村民自治法

村民自治制

篇一：村民自治制度

董棕河村村民自治制度

為了促進(jìn)村民會議制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障村民的民主決策權(quán)

利，加強(qiáng)精神文明、政治文明和物質(zhì)文明（“三文明”）建設(shè)，依據(jù)《村委會

組織法》有關(guān)規(guī)定制訂本制度。

第一章村民會議制度

第一條根據(jù)《聯(lián)華村村民自治章程》第四至第七條等有關(guān)規(guī)定制訂本制

度。

第二條村民會議是本村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民會議接受村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)。

第三條村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

第四條村民會議的職權(quán)：

1．選舉村民委員會成員，罷免和補選村民委員會成員；

2．聽取和審議村民委員會工作報告，評議村民委員會成員；

3．制訂和修訂村民自治章程。向村民代表會議的授權(quán)事項；

4．討論、決定涉及村民利益的重大事項和村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的其

他事項。村民會議討論決定的事項

不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)

利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容；

5、討論決定村民委員會、村務(wù)監(jiān)督小組和十分之一以上村民提議召開的村

民會議議題作出決定；

6．糾正村民委員會和村民代表會議作出的錯誤決定。

第五條村民會議每年一般召開一次，村民會議由村民委員會召集。有十分

之一以上的村民或村務(wù)監(jiān)督小組提議，應(yīng)當(dāng)自提議之日起15日內(nèi)召集村民會

議。

召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村

三分之二以上的戶的代表參加，受場地限制時可分片或分批召開。所作的決定

應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民會議的決定由村民委員會負(fù)責(zé)實施，所有

村民組織和村民都應(yīng)當(dāng)服從村民會議的決定，支持村民委員會實施村民會議決

定。

第六條村民會議的議程：

1．聽取和審議村民委員會的工作報告；

2．聽取和審議村財務(wù)收支報告；

4．討論決定其他重要事項。

第七條村民會議由村民委員會召集并主持。村民委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究提請

村民會議民主決策的事項，并充分做好召集村民會議的其他各項準(zhǔn)備工作；應(yīng)

當(dāng)在召開村民會

議的五天以前，向村民公告召開村民會議的事項。

第八條凡參加會議的村民須到各自的聯(lián)組長處簽到。

第二章村民代表會議制度

第九條根據(jù)《聯(lián)華村村民自治章程》第七條規(guī)定制定本制度。

第十條村民代表會議是村民會議的重要補充，兩者同為村民發(fā)揚民主的組

織制度和民主決策的組織形式，村民代表會議在村民會議閉會期間，經(jīng)村民會

議授權(quán)對重要村務(wù)進(jìn)行民主決策，對村民委員會工作實行民主監(jiān)督。

第十一條村民委員會是村民會議和村民代表會議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，向村民會議

和村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。

第十二條村民代表會議由村民代表和村里的各級人大代表、村民委員會成

員、村民組長等組成，后者為當(dāng)然代表。必要時可邀請駐地部隊代表和駐本村

的公安等部門的代表參加。

第十三條村民代表的產(chǎn)生由各村民小組召開小組村民會議民主推選產(chǎn)生，

名額一般按15戶左右產(chǎn)生一名，根據(jù)本村現(xiàn)狀，大約在50名左右。民主推選

村民代表的辦法，應(yīng)當(dāng)經(jīng)小組村民會議通過。民主推選產(chǎn)生的村民代表要具有

代表性，其中婦女應(yīng)占有一定比例。

第十四條村民代表任期三年，與村民委員會同時

換屆，可以連選連任。

第十五條村民代表應(yīng)具備以下條件：

1．擁護(hù)黨的路線、方針、政策；

2．遵章守法，作風(fēng)正派；

3．關(guān)心集體、辦事公道；

4．關(guān)心群眾生活，反映群眾要求，有群眾基礎(chǔ)和威信；

5．有一定的參政議政能力；

6．依法具有選舉和被選舉權(quán)。

第十六條村民代表會議的職權(quán)如下：

1．討論、決定本村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度工作目標(biāo)、任務(wù)；

2．討論、決定完成國家任務(wù)的各項措施；

3．討論、決定本村集體經(jīng)濟(jì)組織各種形式承包責(zé)任制的完善和村經(jīng)濟(jì)合同

的簽訂；

4．討論、決定新建、擴(kuò)建工程項目的公益事業(yè)；

5．討論、決定村1萬元以上的財務(wù)開支；

6．聽取并審議村民委員會的工作報告和財務(wù)收支報告，評議村民委員會人

員；

7．制定和修改除章程以外的村民自治制度（規(guī)定、辦法、守則）；

8．討論決定村民委員會成員因故出缺，其成員滿

三人的是否要補選；

9、涉及村民利益的其他重要事項；

10、糾正村民委員會在日常工作中作出的不當(dāng)決定。

第十七條村民代表會議一般半年召開一次。村民委員會認(rèn)為有必要或者有

三分之二以上村民代表（含當(dāng)然代表）提議時，應(yīng)該召開。

村民代表會議由村民委員會召集并主持，村民委員會應(yīng)在召開村民代表會

議五天前書面通知代表，并告知會議議題，便于代表征求村民意見。

第十八條村民代表會議必須有半數(shù)以上的代表參加方可召開，村民代表會

議的決定必須由參加代表的過半數(shù)通過方能生效。

第十九條村民代表的權(quán)利：

1．對村民委員會的批評、監(jiān)督的權(quán)利；

2．對村民委員會提意見和建議的權(quán)利；

3．在村民代表會上表決的權(quán)利。

第二十條村民代表的義務(wù)：

1．聽取和反映村民的意見、建議和批評；

2．宣傳貫徹黨和政府的路線、方針、政策；

3．宣傳和貫徹村民代表會議的決定；

4．建立村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正

篇二：論中國村民自治制度與

論中國村民自治制度與《村民委員會組織法》的重構(gòu)

