學(xué)者建議中國(guó)遷都首選湖北西部：資源充足且成本不高
在林語(yǔ)堂生活的時(shí)代，北京是座“寶石城”，有“金色和紫色及藍(lán)色的王家屋頂”，有“蔚藍(lán)色的天”、“美麗的月色”、“多雨的夏天”、“涼爽的秋天”、“干燥清朗的冬日”。現(xiàn)在這些豐富的色彩都已經(jīng)統(tǒng)一為灰白和土黃，灰白是霧霾，土黃是沙塵暴，而干燥清朗則是空氣凈化設(shè)備制造的心理安慰。在人們討論北京是否適合居住的時(shí)候，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始的遷都設(shè)想也不斷出現(xiàn)在公眾的視野中——北京作為首都的歷史使命是否已經(jīng)完結(jié)？
從上世紀(jì)80年代開(kāi)始就有學(xué)者提出遷都的設(shè)想。但這些民間意見(jiàn)都沒(méi)有下文。
北京，一座不能久留又一時(shí)難以離開(kāi)的城市。
在北京霧霾最嚴(yán)重的時(shí)候，網(wǎng)上流傳著遷都河南信陽(yáng)的謠言。至少以?shī)蕵?lè)的心態(tài)，大家愿意相信那是真的，北京人很高興，開(kāi)始暢想遷都后的舒適——大家再也不用擠了，一馬平川的街道，人人有座位的地鐵。但是信陽(yáng)人開(kāi)始擔(dān)憂：“請(qǐng)不要來(lái)，我的偉大信陽(yáng)市不能接受那一切的污染，我們現(xiàn)在被譽(yù)為適合居住的城市，這非常好，我不要改變。”大家都對(duì)首都所代表的生活嚇怕了。
世界第二大經(jīng)濟(jì)體的首都如今有了諸多城市病：水要通過(guò)南水北調(diào)工程運(yùn)來(lái)，“首堵”比“首善之都”更加深入人心，城市越來(lái)越大，四環(huán)、五環(huán)一直到了河北燕郊?xì)g迎你。2013年2月28日，在北京參加政協(xié)會(huì)議的姚明走出駐地酒店時(shí)，抬頭看了看首都的天空，皺起了眉頭，這一瞬間被攝影記者抓拍下來(lái)。那一天，北京迎來(lái)了灰霾、沙塵、大風(fēng)的三重襲擊，天空從灰白變成了土黃。在此之前，PM2.5制造貢獻(xiàn)了“北京咳”這一新型城市病。
作為政治中心，北京也在經(jīng)受每年一次的“兩會(huì)”考驗(yàn)。今年“兩會(huì)”期間，北京的擁堵指數(shù)直線上升，北京市交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚在微博上稱，3月1日晚，擁堵指數(shù)高達(dá)8.6，嚴(yán)重?fù)矶拢壍揽瓦\(yùn)量達(dá)到941.1萬(wàn)人。最后，他又加了一句“從未有過(guò)”。從數(shù)據(jù)上分析，擁堵指數(shù)在8到10之間時(shí)，大部分道路擁堵，人們的出行時(shí)間得比暢通時(shí)多耗1.1倍以上。2012年12月20日的晚高峰，北京中心城區(qū)的擁堵指數(shù)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)9.9的高位，回家路上的北京市民其實(shí)都滯留在停車場(chǎng)。但是，非京籍人士還是記掛著北京戶口，因?yàn)檫@里有最好的大學(xué)、最頂尖的人才、最知名的公司、最好的發(fā)展機(jī)會(huì)。這是一座不能久留的城市，同時(shí)也是一時(shí)難以離開(kāi)的城市。
從上世紀(jì)80年代開(kāi)始就有學(xué)者提出遷都的設(shè)想。1980年，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)的教授汪平提出將
