村莊整治

村莊規劃整治工作實施方案

范文一：

鄉鎮建設新農村環境衛生整治工作實施方案

規劃為從根本上治理農村的“臟、亂、差”問題，促使農村人居環境得到明顯改

善，農民群眾生活素質明顯提高，從而進一步加快我鎮社會主義新農村建設步伐。現

結合我鎮實際，制定本實施方案。一、指導思想以十七大精神為指導，認真貫徹落實

科學發展觀，以“村容整潔”為目標，充分調動廣大農民群眾參與農村環境衛生整治

的積極性，從根本上治理農村的“臟、亂、差”現象，改善農村人居環境，提高農民

的生活素質，努力實現農村整體面貌有大的改觀。二、主要措施（一）加強宣傳，提

高思想認識。針對目前我鎮農村環境衛生狀況普遍不理想、群眾的衛生意識不強、環

境衛生設施落后等現象，在五月份圍繞“村容整潔”這個目標和創建“潔凈家園”的

要求，將整治農村環境衛生作為新農村建設的重要突破口和切入點，掀起全鎮環境衛

生宣傳月活動。具體做法有：1、在墟鎮綜合宣傳欄中出一期關于環境衛生知識方面的

宣傳，在環鎮路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫的農村環境整治宣傳標語；2、在鎮廣播

站播出兩個星期有關環境衛生方面的口號或圖片；3、在各村委會、社區宣傳欄張貼環

境衛生方面的宣傳畫，懸掛宣傳標語；4、向廣大農民群眾派發環境衛生知識方面的宣

傳資料；5、利用學校的宣傳陣地進行環境衛生知識宣傳，發動學校學生清洗墟鎮亂張

貼的廣告，營造愛國衛生的氛圍；6、發放致居民商戶的一封信，宣傳環境衛生和健康

方面知識；7、組織村委會及村民小組干部到市先進村參觀學習，吸收經驗。（二）加

強領導，明確職責，成立工作機構。1、為加強該項工作的領導，成立新農村環境衛生

整治工作領導小組：組長：梁偉業副組長：李志良、李敏英、羅柱榮成員：李月送、

麥文生、梁衍恒、梁洪盛、李炳培、梁海波、胡志靈、文曉青、各村（社區）支部書

記領導小組辦公室設在黨政辦，辦公室主任由麥文生兼任。2、明確職責，鎮新農

村環境衛生整治工作領導小組負責統籌全鎮環境衛生，垃圾清運，以及與市政局、愛

衛辦等上級有關部門的溝通協調。鎮新農村辦要將全鎮環境衛生整治作為今年社會主

義新農村建設的主要工作去抓，積極協調、溝通有關單位、部門和各村委（社區）。

駐隊領導，各村（社區）支部書記、村委會（社區）主任是落實環境衛生整治的責任

人；駐隊干部、村干部、自然村村長是具體措施落實的執行者。（三）加大投入，以

點帶面，力促全鎮環境衛生整治有大改觀。1、經過實地的考察，我鎮確定本次農村環

境衛生整治示范村，分別是靖村的羊眠山村；堂馬的塔崗村；上沙的歐村；下沙的欖

根村；漱云的塘湖村；泗云的云獨村；荷村的荷南村；雙龍的隆田村；選田的貴子村；

白水帶的紅環村。其中雙龍的隆田村是鎮的示范村。2、在去年基礎上進一步整治墟鎮

的環境衛生，特別要對“一河兩岸”區域進行大整治，創建良好的居住環境。鎮環衛

所今年新增加環衛工人，對墟鎮實行12小時保潔制。原有環衛工人每人每月增加50

元。3、鎮政府今年將安排專項的啟動資金，用于各村委會（社區）衛生基礎設施建設

及衛生環境的整治（例如：建垃圾池、買垃圾桶、垃圾斗車、垃圾清掃工具、修建公

廁、修理污水排放設施等等）。具體要求如下：（1）各示范村要求建垃圾池1個以上

或設置垃圾桶若干個，對有條件的自然村生活

垃圾進行集中收集清運；（2）各示范村配保潔員一名，負責對本村范圍內的公共

場所、道路實行12小時保潔，并負責清理垃圾池（垃圾桶）周邊的垃圾，及時處理填

埋本村的垃圾；（3）經費來源：以各家各戶和在本村所辦企業收取清潔費為主，鎮府

作適當補助，補助標準為每個保潔員每月150元(補兩年)。鎮府補助的條件為：已建

垃圾池、設置垃圾桶并已落實保潔員和垃圾處理的自然村。4、進一步加大農村改水、

改廁的力度，今年將大力開展建公廁、戶廁活動，對農村新建衛生戶廁和衛生公廁繼

續實施市、鎮二級補貼的辦法。通過各種形式籌集資金對農村自來水管網進行更新改