一、村民自治——中國社會轉(zhuǎn)型的出發(fā)點。認(rèn)為不論是村民自治還是地方

自治的理念和制度都是從西方引進(jìn)的“舶來品”。分析了20世紀(jì)初和80年代

兩次引入村民自治的特點和區(qū)別。提出村民自治是團(tuán)體自治的一種形式，是國

家和社會分離的必然結(jié)果。建設(shè)中國村民自治制度是20世紀(jì)中國民主政治建設(shè)

的重要財富，并使民主化成為今后一段時間內(nèi)中國政治發(fā)展的主題。二、我國

現(xiàn)行《村民委員會組織法》的立法缺陷。一是“小馬拉大車”。用組織法去規(guī)

范村民自治制度的全部內(nèi)容，結(jié)果只能是“小馬拉大車”不堪重負(fù)。

二是所謂農(nóng)村“兩委”問題。認(rèn)為這是一個偽命題，是一個由制度安排造

成的根本無解的命題。村民委員會組織法中就不應(yīng)該出現(xiàn)有關(guān)黨支部的條款。

三、重構(gòu)《村民委員會組織法》——制定《中華人民共和國村民自治法》。不

主張在現(xiàn)行《村民委員組織法》的基礎(chǔ)上作所謂“條款”的修改、更不主張那

種只作個別文字置換式的修改。重構(gòu)的含義是真正構(gòu)建具有中國特色的村民自

治制度，落實憲法111條的規(guī)定，制定《中華人民共和國村民自治法》，這是

一部規(guī)范村民自治的基本法，通過基本法確立村民自治是我國的基本社會制

度。

世界近代歷史發(fā)展表明，個人自治和團(tuán)體自治是憲政制度和民主政治的基

礎(chǔ)，它的學(xué)理基礎(chǔ)就是人民主權(quán)的思想。村民自治是團(tuán)體自治的一種形式，是

國家和社會分離的必然結(jié)果。建設(shè)中國村民自治制度是20世紀(jì)中國民主政治建

設(shè)的重要財富，并使民主化成為今后一段時間內(nèi)中國政治發(fā)展的主題。自人民

公社體制解體后，村民自治（村民委員會）由農(nóng)民自發(fā)的行為逐步成為我國農(nóng)

村社區(qū)法定的組織形式，1982年寫入憲法，到1987年《村委會組織法（試

行）》出臺，以及1998年《村委會組織法》正式頒布實施，村民自治成為我國

農(nóng)村社區(qū)的基本制度。

經(jīng)過一百余年的社會轉(zhuǎn)型，中國已經(jīng)積累了一定的物質(zhì)資源、體制資源、

素質(zhì)儲備和文化準(zhǔn)備，在廣大的農(nóng)村實行的村民自治在世紀(jì)末的全面活躍，為

中國民主政治在新世紀(jì)的發(fā)展提供了重要的邏輯起點和現(xiàn)實基點。

但是，隨著農(nóng)村民主改革的深化，村民自治與現(xiàn)有的政治體制的制度性矛

盾日益突出，村民自治發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料。九十年代

后期開始，三農(nóng)問題日益突出，

村民自治作為農(nóng)民最廣泛的自我管理形式也引起理論界的質(zhì)疑和否定。人

們不禁疑問：實行村民自治對我國而言究竟有何裨益？應(yīng)當(dāng)以何種方式促進(jìn)村

民的自治才能在最大程度上發(fā)揮其效能？

一、村民自治——中國社會轉(zhuǎn)型的出發(fā)點

（一）村民自治的第一次引入

自治作為政治概念與專制集權(quán)相對應(yīng)，是指一定的主體有權(quán)自主地處理自

身范圍內(nèi)的事務(wù)，該權(quán)力受法律保障。村民自治就是村落居民有權(quán)自主地決定

本區(qū)域的事務(wù)，上級機(jī)關(guān)非因法定事由不得干涉。村民自治從某種意義上講是

地方自治的延伸，在我國不論是村民自治還是地方自治的理念和制度都是從西

方引進(jìn)的“舶來品”，從源流上追溯是發(fā)軔于中世紀(jì)歐洲的城市自治。事實

上，在一般政治學(xué)文獻(xiàn)中，自治也多用來描述中世紀(jì)歐洲城市的政治特征。自

治權(quán)作為一個法律概念，最早出現(xiàn)在這些歐洲城市的憲章和特許狀里。城市憲

章是一種具有憲法性質(zhì)的法律文獻(xiàn)，它一般由封建國王或一個有立法特權(quán)的大

主教頒發(fā)給取得一定自治權(quán)的城市，用以從法律上確認(rèn)城市的自治特權(quán)。特許

狀同樣由國王或城市所屬的封建主頒發(fā)。城市憲章和特許狀是城市獲得自治

權(quán)、城市市民獲得自由權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的法律憑證，這在當(dāng)時被歸納成為一個原

則，即“城市之空氣使人自由”（theairmakesfree）。[1]

羅馬帝國時期，歐洲的一些城市通過城市憲章或特許權(quán)取得自治特權(quán)而成

為自治市。自治市是一個社會，是一個具有法人資格，并擁有自己特殊的法律

和制度的自治共同體。按照享有自治權(quán)程度的不同，自治城市可分為不同類

型，主要有：城市共和國，這種城市不僅有自治權(quán)，還控制著郊區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域，

類似古代城邦國家；城市公社，享有完全自治權(quán)，但不控制郊區(qū)，只擁有城

區(qū)；只有不完全自治權(quán)的城市，由國王或所屬區(qū)域的大貴族派代表和城市代表

共同管理。獲得完全自治權(quán)的城市，只向國王或領(lǐng)主交納定額賦稅。市民選舉

產(chǎn)生的市議會成為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，有權(quán)制定政策、法令和鑄造貨幣。城市有自