首都遷出北京。四年后，中國(guó)社科院的黎鳴向中央遞交了遷都計(jì)劃書(shū)。這些民間意見(jiàn)都沒(méi)有下文。2000年，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》發(fā)表了方可的《北京城會(huì)被迫遷都嗎？》，這是遷都問(wèn)題在官方媒體上少有的亮相。在那之后，梅育新、胡星斗等學(xué)者在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表了關(guān)于遷都的研究成果。遷都不僅要拯救陷入各種城市病的北京城，而且希望通過(guò)遷都來(lái)解決一些根本性問(wèn)題。胡星斗在《關(guān)于遷都的建議書(shū)》中認(rèn)為，新建一個(gè)小型政治首都有助于政治與經(jīng)濟(jì)分開(kāi)，鏟除政經(jīng)結(jié)盟、錢(qián)權(quán)結(jié)合的腐敗現(xiàn)象。
曾經(jīng)在新華社和廣州市社科院任職的湯愛(ài)民，從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始研究中國(guó)遷都問(wèn)題。去年，他在香港出版了《中國(guó)遷都論》一書(shū)，對(duì)中國(guó)的遷都問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)分析。湯愛(ài)民說(shuō)，目前的遷都問(wèn)題只是由一批民間學(xué)者在研究，尚未引起“上面”的重視，離未來(lái)付諸實(shí)施還很遙遠(yuǎn)。
1949年后，新政權(quán)未采納梁思成的“梁陳方案”，將行政中心放在城內(nèi)，拆除城墻，拉開(kāi)了北京無(wú)序發(fā)展的大幕。
作為元、明、清這幾個(gè)大一統(tǒng)朝代的都城，歷史上的北京并不像現(xiàn)在這么糟糕。有永定河、海河供水，地下水水源豐富，足夠居民使用。陜西師范大學(xué)教授朱士光曾師從歷史地
理學(xué)泰斗侯仁之，他說(shuō)，明代開(kāi)始修建的北京城最清晰地體現(xiàn)了《周禮·考工記》中理想的都城形制建設(shè)，該書(shū)是中國(guó)古代手工業(yè)技術(shù)的國(guó)家規(guī)范，其中《匠人·營(yíng)國(guó)》就專門(mén)講都城建制的。所以，北京城作為中國(guó)傳統(tǒng)城建智慧的結(jié)晶一點(diǎn)也不為過(guò)。“方九里，旁三門(mén)。國(guó)中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，面朝后市，市朝一夫。”這樣的格局持續(xù)了五百多年，經(jīng)歷李自成對(duì)城墻的焚毀，八國(guó)聯(lián)軍攻城，北洋政府、民國(guó)政府的拆改，到1949年，北平和平易幟時(shí)，北京的城池風(fēng)貌基本保存完好。
朱士光說(shuō)，可惜1949年新政權(quán)建立之后未采納梁思成的“梁陳方案”，將行政中心放在城內(nèi)，拆除城墻，拉開(kāi)了無(wú)序發(fā)展的大幕。北京本來(lái)是一個(gè)文化、教育中心，新中國(guó)成立后成為政治中心，修建人民大會(huì)堂、歷史博物館等都無(wú)可厚非；但是充滿豪氣的領(lǐng)袖卻要將北京由一座消費(fèi)型城市變成生產(chǎn)型城市，建設(shè)重工業(yè)基地，在石景山建鋼鐵廠，燕山建石化廠，門(mén)頭溝開(kāi)煤礦。后來(lái)，重工業(yè)雖然都逐漸遷出北京，但是“貪大求全”一直在主導(dǎo)著這個(gè)城市的發(fā)展。
1953年《改建與擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案要點(diǎn)》提出要將北京建成經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，一直到現(xiàn)在，不斷疊加的功能壓得北京喘不過(guò)氣來(lái)。1973年，《北京市建設(shè)總體規(guī)劃方案》
