第一章 中央銀行制度的形成與發展
五、 簡答題
1.作為“銀行的銀行”，中央銀行的這一職能具體體現在哪些方面？
中央銀行作為“銀行的銀行”，是指中央銀行只與商業銀行和其他金融機構發生業務往來，并不與工商企業和個人發生直接的信用關系。而中央銀行對金融機構的活動施以影響也主要是通過這一職能實現的。這一職能具體表現在三個方面：（1）集中存款準備金。（2）充當最后貸款人。（3）組織、參與和管理全國的清算。
2.為什么說中央銀行是“政府的銀行”？
中央銀行是“政府的銀行”是指中央銀行代表國家制定和執行金融政策，代為管理國家財政收支以及為國家提供各種金融服務。這一職能主要表現在中央銀行代理國庫、代理發行政府債券、為政府籌集資金、代表政府參加國際金融組織和各種國際金融活動、制定和執行貨幣政策等幾個方面。
3.如何認識中央銀行的性質？
中央銀行的性質一般表述為：中央銀行既是為商業銀行等普通金融機構和政府提供金融服務的特殊金融機構，又是制定和實施貨幣政策、監督管理金融業、規范和維護金融秩序、調控金融和經濟運行的宏觀管理部門。中央銀行之所以是特殊的金融機構，是因為中央銀行在業務經營目標、經營對象和經營內容上與普通的商業銀行和其他金融機構有著本質的區別。中央銀行之所以是宏觀管理部門，是因為中央銀行是國家管理金融、制定和執行金融政策、控制和調節信用活動的重要工具。
4．什么是復合式中央銀行制度？其代表有哪些？
復合式中央銀行制度是指國家不單獨設立專司中央銀行職能的中央銀行機構，而是由一家集中央銀行與商業銀行職能于一身的國家大銀行兼行中央銀行職能的中央銀行制度。這種中央銀行制度往往與中央銀行初級發展階段和國家實行計劃經濟體制相對應，前蘇聯和1990年前的多數東歐國家即實行這種制度。中國在1983年前也實行這種制度。
六、論述題
試論述中央銀行產生的客觀經濟原因。
（1）關于信用貨幣的發行問題。與金屬貨幣相比較，銀行券已是一種信用貨幣，它的流通支付能力取決于其兌換金屬貨幣的能力，即取決于發行銀行的信譽。這便是中央銀行產生的基本經濟原因之一。（2）關于票據交換和清算問題。這是中央銀行產生的又一個基本經濟原因。（3）關于銀行的支付保證能力問題。（4）關于金融業的穩健運行問題。這便是中央銀行產生的再一個基本經濟原因。（5）關于政府融資問題。為了保證和方便政府融資，發展或建立一個與政府有密切聯系、能夠直接或變相為政府籌資或融資的銀行機構逐步成為政府要著力解決的重要問題，這也是中央銀行產生的基本經濟原因之一。
上述諸多方面提出的客觀要求直接推動了中央銀行的產生。但這些客觀要求并非是同時提出的，其迫切程度也并不是完全相等，因此，中央銀行的形成與發展也經歷了一個較長的歷史過程。
第二章 中央銀行在現代經濟中的地位與作用
五、簡答題
1.如何看待中央銀行在現代經濟體系中的作用和地位？
中央銀行在社會經濟體系中處于一個很重要的特殊地位。作用：（1）從經濟體系運轉看，中央銀行為經濟發展創造貨幣和信用條件，為經濟穩定運行提供保障。（2）從對外經濟金融關系看，中央銀行是國家對外聯系的重要紐帶。（3）從國家對經濟的宏觀管理看，中央銀行是最重要的宏觀調控部門之一?？傊醒脬y行雖然從產生之日起就在經濟體系中扮演著重要角色，而在現代經濟體系中，中央銀行的地位則是空前地提高了，它已成為經濟體系中最為重要的組成部分，成為經濟運行的軸心。
2.中央銀行的職責有哪些？
第一，制定和執行貨幣政策。
第二，對金融業實施監督管理，維護金融穩定。
第三，組織、參與和管理支付清算。
3.中國人民銀行與財政部之間的關系是怎樣的？
中國人民銀行與財政部之間的關系基本上反映在以下幾個方面:（1）中國人民銀行的全部
