項目預算管理辦法

項目預算管理辦法

第一章總則

第01條為規范和加強學院項目支出預算管理，提高資金

使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中央本級項目

支出管理辦法》，制定本辦法。

第02條項目支出預算是學院支出預算的組成部分，是各

部門為完成其特定的工作任務或事業發展目標，在基本支出預

算之外編制的年度項目支出計劃。包括基本建設、有關事業發

展專項計劃、專項業務費、大型修繕、大型購置、大型會議等

項目支出。

第03條項目支出預算管理應遵循以下基本原則：

(一)綜合預算的原則。項目支出預算要體現預算內外資金,

當年財政撥款和以前年度結余資金統籌安排的要求。

(二)科學論證、合理排序的原則。申報的項目應當進行充

分的可行性論證和嚴格審核，分輕重緩急排序后視當年財力狀

況擇優進行安排。

(三)追蹤問效的原則。財政部門和學院有關部門對預算資

金安排項目的執行過程實施追蹤問效，并對項目完成結果進行

績效考評。

第二章項目庫及項目申報

第04條項目庫是對項目進行規范化、程序化管理的數據

庫系統。

第05條項目庫管理應遵循統一規劃的原則。由學院統一

制定項目庫管理的規章制度、項目申報文本。

第06條項目庫分為學院項目庫和部門項目庫。項目進行

審查、挑選、排序后設立。項目庫中的項目應當按照輕重緩急

進行合理排序，并實施滾動管理。

第07條申報條件

申報的項目應當同時具備以下條件：

（一）符合學院發展要求；

（二）符合財政資金支持的方向和財政資金供給的范圍；

（三）屬于履行行政職能和促進事業發展需要安排的項目；

（四）有明確的項目目標、組織實施計劃和科學合理的項

目預算，并經過充分的研究和論證。

第08條各部門要按照履行行政職能的需要、事業開展的

整體規劃，合理安排新項目的立項，要從立項依據、可行性論

證等方面對新項目進行嚴格審核，申報范圍要均衡。

第09條項目申報分為新增項目和延續項目。

新增項目，是指本年度新增的需列入預算的項目。

延續項目，是指以前年度已批準，并已確定分年度預算，

需在本年度及以后年度預算中繼續安排的項目。延續項目必須

明確項目的起止年限，未經學院批準，部門不得自行變更項目

名稱、內容。

第10條項目分為已研究確定項目，經常性專項業務費項

目，跨年度支出項目(以下統稱“前三類支出項目”) 和其他項目

四種類別。

已研究確定項目，是指已研究確定需由財政預算資金重點

保障安排的支出項目。

經常性專項營業費項目，是指部門為維持其一般運轉而產

生的大型設施、大型裝備、大型專用網絡運轉費和為完成特定

工作義務而持續產生的支出項目。如紀檢部門辦案費；常例性

的專項檢查經費；羈系、監測、審批、審查經費等。

跨年度支出項目，是指經批準并已確定分年度預算，需在

本年繼續安排預算的項目和當年新增的需在本年度及以后年度

繼續安排預算的支出項目。

其他項目，是指除“前三類支出項目”之外，各部門為完成

其職責需安排的支出項目。

第11條項目申報文本由項目申報表、項目可行性報告和

項目評審報告組成。

第12條項目申報表的填報要求

（一）各部門申報當年預算時，應按照規定填寫項目申報

表并附相關材料。

（二）新增項目中預算數額較大或者專業技術復雜的項目,

應當填報項目的可行性報告，需要時還要提交項目評審報告。

（三）延續項目中項目計劃及項目預算沒有變化的，可以

不再填寫項目的可行性報告和項目評審報告；延續項目中項目

計劃及項目預算發生較大變化的，應當重新填寫項目可行性報

告和項目評審報告。

（四）各部門應當按照規定的工夫報送項目申報材料，項

目申報材料的內容必須真實、準確、完全。

第13條項目申報步伐

（一）項目單位應當向學院提出版面申請。

