辦公用房管理規定

辦公用房是指企業、事業、機關、團體、學校、醫院等單位

的辦公用房屋，有哪些關于辦公用房的管理規定呢下面給大家介

紹關于的相關資料，希望對您有所幫助。

如下第一章總則

第一條為進一步規范我市黨政機關辦公用房管理工作，保障

黨政機關正常運轉，根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》

《機關事務管理條例》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于

黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》中辦發

〔2022〕17號、《黨政機關辦公用房建設標準》發改投資〔2022〕

2674號等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我市各級黨的機關、人大機關、行政機

關、政協機關、審判機關、檢察機關以及上述機關派出機構，各

民主黨派和工商聯，工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務

員法管理的事業單位。

第三條本辦法所稱黨政機關辦公用房是指由財政性資金出資

形成或其他渠道出資形成并在法律上可以確認屬于國有資產的辦

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公用房及其相應土地，包括基本辦公用房辦公室用房、服務用房、

設備用房和附屬用房及其相應土地。

第四條機關事務主管部門是黨政機關辦公用房的主管部門，

負責建立健全黨政機關辦公用房管理制度，并遵循統一規劃建設、

統一權屬登記、統一調配使用、統一大中修專項維修、統一物業

管理的原則，集中統一管理黨政機關辦公用房。

第二章權屬管理

第五條機關事務主管部門行使辦公用房的產權人及其相應土

地使用權人的職能，統一申報辦理并持有黨政機關房屋和土地的

《房地產權證》，建立黨政機關辦公用房檔案數據庫。黨政機關

與機關事務主管部門簽訂辦公用房使用協議，履行使用申報登記

手續，享有辦公用房使用權，在核定的辦公用房使用面積范圍內

自主安排、合理使用。

土地房屋權屬登記部門不得將黨政機關辦公用房土地房屋權

屬登記在辦公用房使用單位名下;權屬已登記在使用單位名下的辦

公用房及其相應土地應按規定轉移登記在機關事務主管部門名下。

國家對業務用房權屬管理另有規定的，按其規定辦理，需要進行

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權屬登記的，經機關事務主管部門核準后辦理特殊業務用房房屋