出臺(tái)，定下了二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)的“攤大餅”發(fā)展模式。之后發(fā)展的CBD又都集中于二環(huán)、三環(huán)之間，為疏散中心城市壓力而興建的衛(wèi)星城鎮(zhèn)最后都成了睡城，然后便是惡性循環(huán)——城市軌道交通雖然越修越多，但是公共交通越來(lái)越擠，地面交通越來(lái)越堵。現(xiàn)在北京的城市問(wèn)題都是在為過(guò)去的錯(cuò)誤決策埋單。
雖然首都似乎越來(lái)越“糟糕”，在短期內(nèi)似乎也無(wú)改善的可能性。但是，遷都畢竟不像搬家那么容易。
《大西洋月刊》在談到中國(guó)的遷都問(wèn)題時(shí)說(shuō)道：“遷都對(duì)中國(guó)而言是一個(gè)需要審慎考慮的問(wèn)題。中國(guó)歷史上，遷都意味著劇變和潛在的王朝更替。只有當(dāng)自身政權(quán)處于危險(xiǎn)境地的時(shí)候，皇帝才會(huì)決定遷都。”湯愛(ài)民并不完全同意：“在中國(guó)歷史上，主動(dòng)的遷都能讓國(guó)家獲得新的發(fā)展，那些伴隨著巨變和王朝更替危險(xiǎn)的遷都多數(shù)是被動(dòng)的。比如，抗戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)民政府從南京遷往重慶。”
陜西師范大學(xué)教授朱士光說(shuō)，從歷史上看，定都首先受宏觀經(jīng)濟(jì)影響。以西安為例，雖然是中國(guó)歷史上建都時(shí)間最長(zhǎng)的城市，但在唐代之后就沒(méi)有成為大一統(tǒng)國(guó)家的都城，因?yàn)樘浦箨P(guān)中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益式微，南方的長(zhǎng)江中下游地區(qū)逐漸繁盛起來(lái)。其次是微觀的
地理?xiàng)l件，防御重點(diǎn)在不斷變化，唐朝之后，外族對(duì)中原政權(quán)的威脅從西北轉(zhuǎn)到東北、內(nèi)蒙古高原，匈奴一蹶不振，契丹、女真等部族開(kāi)始崛起。明朝朱棣從南京遷都北京，天子戍邊，有效鞏固了政權(quán)。另外，就是當(dāng)權(quán)者的人脈資源，比如，明成祖朱棣是燕王，在北京的政治勢(shì)力強(qiáng)大，在北京定都能有效鞏固從侄子手中奪取的政權(quán)。
湯愛(ài)民認(rèn)為，現(xiàn)代國(guó)家的遷都大多是出于戰(zhàn)略發(fā)展和利益平衡的需要，總結(jié)起來(lái)一般有六大因素：安全與軍事因素，首都的防御的成本不能過(guò)高；政治與國(guó)家戰(zhàn)略因素，1960年，巴西首都從里約熱內(nèi)盧遷都巴西利亞，是為了改變?nèi)珖?guó)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡的局面；文化與民族心理因素，德國(guó)統(tǒng)一后定都柏林是因?yàn)榘亓质菛|西德民眾都認(rèn)可的德國(guó)象征之一；地區(qū)與區(qū)域平衡因素，加拿大建都渥太華是為了在說(shuō)法語(yǔ)的魁北克與其他英語(yǔ)省之間取得一種相對(duì)平衡；歷史與舊都影響；自然地理也要考慮，比如不能在地震高發(fā)帶上建都。伊朗提出遷都便是因?yàn)榈潞谔m地處于地震斷裂帶上。
在理想主義者的設(shè)想中，未來(lái)的中國(guó)首都應(yīng)該是怎樣的？也許不必是龐大的城市，甚至也不必聲名顯赫。
朱士光在西安生活，他的親身的感受是：西安的霧霾也很嚴(yán)重。今年2月份，西安只有一天
是適合市民健康出行的，霧霾天氣占了22天。“如果北京因?yàn)榭諝馕廴疽w都，搬到西安那真是大可不必了。”其實(shí)中國(guó)八大古都——西安、北京、開(kāi)封、鄭州、洛陽(yáng)、南京、杭州全都受困于PM2.5，連安陽(yáng)都不能幸免。
湯愛(ài)民也認(rèn)為古都并不適合作為新的都城。近代以來(lái)，這些城市人口積聚很大，即便作為一個(gè)省會(huì)城市，水源、土地都難以承載自身發(fā)展的需要。另外，像南京地處東部沿海地區(qū)，本來(lái)就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，由它帶動(dòng)周邊崛起的戰(zhàn)略區(qū)位的意義不大。