（二）學院對申報的項目審核后，將符合條件的項目納入

項目庫。

（三）根據年度預算編制和專項資金申報的要求，學院對

項目庫中的項目，擇優排序后申報。

第14條購置有規定配備尺度或限額以上資產的，按照行

政、事業單位國有資產管理的有關規定，應先報財政部門審批。

財政部門審批同意后，學院將資產購置項目列入年度預算，在

進行項目申報時，將資產購置批復文件和相關材料一并報送。

第三章項目審核及項目排序

第15條項目審核的內容首要包括：

（一）項目單位及所申報的項目是否符合規定的申報條件；

（二）項目申報文本是否符合規定的填報要求，相關材料

是否齊全等；

（三）項目的申報內容是否真實完整；

（四）項目的規模及開支標準是否符合規定；

（五）資產購置項目是否已按規定經財政部門審批；

（六）項目排序是否合理等。

第16條學院可以組織專家或者委托中介機構對以下項目

進行專項評審：

（一）延續項目中項目打算和項目預算產生較大變革的；

（二）新增項目預算數額較大的；

（三）專業技術復雜的；

（四）其他需要進行評審的。

第17條排序原則

（一）“前三類支出項目”中的延續項目予以優先排序；

（二）其他項目按照項目的輕重緩急、擇優遴選后進行排

序。

第四章項目支出預算的審定與項目實施

第18條依據學院開展大局、開展規劃和各部門履行職能、

事業開展目標，肯定當年項目安排的原則和重點，并按照年度

財力狀況和項目排序，兼顧安排項目支出預算，列退學院年度

預算。

第19條學院對各部門報送的預算建議數進行審核匯總，

上報“委員會”審定。

第20條項目支出預算一經批復，各部門和項目單位不得

自行調整。預算執行過程中，如發生項目變更、終止的，必須

按照規定的程序報批，并進行預算調整。

第21條各部門應當按照批復的項目支出預算組織項目的

實施，并責成項目單位嚴格執行項目計劃和項目支出預算。

第22條學院應按照結余資金管理的有關規定，加強對項

目支出結余資金的管理，將當年項目支出預算申報及安排與項

目支出結余資金情況相結合，統籌安排使用財政資金，提高財

政資金使用效益。

第23條學院對列入部門預算的經常性專項營業費項目，

應當明確項目的支出范圍。

第24條按照規定屬于政府采購的項目，按照政府采購制

度的有關規定執行。

第五章項目清理與滾動管理

第25條為推動項目滾動管理，在當年部門預算批復后，

下一年度部門預算體例開始前，對上年度預算批復的項目進行

清理，即從上年度預算已批復項目中，肯定下年度預算需繼續

安排的延續項目。

第26條學院項目清理工作要嚴格按照財政部規定的項目

類別劃分標準進行，對一次性項目和執行年限到期的延續項目

予以清除；對到期后需繼續安排預算的項目，視同其他項目類

的新增項目，按照規定程序重新申報。

第27條對延續項目，要嚴格按照立項時核定的分年度預

算逐年編報。編報延續項目預算時，項目的名稱、編碼、項目

的使用方向不得變動，如發生變動，視同其他項目類的新增項

目,按照規定程序重新申報。

第28條年度預算項目清理后的延續項目，經審核核準后，

滾動轉入以后年度項目庫，并與下年新增項目一并申請項目支

出預算。

第六章項目的監督檢查與績效考評

第29條學院對項目的實施過程和完成成效進行監督、檢

查。對違反有關法律、行政律例和財政規章制度的，依法進行

處理。

第30條項目完成后，項目單位應當實時構造驗收和總結，

并將項目完成情況報學院。

第31條“委員會”負責組織實施項目績效考評工作。并將

績效考評結果作為加強項目管理及安排以后年度項目支出預算

的重要依據。

考核結果納入年度目標考核。

第七章附則

第31條用財政撥款安排的基本建設項目和科學技術項目，

按照國家有關規定及本辦律例定的原則進行管理，并納入項目

庫。