周口市價格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法

周口市價格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法

周政[2003]85號

周口市人民政府關(guān)于印發(fā)《周口市價格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門：

《周口市價格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法》已經(jīng)市長辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)

給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○三年十一月五日

周口市價格調(diào)節(jié)基金管理實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)政府對市場物價的宏觀

調(diào)控能力，確保人民生活的基本穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國務(wù)院、

省政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。

第二條 凡駐市區(qū)的所有工商企業(yè)（含中央、省屬企業(yè)、外商投資企業(yè)、外

地駐周企業(yè)）、公用事業(yè)單位、個體經(jīng)營者和行政事業(yè)單位均適用于本辦法。

第三條 價格調(diào)節(jié)基金是政府按照“取之于民，用之于民”的原則，在一定

范圍內(nèi)征收的，用作調(diào)控市場價格的專項(xiàng)基金，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政

府調(diào)控市場價格的重要經(jīng)濟(jì)手段，是國家宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容之一。

第四條 周口市政府價格調(diào)節(jié)基金辦公室是政府價格調(diào)節(jié)基金日常管理工作

的職能部門，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行價格調(diào)節(jié)基金的征集、管理、使用和

監(jiān)督等方面的職責(zé)。

第二章 基金的征集

第五條 價格調(diào)節(jié)基金征收方式為：由市政府基金辦公室直接征收，或委托

有關(guān)單位代征兩種形式。駐市區(qū)的所有工商企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）、金融系

統(tǒng)、文化娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、桑拿浴池、美容美發(fā)業(yè)、加油站等委托地稅局代征；

個體工商戶、廣告企業(yè)委托市工商局代征；建筑、裝飾施工單位委托市規(guī)劃局和

經(jīng)貿(mào)委代征；房地產(chǎn)交易分別由市房管局、國土資源管理局代征。國家管理的商

（產(chǎn)）品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，郵政、移動、電信、自來水、公交公司由市物價局代

征；城市出租車、長途營運(yùn)客車、營運(yùn)貨車由運(yùn)管處代征；行政事業(yè)收費(fèi)單位由

市財政局代征；外地駐周單位，市區(qū)各大賓館、旅社、招待所及經(jīng)營性收費(fèi)由市

基金辦直接征收。價格調(diào)節(jié)基金增收范圍隨政策的變化可作適時調(diào)整。

第六條 價格調(diào)節(jié)基金征收的渠道和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）駐市區(qū)范圍內(nèi)的工商企業(yè)，按年利潤總額的5‰于所得稅前征收，實(shí)

行按期預(yù)征；郵政、移動、電信、自來水、公交車等公用事業(yè)單位，按銷售收入

的1‰征收。

（二）在市區(qū)從事建筑按工程造價的3‰征收；裝飾施工的單位，按工程造

價的5‰征收；房地產(chǎn)交易，按交易總額的3‰征收（買賣雙方各交一半）。

（三）國家管理的商（產(chǎn)）品價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因政策性調(diào)整（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）

而增加收入的，按當(dāng)年新增收入總額的1％一次性征收；屬新定價格（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)），

按其一年收入的1‰繳納。

（四）駐市區(qū)各金融機(jī)構(gòu)（包括各專業(yè)銀行、商業(yè)銀行、保險公司、證券公

司等），按工資、獎金總額的5‰征收。

（五）外地駐周單位（包括辦事處、營業(yè)部等）按核準(zhǔn)人數(shù)每人月征收2.5

元。

（六）市區(qū)各賓館、旅社、招待所等住宿營業(yè)單位、按住宿收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)價內(nèi)征

收5％。

（七）市區(qū)內(nèi)營業(yè)性歌舞廳、卡拉OK廳、夜總會、酒吧、餐飲業(yè)、桑拿浴

池業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、臺球廳、電子游藝廳、錄像廳、保齡球館均按地稅部門核定

營業(yè)收入的1％計(jì)征。

（八）城市出租車每月征收20元；長途營運(yùn)客車每座每月征收1元；營運(yùn)

貨車每噸位每月征收5元。

（九）市區(qū)內(nèi)個體工商戶每月定額征收5元。（已按上述行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)征收的除

外）

（十）行政事業(yè)性收費(fèi)單位，按年收費(fèi)總額的2％征收。（由事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)

為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的單位，如各中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、廣告經(jīng)營者等按年收入額的1％

征收）

第七條 政府性各專用基金、幼兒園和學(xué)校（只限學(xué)雜費(fèi)）、殘疾人福利事業(yè)

和殘疾個體經(jīng)營者免予征收價格調(diào)節(jié)基金。

在征收范圍內(nèi)確有困難的企業(yè)、單位和個人，可向市政府基金辦提出申請，

經(jīng)核實(shí)，報市政府批準(zhǔn)后，酌情減征、緩征或免征。下崗職工從事個體經(jīng)營或創(chuàng)

辦私營企業(yè)的，憑下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠證，可申請免征3年的價格調(diào)節(jié)基金。另

