南塘社區

２０１３．￣ｇ１８期考試周刊

發揮社區教育功能，促進青少年全面發展

基于花山區青少年教育現狀的調研

謝有芝

（安徽工業大學，安徽馬鞍山２４３０００）

摘要：社區是青少年校外活動的主要場所，也是青少

年逐漸社會化的重要環節，社區教育是青少年社會教育的重

要渠道和形式。作者基于花山區下轄各社區的青少年教育現

狀的調研分析。就推進社區教育對促進青少年發展的作用進

行了思考。

關鍵詞：社區教育 青少年發展花山嶇青少年社區教育

青少年社會教育是青少年在除家庭教育和學校教育以

外的社會生活中所接受的教育性經驗的總和．是社會提供

給青少年所有教育性經驗的總和．是我國青少年教育格局

中非常重要的組成部分。社區是青少年校外活動的主要場

所，也是青少年實現社會化的重要環節．社區教育是青少年

社會教育的重要渠道和形式。社區教育與社會教育的聯系

十分密切，社會教育是與家庭教育、學校教育相對而言的。

教育場所具有補充性，而社區教育由于其教育場所集中于

社區，因此，“社區教育”是“社會教育”的一部分。據有關統

計數據顯示。青少年一年平均有４４．４％的時間是在社區度過

的。充分發揮社區的社會教育功能，對于促進青少年全面發

展至關重要。

２０１２年下半年以來，我走訪了花山區下轄各社區，對青少

年教育現狀進行了調研分析，形成了此調研報告。

一

、花山區青少年社區教育現狀分析

區劃調整后．新花山區總面積１７９平方公里．下轄８個街道

４４個社區，人口近５Ｏ萬，其中流動人口超過１Ｏ萬，社會青少年

群體約為９萬人。該區目前青少年社區教育主要呈現以下兩個

特點：

一是多部門協調配合。社區教育事業屬于公共事業，具有

公益性質，政府對社區教育的支持是必不可少的。該區目前已

將社區青少年教育納人社會綜合治理體系，形成了區政府、街

道辦事處、社區為主導，關工委、共青團等部門積極參與的綜

合管理格局。如原金家莊區未成年人保護委員會，花山區社會

管理綜合治理委員會下設的特殊人群專項組、預防青少年違

法犯罪專項組和校園及周邊治安綜合治理專項組。既制定了

相應的規章制度，保護、支持社區教育的發展，又有針對社區

教育事業的固定投入，并廣開渠道，多方籌集社區教育資金，

為社區教育的發展爭取更多的支持。

二是青少年社區活動場所實現全覆蓋，運營管理堅持公

益性為主導。全區４４個社區中，均設立定期或長期為轄區青少

年服務的活動場所，也有專門的人員負責管理維護。部分社區

青少年活動場所獨具特色，如新風社區、南塘社區創辦的“愛

心家園”，南湖社區創辦的“天使樂園”，東苑社區創辦的“快樂

四點半”學校 青少年活動場所基本上由政府部門或公益單位

出資建設管理，免費向青少年開放。只有極少數服務項目向條

件較好家庭的青少年收取費用。

該區青少年社區教育在服務青少年成長成才、促進青少

年全面發展方面起到了積極作用，其主要成效有：

一是重點解決了青少年閑散時間的教育管理問題。如新

風社區開設的“愛心家園”，主要對象為社區內的孤兒、留守兒

童及外來常住流動人口的兒童。配備了學習輔導員、保育員、

炊事員及保安人員，除了提供午餐、輔導作業外，還開展了有

益少兒身心健康的文體活動。東苑社區創辦的“快樂四點半”

