防疫不力

公職?員防疫不?會被怎么問責？

2020年伊始，突如其來的新型冠狀病毒肆虐全國，并波及境外。國內(nèi)民眾被迫隔離，多國對往來中國的?員和貨物進?

管制，很多城市停擺，對整個社會經(jīng)濟正常有序運轉(zhuǎn)造成了嚴重的負?影響。

在這場抗擊新型冠狀病毒的戰(zhàn)役中，很多公職?員，盡職盡責，涌現(xiàn)出很多讓?熱淚盈眶英雄事例，但在另??，?們

也看到部分公職?員?位素餐，被輿論唾罵，輿論紛紛要求監(jiān)察部門進?問責。

公職?員失職或違反相關規(guī)定的，須承擔相應的責任及處分。

對公職?員問責的法律法規(guī)依據(jù)有哪些？

答：對公職?員問責的法律法規(guī)依據(jù)有：

《中華?民共和國監(jiān)察法》《中華?民共和國公務員法》《中華?民共和國法官法》《中華?民共和國檢察官法》《中

華?民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華?民共和國突發(fā)事件應對法》《中華?民共和國公務員法》《?政機關公務員處

分條例》《?政機關公務員處分條例》《事業(yè)單位?事管理條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《關于實?黨政領導?部問

責的暫?規(guī)定》《事業(yè)單位?作?員處分暫?規(guī)定》《國有企業(yè)領導?員廉潔從業(yè)若?規(guī)定》《公職?員政務處分暫?

規(guī)定》以及《農(nóng)村基層?部廉潔履?職責若?規(guī)定（試?）》等。

公職?員是指什么?？

答：公職?員是指依法履?公共職務的國家?法機關、司法機關、?政機關、中國共產(chǎn)黨和各個民主黨派的黨務機關、

各?民團體以及國有企業(yè)、事業(yè)單位的?作?員。

新型冠狀病毒疫情中，公職?員可能涉及被問責的情形是什么？

答：根據(jù)《中華?民共和國突發(fā)事件應對法》第六?三條規(guī)定：有下列情形之?的，根據(jù)情節(jié)對直接負責的主管?員和

其他直接責任?員依法給予處分：

（?）未按規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)?突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)?次?、衍?事件的；

（?）遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的；

（三）未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預警期的措施，導致?lián)p害發(fā)?的；

（四）未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成后果的；

（五）不服從上級?民政府對突發(fā)事件應急處置?作的統(tǒng)?領導、指揮和協(xié)調(diào)的；

（六）未及時組織開展?產(chǎn)?救、恢復重建等善后?作的；

（七）截留、挪?、私分或者變相私分應急救援資?、物資的；

（?）不及時歸還征?的單位和個?的財產(chǎn)，或者對被征?財產(chǎn)的單位和個?不按規(guī)定給予補償?shù)摹?/p>

《中華?民共和國突發(fā)事件應對法》第六?五條規(guī)定：違反本法規(guī)定，編造并傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置

?作的虛假信息，或者明知是有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置?作的虛假信息?進?傳播的，責令改正，給予警

告；造成嚴重后果的，依法暫停其業(yè)務活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負有直接責任的?員是國家?作?員的，還應當對

其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理?為的，由公安機關依法給予處罰。

對公職?員的政務處分有哪些種類？

答：根據(jù)《公職?員政務處分暫?規(guī)定》的規(guī)定：監(jiān)察機關對違法的公職?員進?政務處分決定的種類：警告、記過、

記?過、降級、撤職、開除。

對公職?員的政務處分的程序有什么規(guī)定？

答：公職?員問責處分程序：

1.將調(diào)查認定的事實及擬給予政務處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公職?員，聽取其陳述和申辯，并對其陳述的事實、理由

和證據(jù)進?復核，記錄在案。被調(diào)查的公職?員提出的事實、理由和證據(jù)成?的，應予采信；

2.按照處分決定權(quán)限，履?審批?續(xù)后，作出對該公職?員給予處分或者免予處分的決定；

3.印發(fā)政務處分決定；

4.將政務處分決定送達受處分?和所在單位，并在?定范圍內(nèi)宣布；

5.對于受到降級以上政務處分的，應當在?個?內(nèi)辦理職務、?資及其他有關待遇等相應變更?續(xù)；

6.將政務處分決定存?受處分公職?員的檔案。

對于不屬于國家機關編制但從事公務管理的?員是否可以采取問責措施？

答：可以。根據(jù)《公職?員政務處分暫?規(guī)定》第九條規(guī)定：對基層群眾性?治組織、國有企業(yè)等單位中從事管理的?