己的法庭和武裝，有權(quán)宣戰(zhàn)、媾和。城市通過選舉產(chǎn)生市長、法官等管理人

員，行使行政、司法、財政大權(quán)。這種城市組織形式，是由原來的馬爾克脫胎

而來的。[2]自治市是由市民單獨組成的，“根據(jù)單個無權(quán)的但是平等的人自愿

聯(lián)合的愿望而獲得權(quán)力和政治自主權(quán)的城市，形成一個聚合體并持

續(xù)地運轉(zhuǎn)”。[3]這樣，城市要求擁有事實上的共同的權(quán)力，也就是說，附

屬的單個個人只是借助其他成員的力量，才能夠在一個組成的集體中作為統(tǒng)一

體來行動?！笆聦嵣希谒械某鞘兄惺忻窠M成一個團(tuán)體——全城公會

（universities）、共同體（communities）、公社，其全體成員相互依賴，構(gòu)

成一個整體中不可分離的各個部分。”[4]市民能運用選舉權(quán)，選舉市議會與市

長及官員，管理本地方事務(wù)，和自然人一樣，能成為權(quán)利義務(wù)的主體，能憑借

自己的意思，處理本市公共事務(wù)。這種自主處理公共事務(wù)的權(quán)力，就是城市憲

章或特許狀給予的自治權(quán)。

地方自治的概念是19世紀(jì)初清政府“預(yù)備立憲”時，為了推行“新政”從

西方國家引入的。1905年6月，清政府派五大臣出洋考察。在考察期間，對英

國的地方自治尤為關(guān)注，載澤當(dāng)時深為感觸的認(rèn)為：“夫倫敦地方自治，為英

國憲法之起點，英之立憲，先于各國。其地方自治，又為各國所推崇取法

者”。[5]回國后他們建言朝廷，“宜取各國地方自治制度，擇其尤便者，酌訂

專書，著為令典，克日頌行，各省督撫分別照行，限期蕆事”。[6]光緒三十四

年十二月二十七日頒布了《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》（共9章112條），同時頒

布的還有《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治選舉章程》（共6章81條）。這是中國法制史上第

一個有關(guān)地方自治的法律，也是有文獻(xiàn)記載的“地方自治”概念正式引入的肇

始。

民國時期，南京國民政府根據(jù)自身政治需要，將鄉(xiāng)村自治納入地方自治制

度，從而貫徹了孫中山三民主義理論。按照孫中山的構(gòu)想，縣為中國傳統(tǒng)的國

家行政管理單位，地方自治也當(dāng)以縣為單位，以實行民權(quán)、民生兩主義為目

的。只有實行縣自治才能實現(xiàn)直接民權(quán)。他認(rèn)為：“無分縣自治，則人民無所

憑藉，所謂全民政治，必?zé)o由實現(xiàn)，無全民政治，則雖有五權(quán)分立、國民大

會，亦終未由舉主權(quán)在民之實也。以是之故，吾夙定革命方略，以為建設(shè)之

事，當(dāng)始于一縣，縣與縣聯(lián)，以成一國，如此，則建設(shè)之基礎(chǔ)，在于人民，非

官僚所得而竊，非軍閥所得而奪”[7]。在其思想的影響以及當(dāng)局的推動和宣傳

下，一些省份紛紛進(jìn)行鄉(xiāng)村自治實踐。

山西省推行鄉(xiāng)村自治最早，各地視其村制為鄉(xiāng)村自治制度的范例，紛紛效

仿。南京國民政府成立之前，閻錫山就將山西村制（村政）與三民主義聯(lián)系起

來。隨后，為擴(kuò)大山西村制的

政治影響，撈取政治資本，他進(jìn)一步修訂了村制法規(guī)，完善了關(guān)于村民會

議、村公所、息訟會、監(jiān)察委員會等的制度規(guī)定，[8]這是村民自治在中國的第

一次引入。

（二）村民自治的第一次引入的特點

第一，村民自治的第一次引入體現(xiàn)了現(xiàn)代民主思想，是鄉(xiāng)村民主自治的開

端。與中國傳統(tǒng)治理模式相比，三民主義本身就體現(xiàn)了西方近現(xiàn)代民主思想。

在其影響下，各省關(guān)于村民自治的立法一般都規(guī)定了自治機(jī)關(guān)，包括權(quán)力機(jī)

關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)，自治職員的資格和產(chǎn)生，地方財政以及自治范圍等

內(nèi)容。盡管不甚完善，但是，這些規(guī)定及其所體現(xiàn)的精神，顯然已經(jīng)摒棄了封

建傳統(tǒng)統(tǒng)治格局下非“民主自治”的“無為而治”。尤其是關(guān)于權(quán)力、權(quán)力的

來源和對其監(jiān)督的規(guī)定，更是體現(xiàn)了以權(quán)力制衡為核心的現(xiàn)代民主思想。它所

蘊含的直接民權(quán)思想也可資借鑒。

第二，村民自治的第一次引入是政府行政力量干預(yù)的結(jié)果。由前文背景可

知，村民自治思想的提起，就是當(dāng)局對“總理遺教”三民主義的演繹。村民自

治的引入和村制在山西的首次提倡，得益于當(dāng)?shù)匦姓啄X極力推廣。為促進(jìn)鄉(xiāng)

