供熱政策及收費標(biāo)準(zhǔn)

一、供熱政策及收費標(biāo)準(zhǔn)

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（一） 采暖費收費標(biāo)準(zhǔn)：

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按照沈陽市物價局沈價審批【2008】92號文件《關(guān)于調(diào)整供熱 價格的通

知》中規(guī)定，居民供熱價格為28元/平方米，其中沒有單位 報銷采暖費的居民

用戶按25.3元/平方米交費；

非居民供熱價格為32元/平方米，其中建筑物層高超過 3.5米的, 每超過

0.3米以內(nèi)（含0.3米），加價10% ;層高超過6米的，由供 用熱雙方根據(jù)符合

情況協(xié)商議定加價幅度。

幼兒園、福利院、敬老院執(zhí)行居民供熱價格。車庫、地下停車場 的供熱價

格按非居民供熱價格 50%執(zhí)行。

非居民供熱采取 兩部制”熱價的計價方式。即：基本熱價+計量熱 價。基

本熱價為16元/平方米（超高建筑物按規(guī)定加價），按建筑面 積計收；計量熱

價為0.仃13元/千瓦時（47.58元/吉焦），按用熱量 計收。

（二） 《沈陽市居民住宅供熱室溫檢測及退費規(guī)定》沈房發(fā)〔2009〕

3 號。

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根據(jù)2008年市委市政府要求，全市居民普通住宅每日居室溫度 由原來的

不低于16°提高到不低于18 。根據(jù)市政府要求，市房產(chǎn) 局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

局和市物價局聯(lián)合制定了《沈陽市居民住宅供熱 室溫檢測及退費規(guī)定》沈房發(fā)

〔2009〕3號，針對居民住宅供熱室溫 不達(dá)標(biāo)冋題提出了具體的解決措施，基本

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程序是：

1、 用戶感到室溫不達(dá)標(biāo)后提出測溫；

2、 供熱單位入戶測溫；

3、 雙方確認(rèn)測溫結(jié)果；

4、 如無爭議并確認(rèn)室溫不達(dá)標(biāo)，供熱單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)退費；

5、 如有爭議，可根據(jù)具體情況由測溫第三方或市區(qū)供熱管理部門

予以確認(rèn)。確認(rèn)室溫不達(dá)標(biāo)后，供熱單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)退費。

退費標(biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

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1、 在測溫基礎(chǔ)上，供、用熱雙方確認(rèn)室溫不達(dá)標(biāo)天數(shù)。

2、 日采暖費金額計算現(xiàn)行供熱價格（元米）分屋建筑面積（米） 勺51

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（天）

3、 室溫不達(dá)標(biāo)退費比例：對室內(nèi)檢測溫度在攝氏 18 °以下?13 之間

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的，退賠日采暖費計算金額的 50% ;對室內(nèi)檢測溫度在攝氏13 ° 以下的，退賠

日采暖費計算金額的 100%。

4、 退費計算：［日采暖費計算金額 沫同室溫不合格狀況的退費百 分比］經(jīng)

溫不合格天數(shù)（對當(dāng)月三次測溫不達(dá)標(biāo)的按一個月計算）。

5、 停供退費計算：日采暖費計算金額 旳亭供天數(shù)。

三）《關(guān)于解決居民采暖收費工作若干問題的通知》沈供熱〔2009〕

12號

新建居民住宅建筑第一個采暖期交費問題:

新建居民住宅建筑，第一個采暖期須全部啟用室內(nèi)外供熱系統(tǒng)。

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對房屋所有權(quán)人己辦理入住手續(xù)并與供熱單位簽訂供熱合同的，供 熱單位向其

收繳采暖費；對未辦理入住手續(xù)的，供熱單位向開發(fā)建設(shè) 單位收繳采暖費；對

已售出但用戶未入住的房屋，供熱單位向開發(fā)建 設(shè)單位收繳不低于其50 %的采

暖費；對因開發(fā)建設(shè)單位原因，在采暖 開栓后辦理入住手續(xù)的，供熱單位向用

戶按月收繳采暖費，其余部分 由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。

以上適用于新建居民住宅建筑第一個采暖期，第二個采暖期按現(xiàn)行 其它規(guī)定

收繳采暖費。

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特殊情況取暖面積收費標(biāo)準(zhǔn)：

按《關(guān)于解決居民采暖收費工作若干問題的通知》沈供熱

〔2009〕12號中第四條的要求：供熱面積的確定按沈價審批

:2008 ] 92號《關(guān)于調(diào)整供熱價格的通知》確定原則執(zhí)行。對沒有 房屋產(chǎn)權(quán)

證不能確定使用性質(zhì)的，按房屋實際使用性質(zhì)收費。對己安 裝采暖設(shè)施的室內(nèi)

復(fù)式結(jié)構(gòu)上層、閣樓、自行封閉的露臺等，沒有記 入房屋所有權(quán)證標(biāo)明面積

的，凡其層高超過 2.2米的部分計入供熱面 積，不超過的不計入。

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（四）《沈陽市供熱保障金補貼辦法》沈房〔2007〕187號。

對于低保戶、上年底前因企業(yè)轉(zhuǎn)制或并軌與其解除勞動關(guān)系的軍

隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和市級以上勞動模范、經(jīng)市軍轉(zhuǎn)辦確認(rèn)為未就業(yè)自主擇業(yè)

的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、93-99年軍隊復(fù)員干部、市屬特困企業(yè)中的 五方面

人員”在其住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)繼續(xù)按 100%給予采暖補貼。

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低保邊緣戶補貼比例為68.57%，個人承擔(dān)采暖費的比例為

