溫州服務業發展形勢和展望

2014年溫州服務業發展形勢和展望

2014年，溫州服務業內部結構進一步優化，新興產業、新興業態發展較快，但因受金融業

回落的影響發展步伐明顯放緩。全年實現增加值2138.66億元，按可比價計算，比上年增長

6.2%，增幅比上年回落1.8個百分點，比GDP和第二產業低1.0個和2.2個百分點；服務業

對經濟發展貢獻率下降，2014年為41.6%，比上年下降5.6個百分點，若剔除金融業，其他

服務業實現增加值增長7.5%。縱觀近年來溫州服務業發展態勢，尚未與當前新型的城市

化、工業化發展形成良性互動，鹿城區作為溫州服務業高地發展明顯趨緩，服務業集聚化程

度低下，現代生產性服務業體系建設滯后，服務業效益和投資、外資引資水平均不及全省。

在當前經濟新常態下，溫州服務業發展提質增效，要著力加強發展平臺建設，正確引導服務

業與城市轉型、產業轉型融合發展。

一 服務業發展總體特征和行業發展現狀

（一）服務業發展總體特征

（1）溫州服務業發展速度總體慢于全省。從近年來溫州服務業發展速度看，除2007年、

2011年外，其他八年增速均慢于全省平均水平（見圖1），十年年均增幅為10.7%，比全省

年均增幅低1.1個百分點。2014年，溫州服務業增加值增幅（6.2%）比全省平均增幅低2.5

個百分點，居省內11個市末位；服務業占GDP比重（49.7%）比全省平均比重高1.8個百分

點。

圖1 2000～2014年溫州服務業增加值及其增速與全省比較

（2）各行業（領域）發展差異明顯。從各行業實現增加值增速來看，2014年商貿經濟中零

售業、房地產開發經營業發展相對較快，分別增長11.9%和10.1%；交通郵政業和信息軟件

業發展較上年加快，分別增長4.5%和6.3%，增幅回升2.6個和3.2個百分點；金融業發展

出現回落（下降5.3%），批發業依然較為低迷。從相關領域來看，網絡經濟、快遞業及社

會辦醫辦學等新興領域發展較快，網絡零售額增長69.0%，規模以上快遞企業業務量增長

58.4%，規模以上民辦教育企業和民辦醫院實現的營業收入分別增長17.9%和38.6%；旅游經

濟發展相對平穩。

（3）服務業投資進一步放緩。2014年，溫州固定資產投資增幅從上年的24.1%降至

16.6%，服務業投資也隨之放緩，限額以上服務業投資2208.05億元，比上年增長14.0%，

增幅比上年回落7.8個百分點。在限額以上固定資產投資中，服務業投資比重為72.3%，比

上年下降1.8個百分點，比全省平均比重高7.1個百分點。投資結構進一步優化，有效投資

提升，生產性服務業投資比重從上年的18.4%上升至20.1%；房地產開發投資比重繼續下降

為36.6%，比上年下降1.3個百分點。

（4）服務業集聚化發展穩步推進。2014年，溫州創建了五馬中心商貿區、“印象南塘”景

區、雁蕩山綜合旅游服務集聚區、瑞安金融創新產業園四家市級服務業集聚示范區，年末省

市級示范區27個，投資建設發展穩步推進。據初步統計，2014年省市服務業集聚示范區建

設投資29.42億元，年末入駐企業近7000家，實現營業收入336.07億元，增長10.5%；利

稅總額23.43億元，增長21.1%。

（5）服務業提供稅收平穩增長。2014年，溫州服務業實現各項稅收294.23億元，比上年

增長9.5%，同口徑增幅比上年回落0.4個百分點，相當于服務業增加值的13.8%，比上年上

升0.4個百分點。

（二）服務業主要行業（領域）發展現狀

（1）商貿經濟進一步回升。溫州商貿經濟從2011年第三季度開始增速一路急速下行，2012

年下半年觸底后逐步回升，2014年發展繼續向好，限額以上批發零售業銷售額2573.32億

元，比上年增長3.0%，增幅比上年回升2.6個百分點，卻比全省平均增幅低4.3個百分

點。電商貿易保持高速增長，據省商務廳統計顯示，溫州網絡零售額660.46億元，居全省

第四位，增長69.0%，增幅比全省平均水平高21.6個百分點。

消費品市場恢復平穩發展。2014年，限額以上消費品零售額873.41億元，比上年增長

11.3%，增幅比上年提高5.9個百分點，比全省平均增幅高0.7個百分點，其中汽車消費恢

復平穩增長，其零售額增長11.1%，增幅比上年提高7.1個百分點。

批發市場仍然低迷。限額以上批發業銷售額1761.82億元，下降0.3%。生活資料市場回

暖。15類生活資料類商品銷售額增長9.7%，增幅比上年回升9.0個百分點；生產資料市場

繼續低迷，10類生產資料商品銷售額下降3.4%，降幅比上年提高2.6個百分點，其中木材

及制品類、煤炭及制品類、化工材料及制品類、金屬材料類商品銷售額分別下降25.2%、

16.9%、11.0%和5.4%。

（2）物流業發展進一步好轉。2014年隨著實體經濟企穩回升，溫州社會物流業明顯趨旺。

