
杭州灣大橋建設項目社會經濟效益綜合評價
大橋概況
杭州灣跨海大橋是國道主干線-同三線跨越杭州灣的便捷通道。大橋建成后將縮短寧波至上海間的陸路距離 120余公里,從而也大大緩解已經擁擠不堪滬杭甬高速公路的壓力,形成以上海為中心的江浙滬兩小時交通圈。
大橋總投資預計超過140億人民幣,其中大橋36公里,118億;北岸連接線29.1公里,17億;南岸連接線55.3公里,34億。來自民間的資本占了總資本的一半,包括雅戈爾、方太廚具、海通集團等民營企業都參與了對大橋的投資。大橋收費年限為30年,收費標準預計為55元/輛。
杭州灣跨海大橋按雙向六車道高速公路設計,設計時速100km/h,設計使用年限100年,總投資約118億元。大橋設南、北兩個航道,其中北航道橋為主跨448m的鉆石型雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋,通航標準35000噸;南航道橋為主跨318m的A型單塔雙索面鋼箱梁斜拉橋,通航標準3000噸。除南、北航道橋外其余引橋采用30~80m不等的預應力混凝土連續
箱梁結構。杭州灣跨海大橋是目前世界上已建或在建的最長的跨海大橋,大橋主體工程確保2003年內順利開工建設,2008年建成通車。
2001年9月成立項目公司,大橋建設投資額為118億,資本金為38.5億元。其中,寧波方占90%股份,嘉興方占10%股份。公司資本金中民營企業投資占到50.25%。本項目商請國家開發銀行、中國工商銀行、中國銀行、浦發銀行等四家銀行貸款70億元,已簽訂貸款協議。
大橋本身的經濟效益是吸引投資者看好的重要基礎。據交通流量調查推測,2009年通過大橋的車流量達5.2萬輛,2015年達8萬輛,2027年達9.6萬輛。經測算,大橋財務內部收益率將達8.03~10.1%,投資回收期14.2年,投資回報率15.10%(不含建設期)、12.58%(含建設期)。
大橋是中國自行設計、自行管理、自行投資、自行建造的,工程創6項世界或國內之最,用鋼量相當于7個“鳥巢”,可以抵抗12級以上臺風。
大橋建設項目的經濟效益(區域經濟分析)
交通網絡影響區域經濟發展,杭州灣跨海大橋開工之前,杭州市的區位優勢非常明顯。杭州位于杭州灣這個大喇叭口的頂端,杭嘉湖平原上,是自東海沿錢塘江西進的第一處較為便捷的渡江位置。在錢塘江大橋建成以前,由北向南繞行杭州灣的交通幾乎都需要經過杭州,杭州成了渡江的要道。因此,杭州理所應當地成為了整個浙中北地區的物流中心。錢塘江大橋建成后,其物流中心的地位更加明顯。加上當時在杭州北郊有筧橋機場這一軍民合用機場,單在交通上就占有絕對的優勢。這也是杭州市成為浙江省文化、經濟、政治中心的一大重要原因。 杭州灣跨海大橋建成之后,將在杭州灣的交通圖上形成一個大三角形,這座世界上最長的跨海大橋將使寧波到上海的陸路里程縮短120多公里。從此,滬甬兩港間的公路運輸可以不通過杭州,表面上看,這在一定程度上削減了杭州的區位優勢,其交通樞紐的重要作用減弱了。但是,從另一個角度考慮,在大橋開通之前,杭州市及其周邊的交通已經達到了過度擁擠的地步,盡管周邊諸多的公路的建成,在一定程度上緩解了交通擁擠的狀況。但是長期而言,由于地區的汽車保有量不短上升,道路的增加并未帶來交通情況的大幅度改善?,F實情況是,帶給杭州的是車輛擁堵造成的社會成本越來越高,對杭州本地的經濟產生了不利影響。杭州灣跨海大橋的建成,可以從一定程度上緩解這一狀況。杭州灣跨海大橋雖然在一定程度削弱了杭州的區位優勢,但從社會總效率的層