造。協同有關部門對農村“人畜沒有分離，家禽沒有圈養”的情況進行整治，實施死

亡禽畜無害化處理制度，堅持組織開展除“四害”活動。5、各自然村要做好村莊整治

的長遠規劃，特別是宅基地、電網、電視線路、供排水設施等要統一規劃，對違反規

劃亂建亂搭的建筑物，鎮政府將依法進行拆除。6、檢查驗收。各示范村確定后，以環

境整治、村容整潔為重點進行新農村建設，年底鎮政府進行檢查驗收。全民參與共創

美好家園——宅梧鎮雙龍隆田村環境衛生整治主要做法宅梧鎮雙龍隆田村有180戶600

多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開展社會主義新農村建設，今年著手對村容村

貌進行新一輪的整治，創建美好家園。一、強化領導班子，樹立實干作風隆田村借村

（居）兩委換屆選舉之機，對村干部進行調整，選出了一批年青、有能力的村民當村

干部。新當選的村干部以務實、實干的精神迅速投入村的各項工作中，主動配合鎮委

鎮政府工作，積極帶動村民開展新農村建設和農村環境衛生整治，將本村需要建設的

項目及規劃及時向鎮的新農村辦、村建辦匯報，聽取鎮有關部門的意見和建議，并及

時進行調整，力求盡善盡美。二、完善基礎設施，改善生活條件在鎮政府的大力支持

下，隆田村進行了一系列的基礎設施建設，不斷改善村民的生活環境。一是對牌坊前

1500多平方米的沼澤地進行填土工程，鋪設石粉，并在村前公路旁建花圃，種上花草

樹木，綠化美化環境。二是興建文化室及籃球場。在村內的空地上填土800多平方米，

建一幢占地160平方米文化室和籃球場。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾

項建設共投入30多萬元。三、完善村規民約，大力開展環境衛生整治為使村民能有一

個干凈、衛生、舒適的生活環境，隆田村首先是完善了本村的村規民約，出臺了隆田

村的衛生公約，在宣傳欄張貼公告。二是建垃圾池和放置垃圾桶。在村前、村后分別

建起垃圾池，并在部分巷道中放置垃圾桶，方便村民倒垃圾。三是聘請保潔員，對村

公共場所實行每日12小時保潔，并負責清理垃圾。四是規范村內的柴草擺放。在舊村

規劃了一塊空地，專門用于柴草堆放，各戶的柴草都要堆放在指定的位置。五是設立

拖拉機專用停車場。由于耕作的需要，很多農戶都購買了小型的手扶拖拉機，平時不

使用時就停放在村內，秩序比較亂。因此他們設立一個專區，規范手扶拖拉機的停放。

六是整治村內一些空置宅基地。村分配給村民的宅基地有部分長期空置，造成積水和

垃圾積聚，滋生蚊蠅及發出異味。村干部組織村民對空置的宅基地進行填土，并發動

戶主在空地上種植作物，既可以保持環境衛生，也可以增加收入，一舉兩得。七是制

定家禽、牲畜圈養制度。規定農戶的家禽不得在村內放養，只能在村外放養或圈養，

耕牛不能進新村，只可在舊村圈放，保證新村環境衛生。

經過隆田村全體村民的共同努力，一條潔凈、衛生、綠化、美化的社會主義新農

村展現在人們眼前。

范文二：

泰寧縣新農村建設村莊整治實施方案

村莊整治是新農村建設的重要內容和抓手，對促進生產發展、鄉風文明、管理民

主等各項工作具有十分重要的作用。根據中央和省、市1號文件及《泰寧縣建設社會

主義新農村規劃方案》（泰委發[XX]3號）文精神，特制定本實施方案。一、總體要求

及目標(一)總體要求。按照一個保留（保留農村傳統民俗風情和田園風光）兩個突出

（突出綜合整治、突出全面配套）三個不（不大拆大建、不大挖大填、不大砍大伐）

的整治原則，建立“農民投資投勞為主、政府補助為輔、社會各界共同參與”的機制，

因村制宜，統籌規劃，精心組織實施村莊整治。(二)總體目標。以實現“六化”（環

境凈化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村莊綠化、文體衛設施配套化）為主要內

容，以自然村為單位，每年確定一批整治點，分期分批推進，做到整治一片、成效一