課堂．為雙職工家庭子女或留守兒童在下午放學至晚飯時段

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提供志愿服務，較好地解決了青少年特殊時間段的失學失教

問題。

二是強化了青少年的思想道德建設。社區注重青少年思

想道德建設．積極開展形式多樣的法制教育和禁毒宣傳活動．

切實增強青少年的思想道德觀念和法制意識．不斷提高青少

年自我保護的意識和技能。有效預防和減少青少年違法犯罪，

筑牢青少年思想道德防線，以此有效引導青少年培養良好的

思想道德品格，樹立愛國愛家愛集體的理想信念。

三是鍛煉了青少年的社會實踐能力。近年來在團區委等

多部門的組織下．全區各街道社區普遍開展大學生暑期科普

志愿服務節活動，每年暑期都有近２ｏｏ名大學生志愿者奔赴各

社區擔任社區主任助理，以社區多媒體辦公場所為載體開設

“快樂暑期吧”．集中組織轄區青少年開展機器人科普展示、模

擬小法庭、趣味運動會、社區衛生整治、才藝表演、大學校園先

體驗、少兒繪畫比賽等多項社會實踐活動，為青少年適應社會

提供難得的鍛煉機會。

四是特殊青少年群體得到了幫扶。社區組織轄區志愿服

務隊伍積極參與幫扶特殊青少年社區矯正工作。志愿者主動

承擔起協助社區矯正工作者開展青少年社區矯正對象的審前

調查、入教談話、制訂方案、落實措施等具體工作。以原金家莊

區為例，共有４００余名志愿者主動參與到青少年社區矯正對象

的日常矯正幫教工作，為其順利重返社會做出努力。

二、目前花山區青少年社區教育面臨的現實問題

該區社區教育雖然為解決困難群體失學失教問題．服務

青少年群體健康成長發揮了重要作用，但受思想觀念、人才隊

伍、財力保障等多種主客觀因素的制約，目前仍面臨一些現實

問題。

（一）青少年社區教育發揮作用的社會氛圍不夠濃厚。部

分社區工作者對社區青少年教育所處地位和發揮作用估計過

低，認為家庭教育和學校教育才是青少年教育的主要陣地，一

定程度上減弱了對社區青少年教育工作的重視程度和工作力

度。作為參與社區青少年教育的另一群體，部分家長和青少年

對社區教育缺乏充分了解，認為社區教育內容與青少年實際

需求相脫節，造成對社區教育不配合，直接影響到社區教育作

用的有效發揮。

（二）青少年社區教育的活動場所硬件不足。雖然目前該

區社區青少年教育活動場所實現了全覆蓋，各項教育活動也

各具特色，但與青少年聚集模式多樣化、期望值日益提高的現

實需求相比．青少年社區教育活動場所硬件條件還不夠充足，

甚至部分嚴重短缺。如活動場所規模小，無法容納更多青少年

參與；場所“掛牌”多、“兼職”多現象突出，遇到社區其他活動

即被占用：活動場所設施不齊全，無法全方位滿足青少年的學

習、文體、娛樂等多種需求。

（三）人才隊伍短缺。開展青少年社區教育無疑需要充足

的人才參與各項教育服務工作。目前，社區青少年教育主要依

賴社區自有工作人員、少量的社區及社會志愿者力量。工作人

員專職少、兼職多、無專業分類，流動大，缺乏相對穩定性，而

且專業性人才隊伍稀缺，無法滿足青少年多樣化的教育需求。

由此造成部分青少年不愿再做社區教育的“回頭客”，青少年

參與熱情不高，參與度偏低。

（四）活動經費缺乏充足保障。青少年社區教育屬于公益

性事業．沒有直接的經濟效益產出。如果缺乏充足穩定的財力

是 試周刊２０１３年第１８期

如何培養學生的創造性思維

崔彥儀

（赤峰市松山區第五小學，內蒙古赤峰０２４０００）

音樂是情感的藝術．也是培養學生創造性思維的主陣地。

教師應通過音樂的創造性思維活動培養學生的創造意識。發

展學生的創造性思維能力，發揮學生的聰明才智．從而培養學

生的創造性思維。

一

、為學生創造思維空間

歌聲乃人之情也，一個毫無感情的人是無法發出悅耳之

聲的，因此，我們在聲音訓練的過程中，要注重培養學生的情

感，從而鍛煉學生的想象思維能力。如在學習《多年以前》這首

歌時，我先為學生創設了思念家鄉、思念親人的情景，讓學生

想象我們長大后，將離開父母、家鄉和朋友，長時間在外地學

習或工作，幾年甚至幾十年見不到家鄉和親人。那時會產生怎

樣的思念之情。如果此時用歌聲表達對家鄉、對親人的思念之

情，應該用什么樣的情緒、什么樣的聲音來演唱？然后聽賞老

師的范唱，學生自然而然地掌握了漸強、漸弱、空拍的演唱方

法，并深刻地體會了歌曲的內涵。

二、激發學生的創造興趣

好奇是小學生獨特的天性，他們總想親自體會、感受。在

教學《庫爾班大叔喜洋洋》這首歌時，我為學生提供了創造和

展示的機會。在同學們基本了解新疆的基礎上，我為同學們出

