路、非正常行車等行為。一

旦發生交通事故或異常情況，立即啟動應急預案，指導駕駛人、

押運員在現場采取應急措施，進行妥善處理.

道路運輸管理機構應當定期對危險化學品道路運輸企業動

態監控工作的情況進行監督檢考核,并將其納入企業質量信譽考

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核的內容，依法處罰不履行動態監控責任的企業。

第二十六條【通行規定】未經公安機關交通管理部門批準，

運輸危險化學品的車輛不得進入危險化學品運輸車輛限制通行的

區域。

運輸劇毒化學品的，應當按照《劇毒化學品道路運輸通行證》

載明的路線、時間執行，并按有關法律法規規章規定的速度行駛。

第二十七條【限行區域劃定】限制危險化學品運輸車輛通

行的區域、路段、時段，由公安機關交通管理部門依據《道路交

通安全法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規的授權和規

定,綜合考慮各方面的因素劃定。

除下列情形外,不得長期限制危險化學品運輸車輛通行：

(一）城市（含縣城）重點地區、重點單位、人流密集場所、

居民生活區;

（二)水源地保護區、重點景區;

（三）特大橋梁、特長隧道、隧道群、橋隧相連路段；

(四）坡長坡陡、臨水臨崖、通行條件差的山區公路；

（五)高速公路交通流量飽和、容易擁堵的路段；

(六）22時至次日6時容易疲勞駕駛的時段。

遇惡劣天氣、自然災害、重大活動、重要節假日、交通警衛、

交通事故、突發事件等，公安機關交通管理部門可以臨時限制危

險化學品運輸車輛通行.

對部分路段采取長期限制通行措施的，在劃定的限行起始點

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之前應當有可以繞行的路線，并設置明顯的繞行提示標志.

交通運輸部門負責公路限行繞行標志的設置工作，公安機關

交通管理部門會同相關部門負責城市限行繞行標志的設置工作。

第二十八條【通知義務】運輸危險化學品的車輛通過特大

橋梁或者特長隧道的，危險化學品運輸企業應當根據動態監控提

前將危險化學品運輸車輛行駛時間、路線通知特大橋梁或者特長

隧道的管理單位和審批或者同意車輛通行的機關。

第二十九條【中途停車】運輸危險化學品途中因住宿、休

息或者其他情形需要較長時間停車的，應在遠離加油站、人員流

動密集區域停放，并采取相應的安全防范措施。

第三十條【停車場地】在危險化學品運輸繁忙的路線,安全

生產監督管理、交通運輸部門應當規劃建設專門的停車場地。

高速公路服務區經營單位應當為進入服務區休息、餐飲、加

油、修理的危險化學品運輸車輛提供便利,劃定專門的停車區域，

不得隨意限制危險化學品運輸車輛進入服務區.

第三十一條【違法查處】交通運輸、公安機關交通管理部

門應加強聯合執法，嚴查非法運輸、無證運輸、偽裝運輸危險化

學品，駕駛人、押運員不具備從業資格，以及超速、超載、疲勞

駕駛、未按指定時間、路線和規定速度行駛等違法行為。

第五章應急管理

第三十二條【應急預案】縣級以上地方人民政府安全生產

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監督管理部門應當會同工業和信息化、環境保護、公安、衛生、

交通運輸、質量監督檢驗檢疫等部門,根據本地區實際情況,制定危

險化學品道路運輸事故應急預案，報本級人民政府批準，并定期

組織演練.

