建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系實(shí)施方案
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)有效供給、注重標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益、統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際，持續(xù)健全標(biāo)準(zhǔn)體系，努力為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化力量。
（二）基本原則
堅(jiān)持系統(tǒng)布局。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)。加快完善基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂。及時(shí)將碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展。
堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)。錨定碳達(dá)峰碳中和近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，加快標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)和急用先行相結(jié)合，分年度分步驟有序穩(wěn)妥實(shí)施。
堅(jiān)持開放融合。扎實(shí)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際交流合作，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，強(qiáng)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌，加大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)外推廣力度，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際協(xié)調(diào)一致。
（三）主要目標(biāo)
圍繞基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，以及碳減排、碳清除、碳市場(chǎng)等發(fā)展需求，基本建成碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，制修訂不少于1000項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括外文版本），與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度顯著提高，主要行業(yè)碳核算核查實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升。實(shí)質(zhì)性參與綠色低碳相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不少于30項(xiàng)，綠色低碳國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。
二、標(biāo)準(zhǔn)體系框架
碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系、碳減排標(biāo)準(zhǔn)子體系、碳清除標(biāo)準(zhǔn)子體系和市場(chǎng)化機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)子體系等4個(gè)一級(jí)子體系，并進(jìn)一步細(xì)分為15個(gè)二級(jí)子體系、63個(gè)三級(jí)
子體系。該體系覆蓋能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、金融、公共機(jī)構(gòu)、居民生活等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作，滿足地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)、組織等各類場(chǎng)景的應(yīng)用。本標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)發(fā)展需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
三、標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系
1、術(shù)語(yǔ)、分類和碳信息披露標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)制修訂溫室氣體與應(yīng)對(duì)氣候變化管理相關(guān)術(shù)語(yǔ)及定義、碳排放數(shù)據(jù)分類與編碼技術(shù)規(guī)范、碳排放信息采集方法及要求、碳信息披露等標(biāo)準(zhǔn)。
2、碳監(jiān)測(cè)核算核查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
重點(diǎn)制修訂二氧化碳、甲烷等溫室氣體監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)設(shè)備、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和碳管控平臺(tái)建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，大氣成分物理化學(xué)特性長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)觀測(cè)、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)報(bào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制修訂地區(qū)、園區(qū)等區(qū)域碳排放核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。加快制修訂能源、冶金、建材、化工、有色、
紡織、機(jī)械、信息通信、交通運(yùn)輸、畜禽養(yǎng)殖等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善能效提升、可再生能源利用、原燃料替代、余能利用、生物海洋林草土壤固碳、畜禽養(yǎng)殖等典型項(xiàng)目碳減排量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。研制產(chǎn)品碳足跡量化和種類規(guī)則等通用標(biāo)準(zhǔn)，探索制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算及碳足跡標(biāo)準(zhǔn)。制修訂碳排放核查程序、人員和機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)。
3、低碳管理及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
重點(diǎn)制修訂城市、設(shè)施、企業(yè)、供應(yīng)鏈、園區(qū)、技術(shù)等綠色低碳評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，碳中和評(píng)價(jià)通則標(biāo)準(zhǔn)，以及不同應(yīng)用場(chǎng)景的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理體系及實(shí)施評(píng)價(jià)等通用標(biāo)準(zhǔn)。
（二）碳減排標(biāo)準(zhǔn)子體系
1、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)
加快制修訂火電、鋼鐵、建材、化工、有色、煤炭、采礦、輕工、機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能耗限額指標(biāo)與碳排放強(qiáng)度指標(biāo)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持減污與
降碳協(xié)同、源頭與末端結(jié)合，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)倒逼、優(yōu)化、調(diào)整、促進(jìn)作用。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，提升家用電器、農(nóng)村居民供暖設(shè)備、制冷及冷鏈物流設(shè)備、工業(yè)設(shè)備、照明產(chǎn)品、數(shù)據(jù)中心、新能源和可再生能源設(shè)備、機(jī)械制造裝備等重點(diǎn)產(chǎn)品和設(shè)備強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。加快完善與強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)配套的能耗計(jì)算、能效檢測(cè)、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能驗(yàn)收、能源審計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)。
加快制定節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)劃、能量平衡測(cè)算、能源管理體系、能源績(jī)效評(píng)估、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、合理用能、節(jié)能診斷、節(jié)能服務(wù)、綠色節(jié)約型組織評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。完善能效對(duì)標(biāo)、節(jié)能技術(shù)評(píng)價(jià)、系統(tǒng)節(jié)能、能量回收、余能利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、高效節(jié)能設(shè)備、節(jié)能監(jiān)測(cè)、節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證、能源計(jì)量、數(shù)字賦能技術(shù)、區(qū)域能源系統(tǒng)、分布式能源系統(tǒng)、能源管控中心等節(jié)能共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、非化石能源標(biāo)準(zhǔn)
水力發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂水電機(jī)組擴(kuò)容增效、寬負(fù)荷穩(wěn)定運(yùn)行、運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估與延壽等標(biāo)準(zhǔn)，以及小水電綠色改造、生態(tài)流量、安全鑒定等綠色發(fā)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂風(fēng)能資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估以及風(fēng)力預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、關(guān)鍵零部件標(biāo)準(zhǔn)，消防系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電塔筒用材料標(biāo)準(zhǔn)，海上風(fēng)力發(fā)電工程施工標(biāo)準(zhǔn)以及并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)電系統(tǒng)穩(wěn)定性計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
光伏發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂太陽(yáng)能資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估以及輻射預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，高效光伏電池、組件及關(guān)鍵材料、電氣部件、支撐結(jié)構(gòu)關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)要求、阻燃耐火性能要求、檢測(cè)方法和綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，光伏組件、支架、逆變器等主要產(chǎn)品及設(shè)備修復(fù)、改造、延壽及回收再利用標(biāo)準(zhǔn)。
光熱利用領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂光熱發(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，以及太陽(yáng)能法向直接輻射預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)。完善太陽(yáng)能集熱關(guān)鍵部件材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，太陽(yáng)能供熱、制冷系統(tǒng)以及太陽(yáng)能多能互補(bǔ)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。
核能發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、核電廠風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)有效性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以及核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
生物質(zhì)能領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂生活垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)熱電、生物質(zhì)清潔供熱、生物天
然氣（沼氣）、生物質(zhì)熱解氣化、生物質(zhì)液體燃料和生物質(zhì)成型燃料等方面的原料質(zhì)量控制、重點(diǎn)技術(shù)和設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量分等分級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)。
氫能領(lǐng)域重點(diǎn)完善全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快制修訂氫燃料品質(zhì)和氫能檢測(cè)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，氫和氫氣系統(tǒng)安全、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，氫密封、臨氫材料、氫氣泄漏檢測(cè)和防爆抑爆、氫氣安全泄放標(biāo)準(zhǔn)，供氫母站、油氣氫電綜合能源站安全等氫能安全標(biāo)準(zhǔn)，電解水制氫系統(tǒng)及其關(guān)鍵零部件標(biāo)準(zhǔn)，煉廠氫制備及檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，氫液化裝備與液氫儲(chǔ)存容器、高壓氣態(tài)氫運(yùn)輸、純氫/摻氫管道等氫儲(chǔ)輸標(biāo)準(zhǔn)，加氫站系統(tǒng)及其關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，燃料電池、冶金等領(lǐng)域氫能應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
海洋能、地?zé)崮茴I(lǐng)域重點(diǎn)制修訂海洋能發(fā)電設(shè)備測(cè)試、評(píng)估、部署、運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)以及地?zé)崮馨l(fā)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。
3、新型電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)