片，力爭5年內全縣各村全部完成整治任務，人居環境大變樣，村莊面貌煥然一新。

二、具體任務(一)環境凈化1、清垃圾。全面清除道路、溝渠、公共場所、房屋內外生

產廢料、生活垃圾，清除環境污染源。2、附屬房建設。實行劃片集中新建或改建，對

不符合規劃的附屬房全部拆除，做到人畜分離、畜禽圈養，無亂堆亂放。3、改水。自

來水全部入戶，能滿足人畜用水需求，飲用水符合衛生標準，管網布局規范合理。4、

改溝。通過改造及新建等方式配套完善村內溝渠，做到不積污水，水流順暢。5、改廁。

徹底清理露天糞坑；對磚混結構無衛生間的住宅，全面推廣水沖式衛生廁，建設三格

式化糞池；對無法改造的舊宅，應結合附屬房改造配套建設衛生廁；大力實施“一池

三改”（池氣池、改廁、改廚、改圈），把改廁與沼氣池建設相結合，實現戶戶有衛

生廁。積極推進公廁建設，確保中心村建有一個無害化衛生公廁。6、衛生保潔長效機

制。合理設置垃圾池（桶），設立垃圾堆放點，在景區沿線村莊建立垃圾中轉站，實

行垃圾集中處理。建立專（兼）武道至尊/book/職保潔隊

伍和落實到戶的衛生保潔長效責任機制，做到垃圾日產日清、無垃圾亂倒、無糞土亂

堆、無臟水亂潑。(二)道路硬化1、通村主干道。由交通部門按照農村路網規劃組織實

施。2、宅間主道。以水泥路面為主，做到合理布局、主次分明，全部硬化。3、進戶

路。多形式建設，立足節約成本、因村而異、凸顯特色，既可鋪設水泥路，也可就地

取材用條石、鵝卵石等鋪筑路面，實現戶戶相連、戶路相通。4、道路管護。成立各種

形式的養路護路組織，抓好日常養護，保障道路整潔、安全暢通。(三)房屋美化1、拆

舊。對違章搭蓋房及“空心房”全部拆除，做到環境美觀、道路通暢。2、改造。按照

立面改造要求，土墻主房、不影響整體規劃附屬房及烤煙房立面全部刷新，對土墻、

紅磚房立面全部拉毛用白石灰粉刷，青磚房立面全部鉤縫，土坯房設墻裙；土木房的

室內廳堂、廚房地面全部硬化；旅游沿線村應引入新徽派五大建筑元素，大力推廣屋

頂“平改坡”，提升改造品位。3、建新。嚴格按規劃實施，對旅游沿線村的新村建設，

大力推廣具有泰寧特色的新徽派建筑風格，建設旅游度假農莊；對其它新村建設點，

按照建設部門編制設計的《農戶住宅推介圖集》，選擇符合當地實際的房型，確保一

年內完成建設，農戶搬入新居。4、修繕。修繕保護具有歷史文脈和文物價值的古街巷、

古橋、古祠堂、古民居、古牌樓以及風水林等，凸顯當地傳統民俗文化。(四)路街亮

化1、照明工程。村莊居住區主干道和公共場所全部安裝路燈。

2、夜景工程。對鄉（鎮）所在地及旅游沿線村，有序推進村莊夜景工程。3、電

路管理。有專門人員管理，保障用電安全。(五)村莊綠化1、庭院綠化。有庭院的農戶，

全部在院內種上花草、綠化樹或盆景等，把綠色引入庭院、引入家居。2、“四旁”綠

化。按照綠化專項規劃，農村路旁、村旁、屋旁、河旁綠化工作一年之內一步到位實

施，第一年成活率達95%以上，第二年全部補種到位，并落實各項管護措施。3、農民

休憩園。配套建設小花圃或小花園，做到每個村至少規劃建有一個農民休閑場所。4、

非規劃林地植樹造林。在適宜非規劃林地全部種植歐美楊等速生豐產林，天然林、生

態公益林得到有效保護，實現村在林中、房在綠中、人在園中的美好圖景。(六)文體

衛設施配套化加強文化陣地建設，在中心村整治點達到“六個有”（即有一個活動娛

樂室、一個學習培訓室（或文化中心戶）一個宣傳公告長廊、一個體育活動場所、一

個通俗易懂的文化墻、一個合作醫療所），在各整治點引導農戶將祠堂、舊會堂等改

造為文明廳堂，建成文化活動中心。三、組織推動(一)選好整治點。按照“以點帶面、

輻射周邊、整體推進”的思路，以20戶以上自然村為單位，按“三個優先”（動作快

的優先、群眾自籌資金多的優先、申報率高的優先），“三個不搞”（群眾申報率未

達到80%的不搞，群眾籌資未達到應籌資60%的不搞，居住率未達到60%的不搞）確定

村莊整治點，政府給予補助。實行動態管理，引入競爭機制，經自主申報的自然村被

