能源節約

節約能源管理辦法

第一章總則

第一條為推進節約能源，提高能源利用效率和經濟效益，保護

環境，滿足公司生產經營的能源需要,根據《中華人民共和國節約能源

法》、鐵道部《鐵路實施“節約能源法”細則》和《青藏鐵路公司節約

能源管理辦法》》的規定，結合我公司的實際情況,特制定本辦法.

第二條節能工作應當遵循依法管理、優化結構、多能互補、技

術進步、降耗增效、持續發展的原則。

第三條本管理辦法所稱能源是指煤炭、天然氣、電力、熱力、

成品油、液化石油氣、水、生物質能和其他直接或者通過加工、轉換

而取得有用能的各種資源。

第四條本管理辦法所稱節能，是指加強用能管理，采取技術上

可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，減少從能源供應

到消費各個環節中的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源.

節能工作還包括節約水資源.

第五條“能源的利用應當堅持節約和開發并舉，把節約放在首

位”的方針,節能是國家發展經濟的一項長遠的戰略方針，也是鐵路經

營管理的一項重要任務，各部門應當加強對節能工作的領導、部署、

檢查，加強節能宣傳和教育，普及節能科學知識,增強全員的節能意識，

鼓勵、支持節能科學技術的研究和推廣采用節能新技術、新工藝、新

設備、新材料，促進企業由生產型向節能型發展。

第六條任何部門和個人都應當履行節能義務，有權制止和檢舉

浪費能源的行為。

第二章工作職責

第七條公司節能工作由經理統一領導，安全技術設備部負責日

常節能管理工作，并建立三級節能管理網絡圖。

（一）貫徹執行國家和鐵路的節能工作方針、政策、法律、法規、

制度和標準.

(二）根據青藏公司安排，編制并組織實施年度節能計劃,下達能耗

指標，考核能耗節獎超罰.

(三）參與公司管內的建設項目的合理用能和節能技術改造工程項

目的審查。

（四）按時向公司報送能耗統計報表及能源利用狀況，核定能源

消耗定額，及時調整能耗指標，定期進行能源統計分析。

(五）組織開展對管內用能的監察和監測工作，加強節能執法監督.

（六)組織開展節能信息交流和節能宣傳、教育、培訓工作。

第三章節能管理

第八條節能計劃管理。公司制定相應的計劃下達到各用能部門

進行考核。

第九條能源供應管理

(一）根據鐵道部《鐵路機車燃料管理辦法》中有關燃油管理要求。

對各種運輸車輛、施工機械和主要耗油設備，按單車、單機、單臺查

定用油量，實行按定額供應和考核制度.

加強廢油（廢潤滑油、柴油、汽油、變壓器油等)回收和再生利用,

嚴禁隨意傾倒，造成環境污染。

（二）根據《全國供用電規則》，計劃用電和節約用電.用電部門

應合理安排用電時間，節約電費開支.

（三）根據《中華人民共和國水法》和保護水資源的法規,做到計

劃用水、合理用水、節約用水。推廣各種節水器具和節水措施。

(四)根據鐵道部《鐵路機車燃料管理辦法》中有關煤炭管理要求，

加強煤炭管理，采取措施防止風化、自燃、流失等損失。對生產、生

活用煤實行定額考核，按實核銷，不準一次列銷。

（五）購進能源的質量和數量必須保證，經驗收達不到能源質量

標準及數量上的短缺,依照法律、法規的規定和合同的約定及時索賠，

防止能源采購造成的損失.

第十條能源計量管理。應按《中華人民共和國計量法》和《企

業能源計量器具配備和管理通則》，配合、管好、用好能源計量器具。

生活用能與生產用能應分開計量，按計量考核、核算和收費，不允許

無償使用,不允許實行包費制。

第十一條能源統計管理。節能主管部門應做好能源消費和利用

狀況的統計分析工作,定期公布主要能源指標。建立健全能源消耗原始

記錄（票據、憑證)和統計臺帳(耗能設備、能源消耗、能源定額），定

期向有關部門報送能源統計報表和分析材料。能源統計實行標準化、

程序化。

第十二條設備增容審批制度。凡用能新增或者更新大型用熱、

用油、用電、用水設備，擴大設備容量時，必須經上級主管節能部門

同意后方可實施。

第十三條能源經濟承包制.根據青藏鐵路公司“生產生活能源包

干節獎超罰試行辦法”(青藏鐵勞衛〔2007〕195號）及公司下達的

全年能耗計劃，對各用能部門實行能源經濟承包，對完成承包指標、

能耗降低的部門給予獎勵.對超過承包指標、能耗上升、管理滑坡的部

門給予罰款。

第十四條節能標準化管理。安廈公司執行國家和鐵路的節能標

準，并根據情況制定企業的節能標準。

第十五條節能表彰獎勵制度.公司定期總結節能管理、推廣節能

“四新”成果經驗，樹立節能典型,進行表彰和獎勵.