31.43% （ 2008年供熱價格調(diào)整后開始執(zhí)行）。

經(jīng)認(rèn)定的市屬特困企業(yè)（一般職工）采暖補貼比例為 52.46%，

其余部分由職工所在單位、職工個人承擔(dān)。[|

（五）《沈陽市城市供暖管理辦法》

沈陽市政府在2001年頒布的《沈陽市城市供暖管理辦法》第十九 條 采暖費

由房屋所有權(quán)人或承租人所在單位承擔(dān)；房屋所有權(quán)人或

承租人無工作單位的，由家庭其他成員所在單位承擔(dān)； 其中并未提出

男、女職工的區(qū)別，某些單位以內(nèi)部有規(guī)定不給女職工報銷采暖費的 做法是不

符合市政府規(guī)定的，內(nèi)部規(guī)定也是不合理的。

二、熱點、難點問題的解決舉措

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（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入落實責(zé)任和任務(wù)。門心已血。

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為進一步做好供熱工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別與各區(qū)政府主要領(lǐng) 導(dǎo)簽訂了

《供熱工作目標(biāo)責(zé)任狀》，深入落實行業(yè)管理、部門聯(lián)動、

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區(qū)域管轄和行政首長負(fù)責(zé)制”原則；將供熱工作納入對各區(qū)績效考評的

重要內(nèi)容，定期督查和考核，確保了責(zé)任落實和任務(wù)落實。

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人；

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（二） 采取多項措施抓緊供熱準(zhǔn)備工作。

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8月份以來，我市先后召開了 2009年供熱工作會議和2009 — 2010年度

采暖期供熱準(zhǔn)備工作會議，對 三修”儲煤、收費工作提出 了具體要求。供熱行

業(yè)管理部門建立了每周調(diào)度會制度，詳細(xì)了解供

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熱三修”重點區(qū)域整改、儲煤、收費、熱網(wǎng)改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和熱源

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建設(shè)等工作進度；先后召開了 3次現(xiàn)場會，指導(dǎo)供熱單位做好供熱 三

修 工作；定期對各區(qū)、供熱單位準(zhǔn)備工作情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題， 及時督促

整改，確保工作進度和質(zhì)量。

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（三） 加強供熱服務(wù)工作。

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4月份以來，我市開展供熱重復(fù)投訴問題 回頭看”活動。對上一

三修”工 采暖期重復(fù)投訴的317個供熱問題，組織區(qū)、供熱單位結(jié)合

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作有針對性地落實解決措施，今冬供熱效果將進一步提高。

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深入開展 供熱服務(wù)進社區(qū)”活動。各區(qū)、供熱單位組織在部分社區(qū)開 展服務(wù)活

動，通過現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場維修等活動，及時解決用戶反映的 問題，提前發(fā)現(xiàn)和

化解矛盾。

進一步暢通了供熱受訴渠道，各區(qū)設(shè)立了監(jiān)督電話，供熱單位設(shè)立

了公開電話，及時處理用戶反映的問題。 96191房產(chǎn)服務(wù)熱線24小

時受理市民的供熱投訴，保證居民的訴求能夠得到及時有效解決。

（四）加大供熱保障力度。

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本采暖期，我市進一步加大了保障力度，繼續(xù)對低保戶、低保邊

緣戶和特殊困難企業(yè)職工的采暖費實施補貼；計劃籌集供熱應(yīng)急資金

1000萬元，用于應(yīng)對供熱突發(fā)情況；計劃采購供熱應(yīng)急煤炭 10萬噸;

繼續(xù)實行供熱價格補貼政策，即：有工作單位報銷的熱用戶按 28元/

每平方米交費，沒有工作單位報銷的熱用戶按 25.3元/平方米交納采

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暖費，其中的2.7元/平方米差額部分仍由政府給予補貼。

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預(yù)計，本采暖期市本級供熱保障資金超過 3億元。另外，各區(qū)政

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府落實應(yīng)急資金2950萬元、應(yīng)急煤炭4.8萬噸。

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（五）完善供熱應(yīng)急預(yù)案。

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為有效應(yīng)對供熱突發(fā)事件和鍋爐房棄管等情況，我市進一步完善了

《沈陽市冬季供熱應(yīng)急預(yù)案》；共組建了 20支供熱應(yīng)急隊伍，其中：

市級供熱應(yīng)急隊伍7支、區(qū)級供熱應(yīng)急隊伍13支。市級應(yīng)急隊伍人員 達(dá)到243

人，車輛、發(fā)電機、潛水泵、水電焊機等設(shè)備 117臺。供熱

行業(yè)管理部門與信訪、公安、行政執(zhí)法、城建、電業(yè)、自來水、氣象 等相關(guān)部

門建立了工作聯(lián)系制度，建立了應(yīng)對供熱突發(fā)事件的協(xié)調(diào)聯(lián) 動機制。

(六) 建立供熱指導(dǎo)巡查和包保體系。

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為進一步加強供熱監(jiān)管，市政府行業(yè)管理部門建立了供熱工作的指導(dǎo) 巡查體

系，定期指導(dǎo)巡查鍋爐房運行及服務(wù)情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處 理，確保供熱工

作順利進行。同時，各區(qū)政府建立三級包保責(zé)任制， 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包保街道辦事

處，區(qū)政府相關(guān)部門和街道、社區(qū)包保鍋爐 房。

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(七) 發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，促進供熱工作。

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今年，市政府行業(yè)管理部門正在與主流媒體策劃供熱政策宣傳節(jié)目， 開展最佳

鍋爐房評比活動，公布供熱單位的公開電話，適時公布各區(qū)、 供熱單位的工作

排名等，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，共同做好供熱工作。