貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市清理規(guī)范政府融資平臺(tái)公司工作實(shí)施方案的通知
文章屬性
?【制定機(jī)關(guān)】貴陽(yáng)市人民政府
?【公布日期】2010.10.14
?【字 號(hào)】筑府辦發(fā)[2010]191號(hào)
?【施行日期】2010.10.14
?【效力等級(jí)】地方規(guī)范性文件
?【時(shí)效性】現(xiàn)行有效
?【主題分類(lèi)】
正文
貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴陽(yáng)市清理規(guī)范政府融資平臺(tái)公司工作實(shí)施方案的通知
（筑府辦發(fā)〔2010〕191號(hào)）
各區(qū)、市、縣人民政府，金陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)工作部門(mén)：
《貴陽(yáng)市清理規(guī)范政府融資平臺(tái)公司工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二○一○年十月十四日
貴陽(yáng)市清理規(guī)范政府融資平臺(tái)公司工作實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)）和《貴州省財(cái)政廳、貴州省發(fā)展改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀監(jiān)會(huì)關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知相關(guān)事項(xiàng)的通知》（黔財(cái)預(yù)〔2010〕153號(hào)）及《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省清理規(guī)范政府融資平臺(tái)公司工作實(shí)施方案的通知》（黔府辦發(fā)電〔2010〕206號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）目標(biāo)任務(wù)
按照國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理的有關(guān)精神和貴州省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀監(jiān)局關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理及貴州省清理規(guī)范政府融資平臺(tái)公司的有關(guān)要求，全面清理核實(shí)并妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù)，清理規(guī)范融資平臺(tái)公司，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的融資管理和銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)的信貸管理，堅(jiān)決制止地方政府對(duì)融資公司的融資行為提供擔(dān)保。
（二）基本原則
1．分級(jí)進(jìn)行。市及區(qū)（縣、市）人民政府是本級(jí)融資平臺(tái)公司清理規(guī)范的責(zé)任主體，按照省、市統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展所轄地范圍融資平臺(tái)公司的清理規(guī)范工作。
2．全面清理。按國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)文件要求，全面清理，不留死角。
3．落實(shí)整改。針對(duì)清理出來(lái)的問(wèn)題，市和區(qū)（縣、市）分別制定整改措施，報(bào)本級(jí)政府審定后組織實(shí)施。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立清理規(guī)范政府融資平臺(tái)公司工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：申振東（市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)），副組長(zhǎng)：楊青（市政府常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)），成員：胡海燕（市財(cái)政局局長(zhǎng)），王廷志（市發(fā)展改革委主任），田偉（市國(guó)資委主任），李懷舟（市金融辦主任），領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并在全面清理政府融資平臺(tái)債務(wù)的基礎(chǔ)上，按國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)文件精神組織開(kāi)展整改規(guī)范階段的工作，對(duì)債務(wù)償還、在建項(xiàng)目后續(xù)融資和融資平臺(tái)公司的清理整合等問(wèn)題，提出解決方案和處理措施。
市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市國(guó)資委、市金融辦和各區(qū)（縣、市）人民政府及相關(guān)部門(mén)是此次清理規(guī)范政府融資平臺(tái)具體各項(xiàng)工作的實(shí)施單位。財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施政府融資平臺(tái)公司的債務(wù)清理工作，做好全市政府融資平臺(tái)公司的債務(wù)報(bào)表填報(bào)、匯總和上報(bào)工作；發(fā)展改革部門(mén)協(xié)助提供融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目信息，并負(fù)責(zé)對(duì)融資在建項(xiàng)目基本建設(shè)程序的完備性進(jìn)行審查；市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人民銀行貴陽(yáng)中心支行及各分支機(jī)構(gòu)提供銀行貸款、短期融資券、中期票據(jù)等有關(guān)政府性債務(wù)的債權(quán)信息。