第十六條重點產品能耗限額管理。節能主管部門本著科學、合

理的原則，對生產過程中能耗較高的產品制定單位產品耗能限額，加

強監督，督促生產部門采取節能措施,逐步降低單位產品能耗。

第十七條建設項目節能管理

（一）為保證建設項目做到合理利用能源和節約能源，其可行性

研究報告必須包括節能篇(章)，凡無節能篇(章）的，工程項目主管審

批機關不予受理。

（二)節能篇(章）應分析項目的建筑、設備、工藝的能耗水平及

其生產用能產品的效率、能耗指標，要以國內先進能耗水平作為設計

依據。工程項目的主管部門應會同同級節能主管部門審查可行性報告

節能篇(章）的節能措施與能耗指標,并監督其設計、施工。

(三)工程項目的設計和建設禁止采用國家和鐵道部公布的限制

（或停止)產業序列及選用明令淘汰和生產工藝和能耗設備。禁止新建

技術落后、能耗過高、嚴重浪費能源的工業項目,禁止新建和需關停項

目按國家公布的目錄和實施辦法。

(四）發展、推廣建筑節能技術，鐵路建筑物設計和建造標準按國

家公布的《民用建筑節能設計標準》（采暖居住建筑部分）和建設標準

執行，新建住宅和公共建筑實行集中供熱、熱水采暖，原有蒸汽分散

采暖地區應按節能和經濟合理性原則逐步改為熱水集中采暖.

（五）工程項目節能篇（章）應進行評估，未經評估或評估認為

不符合國家和鐵路的產業、技術政策，達不到合理用能標準和節能設

計規范要求的,主管審批機關不予批準立項。

第四章能源統計

第十八條能源統計是鐵路實行能源科學管理的重要基礎工作，

也是鐵路統計的主要內容之一。必須根據國家、鐵道部的統計法規、

節約能源法規和能源統計規定進行能源統計工作.能源統計的主要任

務是全面、準確、及時地搜集、整理和分析能源消耗和節約等基本情

況資料，為合理安排生產、確定燃料動力費用支出提供必要的依據，

是評價企業能源管理和利用水平必不可少的資料，也是反映鐵路主要

指標的重要數據之一.

第十九條鐵路能源統計的主要內容：各種能源消耗量、折算標準

煤量、燃料動力費、綜合能耗、節能量、節約率等，此外還包括節能

技改項目統計。

第二十條各部門要配置稱職的人員擔任能源統計工作，要健全能

源消耗原始記錄（票據、憑證）、統計臺帳（耗能設備、耗能定額、能

源消耗量)，各項數據要與財務部門統一。上報的統計資料必須及時、

準確、完整,有符合客觀實際的分析，不得虛報、瞞報、遲報;要逐級統

計上報不得間斷。

第二十一條要健全計量器具，建立檢定、維修和抄報制度，為

能源統計提供準確可靠的依據。

第二十二條能源統計范圍：凡列入成本的能源消耗量及用水消

耗量。

第二十三條能源統計種類:原煤、柴油、汽油、煤油、電力、外

購熱力、液化石油氣等，消耗的水資源也需統計。

第二十四條能源統計方法：原則是誰消耗誰統計，即能源由哪

個部門使用,燃料動力費由哪個部門負擔，就由哪個部門統計。

能源消耗是指在報告期內實際使用的數量，分別用能源消耗實物

量、折算標準煤數量表示.

