“三區(qū)書記”楊明晉折戟│文盧思敏
出生于1961年的楊明晉是貴陽本地人，他的三十多載宦海沉浮，也從沒離開貴陽。
在貴陽官場，一條關(guān)于楊明晉的說法流傳甚廣——別人當(dāng)上市領(lǐng)導(dǎo)歡天喜地，只有楊明晉，兩次當(dāng)
選市領(lǐng)導(dǎo)居然都垂頭喪氣，甚至鬧過情緒。
第一次是2012年，已有7年縣級市市委書記經(jīng)歷的他，志在躋身貴陽市委常委，最后卻當(dāng)選市人大
常委會副主任。第二次是5年后的2017年，楊明晉
還有主政高新區(qū)的亮眼政績，然而他最終的職務(wù)是
市政協(xié)副主席。
一名熟悉貴陽官場的人士介紹，在楊明晉仕途的末期，許多人都能感受到他的負(fù)面情緒，甚至可說
牢騷太盛。一次聚會時(shí)，面對數(shù)名曾經(jīng)的部下，楊明
晉苦笑道：“不能怨你們走得順，只能怪我自己老不
長進(jìn)。”
一名領(lǐng)導(dǎo)干部，哪怕有才干、有政績，但不能正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，總認(rèn)為組織虧待了自己，被負(fù)面情緒包裹，終究要出事。
毀譽(yù)參半的市委書記
楊明晉是貴陽息烽人，19歲時(shí)進(jìn)入貴州省財(cái)政學(xué)校學(xué)習(xí)，兩年后回到息烽，進(jìn)入財(cái)政局工作。從21歲到39歲，楊明晉在老家官場不斷晉升，歷任縣委宣傳部副部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣長助理、副縣長。一名知情人士介紹，楊明晉是從基層一步步干起來的干部，辦法多，膽子也大。
2000年，楊明晉離開息烽，調(diào)任貴陽小河區(qū)常務(wù)副區(qū)長，2003年，他再進(jìn)一步，擔(dān)任清鎮(zhèn)市（縣級市）市長。在清鎮(zhèn)，楊明晉工作了整整10年，前3年是市長，后7年是市委書記。
一名當(dāng)?shù)厝耸空f，那時(shí)貴陽人都知道清鎮(zhèn)有個(gè)書記，抓經(jīng)濟(jì)是把好手，尤其在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上有政
績，同時(shí)脾氣也不小，連市長也要挨他的罵。
當(dāng)時(shí)，清鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展較為滯后，楊明晉上任
后，提出要建設(shè)全國最大的生態(tài)鋁城，并大力進(jìn)行
招商引資。這讓清鎮(zhèn)的鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)得到快速
發(fā)展。
楊明晉為了招商，還混進(jìn)過午餐會。2006年時(shí)，廣東企業(yè)家組團(tuán)來到貴陽，這次招商活動由貴州省
政府組織，只邀請了貴陽市的領(lǐng)導(dǎo)，所有區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)沒
有受邀。楊明晉穿上西服，帶著招商局長，混進(jìn)了午
餐會，發(fā)了一百多張名片。正是在午餐會上，楊明晉
結(jié)識了廣鋁集團(tuán)董事長。后來，廣鋁集團(tuán)在清鎮(zhèn)投
資數(shù)十億元建廠。
貴陽市領(lǐng)導(dǎo)后來在會上公開說，招商活動是省
政府辦的，但地點(diǎn)在貴陽，我們貴陽這么多縣市區(qū)書
記，只有楊明晉會利用主場優(yōu)勢。
不過，清鎮(zhèn)有局長對招商企業(yè)搞攤派，楊明晉得
知后大發(fā)雷霆，不僅把局長免職，還讓分管市領(lǐng)導(dǎo)在
大會上做自我批評。同時(shí)，有群眾針對工業(yè)園的環(huán)楊明晉因受賄
罪被判處有期徒刑
十年。
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保問題提出意見，也被他用強(qiáng)硬手段壓制。
“三區(qū)書記”啃硬骨頭
楊明晉在清鎮(zhèn)干出了政績，也有“更上一層樓”的愿望。然而在2012年，楊明晉當(dāng)選貴陽市人大常委會副主任，雖說成為市領(lǐng)導(dǎo)，卻距離他的預(yù)期有差距。據(jù)一名官場人士介紹，當(dāng)時(shí)的安排，就是讓楊明晉繼續(xù)兼任區(qū)縣一把手，但楊明晉卻多次表示，說自己工作久了，累出一身病，不想在基層一線工作。
