管理過程理論

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管理過程理論（Management Process Theory）一種以管理過程與管理職能為

研究對象的管理理論。這種理論認(rèn)為，管理就是在組織中通過別人或同別人一起完成工作的

過程.管理過程與管理職能是分不開的，因而應(yīng)該對管理職能進行分析,從理性上加以概括，

把管理實踐中運用的概念、原則、理論和方法結(jié)合起來，形成一門管理學(xué)科.

一般認(rèn)為，管理過程理論的創(chuàng)始人是法國管理學(xué)家法約爾。1916年，法約爾提出管

理包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五種要素。這也就是管理的五種職能，這五種職能

構(gòu)成了一個完整的管理過程。之后，一些管理學(xué)者在此基礎(chǔ)上加以修改或補充,如美國管理

學(xué)家把管理職能分為計劃、組織和控制；古利克把管理描述成計劃—組織—人事—指揮—

協(xié)調(diào)—報告—預(yù)算的過程；當(dāng)代美國管理學(xué)家孔茨、奧唐納等人也對管理過程提出了自己

的見解。這些學(xué)者對管理職能、管理過程的論述不盡相同,但是他們都是依照法約爾把管理

的職能劃分為各種因素和各個過程加以考察的,因此他們被稱為管理過程學(xué)派.

管理過程學(xué)派的各個代表人物對管理職能的闡述之區(qū)別，詳見下表：

管理過程理論認(rèn)為，各種企業(yè)和組織以及組織中各個層次的管理環(huán)境是不同的，但管理

是一種普遍而實際的過程，與組織的類型或組織中的層次無關(guān)。部門化、管理跨度、管理控

制技術(shù)等，普遍適用于各種組織和組織中的各個層次。把這些經(jīng)驗加以概括，就能形成基本

的管理理論。有了管理理論，就可以通過對理論的研究、實驗和傳授，改進管理的實踐。

對管理職能與管理過程的研究，是以下列七條基本信念為基礎(chǔ)的:(1)管理是一個過程,

這個過程可以通過分析管理人員的職能，從理性上加以剖析；（2）根據(jù)人們在各種企業(yè)和

組織中長期從事管理的經(jīng)驗，可以總結(jié)出一些基本的管理原理，這些基本管理原理對認(rèn)識和

改進管理工作具有啟示作用；（3）可以圍繞這些基本管理原理開展有益的研究，以確定其

實際效用，增強其在實踐中的作用，擴大其適應(yīng)范圍；（4)這些基本管理原理只要還沒被

證明為不正確或被修正，就可以為形成一種有用的管理理論提供若干要素;（5）管理是一

種可以通過原理的啟發(fā)而加以改進的技能；（7）管理理論要從其他學(xué)科中只收一些有關(guān)知

識，但只限于與管理密切相關(guān)的內(nèi)容，并不包括社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等

學(xué)科的全部內(nèi)容。這是為了知識領(lǐng)域的劃分和使管理理論易于理解和掌握。

管理過程學(xué)派的研究方法一般是：首先，把管理人員的工作劃分為若干職能。如孔茨

把管理職能分為五項：（1)計劃--選擇目標(biāo)及其實現(xiàn)手段;（2）組織-—設(shè)計出一個有一定

目標(biāo)的權(quán)責(zé)機構(gòu)，并派人承擔(dān)這些職責(zé);（3)用人—-選拔、考核和培訓(xùn)人員,以便有效地承

擔(dān)權(quán)責(zé)；（4)領(lǐng)導(dǎo)—-激勵下屬為實現(xiàn)組織目標(biāo)出力，并使其意識到這是符合他們自身利益

的;（5）控制——對人們的活動進行估計,及時糾正偏差,以保證計劃的實現(xiàn)。其次，對管理

職能就以下一些問題展開研究：每項職能的特點和目的是什么？每項職能的結(jié)構(gòu)如何？存

在哪些組織要素？每項職能的發(fā)揮要經(jīng)過哪些過程？運用哪些技術(shù)和方法？各項職能的優(yōu)

缺點是什么?有效實施每項職能的障礙有哪些？如何排除這些障礙?管理過程學(xué)派認(rèn)為，應(yīng)