資本金由財政部代表國家出資，屬于國家所有；（2）中國人民銀行實行獨立的財務預算管理制度，其預算經財政部審核后納入中央預算，接受財政部的預算執行監督；（3）中國人民銀行代理國庫，按照批準的國家預算要求代收財政收入即國庫款，按財政支付命令撥付財政支出；（4）在需要時中國人民銀行代理財政部向各金融機構組織發行、兌付國債和其他政府債券；（5）中國人民銀行和財政部作為貨幣政策和財政政策的制定者和執行者必須協調配合；（6）在行政關系上，中國人民銀行和財政部同屬國務院組成部門，均承擔著國家宏觀經濟調控的任務，但互不隸屬。
按照目前的職責分工，中國人民銀行承擔調控全社會貨幣和信用總量的任務，但政府債務是由財政部負責的。
4．目前中國人民銀行是否具有獨立性，為什么？
中央銀行的獨立性問題，實質上是中央銀行與政府（國家行政當局）之間的關系問題。中央銀行應對政府保持一定的獨立性，其獨立性主要取決于中央銀行的法律地位。按照通常意義上的標準衡量，中國人民銀行屬于獨立性較弱的中央銀行，但其實際上的獨立性呈不斷增強的趨勢。從我國的法律規定看，中國人民銀行在重要事項的決策方面對政府的獨立
性是較弱的，但這只是對中央政府而言，對地方政府和各級政府部門等，法律賦予中央銀行完全的獨立性。同時在貨幣政策操作、業務活動等方面，中央銀行的獨立性就更強一些。如果從歷史發展看，中國人民銀行的獨立性明顯地呈逐步增強的趨勢。
六、論述題
1．試談談你對這句話的理解，“中央銀行應對政府保持一定的獨立性，但這種獨立性只能是相對的?！?/span>
這是對中央銀行獨立性問題的表述。中央銀行的獨立性是指中央銀行履行自身職責時法律賦予或實際擁有的權力、決策與行動的自主程度。中央銀行的獨立性比較集中地反映在中央銀行與政府（國家行政當局）的關系上，這一關系包括兩層含義：一是中央銀行應對政府保持一定的獨立性。由于中央銀行在金融體系和國民經濟中處于特殊的地位，承擔著特殊的職責，要真正發揮中央銀行的作用，必須使中央銀行具有一定的獨立性，這是保持經濟、金融穩定和維護社會公眾信心的一個必要條件。二是中央銀行對政府的獨立性是相對的。在現代經濟體系中，中央銀行作為國家的金融管理當局，是政府實施宏觀調控的重要部門，中央銀行不能完全獨立于政府，不受政府的任何制約，更不能凌駕于政府之上。中
央銀行要接受政府的管理和監督，在國家總體經濟社會發展目標和政策指導之下履行自己的職責。因此，中央銀行對政府的獨立性只能是相對的。
2．現代經濟、金融體系下的中央銀行與早期的中央銀行在職能方面有什么發展變化？
中央銀行的三大基本職能，即發行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行有著十分豐富的內容，但這些具體內容并不是在中央銀行產生時就得到了完全充分的體現，而是隨著經濟發展和中央銀行制度本身的發展而逐步發展完善的。
從發行的銀行這一職能看，早期的中央銀行主要通過集中壟斷銀行券的統一發行體現出來。而在現代經濟體系中，而其內容已不是早期中央銀行所能比，發行的銀行這一職能在其內容上已通過更為寬泛的概念即制定和執行貨幣政策體現出來。
從銀行的銀行這一職能看，在形式上，早期的中央銀行和現代中央銀行都是通過集中存款準備金、作為最后貸款人和組織銀行間支付清算體現這一職能，但這三個方面的內涵及重要性在不同時期卻有很大不同。集中存款準備金對早期中央銀行來說是最重要的業務之一，而組織、參與和管理支付清算已上升為現代中央銀行最為重要的業務之一。
從政府的銀行這一職能看，早期的中央銀行行使這一職能，主要表現在為政府代理國庫、代理政府債券以及根據政府安排代為籌集資金等。而在現代中央銀行制度中，一方面傳統的為政府服務的業務大大增加和擴展了，另一方面管理調控的責任日益突出了。