楊明晉心中有怨氣，甚至用甩手不干來叫板，外界大多認(rèn)為，他大概很快就會真正退到二線。不料，貴陽市委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，楊明晉的仕途軌跡也隨之改變。
2013年11月，楊明晉卸任清鎮(zhèn)市委書記，調(diào)任白云區(qū)委書記，同時(shí)還兼任貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、貴陽綜合保稅區(qū)黨工委書記。
貴陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立，全國53個(gè)國家級高新區(qū)之一，也是貴州省
內(nèi)唯一的國家級高新區(qū)。在2013年，高新區(qū)發(fā)展遭遇許多困難。綜合保稅區(qū)剛成立不久，更面臨艱巨建設(shè)任務(wù)。楊明晉身為市人大常委會副主任，同時(shí)兼任三個(gè)區(qū)的一把手，在貴陽歷史上絕無僅有，被外界視為去啃硬骨頭。
當(dāng)時(shí)貴陽有一種說法，原本安排楊明晉去高新區(qū)，同時(shí)把剛成立的保稅區(qū)也抓起來，但楊明晉提出，高新區(qū)規(guī)模雖大，卻缺乏一些行政職能，最好能實(shí)現(xiàn)“三區(qū)聯(lián)動”，讓自己身兼三職。
一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，楊明晉“三區(qū)聯(lián)動”的主張有一定道理，也在后期發(fā)揮了一定作用。比如，高新區(qū)沒有城管部門，建設(shè)過程中需要強(qiáng)拆違章建筑，只能依靠白云區(qū)政府。“以往協(xié)調(diào)起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力，現(xiàn)在楊明晉一肩挑，順暢多了?！?/span>
楊明晉上任后干得風(fēng)風(fēng)火火，創(chuàng)造出許多新名詞，比如“貴陽綜保區(qū)速度”，指綜合保稅區(qū)4個(gè)月建成展示中心,8個(gè)月建成綜合服務(wù)大樓及配套工程。
“綜保區(qū)速度”自然是褒義詞，但有些名詞卻令人難分褒貶。比如“三區(qū)書記”，在許多正式場合，人們介紹楊明晉時(shí)，會說“三區(qū)書記”，他也坦然接受。另外，“高新白云區(qū)”的提法也經(jīng)常出現(xiàn)，但有人就指出，貴陽從沒有一個(gè)高新白云區(qū)，不能因?yàn)橐粋€(gè)楊明晉，就無中生有冒出一個(gè)新區(qū)。
一名熟悉貴陽官場的人士介紹，楊明晉自認(rèn)為資格老、能力強(qiáng)，頗為居功自傲。楊明晉剛到高新區(qū)
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貴陽國家高
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開
發(fā)區(qū)。
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時(shí)，曾當(dāng)眾說過：“我也不客氣，說什么‘向大家學(xué)習(xí)’的套話，這里就是一個(gè)爛攤子，派我過來，就是讓我來拉你們一把。”
在高新區(qū)內(nèi)濫權(quán)妄為
2014年初，楊明晉卸任貴陽市人大常委會副主任，仍擔(dān)任三個(gè)區(qū)的書記，級別為副廳。許多人猜測，楊明晉在高新區(qū)干出了政績，這是他將擔(dān)任其它市領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的信號，還有人向楊明晉道賀。當(dāng)時(shí)有一個(gè)段子，說楊明晉“戴上官帽子不開心，摘掉官帽子反而開心”。
令楊明晉開心的，當(dāng)然不是摘掉官帽子，而是有可能換上更大的官帽?？上?，他的野心終究落空。2017年，楊明晉重新成為市領(lǐng)導(dǎo)，職務(wù)是市政協(xié)副主席，同時(shí)兼任高新區(qū)黨工委書記、白云區(qū)委書記。
楊明晉牢騷滿腹，有些溜須拍馬者也在一旁附和，說他懷才不遇。然而在另外一些人眼中，組織待楊明晉不薄，是他自己心態(tài)沒有調(diào)整好。“好多能力出眾的干部，職位還比楊明晉低，人家又怎么辦?！?/span>