村自治等內(nèi)政工作的全面展開，1928年12月，南京國民政府內(nèi)政部專門召開

民政會議，檢討了鄉(xiāng)村自治的意義和運作方式，審議通過了《限期實行鄉(xiāng)村自

治案》，指出：“地方自治，為訓(xùn)政實施之基礎(chǔ)，而鄉(xiāng)村自治，又為地方自治

之造端，鄉(xiāng)村自治不良，則縣自治無由美備，而訓(xùn)政設(shè)施，亦感困難。我國對

于鄉(xiāng)村自治，除晉省外，向無一定之成規(guī)，際此建設(shè)伊始，關(guān)于村里閭鄰各長

之任用標(biāo)準(zhǔn)，以及一切制度之改革厘訂各項，亟應(yīng)頒布施行，以期實現(xiàn)，蘇皖

閩浙贛五省處交通便利之區(qū)，接近畿輔，尤宜樹之風(fēng)聲，模范全國，事關(guān)訓(xùn)政

基本工作，認(rèn)為無可緩行?！盵9]可以看出，政府在村民自治立法及其在全國

的普遍實行過程中扮演了重要的角色，從而使村民自治的第一次引入演化為政

府主導(dǎo)型的政治改革。

第三，村民自治在中國的第一次實行并不徹底。有些地方如江西、江蘇兩

省的自治立法，均未規(guī)定村民會議的內(nèi)容，村長副等公職人員皆非由全體村民

選舉。江蘇的村長副系由市鄉(xiāng)行政局長保舉，因此，這種自治制度下的村制組

織就成為政府的行政末梢機(jī)關(guān)，演化為間接民主方式，而背離了基層直接民主

的本意。另外，在政府主導(dǎo)下推行的村民自治，包含著行

政力量和行政權(quán)威的作用，必然不是徹底的村民自我管理，即自治。

（三）村民自治的第二次引入

新中國建立后，國家通過政社合一的公社制管理農(nóng)村社會，但公社成員并

不是國家單位的成員，也不能享受國家單位成員的待遇與保障。他們的生活更

多地是依靠自己的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)狀況，并有一定的社會自主性，即“三級所

有，隊為基礎(chǔ)”的體制。[10]隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民自身的探索，公社制

越來越難以滿足農(nóng)民日益增長的需求，公社制隨即被以各種方式突破。尤其是

改革開放以后，農(nóng)村廣泛開展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的改革，不僅最終造成了公

社制的廢除，而且使農(nóng)民有了更多的自主權(quán)，農(nóng)村社會的培育和發(fā)展開始重視

農(nóng)民的人身自由和自主經(jīng)營。

為了保護(hù)改革成果和維持穩(wěn)定公平的鄉(xiāng)村秩序，在廣西的宜山、羅城縣，

農(nóng)民自發(fā)地組織建立村民委員會之類的自治組織，共同維持公共秩序，創(chuàng)造公

共福利。這種農(nóng)民自己管理自己的組織和方式很快得到肯定和推廣。并在1982

年憲法第111條被明確規(guī)定為群眾自治性組織。1987年全國人大常委會通過了

《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，1998年《村委會組織法》正

式頒布實施，在這個過程中，一些省份也相應(yīng)制定了配套法規(guī)，為村民自治制

度的推行和確立提供了法律保障。

（四）村民自治的第二次引入的特點

與第一次引入相比，村民自治第二次引入最根本的特點在于，它是真正意

義上的基層民主自治。按照余英時教授觀點，傳統(tǒng)封建鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中，“皇

權(quán)只能下伸到縣一級而至，縣以下皇權(quán)便鞭長莫及，基本上是民間自治?！鞭r(nóng)

村中，權(quán)威來自于宗族。費孝通先生在《鄉(xiāng)土中國》里描述中國農(nóng)村的權(quán)力結(jié)

構(gòu)為“長老統(tǒng)治”（Rathermalism）。[11]老年人豐富的經(jīng)驗是他們獲得權(quán)力

和地位的條件，而對長老的服從是長老權(quán)威推行的保障。作為“長老統(tǒng)治的核

心”和地方精英，“鄉(xiāng)紳”行使著“長老”的權(quán)威。而要成為“鄉(xiāng)紳”，必須

同時具備“知識”和財富。也正是由于這兩個要素，使得鄉(xiāng)紳成為集傳統(tǒng)權(quán)威

（家族勢力的代表），感知權(quán)威（自己的知識和財富）和法定權(quán)威（地方行政

首長）于一身的地方精英，在鄉(xiāng)土社會中延伸和捍衛(wèi)著國家權(quán)力，完成了地方

權(quán)威從“血緣”到“地緣”的轉(zhuǎn)化。

篇三：論我國村民自治制度

論我國村民自治制度

摘要：村民自治制度的確立和不斷完善，對推進(jìn)我國民主政治建設(shè)具有深

遠(yuǎn)的意義。但是，這一制度在立法上存在著一些缺陷，在實踐中暴露出種種問

題。本文對我國農(nóng)村村民自治的內(nèi)容及意義進(jìn)行分析，闡述了完善村民自治制

度對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義。

關(guān)鍵詞：村民自治選舉民主管理新農(nóng)村

在我國漫長的封建社會中,我國鄉(xiāng)土社會一直實行的是鄉(xiāng)紳自治,皇權(quán)不下

縣,即費孝通先生所說的長老統(tǒng)治,然而這種自治并非我們今天所言的民主法

治、而是一種“禮治”?！岸Y也可以殺人,可以很野蠻?！睆慕夥藕蟮绞粚萌?/p>

中全會以來,國家政權(quán)全面深入鄉(xiāng)村,取締了鄉(xiāng)紳階層和宗法制度,然而,這種政

社合一,人民公社——生產(chǎn)大隊——生產(chǎn)小隊的控制模式并沒有把中國鄉(xiāng)村帶入

現(xiàn)代化的軌道。

20世紀(jì)80年代，在總結(jié)我國農(nóng)村組織管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營

體制改革的需要，農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營和自愿聯(lián)合以及經(jīng)濟(jì)組織從政治體系中劃分