中央銀行職能的擴展是與金融在經濟中的重要性日益突出和中央銀行在現代經濟體系中的地位不斷提高緊密聯系在一起的。有多種原因促進了中央銀行職能的迅速擴展，其中有兩個問題值得一提：一是貨幣制度的變更；二是國家對中央銀行控制的加強。
總之，現代中央銀行的職能與早期中央銀行的職能相比是大大地擴展了，中央銀行行使職能的側重點也發生了很大變化。盡管目前各個國家中央銀行的職能在其具體內容和重點方面仍然有所差異，但中央銀行的地位和職能無一例外地大大突出了。
第三章 中央銀行業務活動的法規原則與資產負債表五、 簡答題
1.從中央銀行的地位與作用理解其業務活動為什么需要法律規范？
現代中央銀行作為宏觀金融管理機構，其業務活動不僅對金融機構和金融市場的活動有支配性影響，而且對一國的整體經濟運行具有重大的影響力和作用力。特別是現代中央銀行
在進行與金融調控或管理相關的業務活動時帶有某些強制性的特征，可以行使特殊的權力，因此，通過法律規范中央銀行的業務活動是極其必要和重要的。這既可以使中央銀行開展業務活動有法律作保證，又可以對中央銀行的業務活動進行必要的法律約束，從而將中央銀行的業務活動納入法制的軌道，以利于貨幣政策和宏觀調控目標的實現，并維護金融業合法、穩健、順利運作。為此，各國都制定有《中央銀行法》，中央銀行的業務活動必須依法進行。目前，各國對中央銀行業務活動的法律規范大致可分為法定業務權力、法定業務范圍、法定業務限制三個方面。
2.中央銀行的資產負債表有哪些主要內容？
現代各國中央銀行的任務和職責基本相同，稱作“貨幣當局資產負債表”。表中各項目的主要內容是：首先，貨幣當局的資產包括兩大類：（1）國外資產，主要包括黃金儲備、在國際貨幣基金組織中的儲備頭寸、特別提款權持有額等。（2）國內資產，主要由中央銀行對政府、金融機構和其他部門的債權構成。
其次，負債包括儲備貨幣、 定期儲備和外幣存款、發行債券、進口抵押和限制存款、對外負債、中央政府存款、對等基金、政府貸款基金、資本項目和其他項目。
3.中央銀行在具體的業務經營活動中，一般奉行什么原則及各個原則的具體內容？
在具體的業務經營活動中，中央銀行一般奉行非盈利性、流動性、主動性、公開性四個原則。（1）非盈利性。指中央銀行的一切業務活動不是以盈利為目的。（2）流動性。主要是指中央銀行一般不做期限長的資產業務。因為中央銀行進行貨幣政策操作和宏觀經濟調控時，所擁有的資產必須具有較強的流動性，才能及時滿足其調節貨幣供求、穩定幣值和匯率、調節經濟運行的需要。（3）主動性。主要是指根據經濟金融運行情況，在必要時中央銀行必須主動采取措施，通過具體業務實現調控目標。（4）公開性。主要指中央銀行的業務狀況公開化，定期向社會公布業務與財務狀況，并向社會提供有關的金融統計資料。
4.比較中央銀行資產負債表主要項目的關系？
如果把自有資本從負債中分列出來，資產與負債的基本關系可以用以下三個公式表示：（1）資產 = 負債 + 自有資本；（2）負債 = 資產 - 自有資本；（3）自有資本 = 資產 - 負債。這三個公式表明了中央銀行未清償的負債總額、資本總額、資產總額之間基本的等式關系。其政策意義主要表現為二點：一是中央銀行的資產業務對貨幣供應有決定性作用；二是由中央銀行自有資本增加而相應擴大的資產業務，不會導致貨幣發行的增加。
資產方的主要項目和負債方的主要項目之間存在著一定的對應關系，這種對應關系大致可以概括為以下三個：（1）對金融機構債權和對金融機構負債的關系。（2）對政府債權和政府存款的關系。（3）國外資產和其他存款及自有資本的關系。中央銀行國外資產業務是有條件限制的，對基礎貨幣有重要影響。
