公元前350年

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商鞅變法

背景

春秋戰國時期是奴隸制崩潰、封建制確立的過渡時期，在這

一時期，鐵制農具的使用和牛耕的逐步推廣，導致奴隸主的土地

國有制，逐步被封建土地私有制所代替，地主和農民兩大對立的

階級的產生。

新興軍功地主階級隨著經濟實力的增長，要求獲得相應的政

治權利，從而引起了社會秩序的變動。因此，紛紛要求在政治上

進行改革，發展封建經濟，建立地主階級統治。各國紛紛掀起變

法運動，如魏國的李悝變法、楚國的吳起變法等。戰國初期，秦

國井田制瓦解、土地私有制產生和賦稅改革，都晚于其余六國，

社會經濟的發展落后于齊、楚、燕、趙、魏、韓六個大國。為了

增強秦國實力，在諸侯國的爭霸中處于有利地位和不被別國吞

并，秦孝公引進人才，變法圖強。

醞釀變法

舌戰群儒

公元前359年，秦孝公打算在秦國國內進行變法，又害怕國

人議論紛紛，所以猶豫不決。秦孝公召開朝會命臣工商議此事。

舊貴族代表甘龍、杜摯起來反對變法。他們認為利不百不變

法，功不十不易器。“法古無過，循禮無邪。”商鞅針鋒相對地

指出：“前世不同教，何古之法帝王不相復，何禮之循”“治世

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不一道，便國不法古。湯、武之王也，不循古而興；殷夏之滅也，

不易禮而亡。然則反古者未必可非，循禮者未足多是也。”從而

主張“當時而立法，因事而制禮”（語出《商君書·更法篇》、

《史記·商君列傳》）。這是以歷史進化的思想駁斥了舊貴族所

謂“法古”“循禮”的復古主張，為實行變法作了輿論準備。

立木為信

商鞅變法的法令已經準備就緒，但沒有公布。他擔心百姓不

相信自己，就在國都集市的南門外豎起一根三丈高的木頭。

告示：有誰能把這根木條搬到集市北門，就給他十兩黃金。

百姓們感到奇怪，沒有人敢來搬動。商鞅又出示布告說：“有能

搬動的給他五十斤金（古時的“金”實際為黃銅）。”有個人壯

著膽子把木頭搬到了集市北門，商鞅立刻命令給他五十兩黃金

（黃銅）。

施展變法

頒布墾草令

變法之爭結束后，秦孝公于公元前359年命商鞅在秦國國內

頒布《墾草令》，作為全面變法的序幕。

其主要內容有：刺激農業生產、抑制商業發展、重塑社會價

值觀，提高農業的社會認知度、削弱貴族、官吏的特權，讓國內

貴族加入到農業生產中、實行統一的稅租制度等改革方略。

第一次變法

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《墾草令》在秦國成功實施后，秦孝公于公元前356年任命

商鞅為左庶長，在秦國國內實行第一次變法。

其主要內容有：

（一）頒布實行魏國李悝的《法經》，增加連坐法法律，輕

罪用重刑；

（二）廢除舊世卿世祿制，獎勵軍功，禁止私斗，頒布按軍

功賞賜的二十等爵制度；

（三）重農抑商，獎勵耕織，特別獎勵墾荒；規定，生產糧

食和布帛多的，可免除本人勞役和賦稅，以農業為“本業”，以

商業為“末業”，并且限制商人經營的范圍，重征商稅。

（四）焚燒儒家經典，禁止游宦之民。

（五）強制推行個體小家庭制度。擴大了國家賦稅和兵徭役

壯大奠定了堅實的基礎。

第二次變法

咸陽（今陜西省咸陽市東北）位于關中平原中部，北依高原，

南臨渭河，順渭河而下可直入黃河，終南山與渭河之間可直通函

谷關。為便于向函谷關以東發展，秦孝公于公元前350年命商鞅

征調士卒，按照魯國、衛國的國都規模修筑冀闕宮廷，營造新都，

并于次年將國都從櫟陽（今陜西省渭南市富平縣東南）遷至咸陽，

同時命商鞅在秦國國內進行第二次變法。

其主要內容有：

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（一）廢除貴族的井田制，“開阡陌封疆”，廢除奴隸制土

地國有制，實行土地私有制，國家承認土地私有，允許自由買賣。

（二）普遍推行縣制，設置縣一級官僚機構；“集小都鄉邑

聚為縣”，以縣為地方行政單位，廢除分封制，“凡三十一縣”，

縣設縣令以主縣政，設縣丞以輔佐縣令，設縣尉以掌管軍事。縣

下轄若干都、鄉、邑、聚。

（三）遷都咸陽，修建宮殿；

（四）統一度量衡制，頒布度量衡的標準器；

（五）編訂戶口，五家為伍，十家為什，規定居民要登記各

人戶籍，開始按戶按人口征收軍賦；

（六）革除殘留的戎狄風俗，禁止父子、兄弟同室居住，推

行小家庭政策。規定凡一戶之中有兩個以上兒子到立戶年齡而不

分居的，加倍征收戶口稅。這是對第一次變法中“異子之科”法

令的補充，也是對社會風俗的規范。

評價

改革必然要觸及既得利益，必然會遭到方方面面的反對。歷

史上任何一次變法維新，都不僅是一種治國方略的重新選擇，而

且是一種利益關系的重新調整，這也便是改革會遭到阻力的真正

原因。

進步之處

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商鞅變法是戰國時期一次較為徹底的封建化變法改革運動，

順應了封建歷史發展的潮流，推動奴隸制社會向封建制社會轉

型，符合新興地主階級的利益，大大推動了社會進步和歷史的發

展。通過改革，秦國廢除了舊的制度，創立了適應社會經濟發展

的新制度。改革推動了秦國社會的進步，促進了經濟的發展。同

時，壯大了國力，實現了富國強兵。為以后秦統一全國奠定了基

礎，對中國歷史的發展起到了重要的作用。

局限之處

但是商鞅變法中輕視教化，鼓吹輕罪重罰，在一定程度上加

重了廣大人民所受的剝削與壓迫，在一定程度上給廣大人民帶來

巨大的痛苦；并未與舊的制度、文化、習俗徹底劃清界限。“內

行刀鋸，外用甲兵”、迷信暴力而輕視教化等思想，也有其明顯

的歷史局限。