“一帶一路”背景下的中國與西亞國家貿易合作現狀和前景展望

“一帶一路”背景下的中國與西亞國家貿易合作現狀

和前景展望

韓永輝 鄒建華 （ 教授）

“絲綢之路”是古代貫通中西方的主要商路，也是中國與西方世界經濟、政

治、文化交流的重要紐帶。陸上絲綢之路跨越隴山山脈，穿過河西走廊，通過玉

門關和陽關，抵達新疆，沿綠洲和帕米爾高原通過中亞、西亞和北非，最終抵達

非洲和歐洲，亦稱駱駝之路、沙漠之路、草原之路。海上絲綢之路則以中國東南

沿海為起點，經東南亞、南亞、西亞，到達非洲，亦稱瓷器之路、茶葉之路、香

藥之路。為加快構建中國開放型經濟新體制，十八屆三中全會提出 “推進絲綢

之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”的戰略規劃。“絲綢

之路經濟帶”和“海上絲綢之路”（“一帶一路”）將成為中國全方位開放格局建

設的又一抓手。

海陸絲綢之路形成于秦漢，發展于魏晉南北朝，繁榮于唐宋，轉變于明清，

西亞地區在此期間都扮演著主要角色。西亞既是陸上“絲綢之路經濟帶”的重要

組成部分，也有著許多 “海上絲綢之路”沿線港口，是“一帶一路”的交會之

地。中國與西亞友誼源遠流長，歷久彌堅，經貿往來一直保持蓬勃發展的勢頭。

歷史上，中華文明與阿拉伯伊斯蘭文明相互交流、借鑒，共同為人類發展與進步

做出了重要貢獻。近年來，中國與西亞各國貿易發展勢頭良好，經濟互補性不斷

增強，貿易合作空間日益廣闊。中國實施“走出去”開放戰略，更是深化了同西

亞國家的經貿合作，拓寬了國際經貿合作的領域。在推進 “絲綢之路經濟帶”

和 “21 世紀海上絲綢之路”建設的新形勢下，中國與西亞各國的經貿合作面臨

著加快發展的難得歷史機遇。進一步深化兩地的貿易合作，互通有無，符合兩地

人民的根本利益，也有利于中國與西亞國家的和平與發展，是大勢所趨。

一、中國與西亞國家貿易的現狀分析

（一）雙邊進出口規模迅速擴大

從 20 世紀 90 年代開始，隨著中國對西亞國家石油進口量快速增加和國際

石油價格的高位運行，以及中國資本品和輕工業產品制造生產和出口能力的顯著

提升，中國與西亞國家的雙邊貨物進出口規模迅速擴大。如圖 1 所示，2000—

2012年，中國與西亞國家進出口貿易總額從161. 53 億美元擴大到2308. 25億美

元，年均增長達到 24. 8%。雖然，由于受到 2008 年爆發的國際金融危機影響，

中國與西亞貿易額在 2009 年出現了十多年來的首次下降，從 2008 年的 1387.

32 億美元銳減至 2009 年的 1072. 5 億美元，但是在 2010 年之后的三年，中

國與西亞貿易迅速恢復，規模繼續擴大，同比分別增長 39. 2%、43. 1% 和 7. 9%。

2012 年，在世界經濟增長放緩、中國國內產業結構調整等因素下，中國與西亞

國家的進出口貿易合作仍成績斐然，中國與西亞貿易總額達 2308. 25 億美元，

同比增長7. 9%，其中，中國對西亞出口 856. 63 億美元，增長7. 4% ，中國從

西亞進口1451. 62億美元，增長 8. 2%，進出口均創造了歷史最高紀錄。由于中

國與西亞的資源稟賦和產業結構互補性較強，中國—海合會自貿區談判的穩步推

進又創造了良好的外部環境，未來中國與西亞雙邊貿易的增長空間仍然廣闊，兩

地有望通過不懈努力和積極協作，共同應對外部挑戰，在互利共贏中實現更深層

次的雙邊貿易協同發展。

圖 1 中國與西亞進出口貿易發展狀況

數據來源: 歷年 《中國統計年鑒》

（二）在各自對外貿易中的地位日益提高

從中國對外貿易的角度看，西亞進出口總額占中國對外進出口總額的比重雖

然仍比較小，但近年卻呈現出了穩步上升的趨勢（圖 2） ，重要性正不斷加強。

在出口方面，1994 年，中國對世界出口總額為1156. 14 億美元，對西亞出口只

有25. 81 億美元，僅占總額的 2. 13%。2012 年，中國對外出口總額增至20487.

