監督管理

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四川蜀電集團有限公司

質量監督工作實施管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為加強四川蜀電集團有限公司（以下簡稱集團公司）

質量監督工作管理，確保集團公司工程建設質量，依據《國家建

設工程質量管理條例》、《國家工程建設重大事故報告和調查程

序規定》、《國家電網公司全面質量監督關鍵指標考核細則》、

《四川省電力公司質量監督工作實施細則》，結合集團公司實際，

制定本實施細則。

第二條集團公司質量監督工作目標是根據國家電網公司全面

質量監督管理工作要求，從體系構建、制度完善、指標管控等環

節入手，建立一體化協同、精益化管理的質量管理工作機制和質

量監督管理體系，通過對工程建設、優質服務等整體質量進行全

過程監督、檢查、評價和考核，促進各項工作協調開展和互相促

進，持續提升項目建設、服務質量。

第三條質量監督工作的主要內容包括監督檢查工程建設、為

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主業服務相關質量管理工作，監督管理項目建設質量、工作質量、

固定資產質量、設備設施質量、服務質量等關鍵指標，組織開展

質量事件調查處理等工作。項目開工前各專業管理部門、各單位

應向集團公司報送項目進度計劃，集團公司按照項目進度計劃制

定相關的質量監督檢查計劃。

第四條質量監督工作實行質量責任制和追溯制。依據國家法

律法規、質量標準和國家電網公司、四川省電力公司和集團公司

相關規定，涉及質量管理各環節的單位（部門）對質量管理工作

結果負責。

第五條本實施細則適用于集團公司本部及所屬各單位。所屬

各單位包括集團公司全資、控股、代管公司。

第二章管理體系與職責

第六條集團公司質量監督工作采取統一管理、分級負責的管

理方式。集團公司所屬各全資、控股、代管公司應建立健全由質

量監督歸口管理部門（或專職質量監督員）牽頭、相關專業管理

部門（或專業人員）參加的質量監督工作體系。

第七條集團公司質量監督工作實行以生產副總經理任組長，

歸口管理部門主任任副組長，各專業管理部門負責人任成員的領

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導小組，負責全面質量監督工作的組織領導和決策部署，對下屬