第二十五條能源消耗是指已經實際投入使用的能源，不包括已

經領取，尚未使用的能源。

第二十六條計算方法:按鐵道部統一節能程序進行，各種能源消

耗量計算到整數，燃料動力費計算到元。

1、標準煤：計算能源消耗總量必須將不同計算單位的各種能源折

算成標準煤，為便于統計。

2、能源消耗總量、綜合能耗、工作量。

3、燃料動力費：在生產過程中實際發生的有關能源消耗支出的費

用。

4、節能量、節約率：節能是一個相對比較的概念，為了全面反映

能源消耗和節約水平，節能量采用計劃和環比兩種。

第二十七條上報時間：能耗統計均為月報，提供的報表須經部

門領導、節能員（兼職）簽字，部門上報到公司的時間為月后三日內，

同時應附簡明經濟分析,節超原因，提出改進措施及建議。

第五章合理使用能源

第二十八條建立節能工作保證機制，把節能工作納入日常管理

和生產經營活動,推行節能科學管理方法和先進的節能技術措施,促進

節能、降耗、增效.

第二十九條鐵路工程施工合理用能。鐵路施工按設計組織施工，

采用先進施工方法，加強施工能耗計量管理，按施工產品能耗定額考

核用能,降低施工能耗.

第三十條應當執行國家和行業節能標準，對達不到標準或超過能

耗限額的要限期治理。應加強耗能設備和供熱、供油、供電、供水等

設施的管理、檢修，保持良好技術狀態,防止能源的浪費。

加強能源計量管理，健全能源統計和能源利用狀況分析制度以及

合理用能的各項規章制度.

第三十一條職工和其他城鄉居民使用能源應當按照國家規定計

量和交費，不得無償使用或者實行包費制。

第六章節能技術進步

第三十二條鼓勵支持節能新技術開發、應用，多渠道開展節能

信息與技術交流,推廣節能示范工程和節能新產品。

第三十三條積極采用節能新技術、新工藝，逐步淘汰高耗能設

備,對新建或改建鍋爐、機泵等機械裝置，必須達到規定的技術標準。

第三十四條積極推行綠色照明工程，采用高效節能光源、燈具、

電子整流器及其控制技術，提高照明質量，節約照明用電。

第三十五條按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的

方針，積極開發利用太陽能、風能、水能、地熱、沼氣等能源、可再

生資源和水資源。

第三十六條工程項目的設計、建設應當依照現行規范,采用節能

型建筑結構、材料、器具和產品，提高隔熱保溫性能，減少采暖、制

冷、照明、動力和炊事等設備的耗能。

第三十七條建立和完善節能技術服務體系，培育和規范節能技

術市場。節能技術服務工作是面向市場開展節能技術咨詢、技術服務、

信息交流、人員培訓等。積極采用節能“四新"（新技術、新產品、新

材料、新工藝）項目。

第七章節能資金

第三十八條節能技術改造是提高能源利用水平、達到高效低耗

的有利途徑，各部門應從大處著眼,多方擴大節能投入。

第三十九條在減少能源成本的前提下,對不構成固定資產的小型

技術措施費用，可在規定科目中列支。科學研究資金中也應安排適當

資金用于節能科學技術研究，促進節能技術改造，提高科技含量。

第四十條用于節能資金安排的項目，節能主管部門應以科學、慎

重的態度進行可行性及節能效益審查,實施中要跟蹤考核，完成后要有

節能效益報告。要追求投資收益，投資回報期一般為3-5年。

第八章節能宣傳教育

第四十一條應充分運用各種宣傳工具，積極宣傳節能方針、政

策、法律、法規、標準和節能科學知識,教育廣大群眾提高節能意識和

節能法制觀念.

第四十二條有計劃地開展節能培訓，使節能管理人員和用能設

備操作人員熟悉國家的節能方針、政策、法律、法規、標準及節能專

業知識，提高節能管理和技術水平及實際操作能力。

第四十三條應注重多層次節能人才的開發,有計劃地培訓從事節

能管理工作的人才，用能設備操作人員必須具備相應的操作技能和節

能知識。

第九章處罰規定

第四十四條違反本辦法第九條第五項規定,能源供應部門在采購

能源時，如達不到能源質量標準或數量短缺，造成經濟損失的，由公

司按經濟損失額大小處以罰款.

第四十五條違反本辦法第九條第（一）、（二)項規定,用能部門由

于不負責任，造成能源損失浪費的，由公司按經濟損失額大小處以罰

款。

第四十六條違反本辦法第十二條規定，用能部門未經審批擅自

擴大用能設備容量的，由公司責令停止使用。

第四十七條各用能部門違章使用能源,造成設備、人身安全事故

的，由公司根據情況處以罰款。