我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)26

我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)26.5%

本報(bào)北京3月28日電 (董洪亮、肖思圓)28日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就“十一五”教育改革發(fā)

展及“十二五”教育工作召開新聞發(fā)布會(huì)，教育部副部長(zhǎng)杜玉波在會(huì)上表示，2010年我國(guó)高

等教育毛入學(xué)率達(dá)26.5%，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)12.7年；教育部將抓好三項(xiàng)工作，

確保到2012年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%；采取措施化解義務(wù)教育階段的“擇

校熱”。

“高等教育毛入學(xué)率”是國(guó)際統(tǒng)計(jì)口徑，指高等學(xué)校注冊(cè)生(在校生)人數(shù)與18歲至

22歲人口數(shù)的比率。杜玉波說(shuō)，到2015年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到36%，新增勞

動(dòng)力平均受教育年限將達(dá)到13.3年，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。

采取措施化解“擇校熱”

“十一五”期間，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育得

以全面實(shí)現(xiàn)，這有效確保了所有義務(wù)教育階段適齡兒童都能“有學(xué)上”。而且義務(wù)教育普及

鞏固水平進(jìn)一步提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)初中三年鞏固率達(dá)94%。

如今，“上好學(xué)”取代“有學(xué)上”，成了大家關(guān)注的焦點(diǎn)，有限的優(yōu)質(zhì)教育資源成為家

長(zhǎng)們爭(zhēng)相搶奪的對(duì)象。

針對(duì)這一問題，杜玉波說(shuō)，化解“擇校熱”的根本措施是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，標(biāo)本

兼治、綜合治理。具體落實(shí)需要做好三件事。首先要明確路徑，率先在縣域、區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城

鄉(xiāng)均衡發(fā)展。其次要明確舉措，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。具體包括均衡配置教師、設(shè)

備、圖書、校舍等教育資源。要在今年完善學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)；積極推行縣域、區(qū)域內(nèi)教師

合理交流；實(shí)施把優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中的政策；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。三

是抓住難點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。

通盤考慮進(jìn)城務(wù)工人員子女在就讀地參加高考

杜玉波說(shuō)，近三年來(lái)，中央財(cái)政下?lián)?/span>62億元，專項(xiàng)用于解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)問題。

目前，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀的近80%。

據(jù)悉，進(jìn)城務(wù)工人員子女就地參加中考、高考的問題，已被教育部提上了議事日程，教

育部鼓勵(lì)和支持各地按照教育規(guī)劃綱要的要求，抓緊研究制定進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教

育后，在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。教育部將會(huì)同有關(guān)部門、省市積極研究相關(guān)支持政策。

杜玉波說(shuō)：“但需要明確的是，進(jìn)城務(wù)工人員子女在就讀地參加高考，不等同于‘異

地高考’。‘異地高考’是指‘高考移民’，也就是學(xué)生為了更多地爭(zhēng)取入學(xué)機(jī)會(huì)，到另

外一個(gè)省份參加高考，這是教育部門不贊同的。”

杜玉波強(qiáng)調(diào)，流動(dòng)人口子女在輸入地的升學(xué)問題涉及很多方面，不只是教育問題，也涉

及我國(guó)在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中社會(huì)管理和公共服務(wù)體制問題，涉及城市管理、社會(huì)保障、

外來(lái)人口與本地居民教育資源配置問題和戶籍制度改革等，情況十分復(fù)雜，需要通盤考慮，

權(quán)衡利弊。

部分高校的自主招生與高考不存在替代關(guān)系

杜玉波說(shuō)，“高校自主招生，是目前統(tǒng)一高考制度的重要補(bǔ)充。部分試點(diǎn)高校探索實(shí)行

自主測(cè)試，與高考不存在替代關(guān)系，參加了自主測(cè)試，還需要參加統(tǒng)一高考。”教育部鼓勵(lì)

高校積極探索自主招生改革，并要求試點(diǎn)高校根據(jù)學(xué)校自身特色及專業(yè)培養(yǎng)要求，著重對(duì)學(xué)

生綜合能力、學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)進(jìn)行考查；積極探索學(xué)校考核與高考、高中學(xué)業(yè)成績(jī)及個(gè)

人成長(zhǎng)記錄相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)選拔方式；尤其高度重視聯(lián)考的考試安全及公平性。

今年成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)

杜玉波說(shuō)，今年將成立國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)考試招生制度改革進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和

評(píng)估論證；研究出臺(tái)考試招生制度改革方案，努力形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考

試招生制度；開展普通本科和高職教育分類入學(xué)考試試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)高職院校單獨(dú)招生改革；

深化高考內(nèi)容與方式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力；加強(qiáng)高校自主選拔錄取管理，指導(dǎo)地

方清理高考加分政策和項(xiàng)目；深入實(shí)施“陽(yáng)光工程”，加大考試安全管理。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林指出，2009年，中國(guó)高等教育

的毛入學(xué)率達(dá)到24%左右，國(guó)民教育已進(jìn)入大眾教育的新成長(zhǎng)階段。

“2010年《社會(huì)藍(lán)皮書》發(fā)布暨中國(guó)社會(huì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”在北京舉行。

會(huì)議深刻分析了2009年影響中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重大事件和熱點(diǎn)問題，預(yù)測(cè)

了2010年中國(guó)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和面臨的主要問題，并正式對(duì)外發(fā)布《2010

年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》。李培林在發(fā)布會(huì)上做主題報(bào)告時(shí)做出如

上表述。

李培林指出，目前中國(guó)國(guó)民教育已進(jìn)入大眾教育的新成長(zhǎng)階段。中

國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)普及了九年義務(wù)教育，有的發(fā)達(dá)省份開始普及12年義務(wù)教

育，職業(yè)教育和專業(yè)學(xué)位都在迅速發(fā)展。隨著整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高，中

國(guó)正在從人口大國(guó)向人力資源大國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，大眾教育的新

成長(zhǎng)階段已經(jīng)到來(lái)。

李培林說(shuō)，2009年，中國(guó)高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到24%左右。高等

教育毛入學(xué)率反映一個(gè)國(guó)家提供高等教育機(jī)會(huì)的整體水平。2002年，我

國(guó)高等教育毛入學(xué)率首次達(dá)到15%，進(jìn)入了大眾化階段，實(shí)現(xiàn)歷史性的

突破。2006年進(jìn)一步提高到22%，但是與國(guó)際水平相比，依然有較大差

距。53個(gè)國(guó)家高等教育毛入學(xué)率平均為54.5%，我國(guó)排在第49位。我國(guó)

在校大學(xué)生人數(shù)雖然居世界第一，但是每百萬(wàn)居民中在校大學(xué)生人數(shù)仍

然不高，在53個(gè)國(guó)家中僅排名第47位。雖然與很多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，這還

是比較低的水平，但是這些年來(lái)，中國(guó)高等教育的毛入學(xué)率呈現(xiàn)快速發(fā)

展的態(tài)勢(shì)，而且按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)入15%以后，就進(jìn)入到高等教育大眾

化階段。2006年5月，國(guó)務(wù)院第135次常務(wù)會(huì)議指出高等教育的發(fā)展要適

當(dāng)控制招生增長(zhǎng)幅度，相對(duì)穩(wěn)定招生規(guī)模，把重點(diǎn)放在提高辦學(xué)質(zhì)量上。

在新的形勢(shì)下，如何既保持高等教育的健康發(fā)展，又能使高等教育毛入

學(xué)率穩(wěn)步提高，則是需要重點(diǎn)考慮的問題。