危險化學品道路運輸企業應當制定道路運輸事故應急救援

預案，并與所在地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門會同

相關部門制定的危險化學品道路運輸事故應急預案相銜接。

第三十三條【應急能力建設】國家加強危險化學品道路運

輸事故應急能力建設,依托相關企業、單位建立應急救援基地和應

急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和物資。

危險化學品道路運輸企業應當建立應急救援組織或者指定

兼職的應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備和物資,并進

行經常性的維護、保養,保證正常運轉。

第三十四條【事故現場處置】運輸危險化學品的車輛中途

發生事故的,駕駛人、押運員應當立即采取相應的警示措施和安全

措施,并向事故發生地交通運輸部門或者公安機關報告。發生危險

化學品泄漏、燃爆等情形的,應當疏散周圍人群、擴大警示范圍。

交通運輸部門、公安機關接到報告后,應當根據實際情況立即向本

級人民政府報告，向安全生產監督管理部門、環境保護主管部門、

衛生主管部門通報，在地方人民政府的組織領導下,按照本地區危

險化學品道路運輸事故應急預案實施救援.

危險化學品道路運輸企業應當指導駕駛人、押運員開展先期

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應急處置工作，同時根據事故特點、險情發展和現場狀況,按照當

地人民政府應急處置的要求采取進一步的措施。

第六章法律責任

第三十五條【非法運輸處罰】違反危險化學品安全管理規

定運輸危險化學品的，依據刑法修正案（九)有關規定追究駕駛人

的刑事責任。

第三十六條【非法經營處罰】危險化學品道路運輸企業有

下列情形之一的，由道路運輸管理機構依照有關道路運輸和危險

化學品安全管理法律、行政法規和規章進行處罰;構成犯罪的，依

法追究有關責任人員的刑事責任：

(一)未依法取得危險貨物道路運輸許可的；

（二)使用未依法取得《道路運輸證》且允許運輸危險化學品

的車輛運輸?；瘜W品的；

（三)駕駛人、押運員未依法取得從業資格證的;

(四）允許危險化學品運輸車輛掛靠的；

（五)未履行動態監控責任的.

道路運輸許可或者從業資格證被有關部門依法吊銷,或者使

用失效、偽造、變造、被吊銷等無效許可證件,或者超越許可事項

從事危險化學品道路運輸，或者普通貨車運輸危險化學品，或者

非經營性危險化學品運輸單位從事危險化學品道路運輸經營的，

由道路運輸管理機構比照未依法取得相應運輸許可進行處罰。

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第三十七條【非法改裝處罰】機動車生產、改裝企業非法

改裝危險化學品運輸車輛、罐體的，由工業和信息化主管部門沒

收非法改裝、銷售的機動車成品及配件,并處非法產品價值三倍以

上五倍以下罰款，由工商行政管理部門吊銷營業執照。

機動車維修企業非法改裝危險化學品運輸車輛、罐體的，由

道路運輸管理機構責令改正,有違法所得的，處違法所得二倍以上

十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬

元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷經營許

可.

其他企業、個人非法改裝危險化學品運輸車輛、罐體的，由

工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得和用于經營的工具、

設備、原材料、產品等財物,并處5萬元以上50萬元以下罰款.

危險化學品運輸企業擅自改裝已取得《道路運輸證》的專用

車輛及罐式專用車輛罐體的，由道路運輸管理機構責令改正，并

處5000元以上2萬元以下罰款。

危險化學品包裝物、容器檢驗機構降低檢驗標準、減少檢驗

項目，篡改檢驗數據，偽造檢驗結果，或者不檢驗、檢驗不合格

即出具檢驗合格報告的，由質量監督檢驗檢疫部門處所收檢驗用

五倍以上十倍以下罰款，并依法撤銷其檢驗資格。

機動車安全技術檢驗機構降低檢驗標準、減少檢驗項目,篡改

檢驗數據，偽造檢驗結果，或者不檢驗、檢驗不合格即出具檢驗

合格報告的，由公安機關交通管理部門處所收檢驗費用五倍以上

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十倍以下罰款，并依法撤銷其檢驗資格.

有本條所列違法行為,構成犯罪的，依法追究刑事責任.