面上考慮,卻是提高杭州市的經濟發展效率的。交通擁堵帶來的社會成本、物流上造成的低效率的倉儲成本以及其他一些低效率的資源利用狀態將有所減少。
跨海大橋建設將吸引更多的投資,增加寧波資本力。寧波可以增加利用上海間接引資的機遇。上海的大外商,特別是跨國公司,往往把其海外總部和主要辦事機構、研發中心設在上海,而將配套生產基地設在與上海交通便捷的周邊地區,跨海大橋的建設能使寧波分享上海投資擴散??绾4髽虻慕ㄔO進一步優化寧波的港口、保稅區、開發區和余慈地區的投資環境,吸引更多客商直接來寧波投資。寧波也可以利用上海這一國際金融中心,大力發展寧波的金融業。城市金融業發達,則城市擁有、控制和使用資本數量大,資本的流動性強、成本低,資本對城市價值體系的貢獻大。 跨海大橋能使寧波更便捷地滿足長三角北翼城市對石化、能源、鋼鐵、水泥、低強度基礎原材料產品的巨大需求,大橋促進杭州灣兩岸形成優勢互補的國內最大、世界一流的金山—寧波石化工業基地??绾4髽蛞矔龠M寧波與上海、蘇南地區經濟交往密切,產業關聯度增強,帶來物流明顯增加,寧波有必要、也有條件建成綜合物流中心。在世界經濟向亞太地區轉移大潮中,中國長三角將成為世界加工制造業中心之一。由于跨海大橋的建成,寧波完全可以依托上海平臺、承接上海輻射和轉移,完全可能成為一個加工制造業基地,這將大大提高寧波城市的競爭力。嘉興位于
杭州灣跨海大橋北端,大橋建成后,將與周邊的交通網絡形成一個公路運輸樞紐。秀洲的紡織業,嘉善的木業,海寧的家紡、皮革、經編業等等,在嘉興成為新的交通樞紐的同時,嘉興的這些地方特色產業也會有很大的發展。紹興位于蕭紹平原上,東臨寧波,西靠杭州,兩者都是經濟較為發達的地區。這對于紹興經濟來說,存在著很強的拉動作用。與嘉興類似,近乎完善的公路鐵路網絡,加上杭甬運河的建設,對于當地的經濟來講,這將會創造一個很好的發展環境,自然也會帶來新的機遇。此外,由于鐵路運輸的廉價性與跨海大橋的便捷性,紹興和嘉興屆時將成為一個鐵路運輸與公路運輸轉換的樞紐。
大橋項目建設的社會效益
大橋總投資預計超過140億人民幣,其中大橋36公里,118億;北岸連接線29.1公里,17億;南岸連接線55.3公里,34億。來自民間的資本占了總資本的一半,包括雅戈爾、方太廚具、海通集團等民營企業都參與了對大橋的投資。大橋收費年限為30年,收費標準預計為55元/輛。大橋項目建設為我國BOT融資模式作出了典范,為我國大的工程項目的民間融資提供了值得借鑒的經驗與方法。它的經營成功會刺激民間融資的發展。
大橋項目建設創造了多個世界國內第一,增強了民眾的自信心,提高了民族的自豪感,對
外彰顯了我國的經濟實力和科技實力,使世界更加的了解中國,中國更好的走向世界謀求與其它國家的合作。
總體評價
杭州灣跨海大橋優化了浙江省省內的交通網絡,具有關專家測算,僅降低運輸成本和減少交通事故所帶來的經濟效益就將超過440億元。跨海大橋對于整個浙江省而言,經濟發展效率將由于交通網絡的優化而大大提高,這對于整個浙江經濟而言,是一個不錯的機遇,可以更好地與國際接軌。而寧波市的經濟將處于一個更優的環境,將會由其海運業等產業的發展發掘出更多的發展機會,從而帶動整個寧波經濟,其經濟貢獻率將會大大提。