湯愛(ài)民說(shuō)自己曾經(jīng)重點(diǎn)考察過(guò)湖北、河南、山西、四川、甘肅、重慶，也去了宜昌、襄陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)、隨州、漢中這樣的中小城市。在他看來(lái)，由襄陽(yáng)、荊州、荊門(mén)、宜昌四座城市相圍而成的一片三角地帶可為首選，《管子》中講“凡立國(guó)都，非于大山之下，必于廣川之上。高勿近旱而用水足，下勿近水而溝防省，因天材，就地利”。這一帶處于鄂西高地上，有大山：大別山、巫山山脈；也有大河：長(zhǎng)江、漢水，水源充足；人口并不密集，城市還沒(méi)有被充分開(kāi)發(fā)，可用的土地比較開(kāi)闊，文化歷史資源也比較豐富；處于東西、南北交匯之處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)也比較好。
“現(xiàn)代國(guó)家遷都的重要目的就是要解決地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，中國(guó)發(fā)展的盲點(diǎn)在西部，根
本解決是遷都到中西部，而且成本還不高。建都中西部，也可以很好地解決西藏、新疆問(wèn)題，可以提高民族凝聚力。”對(duì)于前段時(shí)間，謠傳甚廣的“新首都”信陽(yáng)，湯愛(ài)民說(shuō)，信陽(yáng)有點(diǎn)缺陷，南面是大別山，北面是淮河，從風(fēng)水的角度，北面有山，南邊有水比較好。
湯愛(ài)民也表示，新首都的選定不是一兩個(gè)人拍腦袋決定的，首都的選定至少需要十年時(shí)間準(zhǔn)備，由最高權(quán)力機(jī)關(guān)設(shè)立一個(gè)首都發(fā)展委員會(huì)，組織水文、氣象、地質(zhì)等方面的專家收集資料，充分論證，“就像當(dāng)初修建三峽大壩一樣”。遷都是一個(gè)利益的博弈的過(guò)程，難免會(huì)得罪既得利益者。比如，如果遷都，北京的房?jī)r(jià)很可能會(huì)有所下降，相關(guān)的利益集團(tuán)必然會(huì)進(jìn)行游說(shuō)活動(dòng)。如何解決這些錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題？湯愛(ài)民認(rèn)為需要一個(gè)有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家協(xié)調(diào)好各方利益。
在理想主義者的設(shè)想中，未來(lái)的中國(guó)首都應(yīng)該是怎樣的？也許不必是龐大的城市，甚至也不必聲名顯赫。就像堪培拉根本沒(méi)有考拉有名，悉尼總是被誤以為是澳大利亞的首都，加拿大的首都渥太華像是個(gè)小城鎮(zhèn)，而巴西利亞的知名度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及里約熱內(nèi)盧。連美國(guó)的首都也不怎么起眼——華盛頓特區(qū)在美劇《紙牌屋》中只用1分25秒便交代完畢了，白宮、國(guó)會(huì)山、賓州大道、中央車站、東國(guó)會(huì)山路、二戰(zhàn)紀(jì)念碑、格蘭特紀(jì)念銅像……在建
都不久，波特馬克河邊沿岸開(kāi)始大力發(fā)展工商業(yè)，這遭到南方種植園主堅(jiān)決反對(duì)，認(rèn)為偉大的首都不應(yīng)該被工商業(yè)利益操縱，這個(gè)意見(jiàn)被華盛頓采納，工商業(yè)機(jī)構(gòu)都遷往費(fèi)城和紐約，華盛頓特區(qū)始終都是單一的政治中心。1791年由皮埃爾·朗方定下的城市格局也始終沒(méi)有變化，權(quán)力的相互制衡讓任何盲目擴(kuò)展的沖動(dòng)都受到有效的遏制。