員，或者未列?國家機關?員編制的受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的?員、其他依法履?公職的

?員，監(jiān)察機關可以依法采取下列處理措施：

1.依據(jù)《中華?民共和國監(jiān)察法》采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉；

2.依據(jù)本規(guī)定第三條有關法規(guī)采取警?談話、通報批評、停職檢查、責令辭職；

對前款?員，監(jiān)察機關可以依法向有關機關、單位提出下列監(jiān)察建議：

1.取消當選資格或者擔任相應職務資格；

2.調(diào)離崗位、降職、免職、罷免。

上述處理措施可以單獨使?，也可以合并使?。

公職?員被?案調(diào)查期間能否辭職？

答：不能。公職?員有違法?為，已經(jīng)被?案調(diào)查，不宜繼續(xù)履?職責的，監(jiān)察機關可以決定暫停其履?職務。被調(diào)查

的公職?員在被監(jiān)察機關?案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休?續(xù)。監(jiān)察機關應當在?案決定書中

寫明上述要求，并告知被調(diào)查?所在單位。

如何對失職?為追究領導責任？

答：對公職?員不履?或者不正確履?職責負有管理責任的領導?員，監(jiān)察機關可以依據(jù)或者參照《中國共產(chǎn)黨問責條

例》《關于實?黨政領導?部問責的暫?規(guī)定》等規(guī)定，按照管理權(quán)限對其作出通報批評、誡勉、停職檢查、責令辭職

等問責決定，或者向有權(quán)作出問責決定的機關提出降職、免職等問責建議。

黨政領導?部主要是包括哪些?？

答：黨政領導?部主要包括：中共中央、國務院的?作部門及其內(nèi)設機構(gòu)的領導成員；縣級以上地?各級黨委、政府及

其?作部門的領導成員，上列?作部門內(nèi)設機構(gòu)的領導成員。

對黨政領導?部的問責?式有哪些？

答：對黨政領導?部的問責?式有：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。

對黨政領導?部的問責有什么程序？

答：對黨政領導?部的問責依照下列程序進?：

1.對因檢舉、控告、處理重?事故事件、查辦案件、審計或者其他?式發(fā)現(xiàn)的黨政領導?部應當問責的線索，紀檢監(jiān)

察機關按照權(quán)限和程序進?調(diào)查后，對需要實?問責的，按照?部管理權(quán)限向問責決定機關提出問責建議；

2.對在?部監(jiān)督?作中發(fā)現(xiàn)的黨政領導?部應當問責的線索，組織?事部門按照權(quán)限和程序進?調(diào)查后，對需要實?

問責的，按照?部管理權(quán)限向問責決定機關提出問責建議；

3.問責決定機關可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關或者組織?事部門提出的問責建議作出問責決定；

4.問責決定機關作出問責決定后，由組織?事部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。

公職?員對問責處分不服的，有什么救濟?段？

答：根據(jù)《中華?民共和國監(jiān)察法》第四?九條規(guī)定，監(jiān)察對象對監(jiān)察機關作出的涉及本?的處理決定不服的，可以在

收到處理決定之?起?個?內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機關申請復審，復審機關應當在?個?內(nèi)作出復審決定；監(jiān)察對象對

復審決定仍不服的，可以在收到復審決定之?起?個?內(nèi)，向上?級監(jiān)察機關申請復核，復核機關應當在?個?內(nèi)作出

復核決定。

撤銷政務處分的情形和法律后果，根據(jù)受處分的公職?員的具體?份，依照或者參照《?政機關公務員處分條例》《事

業(yè)單位?作?員處分暫?規(guī)定》等規(guī)定執(zhí)?。

本次新型冠狀病毒疫情有沒問責案例？

答：有。

1.?東省任城監(jiān)獄發(fā)?新冠肺炎疫情，截?2?20?24時，當?shù)厝?完成了對任城監(jiān)獄相關?員的核酸檢測，確診病

例207?，?前已對所有確診?員均采取有效隔離和救治措施。

因任城監(jiān)獄疫情防控不?，經(jīng)?東省委常委會會議研究決定，免去省司法廳黨委書記、廳長，省監(jiān)獄管理局黨委書記、

第?政委解維俊，省監(jiān)獄管理局黨委副書記、政委姜運華，省監(jiān)獄管理局黨委委員、副局長王?杰，任城監(jiān)獄黨委書

記、監(jiān)獄長劉葆善，任城監(jiān)獄黨委副書記、政委劉勇剛，任城監(jiān)獄黨委委員、副監(jiān)獄長陳為寧，任城監(jiān)獄黨委委員、副