出來，又迫切需要建立一種群眾性的社會自治組織，從社會生活的聯(lián)合方面來

調(diào)整和處理人們在生產(chǎn)和生活中的相互關(guān)系，于是，村民委員會便隨之產(chǎn)生、

發(fā)展起來。

1982年12月頒布的新憲法第一次確定了村民自治的制度。從此，村民自

治有了憲法上的依據(jù)，成了憲法上的一種制度。1987年11月六屆全國人大常

委會第二十三次會議頒布了《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，

對村民自治組織和自治權(quán)作了具體、明確的規(guī)定。促進(jìn)了村民自治制度的進(jìn)一

步發(fā)展。1998年11月，九屆全國人大常委會第五次會議又正式通過了《中華

人民共和國村民委員會組織法》。至此，我國村民自治制度已經(jīng)基本成熟。

村民自治制度的本體是村民個人，村應(yīng)該基于人的組成而是自治組織，而

村委會只能作為自治機(jī)關(guān)之一是村民運用選舉權(quán)所集合的公意的結(jié)果，二者之

間是委托與被委托的關(guān)系，這也是村民自治與選舉權(quán)之間的關(guān)系所在。①

1村民自治制度的內(nèi)容

1.1農(nóng)民選舉制度

在中國，村民委員會由主任、副主任和委員組成，一般五人左右，由年滿

18周歲以上的村民直接選舉產(chǎn)生。只要是本村村民，不分民族、種族、性別、

職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和

被選舉權(quán)（依照法

律被剝奪政治權(quán)利的人除外）。村委會三年換屆一次，換屆選舉時，先建

立村選舉工作機(jī)構(gòu)，然后進(jìn)行選民登記。

1.2民主決策制度

民主決策，就是按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，在農(nóng)村設(shè)立村民會議

或者村民代表會議，讓廣大農(nóng)民和村干部一起共同討論決定村內(nèi)大事或者涉及

村民利益的大事。村民會議由年滿18周歲以上的村民參加，也可以由每戶派代

表參加。必要的時候，可以邀請本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體代表參加。

1.3民主管理制度

民主管理，就是發(fā)動和依靠村民，共同管理村內(nèi)的各項事務(wù)，維護(hù)村內(nèi)的

社會秩序。民主管理主要體現(xiàn)在兩個方面，一是通過村民會議或者村民代表會

議，讓村民就村內(nèi)管理的事項發(fā)表意見，直接參與村務(wù)管理，大家的事大家決

定，大家共同遵守，共同執(zhí)行，村內(nèi)管理就會搞好；二是制訂村規(guī)民約或者村

民自治章程，由縣或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出指導(dǎo)性意見，由村民委員會擬訂草

案，村民會議討論通過，印刷成冊，發(fā)給每家每戶，照章執(zhí)行，違者進(jìn)行批評

或必要的處罰。

1.4民主監(jiān)督制度

民主監(jiān)督，主要是監(jiān)督村內(nèi)的重大事項，特別是與村民切身利益有關(guān)的事

項；其次是監(jiān)督村民委員會的工作；第三是監(jiān)督村干部的行為，使他們廉潔奉

公，遵紀(jì)守法，全心全意地為村民服務(wù)。

2村民自治制度的意義

民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這“四個民主”就是當(dāng)前中國

農(nóng)村村民自治的主要內(nèi)容。民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策、民主管理是關(guān)鍵，民

主監(jiān)督是保證。由于中國幅員遼闊，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化比較落后，加上中國封建社

會歷史很長，缺乏民主傳統(tǒng)，因此推行農(nóng)村民主自治必須有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有

步驟地進(jìn)行。

擴(kuò)大農(nóng)村基層民主。實行村民自治，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)

民建設(shè)有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造，是貫徹落實江澤民“三

個代表”重要思

想的體現(xiàn)。做好這項工作，有利于把村民公認(rèn)的、真心實意為群眾服務(wù)的

人選進(jìn)村民委員會；有利于調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動性，增

強(qiáng)自主意識、競爭意識、民主法制意識，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)文化的發(fā)展；有利于堅

持黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固

黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，更好地實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。

變革農(nóng)村管理體制。從"三級所有、隊為基礎(chǔ)"的人民公社管理體制，轉(zhuǎn)變

為現(xiàn)在成立鄉(xiāng)政府、選舉村民委員會的農(nóng)村管理體制，這一農(nóng)村管理體制的重

大變革主要表現(xiàn)在：首先，最大的變革就是民主。過去干部是任命制，現(xiàn)在是

選舉制，這是一個很大的變革。再一個就是對村委會與鄉(xiāng)政府的關(guān)系，也帶來

一種新的變革，過去是上下級的關(guān)系，現(xiàn)在就成為一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，

這個意義非常重大，農(nóng)民自己的事情由農(nóng)民自己去辦，農(nóng)民自己的幸福由農(nóng)民

自己來決定，不是像過去那樣靠鄉(xiāng)政府來包辦。第三，創(chuàng)造出人才脫穎而出的

機(jī)制，以前干部任命都由上面說了算，人才出不來，現(xiàn)在實行直選，各種人才

都有了施展的空間。第四，有利于社會的穩(wěn)定，通過村民自治，落實四個民

主，把黨的為人民服務(wù)宗旨在農(nóng)村得以體現(xiàn)，過去行政命令、簡單粗暴的方式

引起農(nóng)民的反感，現(xiàn)在通過村民自治方式，使群眾真正有了當(dāng)家做主的感覺，

農(nóng)村的許多矛盾和問題都能夠迎刃而解。

3新農(nóng)村建設(shè)與我國村民自治制度的發(fā)展展望

新中國成立以來特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深

刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。但是，目前制約農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制尚未形

成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后的局面也還沒有根本改變，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)

制沒有完全建立起來。全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；加

快推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要注意抓好以下工作。一是要

全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)

節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)

村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。二是要堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)

業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，廣辟農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移

就業(yè)的途徑，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。三是要擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民

自治，健全村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作

主的權(quán)利。四是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，倡導(dǎo)健康

文明的新風(fēng)尚，培育造就新型農(nóng)民。五是要堅持以解決好

農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，促進(jìn)農(nóng)村和諧社

會建設(shè)，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生活，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管

理。六是要堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營體

制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項改革，充分尊重廣大農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，全面增強(qiáng)農(nóng)

業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的活力。

中國13億人口中有8億多在農(nóng)村。如何擴(kuò)大和發(fā)展農(nóng)村基層民主，使農(nóng)民

在所在村莊真正當(dāng)家作主，充分行使自己的民主權(quán)利，是中國民主政治建設(shè)的

重大問題。經(jīng)過多年的探索和實踐，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民找到了一條適合

中國國情的推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的途徑，這就是實行村民自治。只有不

斷成熟和完善村民自治制度，才能建設(shè)真正的社會主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