單位的質量監督工作進行監督、指導。

第八條集團公司安全監察質量部（以下簡稱安質部）是集團

公司質量監督工作的歸口管理部門，設立專（兼）職質量監督人

員，部門主要職責是：

（一）貫徹執行上級單位質量監督管理有關規程、制度、標

準和方法。

（二）負責本單位質量監督管理工作體系建設，制定本單位

質量監督實施細則。

（三）牽頭組織本單位專業管理部門確定并下達質量監督關

鍵指標和考核目標，開展本單位質量監督關鍵指標統計、分析和

考核。

（四）按照《國家電網公司質量事件調查處理暫行辦法》規

定，組織或參加質量事件的調查、分析和處理。

（五）牽頭組織開展專項質量監督和專項質量抽檢工作，監

督檢查本單位項目建設、優質服務相關質量情況，促進相關專業

部門持續改進質量管理工作。

（六）配合開展本單位質量監督培訓工作，組織開展公司質

量監督管理工作經驗交流。

（七）負責質量事件、質量監督關鍵指標數據的上報工作。

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第九條集團公司各專業管理部門是質量管理專業部門，負責

質量管理工作的具體實施。各專業管理部門主要職責是：

（一）按照“誰主管、誰負責”的原則，建立健全本專業質

量管理工作體系和責任體系，落實本專業質量管理責任；不斷完

善本專業質量管理規章制度和標準體系，落實質量保證措施。

（二）負責本專業日常質量管理工作，確保本專業質量管理

體系正常運轉；對口指導集團公司所屬各單位質量管理工作開展，

推動本專業質量管理工作持續改進。

（三）根據四川省電力公司下達的關鍵指標和考核目標，確

定集團公司及所屬各單位本專業質量監督關鍵指標和考核目標，

履行關鍵指標協同管理和專業管理責任。

（四）建立健全本專業質量事件風險預控機制，對專業管理

中可能引發質量事件的薄弱環節、風險因素實施有效管控，制定

并完善質量事件應急處置預案。

（五）參加質量專項監督檢查和質量抽檢。

（六）參加對質量事件的調查、分析；在集團公司統一領導

下組織開展本專業范圍內質量事件調查、分析和處理。

（七）向本單位安質部開放相關信息系統，定期提供質量監

督關鍵指標數據和質量事件統計、分析報告。

第十條集團公司所屬各單位具備條件的可設立安全質量

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監察部門，不具備條件的單位應指定一專業管理部門為安全監

察質量歸口管理部門，設立專（兼）職質量監督人員，部門主

要職責是：

（一）負責本單位質量監督管理工作體系建設，制定本單

位質量監督工作實施細則。

（二）負責本單位質量監督關鍵指標統計上報。

（三）配合質量監督關鍵指標分析。

（四）按照《國家電網公司質量事件調查處理暫行辦法》

規定，組織或參加質量事件的調查、分析和處理。

（五）牽頭組織開展專項質量監督和專項質量抽檢工作，

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監督檢查本單位項目建設、優質服務相關質量情況，促進相關

專業部門持續改進質量管理工作。

第十一條集團公司所屬各單位在其經營業務范圍內的專

業管理部門是本單位專業質量管理部門，其主要職責是：

（一）配合本單位質量監督關鍵指標統計上報。

（二）配合質量監督關鍵指標分析。

（三）配合開展專項質量監督和專項質量抽檢工作。

（四）配合參加質量事件的調查、分析和處理。

第三章質量監督關鍵指標管理

第十二條質量監督關鍵指標反映公司工程建設、優質服務

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等方面的整體質量情況。集團公司根據四川省電力公司發布的

質量監督關鍵指標體系制定集團公司質量監督關鍵指標體系，

并納入集團公司年度計劃和業績考核范圍。

第十三條集團公司安全監察質量部是集團公司質量監督

關鍵指標的歸口管理部門，集團公司指標歸口管理部門根據四

川省電力公司發布的質量監督關鍵指標體系及考核細則，會同

相關專業部門，確定各項質量監督關鍵指標的主要責任部門、

配合責任部門及責任系數，并報請集團公司領導審核批準后執

行。

第十四條質量監督關鍵指標主要責任部門對指標目標合

理性、過程管控有效性及完成情況負業務主體管理責任。指標

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配合責任部門對指標提升履行專業管理責任和協同配合責

任。

指標歸口管理部門履行指標歸口報送管理責任，并對指標

過程

管控及專業協同工作履行監督管理責任。

第十五條指標主要責任部門、配合責任部門及歸口管理

部門，按照分管專業及責任系數對影響指標的考核事件負

責，

由單一專業管理因素造成的指標考核事件，由相應專業管

理部

門承擔責任。

第十六條質量監督關鍵指標考核目標值確定

集團公司年度監督關鍵指標及考核值，應根據四川省

電力

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公司指標體系及考核標準，由指標主要責任部門牽頭，會

同配

合責任部門共同確定，經主要責任部門負責人審核，由集

團公

司指標歸口管理部門匯總報集團公司領導審核后批準執行。

凡

涉及綜合計劃的相關指標，履行綜合計劃決策程序。

第十七條質量監督關鍵指標分解

質量監督關鍵指標分解由集團公司質量監督關鍵指標

主要

責任部門牽頭，會同相關專業部門，按照四川省電力公司

下達

的年度關鍵指標考核目標值，分專業制定和下達集團公司

所屬

各單位關鍵指標考核目標值。各單位應根據集團公司質量

監督

關鍵指標和考核目標，結合本單位實際情況，細化分解本

單位

質量監督關鍵指標和考核目標，并制定計劃予以落實。

第十八條質量監督關鍵指標管控

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（一）質量監督關鍵指標主要責任部門要針對指標提升

制定