14 億美元，對西亞出口已增至 856.63 億美元，占比增加至4. 18% ，增長了2.05

個百分點。在進口方面，1994 年，中國進口貿易總額為1156.14 億美元，從西

亞進口12. 46 億美元，西亞占中國進口貿易比重僅為 1.08%。到 2012 年，中

國進口貿易總額增至18184.05 億美元，從西亞進口額更是增長到了 1451.62億

美元，從西亞進口額占中國進口總額占比提高到了 7.98%，增長了6. 9個百分點。

從西亞對外貿易的視角看，中國作為西亞各國的貿易伙伴地位日益重要。20

世紀七八十年代，西亞絕大部分國家總出口的 80% 以上是銷往歐、美、日等發

達國家和地區。在西亞各國的進口商品中，來自發達國家的商品也占到總額的

80% 左右。但是，20 世紀 90 年代中后期，特別是從 21 世紀開始，隨著中國

工業制造業的崛起以及能源需求的不斷增大，中國與西亞各國的貿易往來迅速增

加。1995 年，在貿易總額、進口和出口方面，中國分別只占西亞總額的 1.92%、

2. 47% 和1.42%。到 2012 年，三項指標分別增長了8.92、9.29 和 8.88個百分

點，達到10.84%、11.76%和10. 31%（圖 3） 。相反，在同一時期，歐盟、日

本、美國在西亞貨物進出口中的比重卻逐步下降。至今，中國已順次超越了韓國、

美國和日本，成為僅次于歐盟的西亞第二大貨物貿易伙伴（圖4） 。

圖 2 西亞占中國進出口貿易的比重

數據來源: 歷年 《中國統計年鑒》

圖 3 中國占西亞地區進出口貿易的比重

數據來源: 根據 UN COMTRADE 數據庫數據整理

圖 4 西亞與主要貿易伙伴貿易總額的比重

數據來源: 根據 UN COMTRADE 數據庫數據整理

（三）中國對西亞國家貿易逆差在增加

從中國與西亞國家的貿易平衡方面看（圖 5），1999 年之前，在中國與西亞

的相互貿易中，基本上呈現兩地貿易平衡、中國有小幅度順差的狀態; 進入 2000

年，作為全球最重要石油供應地的西亞成為了中國能源資源的最主要進口來源

地，兼之中國自加入 WTO 后積極實施了各項關稅減讓政策，促進了中國從西

亞國家的進口，中國開始對西亞保持了長期的貿易逆差，并且貿易逆差更有持續

增加的趨勢。2010—2012 年，中國對西亞地區的貿易逆差連創三次新高，分別

達到 239. 99 億美元、543. 75 億美元和 594. 99 億美元。2012 年，中國對西亞

逆差排名前五位的國家依次是沙特阿拉伯（逆差 364.1億美元）、阿曼 （151. 64

億美元）、伊朗（132. 71 億美元）、科威特（83. 79 億美元）和伊拉克 （77. 44

億美元） ; 中國對西亞順差排名前五位的國家則為阿聯酋（順差187. 16億美

元） 、以色列（40. 66億美元）、約旦（26. 62億美元） 、黎巴嫩（16. 72 億美

元）和敘利亞（11. 79億美元）。能源資源的出口在西亞的對外經貿中仍然占據

著最重要的地位。分析數據后可以發現，中國對西亞地區逆差的國家均為世界產

油大國，以石油和天然氣為主的能源資源產品是這些國家在對外貿易中具有比較

優勢的貿易品，中國對西亞能源資源的依賴性相對較強。另一方面，由于西亞各

國對中國進口的需求增速較為緩慢，所以，中國與西亞的國際貿易存在一定競爭

劣勢，并越發嚴重，貿易逆差也相應不斷擴大。未來，隨著中國從西亞進口石油、

天然氣等能源資源的增加，雙邊貿易額也將迅速增加，中國用于能源資源進口的

開支也將相應擴大，能源進口必將成為影響中國與西亞貿易平衡的最重要項目。

怎樣才能夠在擴大西亞能源資源進口的同時，維持兩地貿易平衡，引導“石油美