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2005年第一版。

[4]蔡定劍：《中國選舉狀況的報告》，法律出版社，2002年版第31頁

繼續(xù)組織兩周一次的專題學(xué)習(xí)沙龍和互動式評課沙龍，結(jié)合教研活動的主

題組織好教師學(xué)習(xí)、交流。聽展示課的教師對聽課內(nèi)容進(jìn)行精心、系統(tǒng)的評

點，寫成評課稿，在兩周一次的互動式教學(xué)研討沙龍中進(jìn)行交流、探討。與往

年不同的是，在保證互動評課活動開展同時，不影響正常教學(xué)，本學(xué)期安排8

次集體評課活動，其他評課通過來交流、研討。

指導(dǎo)思想以新一輪課程改革為抓手，更新教育理念，積極推進(jìn)教學(xué)改

革。努力實現(xiàn)教學(xué)創(chuàng)新，改革教學(xué)和學(xué)習(xí)方式，提高課堂教學(xué)效益，促進(jìn)學(xué)校

的內(nèi)涵性發(fā)展。同時，以新課程理念為指導(dǎo)，在全面實施新課程過程中，加大

教研、教改力度，深化教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方式的研究。正確處理改革與發(fā)展、創(chuàng)

新與質(zhì)量的關(guān)系，積極探索符合新課程理念的生物教學(xué)自如化教學(xué)方法和自主

化學(xué)習(xí)方式。

本學(xué)期，我組將進(jìn)一步確立以人為本的教育教學(xué)理論，把課程改革作為教

學(xué)研究的中心工作，深入學(xué)習(xí)和研究新課程標(biāo)準(zhǔn)，積極、穩(wěn)妥地實施和推進(jìn)中

學(xué)英語課程改革。以新課程理念指導(dǎo)教研工作，加強(qiáng)課程改革，緊緊地圍繞新

課程實施過程出現(xiàn)的問題，尋求解決問題的方法和途徑。加強(qiáng)課題研究，積極

支持和開展校本研究，提高教研質(zhì)量，提升教師的研究水平和研究能力。加強(qiáng)

教學(xué)常規(guī)建設(shè)和師資隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升我校英語教師的英語教研、教學(xué)水

平和教學(xué)質(zhì)量，為我校爭創(chuàng)“三星”級高中而發(fā)揮我組的力量。

堅持以《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹課程改革精神，

以貫徹實施基礎(chǔ)教育課程改革為核心，以研究課堂教學(xué)為重點，以促進(jìn)教師隊

伍建設(shè)為根本，以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，全面實施素質(zhì)教育。

高二的歷史教學(xué)任務(wù)是要使學(xué)生在歷史知識、歷史學(xué)科能力和思想品德、

情感、態(tài)度、價值觀各方面得到全面培養(yǎng)鍛煉和發(fā)展，為高三年級的文科歷史

教學(xué)打下良好的基礎(chǔ)，為高校輸送有學(xué)習(xí)潛能和發(fā)展前途的合格高中畢業(yè)生打

下良好基礎(chǔ)。

全班共40人，其中男生15人，女生25人。學(xué)生的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)較一般，多數(shù)

學(xué)生能掌握所學(xué)內(nèi)容，少部分學(xué)生由于反映要慢一些，學(xué)習(xí)方法死板，沒有人

進(jìn)行輔導(dǎo)，加之缺乏學(xué)習(xí)的主動性，不能掌握學(xué)習(xí)的內(nèi)容。能跟上課的學(xué)生，

課上活潑，發(fā)言積極，上課專心聽講，完成作業(yè)認(rèn)真，學(xué)習(xí)比較積極主動，課

后也很自覺，當(dāng)然與家長的監(jiān)督分不開。部分學(xué)生解答問題的能力較強(qiáng)，不管

遇到什么題，只要讀了兩次，就能找到方法，有的方法還相當(dāng)?shù)暮喗荨Ｓ械膶W(xué)

生只能接受老師教給的方法，稍有一點變動的問題就處理不了。個別學(xué)生是老

師本冊的教學(xué)內(nèi)容：（1）混合運算和應(yīng)用題；（2）整數(shù)和整數(shù)四則運

算；（3）量的計量；（4）小數(shù)的意義和性質(zhì)；（5）小數(shù)的加法和減法；

（6）平行四邊形和梯形

③提出教學(xué)任務(wù)：在全面發(fā)展體能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展靈敏、力量，速

度和有氧耐力，武德的培養(yǎng)；引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會合理掌握練習(xí)與討論的時間，了解