第三十八條【非法承運處罰】危險化學品道路運輸企業運

輸未經許可違法從事危險化學品生產、儲存、經營的企業生產、

銷售的危險化學品的，由道路運輸管理機構責令改正，處10萬元

以上20萬元以下罰款。

第三十九條【未比對核查處罰】危險化學品生產、儲存、

經營企業未按照本辦法第十八條規定進行核查比對的，由安全生

產監督管理部門處10萬元以上20萬元以下罰款。托運人和危險

化學品運輸企業未按照本辦法第十八條規定進行核查比對的，由

交通運輸部門處10萬元以上20萬元以下罰款.

第四十條【非法充裝處罰】危險化學品生產、儲存、經營

企業具有下列情形之一的，由安全生產監督管理部門責令改正，

處10萬元以上20萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷危險化學品

安全生產許可、經營許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未提供《危險化學品裝運清單》即發貨和充裝的；

（二）未履行本辦法第十九條規定的查驗要求即發貨和充裝的。

第四十一條【未履行流向信息登記處罰】危險化學品生產、

儲存、經營、運輸企業未落實危險化學品流向信息登記，或者登

記記錄的保存期限少于1年的，由主管該企業的安全監管部門或

道路運輸管理機構責令改正，并處10萬以上20萬元以下罰款。

第四十二條【未履行出廠檢查處罰】危險化學品生產、儲

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存、經營企業未按規定對危險化學品運輸車輛進行出廠檢查，或

者未登記備查的，由安全監管部門責令改正，可以并處5000元以

上2萬元以下罰款。

第四十三條【公路客運捎帶、運輸危險化學品處罰】公路

客運車輛捎帶、運輸危險化學品的，依法追究刑事責任。

第四十四條【交通違法處罰】危險化學品運輸車輛及駕駛

人的交通違法行為，由公安機關交通管理部門依法處罰。

運輸危險化學品違反《危險化學品安全管理條例》第八十八

條、第八十九條（一）、（二)項規定的，由公安機關交通管理部門

依法對危險化學品道路運輸企業進行處罰。

第四十五條【移送處罰】公安機關交通管理部門依法處罰

后，危險化學品道路運輸企業及其車輛、從業人員有其他違法行

為，需要移送道路運輸管理機構、安全監管部門進一步處罰的，

應當制作書面移送材料，連同違法車輛等一并移送，道路運輸管

理機構、安全生產監督管理部門不得拒絕。

第四十六條【未攜帶裝運清單處罰】未隨車攜帶《危險化

學品裝運清單》的，由公安機關交通管理部門對駕駛人處1000

元罰款.

第四十七條【吊銷許可】危險化學品運輸車輛一年內被查

獲3次以上超速、超載、未按規定噴涂或者懸掛警示標志、未按

指定時間、路線和規定速度行駛的，由道路運輸管理機構吊銷其

《道路運輸證》。危險化學品運輸車輛駕駛人一年內被查獲3次以

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上駕駛危險化學品運輸車輛超速行駛、疲勞駕駛、超載運輸、未

按指定時間、路線和規定速度行駛的，由道路運輸管理機構吊銷

其從業資格證。危險化學品道路運輸企業一年內被查獲的違法危

險化學品運輸車輛超過本單位危險化學品運輸車輛總數10％的,

由道路運輸管理機構責令停業整頓；情節嚴重的，吊銷其危險化

學品道路運輸許可。

第四十八條【工作人員責任追究】安全生產監督管理、交

通運輸、公安、工業和信息化、工商行政管理、質量監督檢驗檢

疫部門工作人員在危險化學品道路運輸安全監管工作中濫用職

權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，

依法追究刑事責任.

第四十九條【事故倒查追究】發生危險化學品道路運輸事

故的,應當查明原因，依法追究事故當事人、危險化學品運輸企業

法定代表人、安全管理人員以及負有安全監管責任的監管人員的

責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十條本辦法自2015年月日起實施。本辦法的規

定與制訂部門其他規定不一致的，依照本辦法的規定執行。