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專業管理規定，建立關鍵指標相關專業的協同工作機制；落實

指標數據管理責任，建立指標數據出口的協調管控機制，及時

掌握指標數據異動和發展趨勢，對影響指標的風險因素及時發

布預警，督促落實風險管控措施。

（二）質量監督關鍵指標配合責任部門要圍繞關鍵指標提升

制定并落實專業管理辦法，落實指標管控的專業協同配合責任，

嚴格執行指標數據出口的協調管控要求。

（三）質量監督關鍵指標歸口管理部門要對質量監督關鍵指

標各專業管理環節中的問題實施監督，及時收集。統計發布質

量關鍵指標完成情況，牽頭組織開展質量監督關鍵指標診斷分

析。

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第十九條質量監督關鍵指標報送

（一）質量監督關鍵指標主要責任部門應按照及時性、準確

性和完整性要求，負責本專業質量監督關鍵指標的計算匯總，

經部門負責人審核后，報送集團公司指標歸口管理部門。

（二）公司質量監督關鍵指標歸口管理部門匯總各專業指

標，按要求報送四川省電力公司。

第四章質量監督基礎管理

第二十條集團公司所屬各單位應根據四川省電力公司及

集團公司年度質量監督管理工作要求，結合實際，編制年度質

量監督工作方案和各階段實施計劃，明確質量監督管理工作重

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點和工作要求。

第二十一條

建立健全質量監督分析評價工作機制

（一）集團公司質量監督歸口管理部門要針對質量事

件、

重大質量隱患及質量監督管理的突出問題，組織召開質量

監督

工作分析會和專題分析會，建立質量風險預控和各專業協

同工

作機制。

（二）相關專業部門要針對質量管理基礎工作和重點

工作

開展質量管理工作分析評價，及時發布質量事件風險預警，

落

實風險預控措施。

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（三）集團公司下屬各單位應建立健全質量監督管理

分析

評價工作機制，定期對質量管理和全面質量監督工作情況

開展

分析評估，總結典型經驗，針對質量隱患和指標管控的薄

弱環

節落實風險管控措施。

第二十二條建立質量監督檢查常態機制，開展質量監督

例行巡查和專項檢查

（一）質量監督歸口管理部門應根據公司重點工作安

排，

組織對集團公司工程建設、優質服務等質量情況開展專項

監督

檢查，對重點工程、設備（材料）和服務情況開展質量抽

檢。

（二）集團公司安全監察質量部對集團公司工程建設、

優

質服務的質量監督重點環節和風險點開展質量巡查。

（三）質量監督歸口管理部門應建立質量監督檢查及

考核

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通報機制，及時通報檢查工作開展情況，針對發現的質量

管理

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突出問題和重大質量隱患，要及時下發質量管理整改通知書，

監督質量管控措施的落實。

第五章質量事件調查

第二十三條質量監督歸口管理部門依據《國家電網公司質

量事件調查處理暫行辦法》和相關規定，開展工程建設質量和

服務質量的質量事件調查處理。任何單位和個人不得阻撓和干

涉質量事件的報告和調查處理。

第二十四條質量事件發生后，有關單位和人員應當妥善保

護事件現場以及工作記錄等相關材料，并在事件調查組成立后

將相關材料、資料移交事件調查組。

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第二十五條質量事件發生后，有關單位和個人應嚴格按照

《國家電網公司質量事件調查處理暫行辦法》、《四川省電力公

司安全質量信息報送管理辦法》的規定匯報事件情況。任何單

位和個人不得遲報、漏報、謊報或瞞報事件情況。

第二十六條質量事件調查組由質量監督歸口管理部門牽

頭，相關專業管理部門（單位）參加。根據事件調查工作的需

要，事件調查組可以聘請有關專家協助調查。質量事件只涉及

單一專業范圍時，經集團公司確定可由相關專業管理部門牽頭

開展調查工作。

第二十七條事件調查組應當按照《國家電網公司質量事件

調查處理暫行辦法》和四川省電力公司相關規定開展涉電單位

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質量事件調查，并在規定期限內向集團公司提交事件調查報告。

任何單位和個人不得阻撓和干涉質量事件報告和調查處理。非

涉電專業按照國家相關法律法規的規定組織開展質量事件的調

查。

第六章考核與獎懲

第二十八條質量事件由集團公司統一統計、分析，并作為

集團公司年度安全質量專項業務評優評先工作的依據。

第二十九條對在質量事件中以及在質量監督檢查、質量抽

檢中發現的重大質量問題和隱患的責任單位、責任人，集團公

司將進行質量責任追溯，并按照《國家電網公司工程建設質量

責任考核辦法》、關于違反國家電網公司員工服務“十個不準”

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《

的處理規定（試行）》、國家相關行業、省公司對質量事件獎懲

的有關規定進行嚴肅處理。

第三十條集團公司對在質量監督工作中的先進單位及個

人給予表揚和表彰，對質量監督工作存在問題的單位，按照省

公司相關獎懲規定，提出批評和考核意見。

第七章培訓

第三十一條集團公司安質部牽頭，人力資源部配合，認真

制定內訓、外訓及質檢師取證的培訓計劃，定期開展各級質量

監督管理人員業務培訓。

第三十二條各級新任職質量監督人員必須經過崗前培訓

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并考試合格。

第八章附則

第三十三條上級文件有專項規定的按上級文件執行。

第三十四條本實施細則由集團公司安全監察質量部負責

解釋并監督執行。

第三十五條本實施細則自發布之日起施行。