用上述研究方法就可以對管理工作的各主要方面進行理論的概括，從而建立起系統(tǒng)的管理

理論，用以理解和指導(dǎo)管理實踐。

管理過程學(xué)派概述

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事實上古典管理理論的創(chuàng)始人之一法約爾就是這個學(xué)派的開山鼻祖。這一理論是在法

約爾的一般管理理論的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的.這個學(xué)派后來經(jīng)美國的管理學(xué)家哈羅德·孔茨等

人的發(fā)揚光大，成為現(xiàn)代管理理論學(xué)叢林中的一個主流學(xué)派。

法約爾的著述很多, 1916年出版的《工業(yè)管理和一般管理》是其最主要的代表作，標(biāo)志著

一般管理理論的形成。他的研究則是從辦公桌前的總經(jīng)理出發(fā)的，把辦公桌前的總經(jīng)理當(dāng)作

管理者作為研究對象。他認(rèn)為，管理理論是指有關(guān)管理的、得到普遍承認(rèn)的理論，是經(jīng)過普

遍經(jīng)驗檢驗并得到論證的一套有關(guān)原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等內(nèi)容的完整體系.法約爾將管

理活動分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等五大管理職能，并進行了相應(yīng)的分析和討論。

法約爾認(rèn)為管理的五大職能并不是企業(yè)管理者個人責(zé)任，它同企業(yè)經(jīng)營的其它五大活動一樣,

是一種分配于領(lǐng)導(dǎo)人與整個組織成員之間的工作。

在法約爾之后，孔茨和奧唐奈里奇在仔細(xì)研究這些管理職能的基礎(chǔ)上，將管理職能分為計劃、

組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、和控制五項，而把協(xié)調(diào)作為管理的本質(zhì).孔茨利用這些管理職能對管理

理論進行分析、研究和闡述，最終得以建立起管理過程學(xué)派。孔茨是管理過程學(xué)派的集大成

者,他繼承了法約爾的理論，并把法約爾的理論更加系統(tǒng)化、條理化,使管理過程學(xué)派成為管

理各學(xué)派中最具有影響力的學(xué)派.

管理過程學(xué)派主要代表人物

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1。法約爾。法約爾的代表作《工業(yè)管理與一般管理》

2。詹姆斯·穆尼（J．D．Mooney；1884－1957）；美國高級管理人員和管理學(xué)家。其主

要著作是《組織原理》

3.拉爾夫·戴維斯(Ralph C．DaviS），美國管理學(xué)家和一些大公司的顧問。1916年在科內(nèi)

爾大學(xué)獲機械工程學(xué)位.他比較強調(diào)管理哲學(xué)的重要性，認(rèn)為只有管理哲學(xué)才能為企業(yè)問題

的解決提供依據(jù)。其主要著作有《工廠組織和管理原則》《采購和儲存》《組織和系統(tǒng)中

的一些基本考慮》《企業(yè)組織和作業(yè)的基本原理》《工業(yè)組織和管理原理》《高層管理的

基本原理》《工業(yè)組織和管理》《管理哲學(xué)》等。

4.哈羅德·孔茨（H．Koontz）；美國管理學(xué)家，管理過程學(xué)派的主要代表人物之一。早年

于美國耶魯大學(xué)獲博士學(xué)位.以后在美歐各國講授管理學(xué)，并在美國、荷蘭、日本等國的大

公司中任咨詢工作，曾擔(dān)任美國管理學(xué)會會長，以后在美國加利福利亞管理研究院任管理

學(xué)的名譽教授。

管理過程學(xué)派的管理思想

管理過程學(xué)派的研究對象就是管理的過程和職能.他們認(rèn)為,管理就是在組織中通過別

人或同別人一起完成工作的過程。

孔茨的職能管理。孔茨把管理揭示為通過別人使事情做成的各項職能，至于管理的各項職

能，應(yīng)劃分為計劃、組織．人事、指揮和控制五項.

管理過程學(xué)派主要特點

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管理過程學(xué)派的主要特點是將管理理論同管理人員所執(zhí)行的管理職能,也就是管理人員

所從事的工作聯(lián)系起來.他們認(rèn)為，無論組織的性質(zhì)多么不同(如經(jīng)濟組織、政府組織、宗教

組織和軍事組織等），組織所處的環(huán)境有多么不同，但管理人員所從事的管理職能卻是相同

的,管理活動的過程就是管理的職能逐步展開和實現(xiàn)的過程。因此，管理過程學(xué)派把管理的

職能作為研究的對象,他們先把管理的工作劃分為若干職能，然后對這些職能進行研究，闡

明每項職能的性質(zhì)、特點和重要性，論述實現(xiàn)這些職能的原則和方法.管理過程學(xué)派認(rèn)為，

應(yīng)用這種方法就可以把管理工作的主要方面加以理論概括并有助于建立起系統(tǒng)的管理理

論，用以指導(dǎo)管理的實踐.