監(jiān)獄長（試?期）鄧體賀，任城監(jiān)獄黨委委員、副監(jiān)獄長（試?期）房德峰的職務，有關問題繼續(xù)深?調(diào)查。對上述相

關?員及其他責任?員，由紀檢監(jiān)察機關依程序進?調(diào)查，依規(guī)依紀依法作出處理。

2.湖北省監(jiān)獄系統(tǒng)共有新冠肺炎確診病例271例，其中湖北省武漢??監(jiān)獄確診230例，湖北省沙洋漢津監(jiān)獄確診41

例，均為輸?型病例。

湖北省武漢??監(jiān)獄因防控?作不?，監(jiān)獄長被免職；湖北省沙洋漢津監(jiān)獄?名?警因未如實報告?活軌跡，被給予

黨內(nèi)嚴重警告處分。

3.湖北省紅?字會有關領導和?部在疫情防控期間接收和分配捐贈款物?作中存在不擔當不作為、違反“三重??”規(guī)

定、信息公開錯誤等失職失責問題，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《?政機關公務員處分

條例》等規(guī)定，經(jīng)省紀委監(jiān)委研究并報省委批準，決定免去張欽省紅?字會黨組成員、專職副會長職務，并給予其黨內(nèi)

嚴重警告、政務記?過處分；給予省紅?字會黨組成員陳波黨內(nèi)嚴重警告、政務記?過處分；給予省紅?字會黨組書

記、常務副會長?勤黨內(nèi)警告處分。省紅?字會其他責任?員按照?部管理權(quán)限由有關黨組織依紀依規(guī)處理。

4.湖北省黃岡市，市衛(wèi)?健康委員會主任唐志紅，1?30?經(jīng)黃岡市委研究同意，提名免去唐志紅黃岡市衛(wèi)?健康

委員會主任職務，其免職按有關法律規(guī)定辦理。此前，?對中央指導組派出的督查組的詢問，黃岡衛(wèi)健委主任唐志紅?

問三不知，對定點醫(yī)院的收治能?和具體床位數(shù)量都含糊其辭。

5.湖北省襄陽，1?26?宜城市紀委給予在疫情防控中擅離職守的該市王集鎮(zhèn)黨委書記周余俊和?故缺會的黨委副書

5.湖北省襄陽，1?26?宜城市紀委給予在疫情防控中擅離職守的該市王集鎮(zhèn)黨委書記周余俊和?故缺會的黨委副書

記、鎮(zhèn)長張鵬誡勉談話問責，并在全市通報批評。宜城市紀委監(jiān)委還責成王集鎮(zhèn)黨委、政府向市委作出深刻書?檢查，

責成王集鎮(zhèn)紀委對該鎮(zhèn)當晚??接聽電話的問題進?調(diào)查問責。

6.湖北省隨州市，1?30?，隨縣紀委責成唐縣鎮(zhèn)紀委對北園居委會黨?部書記、主任劉?章進?誡勉談話，責成唐縣

鎮(zhèn)黨委對包保北園居委會?部李建明進??作約談，并在全縣予以通報。

7.湖北省黃?市，1?26?開始，黃?通報了4起疫情防控不?典型，10多名黨員和?部受到免職和批評教育處理。

?冶市紀委通報?箕鋪鎮(zhèn)?流村新型肺炎疫情防控不?問題，?冶市紀委通報?箕鋪鎮(zhèn)?流村新型肺炎疫情防控不?問

題，經(jīng)?冶市紀委常委會、市監(jiān)察委員會會議研究決定，撤銷?教國?流村黨總?書記職務，建議按照程序罷免其村委

會主任職務；擬給予?流村蹲村?部、?箕鋪鎮(zhèn)農(nóng)辦主任傅?紅政務記?過處分；擬給予?流村蹲村領導、?箕鋪鎮(zhèn)

黨委副書記陳亮黨內(nèi)警告處分。

陽新縣紀委發(fā)布通告，該縣?沙鎮(zhèn)?庫村落實防控措施不?，未將武漢返鄉(xiāng)?員登記上報，3名?部被處理，經(jīng)?沙鎮(zhèn)

黨委研究并報縣紀委同意，決定對負有直接責任的?庫村委會副主任?麗蓮給予黨內(nèi)警告處分，對負有領導責任的?庫

村黨?部書記、村委會主任馬志勇給予誡勉談話處理，對落實包保責任不?的駐村?部?沙鎮(zhèn)武裝部副部長、享受正科

級待遇?部吳繼紅給予批評教育處理。

1?29?，經(jīng)?冶市靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究該鎮(zhèn)紀委決定，免去在疫情防控?作中措施不?的靈礦社區(qū)黨?部書記趙秋福的職