確定為整治點后，以一年內完成各項整治任務為時限，自確定之日起1個月內群眾積

極性未充分調動、工作局面未打開的，及時進行調整，選擇其它有積極性的自然村作

為整治點。(二)做好規劃書。組建村鎮規劃組，制定規劃書，以村莊整治“六化”為

主要內容，尊重群眾意愿，統籌規劃，明確整治點的目標任務、具體要求，并繪制成

圖，戶外立牌展示，有序組織實施。鄉（鎮）所在地及旅游沿線村，由城建局負責把

關實施；其它村由鄉（鎮）村鎮規劃站及新農村建設指導員把關實施。(三)建好理事

會。做到“三規范”：規范組建，由整治點戶主大會或村民代表大會民主推選，選舉

產生5－8個懂政策、懂法律、有威望、有能力并熱心公益事業的村民組成理事會；規

范運作，賦予理事會一定的事權、財權和監督權，與村兩委共同負責群眾發動、整治

項目申報、上級村莊整治補助資金管理及配套資金籌集，整治項目組織實施等工作；

規范管理，理事會受村兩委的領導、指導和監督，村兩委應及時幫助理事會解決工作

中遇到的各種困難和問題，支持理事會大膽工作。四、補助政策(一)補助標準將整治

各項任務細化為具體項目，原則上按政府和農戶4、6比例補助，具體補助標準見（附

表一）。(二)項目申報對確定后的整治點，項目補助實行自主申報制度，申報程序為：

村兩委及村民理事會摸底并填寫《村莊整治項目申報表》(見附表二)→鄉鎮協審蓋章

→各專項工作組審核→縣建新辦匯總→縣建設新農村工作領導小組審批。(三)兌付方

式對確定后的整治項目補助，以實物補助為主，資金補助為輔，由縣建新辦根據審批

項目施工進度分期分批撥付到鄉鎮。鄉鎮撥付流程為：農戶根據施工進度向由村兩委、

村民理事會提出補助申請→村兩委、村民理事會匯總，填寫《撥款撥物清單》(見附表

三)→新農村建設指導組簽字確認→鄉鎮審批，撥付村民理事會→村民理事會撥付到戶

到項目。(四)補助管理1、實行報賬制。鄉鎮應建立專帳，補助資金、物質發放和使用

手續規范齊全。2、實行公開制。補助項目、標準及資金、實物發放過程公開透明，張

榜公布。

3、有下列情況之一的，縣建新辦不予撥付資金或物質：（1）未申報的建設項目；

（2）未經審批同意的建設項目；（3）不按要求實行報帳和公開的；（4）項目中農戶

自籌資金等配套資金不及時足額到位的；（5）違反國家有關法律、法規和規章的。五、

保障措施(一)專項推進制度。成立縣新農村建設工作領導小組“九組一室”(協調督查、

規劃設計、房屋改造、路溝建設、環境整治、生產發展、宣傳報道、文明建設、組織

建設、辦公室)辦事機構，分塊負責新農村建設村莊整治等各項工作，明確職責，細化

目標，強化組織、指導和督查，切實抓好各項工作落實。縣新農村建設工作領導小組

“九組一室”辦事機構組成人員及工作職責具體見（泰委辦發［XX］10號）文件。(二)

干部包點制度。在繼續實行“領導掛鉤、部門幫扶”制度的基礎上，建立新農村建設

工作指導組制度，重點從縣科級和副科后備干部中選派一批人員到村包點。按照整治

規劃，指導和協助村兩委、村民理事會以戶為單位進行全部摸底調查，明確各項具體

工作任務，制定工作計劃表，排出進度，充分發動群眾參與，做到責任到人、到戶、

到項目，并對整治項目舊貌拍照建檔，有效推進村莊整治各項工作。新農村建設工作

指導組管理辦法具體見（泰委辦發［XX］11號）文件。(三)督查通報制度。加強對各

整治點工作進展情況和“十組一室”辦事機構、干部包點履職情況等的督查，采取明

查暗訪、到點到戶的方式，開展經常性的督查工作，既督查最終成效，也督查實施過

程，避免工作中出現忽冷忽熱、突擊應付等不良現象。對工作抓得緊、成效明顯的，

給予通報表揚；對工作不到位、進展慢、成效不明顯的，責令限期整改，并給予通報

批評。(四)考評驗收制度。以村莊整治“六化”目標為主要內容，制定科學的村莊整

治考核驗收指標，對各整治點工作開展情況進行半年檢查，年終驗收。對驗收合格的

整治點，優先考慮該行政村及相關人員各項評先評優；對驗收未達標的整治點，取消

該行政村新農村建設及相關人員各項評先評優資格。