實現(xiàn)目標(biāo)時可能遇到的困難。在不斷體驗進(jìn)步和成功的過程中，表現(xiàn)出適宜的

自信心，形成勇于克服困難積極向上，樂觀開朗的優(yōu)良品質(zhì)；認(rèn)識現(xiàn)代社會所

必需的合作和競爭意識，在武術(shù)學(xué)習(xí)過程中學(xué)會尊重和關(guān)心他人，將自身健康

與社會需要相，表現(xiàn)出良好的體育道德品質(zhì)，結(jié)合本身項目去了解一些武術(shù)名

人并能對他們進(jìn)行簡單的評價；加強(qiáng)研究性的學(xué)習(xí)，去討論與研究技能的實用

性，加強(qiáng)同學(xué)之間的討論交流的環(huán)節(jié)。：

①總體目標(biāo)：建立“健康第一”的理念，培養(yǎng)學(xué)生的健康意識和體

魄，在必修田徑教學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)“初級長拳”、“劍”的興

趣，培養(yǎng)學(xué)生的終身體育意識，以學(xué)生身心健康發(fā)展為中心，重視學(xué)生主體地

位的同時關(guān)注學(xué)生的個體差異與不同需求，確保每一個學(xué)生都受益，以及多樣

性和選擇性的教學(xué)理念，結(jié)合學(xué)校的實際情況，設(shè)計本教學(xué)工作計劃，以滿足

學(xué)生選項學(xué)生的需求，加深學(xué)生的運動體驗和理解，保證學(xué)生在高一年田徑必

修基礎(chǔ)上再加上“長拳”來引導(dǎo)男女生學(xué)習(xí)體育模塊的積極性，再結(jié)合高二年

的“劍”選項課的學(xué)習(xí)中修滿2學(xué)分。加強(qiáng)學(xué)習(xí)“長拳”以及“劍”的基本套

路，提升學(xué)習(xí)的的興趣，提升學(xué)生本身的素質(zhì)，特別是武德的培養(yǎng)。

運動參與：a養(yǎng)成良好的練武的鍛煉習(xí)慣。b根據(jù)科學(xué)鍛煉的原則，

制定并實施個人鍛煉計劃。c學(xué)會評價體育鍛煉效果的主要方法。

運動技能：a認(rèn)識武術(shù)運動項目的價值，并關(guān)注國內(nèi)外重大體賽事。

b有目的的提高技術(shù)戰(zhàn)術(shù)水平，并進(jìn)一步加強(qiáng)技、戰(zhàn)術(shù)的運用能力。c學(xué)習(xí)并掌

握社會條件下活動的技能與方法，并掌握運動創(chuàng)傷時和緊急情況下的簡易處理

方法。

身體健康：a能通過多種途徑發(fā)展肌肉力量和耐力。b了解一些疾病

等有關(guān)知識，并理解身體健康在學(xué)習(xí)、生活中和重要意義。c形成良好的生活

方式與健康行為。

心理健康：a自覺通過體育活動改變心理狀態(tài)，并努力獲得成功感。

b在武術(shù)練習(xí)活動中表現(xiàn)出調(diào)節(jié)情緒的意愿與行為。c在具有實用技能練習(xí)中體

驗到戰(zhàn)勝困難帶來喜悅。

社會適應(yīng)：a在學(xué)習(xí)活動中表現(xiàn)出良好的體育道德與合作創(chuàng)新精神。

b具有通過各種途徑獲取體育與健康方面知識和方法的能力。

采用教師示范與講解，學(xué)生討論，練習(xí)，教師評價，再進(jìn)行個別指

導(dǎo)，后進(jìn)行學(xué)生練習(xí)，最后進(jìn)行展示與學(xué)生的綜合評價相結(jié)合的方式方法，培

養(yǎng)學(xué)生的良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法更好地完成教學(xué)任務(wù)，達(dá)到教學(xué)目標(biāo)；實

行培優(yōu)扶中輔差，，采用學(xué)習(xí)小組的建立，加強(qiáng)學(xué)習(xí)小組的相互學(xué)習(xí)、相互討

論、相互研究的功能，提升學(xué)習(xí)的效率；加強(qiáng)多邊學(xué)科的整合，特別是加強(qiáng)心

理健康的教育，加強(qiáng)運動力學(xué)、運動醫(yī)學(xué)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提升學(xué)生的運動自我

保護(hù)意識與能力。（1）課題研究：加強(qiáng)校本課程“劍”、“平山初級長

拳”的開發(fā)與教學(xué)；做好“趣味奧運會進(jìn)入校園”課題的開題準(zhǔn)備。做為“青

春期健康教育進(jìn)入校園”課題組的成員，協(xié)助課題組進(jìn)行研究，開展活動。

（2）校本教研：加強(qiáng)校本課程的開發(fā)，加強(qiáng)體育備課組的教研能

力，做為備課組長的我與其他老師加強(qiáng)討論校本的研究與開發(fā)，本次校本開發(fā)

重點放在“劍”、“初級長拳”、“花樣籃球”三個項目上，有所側(cè)重。（3）

論文撰寫：結(jié)合課題研究的內(nèi)容進(jìn)行撰寫。

（4）校際、教研組、備課組教研活動：做為晉江市兼職中學(xué)體育教

研員及校際組成員，積極參加校際組開展的各項活動，加強(qiáng)提升在校際組的教

研水平，做好兼職教研員的本職工作，協(xié)助教研員開展教研活動；積極參加教

研組的各項活動，提升教研水平；做為備課組長的我，我計劃是積極組織本組

老師一起提高高中的課改力度與水平，集中老師的備課時間與討論在備課過程

中出現(xiàn)的一系列問題，針對選項會出現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通，加強(qiáng)學(xué)習(xí)過程的評

價，協(xié)調(diào)選項內(nèi)容的評價標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證過程。

本冊的重點：混合運算和應(yīng)用題是本冊的一個重點，這一冊進(jìn)一步學(xué)

習(xí)三步式題的混合運算順序，學(xué)習(xí)使用小括號，繼續(xù)學(xué)習(xí)解答兩步應(yīng)用題的學(xué)

習(xí)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)解答比較容易的三步應(yīng)用題，使學(xué)生進(jìn)一步理解和掌握復(fù)雜的

數(shù)量關(guān)系，提高學(xué)生運用所學(xué)知識解決得意的實際問題的能力，并繼續(xù)培養(yǎng)學(xué)

生檢驗應(yīng)用題的解答的技巧和習(xí)慣。第二單元整數(shù)和整數(shù)的四則運算，是在前

三年半所學(xué)的有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)行復(fù)習(xí)、概括，整理和提高。先把整數(shù)的

認(rèn)數(shù)范圍擴(kuò)展到千億位，總結(jié)十進(jìn)制計數(shù)法，然后對整數(shù)四則運算的意義，運

算定律加以概括總結(jié)，這樣就為學(xué)習(xí)小數(shù)，分?jǐn)?shù)打下較好的基礎(chǔ)。第四單元量

的計量是在前面已學(xué)的基礎(chǔ)上把所學(xué)的計量單位加于系統(tǒng)整理，一方面使學(xué)生

所學(xué)的知識更加鞏固，一方面使學(xué)生為學(xué)習(xí)把單名數(shù)或復(fù)名數(shù)改寫成用小數(shù)表

示的單名數(shù)做好準(zhǔn)備。

高考的文科綜合能力測試更加強(qiáng)調(diào)考生對文科各學(xué)科整體知識的把

握、綜合分析問題的思維能力、為解決問題而遷移知識運用知識的能力。教師

在教學(xué)中要體現(xiàn)多學(xué)科、多層次、多角度分析解決問題的通識教育理念。教師

要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究教材,轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，緊跟高考形勢的發(fā)展，研究考試的變