務，同時提請依法罷免其靈礦社區(qū)主任職務。下陸區(qū)紀委、旅游新區(qū)紀?委對管?社區(qū)在疫情防控期間對社區(qū)居民聚眾

帶彩娛樂情況信息上報處置不及時，措施不?的問題進?了調(diào)查處理。

經(jīng)查，1?24??1?27?，管?社區(qū)居民黃某某在疫情防控期間多次聚眾帶彩娛樂，該社區(qū)黨總?書記、居委會主任

陸龍才履職不?，未按照旅游新區(qū)管委會要求將此事及時上報；該社區(qū)黨總?副書記陸?志管控不?，旅游新區(qū)城管辦

主任楊振宇落實包保責任不到位，直?1?27?才將黃某某聚眾帶彩娛樂處置到位，導致該事件在社會上造成極壞影

響。經(jīng)旅游新區(qū)黨?委研究并報區(qū)紀委同意，決定對管?社區(qū)黨總?書記、居委會主任陸龍才和管?社區(qū)黨總?副書記

陸?志分別給予黨內(nèi)警告處分；對旅游新區(qū)城管辦主任楊振宇給予批評教育處理。

8.湖北省鄂州市，查處了?起黨員?部違反疫情防控?作紀律的問題。經(jīng)查，臨空經(jīng)濟區(qū)燕磯鎮(zhèn)映?村黨?部副書記、

村委會主任趙社迎對疫情防控?作不重視，在全市全?啟動戰(zhàn)時機制情況下，罔顧紀律要求，擅離職守，于2020年1?

25?、26?(農(nóng)歷?年初?、初?)兩次與其他村民聚眾打?將，被群眾舉報并受到公安機關?政處罰，造成不良影響;

不認真履?職責，防控措施宣傳不到位，臨空經(jīng)濟區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎防控指揮部監(jiān)督檢查組在映?村進?監(jiān)督

檢查過程中，沿途未見張貼的疫情防控宣傳單，且發(fā)現(xiàn)該村村委會附近有多名群眾未采取疫情防控措施，聚眾打?將等

問題。經(jīng)中共燕磯鎮(zhèn)紀委研究并報中共燕磯鎮(zhèn)黨委批準，決定給予趙社迎撤銷黨內(nèi)職務處分，建議按程序罷免其映?村

村委會主任職務。

9.湖北省孝感市，孝感市紀委監(jiān)委新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控監(jiān)督?作領導?組針對檢查發(fā)現(xiàn)在啟動重?突發(fā)公共

衛(wèi)?事件1級響應和孝感市疫情防控指揮部明?指令下達的情況下，?悟縣多家超市仍然存在未設置體溫監(jiān)測點、監(jiān)測

點?員脫崗、少數(shù)群眾未戴?罩等問題，責令?悟縣政府分管副縣長作書?檢查，對縣商務局有關?員嚴肅追責問責，

疫情期間孝感市問責處理16?。

10.湖北荊門市，“疫情防控數(shù)據(jù)上報遲緩，導致上級多次催辦，近?，京?市紀委對京?市衛(wèi)?健康局相關9名責任?進

?集中提醒談話。”1?29?，京?市紀委連發(fā)兩期“關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控?作監(jiān)督問責情況通報”，通

報了6起疫情防控不?的典型案例，另外4起案例還涉及到疫情宣傳告知不到位，社區(qū)返鄉(xiāng)?員信息排查不精準、?區(qū)

衛(wèi)?環(huán)境臟亂差、村組疫情防控?作??值守等問題。對相關責任?，市紀委分別作出了給予批評教育和作出書?檢查

的處理。?對疫情防控的嚴峻復雜形勢，京?市紀委將疫情防控作為當前壓倒?切的重?政治任務，加強疫情防控?作

的監(jiān)督檢查，組派15個督查組對全市各地、各單位疫情聯(lián)防聯(lián)控?作開展常態(tài)化明察暗訪，嚴查不落實中央、省市關于

疫情防控的政策措施，不認真履職盡責，瞞報、漏報、遲報疫情，黨員?部發(fā)表不當?論，以及拒診、推諉等各種不作

為、亂作為、失職失責問題，共發(fā)現(xiàn)并督促整改問題17個，問責黨員?部20?。

11.湖北省?堰市，因違反疫情防控紀律，?堰市鄖陽區(qū)6名黨員?部?前被?堰市鄖陽區(qū)紀委監(jiān)委通報批評。

12.湖北省咸寧市，孟凡斌在“疫情?前擅離職守、失職瀆職，毫?宗旨意識，毫?黨性原則，毫?紀律規(guī)矩意識。

”1?27?晚，經(jīng)黃沙鋪鎮(zhèn)黨委研究決定，免去孟凡斌黃沙鋪鎮(zhèn)西莊村黨?部書記、黨?部委員職務。

編輯：宋志國審核：傅德慧