外，對政府明文扶持的企業(yè)實(shí)行減、免、緩政策。對新辦外資企業(yè)可申請免征3

年的價格調(diào)節(jié)基金。

第三章 基金的使用

第八條 價格調(diào)節(jié)基金要堅(jiān)持“有償使用與政策性補(bǔ)貼相結(jié)合、從嚴(yán)掌握、

滾動發(fā)展、擴(kuò)大積累”的原則，提高資金使用效果，做到取之有道，用之有方。

第九條 價格調(diào)節(jié)基金主要用于：

（一）平抑人民群眾基本生活必需品價格的暴漲暴跌；

（二）平抑重大節(jié)日期間主要副食品價格；

（三）扶持“菜藍(lán)子”生產(chǎn)基地建設(shè)及調(diào)控市場價格的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）自然災(zāi)害救濟(jì)，在發(fā)生自然災(zāi)害時使用價格調(diào)節(jié)基金，平抑市場物價；

（五）市政府為平抑市場物價臨時采取的其它必要補(bǔ)貼。

第十條 價格調(diào)節(jié)基金使用支配權(quán)歸市人民政府。使用時，由使用單位編報

使用計(jì)劃，市政府基金辦公室審核，市財政部門編報支出預(yù)算，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，

財政部門予以撥付。

第十一條 價格調(diào)節(jié)基金除特殊情況外，一般實(shí)行政策性補(bǔ)貼和對銀行貸款

給予貸款貼息的方式使用。

第四章 基金的管理

第十二條 征收價格調(diào)節(jié)基金，要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序

收取，任何單位和部門不得擅自減免、截留、坐支或挪用。

第十三條 價格調(diào)節(jié)基金納入財政預(yù)算外資金管理。由財政部門在指定的金

融機(jī)構(gòu)，設(shè)立“周口市價格調(diào)節(jié)基金專戶”，實(shí)行收支兩條線。專戶儲存。專款

專用，存儲利息轉(zhuǎn)入基金，當(dāng)年結(jié)余的，下年滾動使用。

第十四條 征收價格調(diào)節(jié)基金時，統(tǒng)一使用財政部門印制的專用票據(jù)，并加

蓋“周口市價格調(diào)節(jié)基金管理專用章”。對不符合規(guī)定的票據(jù)，被征部門、單位

和個人有權(quán)拒付，同時也不得作為報銷憑證。

第十五條 價格調(diào)節(jié)基金按月征收。被征收單位應(yīng)于次月十日前，將上月應(yīng)

繳基金繳到所屬負(fù)責(zé)征收的單位。征收單位應(yīng)于十五日前，將所征基金解繳市“價

格調(diào)節(jié)基金帳戶”，并編報“價格調(diào)節(jié)基金月報表”，價格管理部門應(yīng)于每月二十

五日前，將上月收繳的基金足額解繳財政專戶。

第十六條 為保證價格調(diào)節(jié)基金征管工作的順利進(jìn)行，從價格調(diào)節(jié)基金中核

定一定比例的辦公費(fèi)和代征手續(xù)費(fèi)。部門代征手續(xù)費(fèi)為實(shí)際代征額的7%，基金

辦公經(jīng)費(fèi)為基金總額的8%.用于對調(diào)控方案進(jìn)行評估、政策宣傳和表彰先進(jìn)等費(fèi)

用（包括購買辦公用具、交通費(fèi)、會議、差旅等費(fèi)用）。

第五章 基金的監(jiān)督檢查

第十七條 市政府基金辦公室要健全價格調(diào)節(jié)基金征、管、用各個環(huán)節(jié)的財

務(wù)和會計(jì)制度，加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)檢查，及時向市政府報告基金的征管和使用情況，

每年至少一次請財政和審計(jì)部門對價格調(diào)節(jié)基金財務(wù)狀況監(jiān)督、審計(jì)，并向有關(guān)

部門通報情況。對截留、挪用或超越標(biāo)準(zhǔn)，超越權(quán)限非法設(shè)立、征集價格調(diào)節(jié)基

金的單位要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第十八條 被征單位應(yīng)按期足額交納價格調(diào)節(jié)基金，逾期不繳的，按日處以

應(yīng)繳金額5‰的滯納金。經(jīng)政府批準(zhǔn)減征、緩征或免征的除外。拒不繳納的，按

照價格法的有關(guān)規(guī)定依法查處。

第十九條 市政府基金辦公室要定期到被征單位和代征單位檢查、核實(shí)基金

征繳情況，指導(dǎo)征繳工作。

第二十條 負(fù)責(zé)基金征收工作人員要照章辦事，依法行政，對濫用職權(quán)、玩

忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由所在單位或監(jiān)察部門給予行政處分，構(gòu)成犯

罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 各縣（市）價格調(diào)節(jié)基金的征收渠道和標(biāo)準(zhǔn)，須依法設(shè)立，嚴(yán)

格按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得擅自設(shè)立與政策不一致的項(xiàng)目和隨意擴(kuò)大征收

范圍，周口市已開征的基金單位各縣市不得重復(fù)征收。川匯區(qū)不再設(shè)立此項(xiàng)基金，

由市本級統(tǒng)一征收和管理價格調(diào)節(jié)基金。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由市政府價格調(diào)節(jié)基金辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

第二十三條 本辦法自發(fā)文之日起施行。