元”的回流，將成為中國經貿安全的重要議題。

圖 5 中國與西亞進出口貿易差額概況

數據來源: 歷年 《中國統計年鑒》

（四）中國對西亞貿易的國別集中度比較高

中國在西亞的主要貿易伙伴一般是經濟發展水平較高、石油資源豐富和城市

基礎設施需求增長較快的國家。近十多年，沙特阿拉伯一直是中國在西亞地區最

大的貿易伙伴，阿聯酋、伊朗和阿曼則基本維持在第二至第四位（圖 6） 。中

國與西亞地區的貿易具有國別集中度高的特征，如 2012 年中國與沙特阿拉伯的

貿易額占中國與西亞貿易總額的 31. 76%，沙特阿拉伯、阿聯酋、伊朗和阿曼四

國就已經占據了中國對西亞貿易總額的73. 21%。從時間維度看，2000—2012 年，

中國與前四大貿易伙伴貿易額始終保持在 75% 上下，比較穩定; 近幾年來，與

中國貿易水平提升最為顯著的西亞國家是伊拉克，其已成為了中國在西亞的第五

大貿易伙伴，這主要是源于該國在美伊戰爭后的社會重建和經濟復蘇進程得以比

較順利地進行; 與中國貿易增長較快的還有產油大國科威特，中國與科威特雙邊

貿易快速增長也同樣得益于該地區周邊局勢的緩和穩定，該國現已成為中國在西

亞的第六大貿易伙伴國。中國在整體維持與沙特阿拉伯、伊朗等西亞產油大國的

貿易額的同時，與戰后復興的伊拉克、科威特和卡塔爾等西亞產油國的進出口貿

易快速增長，說明中國與西亞的貿易合作有向國別多元化發展的潛力，加強與這

些國家的貿易往來，不僅有利于確保中國的能源貿易安全，還有利于未來中國與

西亞地區貿易往來的可持續發展。從貿易差額看，除中國與阿聯酋貿易是出超之

外，近年來中國與其余五個西亞主要貿易國的貿易往來基本都處于嚴重入超狀

態，這為中國未來進一步利用西亞石油、天然氣等資源，實現貿易平衡，提出了

挑戰。

圖 6 中國與西亞貿易的國別比例構成

數據來源: 歷年 《中國統計年鑒》

（五）對西亞出口的商品結構升級明顯

從中國對西亞出口的商品結構角度看，近年中國對西亞的出口主要集中在

機械及運輸設備（SITC7）、按原料分類的制成品（SITC6） 和雜項制品（SITC8）

（圖7） 。2012 年，對西亞地區出口機械及運輸設備285. 63 億美元、按原料

分類的制成品232. 95 億美元、雜項制品207. 69 億美元，三類商品占比依 次 為

36. 30%、 29. 61% 和26. 40% 。排在第四至第十位的依次是化學品及有關產品

（SITC5） ，食品和活動物（SITC0） ，礦物燃料、潤滑油和相關原料（SITC3） ，

非食用原料（燃料除外）（SITC2） ，飲料及煙草（SITC1），動物油、植物油、

脂肪和蠟（SITC4）和未分類的貨品及交易（SITC9），所占比例依次為 4. 99%、

1. 34%、0. 88% 、0. 36%、0. 11%、0. 01%和 0. 01%。 從動態變化看，1995—

2012 年，按原料分類的制成品占比基本維持在 30%，機械及運輸設備占比從

22% 上升至近40% ，雜項制品占比從 36% 逐步下降至 26%，可見中國對西亞

出口的商品結構升級比較明顯，出口商品的技術含量和附加值顯著增加。機械及

運輸設備等科技含量更高的商品出口占比得到迅速提高主要源于兩方面： 其一，

隨著中國現代工業制造業的迅速崛起和產業結構的轉型升級，對外貿易的比較優

勢也相應發生了改變，稟賦優勢從勞動密集型向資本、技術密集型快速轉變，中

國的機械及運輸設備等產品在西亞市場的競爭力越發強勁; 其二，中國對西亞工

程承包業務的快速發展帶動了相關產品的出口，1998 年，中國在中東地區完成

