村務(wù)公開(kāi)制度

村務(wù)公開(kāi)的規(guī)定

一、村務(wù)公開(kāi)的規(guī)定

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》，河南省《村務(wù)公開(kāi)民主

管理暫行辦法》和上級(jí)有關(guān)文件精神，特規(guī)定如下：

（一）村務(wù)公開(kāi)制度

（1）村務(wù)公開(kāi)是保障村民監(jiān)督權(quán)的重要措施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

（2）村黨（總）支部，村委會(huì)要把村務(wù)公開(kāi)作為聯(lián)

系群眾、取信于民、接受群眾監(jiān)督的自覺(jué)行動(dòng)，確保在規(guī)

定的時(shí)間內(nèi)全方位公開(kāi)。

（3）在村黨（總支部和村委會(huì)成員分工時(shí)，要明確

一名干部負(fù)責(zé)村務(wù)公開(kāi)工作，并把分工作情況報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

黨委、政府備案。

（4）村民應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督，各村要充

分發(fā)揮各村務(wù)監(jiān)督組，民主理財(cái)組的作用，對(duì)沒(méi)有公開(kāi)和

假公開(kāi)的情況及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，各村要在公開(kāi)欄

上固定標(biāo)明村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉報(bào)電

話。

（5）凡黨和國(guó)家及各級(jí)政府職能部門(mén)已經(jīng)公開(kāi)的各

項(xiàng)政策規(guī)定應(yīng)及時(shí)問(wèn)村民公開(kāi)。

（6）凡屬本村重大村務(wù)如征兵、集資建設(shè)福利事業(yè)、

新辦企業(yè)以及財(cái)務(wù)收支情況等都要公開(kāi)，增加村務(wù)透明

度。

（7）凡涉及村民利益、加稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、宅

基地審批、救災(zāi)款物分配、種糧補(bǔ)貼退耕還林、土地還林、

土地征用補(bǔ)償?shù)葘?shí)行公開(kāi)。

（8）凡應(yīng)公開(kāi)的上述各類村務(wù)，要以村務(wù)公開(kāi)欄或

其他方式及時(shí)救濟(jì)予以公開(kāi)。

（9）凡村民對(duì)各類村務(wù)提出質(zhì)疑，村委會(huì)應(yīng)及時(shí)予

以答復(fù)。

（二）村務(wù)公開(kāi)的范圍

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直涉農(nóng)部門(mén)、村委會(huì)、村民小組。

（三）村務(wù)公開(kāi)主要內(nèi)容

1、財(cái)務(wù)收支；2、稅費(fèi)管理；3、計(jì)劃生育；4征用

土地補(bǔ)償、安置和宅基地的審批；5、救災(zāi)、救濟(jì)、撫貧

款物發(fā)放；6、集體所有土地、村承包企業(yè)收益情況；7、

公益事業(yè)臨時(shí)性中心工作；8、村干部年度工作目標(biāo)完成

情況；9、其它根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策以及群眾要求公

開(kāi)的事項(xiàng)。

（四）村務(wù)公開(kāi)形式

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組三級(jí)統(tǒng)一建公開(kāi)欄、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不少

于30平方米，村級(jí)不少于12平方米，村民小組不少于5

平方米。公開(kāi)欄必須設(shè)在醒目之處，按月公開(kāi)、季度公開(kāi)、

半年公開(kāi)、全年公開(kāi)、隨時(shí)公開(kāi)五個(gè)欄目設(shè)置，并配置防

雨罩，意見(jiàn)箱、監(jiān)督電話號(hào)碼，并實(shí)行專人管理。

（五）村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間要求

村務(wù)公開(kāi)須按規(guī)定程序進(jìn)行，村委會(huì)確定的公開(kāi)內(nèi)

容，必須由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組和民主理財(cái)組先行審核把關(guān)，

無(wú)異議方可公布，有異議經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后公

布。

（六）村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間要求

1、每月8日為各村財(cái)務(wù)公開(kāi)日；2、每季度第一個(gè)月

8日公布上季度計(jì)生、宅基地審批情況；3、7月8日、12

月8日公布村民稅費(fèi)管理情況；4每年元月8日公布上年

度工作目標(biāo)完成及獎(jiǎng)懲情況；5、救災(zāi)、救濟(jì)、扶貧款物

發(fā)放，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及其它需及時(shí)公開(kāi)的隨時(shí)

公開(kāi)。

二、村務(wù)監(jiān)督制度

（1）人員組成

村務(wù)監(jiān)督小組成員經(jīng)村民代表會(huì)議在村民代表中推

選舉產(chǎn)生，一般由7-9人組成，設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)1人，

村干部配偶及其親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)小組成員，對(duì)不履

行職責(zé)的成員，村民會(huì)議或者村民會(huì)議有權(quán)罷免其資格。

（2）工作職責(zé)

1、村務(wù)監(jiān)督小組在村民代表會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

2、村務(wù)監(jiān)督小組對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、質(zhì)量、程序、

時(shí)間、形式進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

3、村務(wù)公監(jiān)督小組對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作中的一切公開(kāi)內(nèi)