楊明晉將這種負(fù)面情緒帶入工作中，同時(shí)，高新區(qū)特殊的管理架構(gòu)，也讓楊明晉愈發(fā)唯我獨(dú)尊。一名在貴陽高新區(qū)工作過的人士介紹，市里有分管領(lǐng)導(dǎo)，但楊明晉也是市領(lǐng)導(dǎo)，而且資歷很深，這就導(dǎo)致分管領(lǐng)導(dǎo)基本不管高新區(qū)。
高新區(qū)靈活的管理機(jī)制，在特殊條件下也為楊明晉濫權(quán)打開了方便之門。公務(wù)員招錄有嚴(yán)格程序，但楊明晉可以安排人進(jìn)入高新區(qū)下屬單位或企業(yè)，提拔到一定級別后，直接轉(zhuǎn)為領(lǐng)導(dǎo)干部。政府部門的薪酬待遇有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，楊明晉讓高新區(qū)巧立名目發(fā)放獎金，他自己便多拿了幾十萬元。同時(shí)，一些白云區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)被楊明晉安排在高新區(qū)兼職，也可以領(lǐng)到獎金。楊明晉主政時(shí)期，全貴陽市的公務(wù)員都知道，高新區(qū)的獎金發(fā)得多，白云區(qū)的官員也跟著沾光。
楊明晉擔(dān)任白云區(qū)委書記6年，換了四任區(qū)長，他在擔(dān)任高新區(qū)黨工委書記的后期，高新區(qū)管委會主任一職人選空缺，由副職主持工作。說楊明晉大權(quán)獨(dú)攬，一手遮天亦不過分。
圈子內(nèi)的腐敗
當(dāng)年，在高新區(qū)的職工康體中心里，曾建有大成拳館與茶藝室。最初的設(shè)計(jì)圖紙中，并沒有這兩項(xiàng)，而是按照楊明晉的要求增加的。拳館與茶室建成后，并沒有供職工使用，只供楊明晉一人享用。
自覺仕途不順的楊明晉，還大搞迷信活動，希望能夠“轉(zhuǎn)運(yùn)”。楊明晉“不信馬列信鬼神”，在高新區(qū)幾乎是公開秘密，他曾多次在工作時(shí)間將“大師”帶到辦公室，還有一天晚上，“大師”在辦公樓下殺了一只雞，又讓人提著雞一口氣跑上樓，把雞血灑了一樓道。
高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，楊明晉又擁有幾乎不受制約的權(quán)力，出現(xiàn)問題就不讓人意外了。一名接
近高新區(qū)的人士介紹，在工程建設(shè)、干部人事等議題上，楊明晉一個(gè)人說了算。曾有好幾個(gè)高新區(qū)中層干部人事任免，新官都已經(jīng)上任，分管領(lǐng)導(dǎo)居然還不知道。
在大權(quán)獨(dú)攬的楊明晉周圍，還有一幫趨炎附勢者。據(jù)一名知情人士介紹，楊明晉收錢比較謹(jǐn)慎，一般人入不了他的圈子。不過進(jìn)入他圈子里的人，一個(gè)個(gè)雞犬升天。
貴陽高科控股集團(tuán)有限公司董事長楊林，就是這樣一個(gè)被楊明晉一手提拔起來的圈內(nèi)人。2013年，楊明晉剛到高新區(qū)工作時(shí)，楊林還是一個(gè)沒有任何職務(wù)的工作人員，短短幾年時(shí)間，楊林被提拔為貴陽高科一把手。
貴陽高科是一家從事市政工程代建管理業(yè)務(wù)的大型國企，資產(chǎn)總額數(shù)百億元。高新區(qū)的眾多工程項(xiàng)目均由該公司代建管理，楊林坐上董事長寶座后，與一些建筑老板打得火熱。貴陽高科發(fā)包出去的工程，幾乎被幾名特定關(guān)系人壟斷。
楊林是楊明晉看中的人，相關(guān)人事班子成員無人敢反對，即便楊林的許多做法引來外界非議，人們也三緘其口。直到2018年10月，楊林因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。據(jù)知情人士介紹，楊林案是楊明晉落馬的導(dǎo)火索之一，楊林為了職務(wù)晉升，曾向楊明晉行賄。
一名當(dāng)?shù)厝耸拷榻B，楊明晉除了愛喝高檔白酒，其它方面還算節(jié)儉。他多年來受賄的700余萬元贓款，幾乎沒怎么用。在落馬之后，楊明晉更將這些贓款全數(shù)退回。
贓款可以退回，但犯罪事實(shí)卻鐵證如山。錢沒了，人還成了階下囚，對于貪官來說，這真是一筆糊涂的人生賬。
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