管理過程學(xué)派主要貢獻

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一、相對于其他學(xué)派而言，它是最為系統(tǒng)的學(xué)派。他們首先從確定管理人員的管理職能

入手，并將此作為他們理論的核心結(jié)構(gòu)。孔茨認(rèn)為管理學(xué)這樣分類具有內(nèi)容廣泛、能劃分足

夠多的篇章、有利于進行邏輯性分析等優(yōu)點.該學(xué)派對后世影響很大，許多管理學(xué)原理教科

書都是按照管理的職能寫的。

二、管理過程學(xué)派確定的管理職能和管理原則，為訓(xùn)練管理人員提供了基礎(chǔ)。把管理的任務(wù)

和非管理的任務(wù)（如財務(wù)、生產(chǎn)以及市場交易）加以明顯地區(qū)分，能使經(jīng)理集中于經(jīng)理人員

的基本工作上。管理過程學(xué)派認(rèn)為，管理存在著一些普通運用的原則，這些原則是可以運用

科學(xué)方法發(fā)現(xiàn)的。管理的原則如同燈塔—樣，能使人們在管理活動中辨明方向.

管理過程學(xué)派存在的缺陷

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一、不能適用所有組織

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管理過程學(xué)派所歸納出的管理職能不能適用所有的組織。所歸納出的管理職能通用性有

限，對靜態(tài)的、穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境較為合適,而對動態(tài)多變的生產(chǎn)環(huán)境難以應(yīng)用。只在工會力

量不大,或失業(yè)率很高、生產(chǎn)線穩(wěn)定的情況下適用。如果在專業(yè)性組織中應(yīng)用時，這些原則

便需要修改,其適用性須視情況而定。

二、不包括所有管理行為

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管理過程學(xué)派所歸納的職能并不包括所有的管理行為.明茨伯格在其名著《經(jīng)理工作的

性質(zhì)》中寫道：如果我們觀察一位工作中的經(jīng)理，然后嘗試著把他的特殊活動同POSDCORB

的各種職能聯(lián)系起來,我們很快就能對此有所感覺。設(shè)想一位總經(jīng)理碰到了一批有意見的職

工，他們威脅說，如果某一位高級經(jīng)理不被解雇，他們就要辭職.這位總經(jīng)理在以后的一些

日子中必須搜集有關(guān)資料并找出一個處理這一危機的方法。或者設(shè)想一位經(jīng)理授予某一位退

休職工一枚榮譽獎?wù)隆；蛘咴O(shè)想一位總經(jīng)理給他的下屬帶來一些外部董事會會議的有用信

息。這些活動中的哪一項可以叫作計劃呢?又有哪一些可以叫作組織、協(xié)調(diào)或控制呢？事實

上這四個詞同經(jīng)理的各項活動之間有一些什么關(guān)系呢？這四個詞實際上完全沒有描繪出經(jīng)

理的實際工作。它們只不過描繪出了經(jīng)理工作的某些模糊的目標(biāo)。

三、日常管理不是先有職能

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在管理者日常管理中，一定是先有了目標(biāo)和組織，然后進行管理，而不是先有一套典型

的職能，能夠到處運用到不同的組織中去.對此，德魯克是這樣評論的:要知道達(dá)到企業(yè)的目

標(biāo)需要進行什么活動的問題太顯而易見的，似乎用不著特別去提。但是分析這些活動在傳統(tǒng)

理論中卻不曾有過.大多數(shù)傳統(tǒng)的理論認(rèn)為,企業(yè)有一套“典型的”職能，它們可以到處運用，

對一切事物來運用，用不著先作一番分析.制造、銷售、工程、會計、采購和人事——這些

就是制造業(yè)的典型職能.