的承包工程總額僅 14. 2 億美元，至2011 年已發展至超過 235 億美元，增長

了15. 5 倍，工程承包市場的開拓帶動了國內工程機械和機電設備等產品對西亞

的出口。

圖 7 中國對西亞出口的商品結構變化

數據來源: 根據 UN COMTRADE 數據庫數據整理

（六）自西亞國家進口的商品結構相對穩定

從中國自西亞進口的商品結構角度看，1995—2012 年，化石燃料一直是中

國自西亞國家進口最為主要的貨物商品，礦物燃料、潤滑油和相關原料 （SITC3）

的比例一直維持在 85% 上下，其中原油維持在 75% 左右; 中國從西亞進口商

品金額占比排在第二、三位的依次是化學品及有關產品（SITC5）和非食用原料

（燃料除外 ）（SITC2） ，占比分別約為 12% 和3% 左右; 這三類商品一直占

據著從西亞進口商品的 99% 以上，可見中國從西亞進口的商品結構相較穩定，

種類較少 （圖8） 。

圖 8 中國從西亞進口的商品結構變化

數據來源: 根據 UN COMTRADE 數據庫數據整理

二、中國與西亞國家貿易的前景展望

（一）有利因素

1. “一帶一路”戰略建設將為中國與西亞加強貿易合作創造有利契機

“絲綢之路經濟帶”和 “21 世紀海上絲綢之路”將成為中國全方位開放格

局建設的又一抓手，也將為中國與西亞加強貿易合作創造有利契機。“一帶一路”

戰略的頂層設計和總體規劃，將有利于穩固中國與西亞各國的合作友好關系，釋

放中國和西亞國家外交關系和諧健康發展的 “戰略紅利”; 有利于推動中國與

西亞貿易投資便利化，促進兩地統一大市場的形成，有利于建立兩地一體化最終

產品市場，擴大兩地最終產品貿易，優化貿易結構和進出口市場結構，最終實現

中國與西亞經濟貿易優勢互補、互聯互通，促進區域經貿協同發展。新海陸絲綢

之路將有可能成為繼傳統大西洋和太平洋貿易軸心之后的世界第三大貿易軸心

———新絲綢之路貿易軸心。在新絲綢之路貿易軸心的區域貿易合作中，中國將

在某種程度上起到更大的主導作用。對內，“一帶一路”將帶動西北、西南地區

的對外開放和國際貿易，通過促進西北、西南地區的經貿崛起以平衡國家對外貿

易的區域格局;對外，通過“一帶一路” 建設，將加深與東盟、西亞等地區國家

的經貿合作，有助于中國 “以我為主”的對外貿易網絡構建。與古代海陸絲綢

之路相比，21 世紀新海陸絲綢之路具有新內容、新特點、新空間、新節點，雖

沉寂千年，但將再度為世人所矚目。

2. 中國與西亞產業的強互補性是有利于兩地加強貿易合作的經濟基礎

中國經濟快速發展，對西亞原油和液化石油氣的進口需求自 20世紀 90 年

代中期以來不斷攀升，同時，中國的輕工業產品和機械裝備產品的制造能力也顯

著提高。中國與西亞地區國家之間的經濟互補性越發加強，為未來中國與西亞雙

邊貿易合作的深度發展打下了牢固的經濟基礎。中國以工業制成品換取西亞國家

的能源資源已成為兩地經貿交往的主要特征。一方面，近年中國從西亞進口的原

油數量達原油進口總量的 50% 以上，西亞是中國最大的原油供應地區。在中國

進口的主要商品中，原油、成品油、天然氣、初級塑料、化肥等都保持著較高的

需求量。隨著未來經濟繼續穩定增長，中國定將成為西亞各國能源相關產品的主

要購入國。另一方面，在中國出口商品中，包含了西亞地區所需要進口的大部分

工業制成品、制造業材料和輕工業產品等類別。中國的優勢出口產品恰恰正是西

亞各國所急缺的商品。中國在服飾、紡織品、鞋類、家具及零部件等主要傳統勞

動密集型產品出口中保持強勁勢頭的同時，機電產品和高新技術產品的出口增長

突飛猛進。2012 年，機電產品出口同比增長 8. 7%，高新技術產品同比增長 9.