示了有關庫爾班大叔的兩幅圖片。鼓勵同學們根據圖片創編

支持，青少年教育活動只能是緣木求魚，難以為繼。目前。上級

財政對社區青少年教育設施、工作人員報酬及活動經費的撥

付數量有限．而社區自身資金籌措能力又有限。青少年社區教

育經費得不到有效保障。

（五）青少年社區教育內容設計科學性問題。社區受自身

工作視野、人員素質影響，對青少年教育內容設計科學化水平

不高，不能及時分析把握當代青少年的思想行為規律．活動內

容設計創新不夠，無法全面掌控青少年的思想動態和現實訴

求，不能有效回應青少年需求，甚至與之脫節。

三、青少年社區教育功能優化的對策與建議

青少年社區教育對促進青少年的全面發展．尤其是在其

樸素思想意識形成和社會化過程中發揮著重要作用，必須從

機制政策、硬件投入、活動設計、人才隊伍建設等多方面人手，

實現社區青少年教育功能最優化和作用最大化。

（一）形成長效工作格局。青少年教育事業功在當代、利在

長遠。青少年社區教育涉及面廣，是一項長期性的社會系統工

程，需要社會多方支持、配合，在制度層面形成持續長效的工

作機制。堅持黨政主導，部門聯動，社會廣泛參與。區、街道兩

級要把社區青少年教育納入黨政的整體工作部署．在全局工

作中進行安排、考慮。把青少年教育納入街道社區發展的統一

規劃布局，明確給予政策支持，成立專門工作機構，配備專門

工作人員。將社區青少年教育納入基層年度目標考核。加大考

核獎懲力度。增加經費投入，將社區青少年教育工作經費納入

部門年度財政預算。建立健全以黨政為主導的社區青少年教

育工作格局，廣泛動員社會力量，并鼓勵社區居民積極參與青

少年教育工作，為青少年成長成才和全面發展營造良好的社

區環境。

（二）實現青少年社區活動場所建設規范化。社區開展青

少年社會教育，活動載體至關重要。應該在社區青少年教育場

所全覆蓋的基礎上，進一步加大建設投入力度，創造更多的活

動載體，提高設計標準，推進場所規范化建設，更好地滿足青

少年教育需求。在全區推廣新風社區“愛心家園”、東苑社區

“快樂四點半”等特色做法，以政府投資為主導．為所有社區

建設配備青少年專屬活動場所，制定具體標準．創新教育活

動內容設計，改進教育方式方法，強化工作考核。鼓勵社會資

金參與社區場所建設，在保證主體公益性的同時．以政府減

免土地出讓金、免征配套費、暫免征企業所得稅及降低營業

稅率等政策措施，引導社會力量興辦公益性的青少年活動陣

地，投資建設相對高標準的青少年教育活動項目。合理收取

服務費用，確保每個社區都擁有規范化、特色化、持久性的青

少年教育載體

（三）推進專兼職青少年社區教育人才隊伍建設。開展青

少年社區教育，組建專兼職的人才隊伍是關鍵。以政府購買服

務為主導，為社區配備專業性強的青少年教育工作者。增設

公益性崗位．保證每個社區都具有一支相對穩定的專職教師

隊伍。另外，采取社會化運作方式，廣泛動員社會力量參與。

鼓勵社會公益力量參與社區青少年教育。例如長期開展的花

山區社區“紅袖標”工程，動員社區老干部、老戰士、老專家、

老教師、老勞模“五老”人員和已有的區文化志愿者服務隊參

與青少年社區服務。設立志愿者服務站。面向社會廣泛招募

各類志愿者．按其特長優勢加以規范分類，建立長效化的志

愿服務模式，提供社區教育公益服務，形成一支專兼職結合、

結構合理、穩定性強、高素質的人才隊伍，為社區青少年教育

提供人才支撐。

（四）充分發揮共青團組織的重要作用。教育引導青少年

健康成長是共青團的基本職責。共青團在接觸青年、了解青

年、融人青年方面，本身又具備獨特的先天優勢。共青團在社

區青少年教育工作中主動作為，充分發揮橋梁紐帶作用．協

助黨委政府管理青少年事務，積極參與社會管理創新．對于

不斷鞏固和擴大黨的青年群眾基礎具有十分重要的意義。共

青團組織要加強團的基層組織建設，發揮“未保辦”和“預青

辦”作用，按照“ｌ＋３＋Ｘ”模式，即街道團工委配備１名書記．３名

兼職副書記和若干名委員。開展街道基層團組織格局創新。

注重調動社區團干部積極性，切實鞏固基層團組織“橋頭堡”

地位。建立健全區、街道、社區三級青少年教育工作平臺．統

籌社區青少年教育事務，整合各類教育資源，加強與關工委、

教育、文化等部門協同配合。廣泛開展社區青年志愿者工作，

科學設計社區青少年教育項目，發揮青年志愿者的主體作

用，不斷提高共青團組織組織參與青少年社區教育工作的科

學化水平。

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