當(dāng)然，我們可以指望在制造和銷售貨物的企業(yè)中找到被稱之為“制造”、“工程”或“銷售”的活動，

但是這些典型的職能都是一些空瓶子。每一個瓶子里裝了什么呢7例如，我們是否需要一

品脫或兩品脫的瓶子去裝被稱之為“創(chuàng)造"的職能呢？這些才是真正重要的問題。而對這些問

題，典型的職能概念是無法回答的.—般的制造企業(yè)的確會使用這些職能；但個別的制造企

業(yè)也許用不著它們?nèi)浚蛘咭孕枰渌毮苋萜鳌Ｒ虼?/span>,我們必須了解，這些分類對于具

體企業(yè)活動來說是否真正適當(dāng)。如果忽視這些問題,按預(yù)先規(guī)定的一套典型職能來工作，就

無異于先給病人吃藥，然后再診斷他得了什么病，結(jié)果如何是可以想象得到的。

http：///(這里的內(nèi)容比較好，但是我無法下載）

14項目管理理論

法約爾：（年輕和年老時)

相關(guān)概念：法約爾橋

什么是法約爾橋?

法約爾橋是指管理機構(gòu)中，最高一級到最低一級應(yīng)該建立關(guān)系明確的職權(quán)等級系列,這

既是執(zhí)行權(quán)力的線路,也是信息傳遞的渠道.一般情況下不要輕易地違反它。但在特殊情況下,

為了克服由于統(tǒng)一指揮而產(chǎn)生的信息傳遞延誤，由法國企業(yè)家法約爾設(shè)計出一種“跳板”，

也叫“法約爾橋”（Fayol bridge）。

法約爾橋利用經(jīng)營管理中協(xié)調(diào)各種活動，及時處理矛盾,提高管理效益的靈活組織原則，

改進經(jīng)營管理體制的一種管理方法。1916年，法約爾在《工業(yè)管理和一般管理》一書中

綜合運用哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和管理科學(xué)的理論、方法，首次提出了現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)營中包含

的技術(shù)、商業(yè)、財務(wù)、安全、會計、管理等6項職能和14項管理原則。

與泰羅側(cè)重某一車間，工場的微觀分析不同，法約爾橋著重企業(yè)全面經(jīng)營管理研究，強

調(diào)企業(yè)經(jīng)營的統(tǒng)一計劃，指揮，協(xié)調(diào)，主張避免傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)多層次弊病,及時處理生產(chǎn)矛

盾，提高經(jīng)營管理效益。這一方法將企業(yè)組織結(jié)構(gòu)作為梯形指揮系統(tǒng)分析，視最高管理層到

最低管理層為一梯形結(jié)構(gòu)系統(tǒng).但因梯形系統(tǒng)層層上報下達(dá)，效率低,從而主張改革管理體

制，允許生產(chǎn)過程中越級("跳板”原則）上報,跳過傳統(tǒng)的組織程序直接聯(lián)系處理,并將各自

行為報告上級。

A代表這個組織的最高領(lǐng)導(dǎo)，按照組織系統(tǒng),F與P之間發(fā)生了必須兩者協(xié)議才能解決的問

題，F必須將問題向E報告,E在報告D,如此層層由下而上,由上而下到達(dá)P，然后P將研

討意見向O報告，層層上報到A，再經(jīng)過B、C……最后回到F。這樣往返一趟，既費時又

誤事,所以法約爾提出作一“跳板”,使F與P之間可以直接商議解決問題，再分頭上報.

如果工頭F想同工頭P聯(lián)系，他可以直接進行聯(lián)系，而不用向上級報告（F通過E到

A)以及按順序A向下傳遞給P。但是這種聯(lián)系只有等級中所有各方都同意而且上級人員隨

時都了解情況的時候才能進行,E與O同意各自的下屬F和P直接聯(lián)系，就“捍衛(wèi)了等級原

則”；F與P分別向各自的上級匯報了情況，“整個情況就完全合乎規(guī)則”。因此，“跳板”

原則使得側(cè)向聯(lián)系可以迅速有效地進行，而且既不使路線負(fù)擔(dān)過重,又維護了統(tǒng)一指揮原則、

捍衛(wèi)了等級原則。法約爾的等級制度傾向于所有的員工安排均有明確的等級機構(gòu)，但他也意

識到上下級之間存在溝通問題，因此，他也提倡適當(dāng)?shù)臋M向聯(lián)系。

PPT的最后,可以設(shè)置一道簡單的題目讓大家做，可以起到很好的互動效果

答案是：C