各區(qū)（市、縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)公司管理工作的重要性和緊迫性，把清理規(guī)范政府融資平臺(tái)工作擺上議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)限要求做好融資平臺(tái)公司清理和規(guī)范工作。
三、清理政策及相關(guān)規(guī)定
（一）清理范圍、內(nèi)容和時(shí)限
1．范圍。納入此次清理核實(shí)范圍的融資平臺(tái)公司是指截至2010年6月30日，由地方政府及其部門(mén)和機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，具有政府公益性項(xiàng)目投融資功能，并擁有獨(dú)立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，包括各類(lèi)綜合性投資公司，如建設(shè)投資公司、建設(shè)開(kāi)發(fā)公司、投資開(kāi)發(fā)公司、投資控股公司、投資發(fā)展公司、投資集團(tuán)公司、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理中心等，以及行業(yè)性投資公司，如交通投資公司等。
2．內(nèi)容。清理核實(shí)的債務(wù)是指截至2010年6月30日，融資平臺(tái)公司通過(guò)直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購(gòu)等信用支持形成的債務(wù)。
3．時(shí)限。全市地方政府融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)情況報(bào)告及《融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)情況表》以及清理核實(shí)階段和整改規(guī)范階段的落實(shí)情況要按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省清理規(guī)范政府融資平臺(tái)公司工作實(shí)施方案的通知》（黔府辦發(fā)電〔2010〕206號(hào)）文件要求時(shí)限完成。
（二）相關(guān)政策規(guī)定
嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)）和《財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知相關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕412號(hào)）精神執(zhí)行。
四、工作步驟
第一階段：清理核實(shí)（2010年10月30日前完成）
對(duì)納入清理范圍的投資平臺(tái)公司進(jìn)行全面清理，核實(shí)認(rèn)定公司名錄、債權(quán)債務(wù)，按照《融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)情況表》填報(bào)要求，如實(shí)填報(bào)。
各區(qū)（市、縣）于2010年10月20日前將清理核實(shí)情況報(bào)告及《融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)情況表》報(bào)送貴陽(yáng)市財(cái)政局（聯(lián)系人：張瑞新，聯(lián)系電話(huà)：5806547）。報(bào)告應(yīng)由各區(qū)（市、縣）人民政府負(fù)責(zé)人簽字并加蓋政府公章，包括以下內(nèi)容：本次融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)工作的組織實(shí)施情況、債務(wù)核實(shí)情況（包括債務(wù)總量、分類(lèi)、分級(jí)等情況）、特
殊事項(xiàng)及說(shuō)明、問(wèn)題及政策建議等。
市財(cái)政局于2010年10月25日前將全市清理核實(shí)情況及報(bào)表報(bào)市政府審定并加蓋公章后報(bào)送省財(cái)政廳。
第二階段：整改規(guī)范階段（2010年11月20日前完成）
各區(qū)（市、縣）要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》》（國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)）精神對(duì)政府融資平臺(tái)公司債務(wù)在全面清理核實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行整改，對(duì)債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資等問(wèn)題，逐一提出解決方案，妥善處理；對(duì)融資平臺(tái)公司進(jìn)行清理規(guī)范；對(duì)清理整合后保留的融資平臺(tái)公司的融資行為進(jìn)行規(guī)范。
第三階段：總結(jié)報(bào)告階段（2010年12月15日前完成）
各區(qū)（市、縣）要對(duì)清理核實(shí)階段和整改規(guī)范階段的情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，將加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理工作落實(shí)情況報(bào)告于2010年11月25日前上報(bào)貴陽(yáng)市財(cái)政局，報(bào)告應(yīng)由各區(qū)（市、縣）人民政府負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，包括以下內(nèi)容：組織實(shí)施情況；債務(wù)總量、分類(lèi)、分級(jí)等情況；在建項(xiàng)目后續(xù)資金安排情況；規(guī)范管理的具體措施及效果；特殊
事項(xiàng)及說(shuō)明；問(wèn)題及政策建議等。市財(cái)政局于2010年11月30日前將全市清理核實(shí)階段和整改規(guī)范階段的落實(shí)情況報(bào)市政府審定簽字并加蓋公章后報(bào)省財(cái)政廳。