6%，其中，光電技術產品出口金額同比增長23. 04%，電子技術產品出口同比增

長17. 28%，計算機集成制造技術產品出口同比增長 10. 62%。從中國與西亞貨

物貿易總體狀況分析可知，雙方進出口貿易合作存在巨大的發展空間。中國與西

亞國家在資源稟賦和經濟產業結構方面互補性強，西亞國家需要質優價廉的生活

用品和生產資料，可從制造業大國———中國進口大量價格便宜、品質優良的

“中國制造”; 而中國為維系龐大制造業體系的運轉、服務全球消費者和生產者，

需要大量的能源資源，西亞地區正擁有巨大的能源儲量和產量。中國近年過剩的

產能也可借助西亞廣闊的市場得以消化，西亞的能源資源也將為中國經濟的持續

發展提供源源不斷的動力。

3. 合作平臺建設的穩步推進是有利于深化兩地貿易的制度保障

中國—阿拉伯國家合作論壇和中國—海合會自貿區兩大合作平臺建設的穩

步推進將有利于促進中國和西亞國家貿易的深化發展。隨著中國與西亞國家關系

的快速深入發展，越來越多的西亞國家出現 “向東看”的勢頭，顯著提升了對

發展與中國經貿關系的重視程度。中國與阿拉伯國家集體對話和合作的平臺 “中

國—阿拉伯國家合作論壇”在 2004 年 1 月成立，之后每兩年輪流在中國或阿

盟總部或任何一個阿拉伯國家召開部長級會議，每次部長級會議均發表會議公報

和行動計劃兩個主要文件，分別討論雙方在政治經貿和文化關系發展方面的合

作，每次都有新的思路和舉措被提出。除部長級會議外，論壇框架下的各種機制

也順利運行。截至 2013 年，高官會議已舉行十屆，中阿關系暨中阿文明對話研

討會已舉辦五屆，企業家大會、能源合作大會、新聞合作論壇和中阿友好大會均

已舉辦三屆。中國與西亞阿拉伯國家通過搭建新型對話平臺，形成集體合作機制，

對雙方貿易投資合作發揮了重要的規劃和指導作用。中國—海合會自貿區談判始

于 2004 年，雙方經過多輪談判，現已在貨物貿易和服務貿易大部分領域進行了

談判，達成了一些共識。未來中國海合會雙方應盡早重啟中國—海合會自貿區談

判，繼續進行有效溝通和磋商，有效協調解決目前談判進程中存在的擱置問題，

從大局出發，盡早取得積極成果，提升雙方整體合作水平，進而達成雙贏協定，

盡快建成自貿區。這將對中國和西亞雙邊貿易環境的改善提供有力的制度支撐，

實現互利合作共贏。

（二）不利因素

1. 政治制度和宗教文化差異帶來的合作障礙

雖然中國與西亞的國家一直都保持著良好的政治外交關系，中國與西亞地區

國家的高層領導互訪頻繁，增進了兩地人民的了解、信任和文化的交流，但是西

亞地區的國家長期在政治和經濟上都相當依賴西方發達國家，一些西方大國出于

自身利益，置國際法準則和聯合國權威于不顧，對西亞國家內政橫加干涉，推行

“新干預主義”，使得西亞事實上并未能做到真正的民主自由和民族獨立，這將

成為中國與西亞國家深化經貿合作中的潛在威脅。另外，西亞地區是人類古代文

明的發祥地之一，其宗教文化相當濃厚，是伊斯蘭教、猶太教和基督教等世界性、

地區性宗教的發源地。除了以色列信仰猶太教外，其他國家的大多數居民信仰伊

斯蘭教。復雜的歷史和民族淵源、濃厚的宗教氛圍、差異較大的生活習慣，可能

使得中國企業在加強與西亞合作的過程中，未能及時適應當地人民的生活習慣和

文化習俗，甚至產生誤解、恐慌和沖突，從而成為一定時期內制約兩地經貿深度

合作發展的不利因素。

2. 西亞地區局勢動蕩影響雙邊合作的深化

西亞地區的宗教、種族和利益集團之間的矛盾是歷史遺留問題，矛盾錯綜復

雜，地區局勢動蕩。既有阿拉伯人、波斯人、猶太人、突厥人、庫爾德人等之間

的民族矛盾，也有伊斯蘭教與其他宗教之間以及伊斯蘭教遜尼派與什葉派之間的

宗教和教派矛盾。部分國家之間還存在領土邊界糾紛、經濟利益糾葛以及政治制

度和意識形態的顯著差異，更不時有恐怖主義襲擊的發生。這些問題在短時間內

