村級脫貧攻堅存在的問題

村級脫貧攻堅存在的問題

脫貧攻堅工作是當前及今后一段時間，各級政府工作的重

中之重，為推動此項工作扎實有序開展。日前，XXX組織調

研組深入該區19個鄉鎮的25個貧困村，對當前脫貧攻堅工作

情況進行了專題調研。從調研情況看，面對艱巨而繁重的脫貧

攻堅任務，全區上下迎難而上，務實創新，圍繞精準脫貧工作

的目標任務，采取超常舉措，取得了較為顯著的成效。但也存

在以下幾方面困難和問題：

一是脫貧資金仍需優化整合。由于歷史原因，村級債務、

基礎設施欠賬較大，貧困戶急需靈活的項目支持，急需發展生

產的啟動資金，更需因病因災因學產生的債務償還資金。雖然

整合了較大量的項目和資金，但大多數為基礎設施建設項目經

費，與貧困村及貧困戶的發展生產、消除債務、增加收入的直

接需求和期望值相差較大，現階段難以精準地滿足所有需求。

二是項目實施進度滯后。由于項目下達時間遲、項目選址

困難、施工進度滯后等諸多原因，脫貧項目工程進度與脫貧時

限要求不銜接。特別是全區25個出列村的村級及戶用光伏電

站除五個村剛剛建成已投入使用外，其余20個村均剛開工建

設，至少要到11月才能完工。難以實現村級年收入5萬元的

部到位，少數村存在著與民營企業對接方面的矛盾，急需落實

或銜接到位。

三是少數政策難以落實。部分產業扶貧政策門檻較高，與

多數貧困戶自身條件及發展能力不相適宜。如種養殖業均規定

了較高的政策補貼起步標準，危房改造項目的補貼金額與當前

建房成本相差較大。金融扶貧政策推進緩慢，目前只有極少數

貧困戶兌現了扶貧貼息貸款，此項工作基本上處于停滯狀態。

健康扶貧任務較重，因病致貧比例達55.84%，僅靠新農合無

法達到脫貧效果，完善健康扶貧政策勢在必行。

五是主體意識急需引導。輿論引導上宣傳政策的較多，引

導群眾自主脫貧的較少。對在脫貧攻堅工作中，靠自身努力奮

斗實現脫貧的典型事例，挖掘不夠，宣傳氛圍不濃。致使部分

群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性不夠，自信心缺失，

“等”“靠”“要”的思想嚴重。

六是脫貧成果難以鞏固。目前尚無成熟的脫貧攻堅工作中

長期規劃，容易造成脫貧攻堅工作的前后脫節，項目實施盲目

無序的狀況，更容易造成脫貧村與脫貧戶再次返貧。非貧困村

的集體經濟發展和貧困戶脫貧工作目前也無規劃。如何持續鞏

固并擴大脫貧工作成效，問題不容忽視。

為此建議：

一要創新工作機制，形成攻堅合力。要創立脫貧攻堅聯席

會議平臺。針對當前在項目整合、項目推進，資金撥付與管理、

解決，倒排工期，限期完工。以此為例，再次細化、壓實所有

項目建設工作的各個環節責任，確保按期全面完工并投入使用。

要進一步探索脫貧攻堅所需專項資金的整合籌集模式。強

化財政預算意識，確定政府資金和項目的投入。制定政策，鼓

勵引導，吸引社會力量、社會資金予以充實補充。強化對政府

投入的項目資金的后續管理工作。對于各級財政投入的扶貧項

目及資金，建立資產臺賬，明確產權歸屬。在全部實現脫貧后，

該資產應交由所在鄉鎮或村委會委托管理，既防止資產流失，

又給村集體經濟注入新鮮血液。強化金融扶貧工作的機制創新，

探索“龍頭企業+貧困戶”“農民專業合作社+貧困戶”“家庭農場+

貧困戶”等金融服務模式，破解難題，實現金融扶貧精準對接，

迅速改變金融扶貧工作長期停滯于評級授信階段，工作無法推

動的現狀。

要充分考慮貧困戶家庭的實際發展能力和需求。對于有意

向通過發展家庭養殖業脫貧，但由于特困而難以在現階段達到

政策規定標準規模的，建議適當降低財政補貼門檻，以提高群

眾自我脫貧的積極性和主動性。

要加強調度，對“XXX”工作中行動快、力度大、效果好

的企業，在項目扶持、扶貧貼息等政策上給予傾斜，形成貧困

戶增收、企業增效、互惠互利的雙贏機制。對有能力不行動的

企業，采取各種行政措施予以調度督促，對目前生產經營確已

面臨困境的企業要及時進行調整。

要強化調研，針對靠政策兜底脫貧以及因病致貧的群體脫

貧問題，要盡快整合各部門、單位掌握的政策、資源、項目、

資金，快速明確具體意見以便基層抓緊落實，消除此類群體的

疑慮，增加群眾的滿意度。

要制定脫貧攻堅專項宣傳工作方案，讓黨的精準扶貧政策

進入千家萬戶，家喻戶曉，更要挖掘和培養通過自我努力主動

脫貧的典型，明確“扶貧不是扶懶”“扶貧要精準，扶貧更要扶

精神”的導向，用典型引路，注重引導激發廣大群眾參與脫貧

攻堅的主動性和積極性。

三要強化督查檢查，壓實工作責任。要完善并強化執行對