所有權及相應土地使用權登記。

第六條黨政機關辦公用房處置由機關事務主管部門按程序報

財政部門審批后，統一辦理相關手續，處置收入上繳財政，實行

“收支兩條線”管理。未經批準，任何部門單位不得擅自處置。

第三章建設管理

第七條黨政機關辦公用房建設應當從嚴控制、嚴格管理。嚴

格按照重慶市樓堂館所建設管理有關規定執行，在黨中央和國務

院明確規定的黨政機關停止新建樓堂館所限期內，一律不得以任

何形式和理由新建辦公用房。

第八條黨政機關辦公用房建設，由機關事務主管部門根據城

市總體規劃和黨政機關辦公用房現狀、使用需求，按照合理布局、

相對集中原則，統籌安排建設計劃。發展改革、財政部門進行綜

合平衡并報本級政府批準后，由機關事務主管部門統一組織實施。

第九條黨政機關辦公用房建設項目應遵循樸素、實用、安全、

節能原則，嚴格執行辦公用房建設標準、單位綜合造價標準和公

共建筑節能設計標準，符合土地利用和城市規劃。

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第十條黨政機關辦公用房建設項目包括新建、擴建、翻建、

改建、購置、置換應按以下程序進行審批：

一黨政機關辦公用房建設項目，由辦公用房使用單位依據相

關規定向機關事務主管部門提出申請。

二機關事務主管部門按照《黨政機關辦公用房建設標準》，

根據申請單位人員編制、辦公用房使用現狀及需求，統籌調度平

衡其他存量可用辦公用房后，對確需建設的辦公用房項目，由機

關事務主管部門按基本建設程序向發展改革部門申報。

三發展改革部門會同相關部門審核后，報本級政府審批，本

級政府審批后由機關事務主管部門組織實施。

第十一條黨政機關辦公用房建設項目投資，統一由政府預算

建設資金安排，不得使用銀行貸款，不得開展任何形式集資或者

攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資。土地收益和

資產轉讓收益等其他資金實行“收支兩條線”管理，不得直接用

于辦公用房建設。投資概算中的單位自籌資金需明確具體項目使

用管理

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第十二條機關事務主管部門依據《黨政機關辦公用房建設標

準》及相關規定，按照黨政機關機構設置、人員編制和業務工作

需求，核定黨政機關辦公用房面積。黨政機關機構調整包括新設、

撤銷、合并、拆分等須重新核定辦公用房面積。

第十三條黨政機關辦公用房均納入統一調配管理范圍。新建、

調整辦公用房的單位，應當按照“建新交舊”、“調新交舊”原

則，在搬入新建或調整辦公用房的同時，將原辦公用房騰退移交

機關事務主管部門統一調劑使用。各單位超標準面積部分的辦公

用房，或因機構撤銷、合并、遷移等原因騰退的辦公用房，應當

移交機關事務主管部門統一調配使用。

第十四條黨政機關因機構增設、職能調整或辦公用房面積未

達到標準面積且辦公條件確實困難的，優先從現有辦公用房存量

中調劑解決;通過調劑無法解決確需租房的，須經機關事務主管部

門會同財政部門審核報本級政府批準后辦理。黨政機關不得以租

用過渡性用房名義變相購建使用辦公用房，不得以變相補償方式

租用由企業、社會團體等單位提供的辦公用房。

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第十五條黨政機關辦公用房嚴禁出租、出借。在本辦法出臺

前黨政機關已出租借且租賃合同已到期的辦公用房，由使用單位

收回移交機關事務主管部門;租賃合同未到期的辦公用房，租金收

入應當按照“收支兩條線”管理，租金上繳財政，辦公用房由機

關事務主管部門登記備案，到期后不得續租借，由使用單位收回，

及時移交機關事務主管部門統一調配。已出租借未簽訂合同的辦

公用房，由使用單位收回移交機關事務主管部門。

黨政機關不得以互換、變相買賣、轉讓下屬單位、轉租或者

其他方式轉讓辦公用房使用權。

第十六條事業單位辦公用房在立項批復中明確和機關辦公用

房一并建設的，結合事業單位分類改革和后勤服務社會化改革的

要求，對其占用的機關辦公用房分類處理。公益一類事業單位占

用的機關辦公用房按標準核定后繼續使用，超標部分應當予以騰

退;公益二類事業單位占用的機關辦公用房原則上應當予以清理騰

退，確有困難的，由機關事務主管部門統一調整安排或實行過渡

性有償使用;其他事業單位應當將占用的機關辦公用房及時清理騰

退。

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黨政機關所屬企業占用的機關辦公用房應當予以騰退，確實

難以騰退的，經機關事務主管部門批準后可繼續租用或按規定程

序完善手續后轉為企業國有資本金。企業已自建或購置辦公用房

的，應當將占用的機關辦公用房及時騰退。

黨政機關主管的行業協會及分支機構分會、專業委員會等占

用黨政機關辦公用房的，應當按照清理規范行業協會辦公用房的

有關規定予以清理整改。

第十七條黨政機關辦公用房及其相應土地實行用途管制，未

經機關事務主管部門核準擅自改變使用功能的，應當恢復原使用

功能。辦公用房與業務用房相互轉換用途的，須報機關事務主管

部門核準。

第十八條黨政機關應按照“誰使用、誰負責”的原則，加強

辦公用房安全使用管理，自覺維護辦公用房國有資產的安全完整。

第五章維修管理

第十九條機關事務主管部門會同相關部門根據黨政機關辦公

用房維修改造標準和工程消耗量定額，統籌協調黨政機關辦公用

房大中修專項維修改造工作。黨政機關根據本單位辦公用房的實

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際情況編制辦公用房大中修專項維修改造計劃，報機關事務主管

部門審批。涉及房屋安全應急維修維護的，按辦公用房維修相關

規定辦理。

第二十條機關事務主管部門對黨政機關報送的維修改造申請

計劃進行審查后，統一編報維修改造項目計劃向財政部門申請專

項預算;需立項的維修改造項目按單個基本建設項目管理，由機關

事務主管部門向發展改革部門申報立項，經批準后納入財政年度

預算安排。凡未編報維修改造項目計劃、未經立項審批的維修改

造項目，一律不得安排預算、不得實施維修改造。

黨政機關不得以任何理由安排財政資金用于包括培訓中心在

內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所的維修

改造。

第二十一條納入財政預算安排的大中修專項維修改造項目，

由機關事務主管部門統籌組織實施。辦公用房日常維修養護由使

用單位負責，經費納入使用單位年度預算安排，使用單位自行組

織實施。

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第二十二條維修改造項目應以消除安全隱患、恢復完善使用

功能、降低能源資源消耗為重點，堅持量力而行、經濟適用的原

則，嚴格控制裝修標準，不得變相進行改擴建或豪華裝修。

第二十三條辦公用房大中修專項性維修改造工程應按相關規

定實行招投標，機關事務主管部門應會同相關部門加強對工程的

全程監控。

第六章物業管理

第二十四條黨政機關辦公用房物業服務實行統一管理。機關

事務主管部門會同財政部門制定和完善物業服務內容、服務標準

和收費標準等相關制度。黨政機關辦公用房的使用和維護應當嚴

格執行物業服務標準。

第二十五條黨政機關應當結合機關后勤服務社會化改革，通

過政府購買社會服務的方式，推進辦公用房物業服務管理規范化、

標準化、專業化。

第二十六條黨政機關購買社會物業服務應當按照政府采購規

定，采取公開招投標方式進行。特殊用房或者涉及安全保密等不

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宜實行社會化服務的單位，經機關事務主管部門核準后由使用單

位自行管理。

第七章監督檢查和法律責任

第二十七條黨政機關辦公用房監督檢查工作在黨委、政府統

一領導下開展，機關事務主管部門會同紀檢監察、審計、發展改

革、財政、國土、建設等部門不定期對黨政機關辦公用房相關情

況進行專項檢查。對違反本辦法規定的單位，責令限期整改到位，

對整改不及時或整改不達標的單位予以通報并按規定追究責任。

第二十八條辦公用房使用單位、辦公用房主管部門及其工作

人員在辦公用房管理使用過程中違反本辦法規定，造成國有資產

損失或發生違紀違規問題的，由紀檢監察機關依法依紀查處，涉

嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

第二十九條機關事務主管部門會同相關部門不定期開展辦公

用房及土地使用情況的普查工作，更新、完善辦公用房檔案數據

庫。重點清理辦公用房及土地施質量、改變辦公用房使用功能、

出租出借辦公用房、企事業單位占用行政機關辦公用房、領導干

部辦公用房等情況。

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各級黨政機關定期將年度辦公用房管理使用情況表報送本級

機關事務主管部門備案。各區縣自治縣黨政機關年度辦公用房管

理使用情況表由各區縣自治縣機關事務主管部門報送市機關事務

局備案。

第八章附則

第三十條本辦法由市機關事務局負責解釋。

第三十一條本辦法自印發之日起施行。

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