難以得到調和解決，恐怕也難以根本消除，并經常以沖突甚至戰爭的形式爆發。

西亞動蕩的局勢隱患一直是世界各國投資者最擔憂的問題，也是中國深化與西亞

經貿合作的主要風險和障礙。例如，伊核問題引致的局勢緊張，伊朗曾數次揚言，

如果遭到美國和以色列的攻擊，將中斷石油出口予以報復，并將封鎖掌控著世界

石油運輸量 1/3 和中東地區石油運輸量 80% 的霍爾木茲海峽。又如，2011 年

以來的敘利亞國內暴力沖突實際上已經升級為內戰，其不穩定局勢影響著整個西

亞地區的安全局勢。由于敘利亞動蕩的國內局勢，中國石油企業已經撤離敘利亞，

中國在當地的援外項目也無法繼續實施，中方目前也暫不鼓勵國內企業和人員進

入敘利亞。因此，西亞部分地區局勢動蕩將對中國和西亞的進一步國際經貿合作

帶來不利影響，也會一定程度上影響中國企業在西亞地區的投資選擇。

3. 西亞地區市場規范化程度相對較低

經過改革開放后 35 年的發展，中國無論是經濟還是綜合實力都實現了跨越

式的發展，市場經濟體系也日趨完善，市場規范化程度日漸提高。雖然不少西亞

國家也紛紛推行市場規范化改革，但是改革是一個循序漸進的過程，不能一蹴而

就。在現階段，盡管西亞地區人民生活普遍比較寬裕，有較強的購買力，但是西

亞地區的市場規范化程度還相對較低，經濟管理體制還存在很多不完善的地方，

相關的經濟法律法規和政策不健全，缺乏相關部門的有效監管和約束，信用管理

體系比較薄弱，部分地區仍在沿用宗教裁判、口頭契約等難以與現代商務發展相

適應的商事慣例和制度。西亞部分國家還是計劃經濟占主導地位， “看得見的

手”在指引著貿易的進行，經濟管理觀念相對落后。上述因素都使得中國企業和

投資者心存顧忌，投資信心不足，從而直接影響了中國進一步加強和西亞國家的

貿易合作。

4. 面臨與發達國家的激烈競爭

美國、歐盟等西方發達國家與西亞地區的經貿往來發展得比較早，也比較深

入，不但占據了西亞多數國家的貿易和投資市場，擁有很多大型的投資項目，巨

額的貿易往來，它們的產品在品牌、市場推廣度等方面相比中國也有明顯的優勢。

隨著中國與西亞國家的貿易合作的加深，來自發達國家的貿易競爭和經濟干預也

會增多。美、歐、日在西亞地區的既有影響力及其對中國產品在西亞市場份額劇

增的態度，是中國在加強與西亞地區經貿合作時所必須考慮的因素。受到國際金

融危機的影響，發達國家其實也希望通過擴張對外貿易來緩解國內產能過剩、內

需不足的問題，這加深了中國出口產品與發達國家產品原本就比較激烈的競爭關

系。另外，雖由于受到人民幣持續升值的影響，中國過去擁有絕對優勢的傳統勞

動密集型產品失去了一定的競爭優勢，但隨著中國出口商品的轉型升級，機電產

品、高新技術產品等的出口比例不斷增加，商品的出口結構與發達國家越發相似，

與發達國家的貿易市場競爭定將更加激烈。

三、加強中國與西亞國家貿易合作的政策建議

（一）共建“一帶一路”合作伙伴關系，全面擴大與西亞的貿

易經濟交往

由于中國實行不結盟政策，外交體系中并沒有比 “伙伴關系”更高的雙邊

關系，但是，只要有 “伙伴”兩字，就意味著雙方已達到一定的信任程度。“一

帶一路”合作伙伴關系將是一個創新的概念。從中國傳統的伙伴關系看，建立伙

伴關系的對象有國家也有地區組織，這次提出建立一帶多國的伙伴關系是第一次

采用一種媒介 （“一帶一路”） 來作為建立伙伴關系的對象和黏合劑。建議通過

國家層面持續注入更多的政策支持，落實中國和西亞國家關于 “一帶一路”合

作的共識、倡議和總體規劃，鞏固和發展與西亞國家的友好關系。具體實行上，

可成立專門的領導小組與專家委員會，對“一帶一路”建設進行頂層設計和總體

規劃并提出指導和督導; 可提出推進“一帶一路”建設的發展戰略，細化中國加

強與西亞國家和地區貿易合作的規劃，推進與西亞國家開展多領域、多層次、多