化，力爭使高二的教學(xué)向高三教學(xué)的要求靠攏。

按照《教學(xué)大綱》和《考試說明》的要求，認(rèn)真完成高二階段的單科

復(fù)習(xí)工作。堅持學(xué)科教學(xué)為主，落實基礎(chǔ)知識要到位，適當(dāng)兼顧史地政三個學(xué)

科的綜合要求，培養(yǎng)提高學(xué)生學(xué)科內(nèi)綜合的能力。從學(xué)生的實際出發(fā)，落實基

礎(chǔ)，提高學(xué)科思維能力和辯證唯物主義、歷史唯物主義的理論水平。

本學(xué)期教研組重點加強(qiáng)對教師評課的指導(dǎo)，使教師的評課規(guī)范化，系

統(tǒng)化，定期舉行主題教學(xué)沙龍和“會診式行動研究”，促進(jìn)新教師的成長，加

快我鎮(zhèn)小學(xué)語文教師隊伍成長速度和小學(xué)語文教育質(zhì)量的全面提高。結(jié)合區(qū)里

的活動安排，開展各項有意義的學(xué)生活動，培養(yǎng)提高學(xué)生的語文素養(yǎng)，調(diào)動啟

發(fā)學(xué)生的內(nèi)在學(xué)習(xí)動機(jī)。

二、工作目標(biāo)

以課改為中心，組織教師學(xué)習(xí)語文課程標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，深入課

堂教學(xué)研究，激發(fā)學(xué)生主動探究意識，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，努力提

高學(xué)生語文素養(yǎng)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)語文教師隊伍建設(shè)，讓“語文研究小組”，充分發(fā)揮

學(xué)科帶頭人、骨干教師的示范作用，重視團(tuán)隊合作智慧、力量。開展“師徒結(jié)

對”活動，以老帶新，不斷提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、組織教師開展切實有效的說課沙龍、評課沙龍，提高教師說課能

力，和評課能力，能夠結(jié)合主題教研活動，對典型課例進(jìn)行互動研討，開展教

例賞析活動。

4、加強(qiáng)教研組集體備課，每周以段為單位組織一次集體備課，分析

教材，賞析重點課文，進(jìn)行文本細(xì)讀，交流教學(xué)心得。讓備課不再是走場，形

式主義，而是真真實實為提高課堂效率服務(wù)，提高教師的素質(zhì)服務(wù)。

5、根據(jù)上學(xué)期制定的語文常規(guī)活動計劃，開展形式多樣的學(xué)習(xí)競賽

活動、過關(guān)活動，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣，在自主活動中提高學(xué)生的綜合實

踐能力，促進(jìn)個性和諧發(fā)展。

6、加強(qiáng)學(xué)習(xí)質(zhì)量調(diào)查、檢測工作，及時分析，尋找得失，確保完成

各項教學(xué)指標(biāo)。

三、主要工作及具體措施

（一）骨干教師示范、把關(guān)，當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”。

1、本學(xué)期，語文研究小組成員繼續(xù)充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人、骨干教師

的示范作用，重視團(tuán)隊合作智慧、力量。教研組將圍繞“探索實效性語文課堂

教學(xué)模式”這個主題，深入開展精讀課文教學(xué)有效性研討活動。低段（1-2年

級）則繼續(xù)進(jìn)行識字教學(xué)的有效性的探討。分層、有序地開展教研活動，使教

研活動更成熟、有效，切實提高我校語文老師的專業(yè)水平。

2、開展“師徒結(jié)對”活動，以老帶新，不斷提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）年輕教師取經(jīng)、學(xué)習(xí)，爭取出成績。

1、為了提高教學(xué)質(zhì)量，促成新教師迅速成長，1—5年教齡新教師每

一學(xué)期上1堂模仿課和一堂校內(nèi)研討課。上模仿課的內(nèi)容可以通過觀看名師的

關(guān)盤、視頻或者教學(xué)實錄等途徑，根據(jù)個人教學(xué)需要，有選擇性地進(jìn)行局部模

仿，從而使新教師形成個人的教學(xué)風(fēng)格。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)新課程改革。

組織本組教師學(xué)習(xí)《普通高中英語課程標(biāo)準(zhǔn)》及課標(biāo)解度，積極實踐

高中英語牛津教材，組織全組教師進(jìn)一步學(xué)習(xí)、熟悉新教材的體系和特點，探

索新教材的教學(xué)模式，組織好新教材的研究課活動，為全組教師提供交流、學(xué)

習(xí)的平臺和機(jī)會。

加強(qiáng)課堂教學(xué)常規(guī)，提高課堂教學(xué)效率。

強(qiáng)化落實教學(xué)常規(guī)和“禮嘉中學(xué)課堂教學(xué)十項要求”。做好集體備課

和二備以及反思工作。在認(rèn)真鉆研教材的基礎(chǔ)上，抓好上課、課后作業(yè)、輔

導(dǎo)、評價等環(huán)節(jié)，從而有效地提高課堂教學(xué)效率。加強(qiáng)教學(xué)方法、手段和策略

的研究，引導(dǎo)教師改進(jìn)教學(xué)方法的同時，引導(dǎo)學(xué)生改進(jìn)學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)策略。

加強(qiáng)課題研究，提升教科研研究水平；加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提升教師

的教學(xué)能力。

組織教師有效開展本組的和全校的課題研究工作做到有計劃、有研

究、有活動、有總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上撰寫教育教學(xué)論文，并向報刊雜志和年會

投稿。

制訂好本組本學(xué)期的校公開課、示范課、匯報課計劃，并組織好聽

課、評課等工作。