容行便村民代表會(huì)議的監(jiān)督權(quán)。

4、村務(wù)監(jiān)督小組每年向村民代表會(huì)議報(bào)告工作少于

兩次。

（3）工作程序

所有在村務(wù)公開(kāi)欄的內(nèi)容，事先必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組

審核，并在填空的村務(wù)公開(kāi)表格上加蓋“村務(wù)監(jiān)督小組”

印章。

（4）權(quán)利和義務(wù)

村務(wù)監(jiān)督小組是實(shí)現(xiàn)村務(wù)及時(shí)、真實(shí)公開(kāi)、保障村民

合法權(quán)益不受侵犯的監(jiān)督組織，有權(quán)對(duì)村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)等

現(xiàn)象向黨（總）支部、村委會(huì)提出建議，并要求及時(shí)公開(kāi)；

有權(quán)代表村民向村黨（總）支部、村委會(huì)反映群眾關(guān)心的

熱點(diǎn)問(wèn)題和需要公開(kāi)的事項(xiàng)，并向群眾解釋村務(wù)公的具體

情況。

三、民主理財(cái)制度

（一）民主理財(cái)組織的建立。民主理財(cái)組成員由村民

會(huì)議從村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，民主理財(cái)小組

一般由3-5人組成，設(shè)組長(zhǎng)一名，組長(zhǎng)不得由村“兩委”

成員配偶及其置系親屬報(bào)任。民主理財(cái)組向村民會(huì)議或村

民代表會(huì)義負(fù)責(zé)報(bào)告工作。

（二）民主理財(cái)組職權(quán)

1、有權(quán)監(jiān)督本村財(cái)務(wù)制度的實(shí)施情況，重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)

計(jì)劃、收益分配案、承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況

進(jìn)行檢查；2、有權(quán)檢查本村集所有現(xiàn)金、銀行存款及固

定資產(chǎn)的庫(kù)存情況；3、有權(quán)檢查會(huì)計(jì)帳目和審核會(huì)計(jì)憑

證；4、有權(quán)否決不合理開(kāi)支；5、有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)

行檢查和監(jiān)督；6、有權(quán)向上級(jí)部門(mén)反映財(cái)務(wù)公開(kāi)中存在

的問(wèn)題。

（三）民主理財(cái)組義務(wù)

1、有義務(wù)按規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)；

2、有義務(wù)聽(tīng)取和反映全體成員對(duì)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)

務(wù)管理工作意見(jiàn)和建議；

3、有義務(wù)審核村合作經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)憑證，對(duì)本村

財(cái)務(wù)實(shí)行監(jiān)督；

4、有義務(wù)接受上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（四）民主理財(cái)組制度

1、民主理財(cái)組每月召開(kāi)一次理財(cái)會(huì)議、匯總本月收

支單據(jù)逐個(gè)審核把關(guān)，符合規(guī)定的簽字，并蓋“民主理財(cái)

組專用章”后入帳報(bào)銷；

2、民主理財(cái)組對(duì)審核后的單據(jù)匯總，并填匯總表一

式四份，經(jīng)民主監(jiān)督審核蓋章后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一份，理財(cái)

小組存一份，存檔一份，另一份連同單據(jù)一并交會(huì)計(jì)下帳，

保證每月8號(hào)按時(shí)上堵公布；

3、民主理財(cái)小組要及時(shí)把審核情況向“兩委”反央，

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)商解決；

4、民主理財(cái)小組成員對(duì)理財(cái)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持

原則，把好財(cái)務(wù)支關(guān)，對(duì)不認(rèn)真審核單據(jù)、流于形式，多

次無(wú)故不參加理財(cái)會(huì)議或故意刁難村干部的或?qū)侠黹_(kāi)

支單據(jù)不蓋章的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府給予批評(píng)教育限期改正；

5、對(duì)不能履行職責(zé)的民主理財(cái)小組成員，由村兩委

向村民代表會(huì)議建議進(jìn)行批評(píng)教育或表決免去成員資格。

四、對(duì)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容有疑問(wèn)的村民提出投訴的方法及

程序

群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問(wèn)，可以口頭或書(shū)面向村務(wù)公

開(kāi)監(jiān)督小組投訴、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)群眾反映的問(wèn)題應(yīng)

當(dāng)及時(shí)調(diào)查，確有內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以口頭或者書(shū)形式向

村務(wù)公監(jiān)督小組投訴，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)群眾反映的問(wèn)

題應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容造漏或者不真實(shí)的，應(yīng)監(jiān)

督村民委員會(huì)重新公布；也可以直接向村黨組織、村委員

會(huì)詢問(wèn)，村民委員會(huì)應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)，對(duì)兩

委的答復(fù)仍不滿意，由村支兩委提出解決意見(jiàn)；提交村民

代表會(huì)議審議、討論，根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決

通過(guò)，作為村級(jí)最終處理結(jié)果，對(duì)村級(jí)最終處理結(jié)果仍不

滿意的，可由村支兩委開(kāi)具價(jià)紹信，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府

有關(guān)部門(mén)反映處理，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處理結(jié)果不服，反映問(wèn)題

的村民可持久（鎮(zhèn)）處理意見(jiàn)及介紹信到縣有關(guān)職能部門(mén)

反映。