形式的貿易合作。通過與西亞共建 “一帶一路”合作伙伴關系，全面擴大與西

亞的貿易經濟交往，拓展對西亞國際貿易合作的深度和廣度，中國與西亞將都能

因此而共享巨大的貿易利益。

（二）加快與西亞地區海陸交通設施的互聯互通建設

推動中國和西亞在港口、鐵路、航空領域的互聯互通進程，在保證交通基礎

設施網絡的聯通性和有效匹配銜接的前提下，加強兩地在國際海、陸、空通道的

建設和升級，將能為深化中國與西亞貿易合作提供重要的支撐。海運方面，中國

在強化自身全球航運貿易資源配置能力的基礎上，可以努力開拓與西亞的國際海

運線路，推進多式聯運與港口建設。陸運方面，中國應加強在公路、鐵路的聯通

和口岸基礎設施建設，打造與西亞更加便捷的貿易通關體系，例如促進中—伊鐵

路國際合作建設項目的加速進行等。空運方面，中國在推進自身國際機場擴建工

程的建設、擴大國際運輸吞吐能力的基礎上，可以增加與西亞國家的航空線路和

直達航班，增強與西亞貿易的空運物流承載力。

（三）深化與西亞國家的工業制成品貿易的合作

中國與西亞的商品貿易有很強的互補性，中國對西亞主要出口輕工、機械裝

備等工業制成品，而中國從西亞進口的商品主要為礦物燃料、有機化學原料、塑

料及其制品。正是經濟貿易的互補性，使中國與西亞雙方能互利共贏和共同發展，

工業制成品貿易合作的繼續深化存在廣闊的空間。在深化中國與西亞國家的工業

產品貿易合作中，中國應在鞏固傳統的勞動密集型輕工業商品貿易的同時，大力

發展機電產品、高新技術產品，促進產品升級轉型，迎合西亞地區的消費需求。

在近期，中國應在立足現狀的基礎上，根據內外部形勢的變化發展，因地制宜并

與時俱進，全方位、多角度地鞏固中國與西亞國家的工業產品貿易合作。例如，

建立更多的商品貿易合作平臺和溝通渠道，加強對與西亞有商品貿易合作或合作

意向的企業家、銷售人員和勞務人員的市場信息引導和職業技能培訓。在中期，

中國可重點從減少貿易保護和避免貿易摩擦方面努力，深化與西亞國家的貿易合

作。如積極推動政府相關部門在互惠互利的基礎上，完善與西亞國家的貿易合作

制度，達成消除貿易壁壘的協議，形成一致的貿易戰略共識，營造和諧的貿易伙

伴關系，消除貿易保護主義，減少貿易摩擦和貿易限制，確保兩地的自由貿易。

遠期，中國傳統勞動密集型產品將不斷受到周邊國家和地區激烈的國際競爭壓

力，所以應更加注重先進制造業和高新技術產業的發展和推進，加強產業轉型升

級，通過扎扎實實提高自身制造業產品的附加值和科技含量，不斷優化出口產品

結構，用環保友好、質量過硬的產品贏取西亞的市場，增強 “中國制造”在西

亞的綜合競爭實力，形成中國企業良好的信譽和品牌，最終從根本上深化與西亞

國家的工業制成品貿易合作。

（四）加強中國與西亞國家能源貿易的合作

中國是工業大國，也是能源消耗大國，石化能源主要依賴外部提供，2013 年

石油對外依存度已達58. 1% ，西亞則是中國最主要的石油供應合作伙伴。加強

中國與西亞國家的能源合作，深化能源貿易伙伴關系，不僅對中國經濟的持續發

展有重要的戰略意義，對西亞國家的經濟也有很強的刺激和拉動作用。短期內，

中國應繼續強化與西亞國家的能源貿易合作，以確保國內能源供應的安全和穩

定。為強化中國與西亞的能源貿易合作，中國可爭取與西亞更多的國家建立全方

位和多元化的能源貿易合作戰略伙伴關系，通過簽署更多的能源合作協議、能源

貿易約定，以促進兩地更為穩定和長期的能源合作。在中長期，中國應加強與西

亞國家的能源產業合作，利用互補優勢，探索兩地能源合作的新模式，開辟兩地

更大更廣的能源貿易市場，形成多角度、深層次的能源產業合作局面。如加強與

西亞在石油和天然氣等能源的上下游生產的合作，力爭將雙方合作領域擴展到產

業鏈上游的能源勘采、煉化和生產，充分發掘中國與西亞國家企業能源合作的共

同戰略目標和商業利益，鞏固合作伙伴關系，共同在全球能源治理方面發揮作用。