鐵路、公路和水路貨物運輸總量12904.43萬噸，貨物周轉量547.43億噸公里，分別比上年

增長9.9%和10.8%，增幅比上年回升6.2個和4.2個百分點，比全省平均增幅高5.6個和

4.1個百分點。郵政快遞行業迅速發展。郵政企業和規模以上快遞服務企業業務收入32.62

億元，居全國各大城市第13位，增長21.7%；業務總量47.51億元，居全國各大城市第15

位，增長49.2%。

（3）旅游經濟發展平穩。溫州市委、市政府將旅游產業作為當前“一號服務業”，積極推

進旅游功能區建設，進一步強化全域景區化、旅游主業化發展，鄉村旅游投資熱情高漲，旅

游新業態、新產品不斷涌現，在溫州經濟增勢放緩的情況下，旅游經濟發展仍呈現平穩較快

的態勢。2014年，溫州旅游總收入681.0億元，比上年增長16.9%，增幅比全省平均水平高

3.1個百分點；接待旅游總人數6578.5萬人，增長14.4%。其中國內旅游收入和國內旅客人

數分別增長17.1%和14.3%，增幅比全省平均水平高2.8個和4.1個百分點；旅游外匯收入

和入境旅客人數分別增長15.6%和19.1%，增幅比全省平均水平高8.9個和11.6個百分點。

但受居民自駕游增多、嚴禁公款旅游等因素影響，旅行社經營相對不景氣，規模以上旅行社

實現營業收入下降5.8%，營業利潤出現虧損。

（4）房地產市場趨向理性回歸。2014年，溫州房地產開發投資增勢平穩，投資總額808.9

億元，比上年增長10.1%，增幅比全省平均水平低6.7個百分點。在全國、全省及省內大部

分市商品房銷售回落的情況下，溫州房地產市場總體呈現“價跌量升”的態勢，新建商品房

價格已有40個月出現回落，2014年新建住宅和二手房住宅價格分別同比回落4.6%和

9.6%；商品房銷售實現逆勢增長，尤其是限購政策取消和央行全面松綁限貸新政正式出臺

后，第四季度居民剛性需求進一步釋放。2014年商品房銷售面積420.17萬平方米，在上年

增長71.2%的基礎上再增長20.1%，而全省下降4.3%。縣域商品房銷售增長較快，鹿城主城

區銷售下滑。當前房地產市場去庫存化壓力較大，年末溫州商品房待售面積117.88萬平方

米，增長2.1倍，其待售1年（含1年）以上的占51.7%。

（5）金融業發展進一步回落。自2011年局部金融風波爆發以來，溫州金融業發展遭受嚴重

的挫傷，2014年金融業發展繼續走低，實現的增加值比上年下降5.3%，是2000年以來唯一

負增長的年份。當前溫州企業金融風險仍在持續發酵，金融機構發貸更趨謹慎，存貸款增幅

較上年進一步回落，年末金融機構人民幣存款余額7937.16億元，貸款余額7223.63億元，

分別比上年增長2.1%和1.9%，增幅回落2.6個和1.8個百分點，創近年新低。銀行業不良

貸款率為4.14%，比上年回落0.27個百分點，但比2011年9月（金融風波爆發前）上升

3.87個百分點，遠高于全國、全省平均水平。2014年部分銀行機構負責人更換逐步到位，

為確保優質放貸資金，均加大了不良貸款處置，大幅計提壞賬撥備，銀行機構經濟效益顯著

回落，1～11月溫州銀行業提取資產減值損失（壞賬撥備）180.37億元，同比增長40.8%，

而全省增長25.3%；利潤總額25.01億元，同比下降71.9%，而全省下降3.4%。股市好轉，

證券業交易額大幅擴大，2014年證券交易額14645.53億元，增長72.3%；期貨交易額

43850.82億元，增長3.2%。保險業平穩發展，保費收入144.77億元，增長10.4%。

圖2 2010年以來溫州金融機構人民幣存貸款余額增幅與全省比較

金融綜合改革步伐穩健推進。民間融資綜合利率指數繼續下降，2014年12月為19.68%，比

上年同期下降0.23個百分點。小額貸款行業結束了快速擴張期，行業規模穩步擴容，增至

45家公司，其中新成立1家，經營更趨謹慎穩妥，主動縮減銀行融資，加強放貸審核和風

險預警，積極應對不可預期的經營風險，年末小額貸款行業可貸資金135.75億元，貸款余

額130.12億元，分別下降6.4%和8.8%，受放貸利率回落、壞賬增多以及銀行融資率下降的

影響，2014年小額貸款行業營業利潤下降11%。擔保經濟進一步發展，32家融資性擔保公

司年末擔保余額52.03億元，放大倍數為2.66，比上年上升0.33。7家民間借貸服務中心

借貸成交登記余額45.57億元，增長3.2倍。

（6）高技術服務業規模進一步擴大。高技術服務業是生產性服務業重要組成部分，是服務

業提質增效的重要行業之一。2014年，溫州高技術服務業規模繼續擴大，規模以上高技術

服務業企業年末擁有資產304.28億元，比上年增長13.4%，年末從業人員數1.96萬人，增

長1.5%；但是贏利水平下滑，尤其是信息服務業和專業技術服務業，規模以上高技術服務

業企業實現營業收入138.69億元，比上年下降4.9%，增幅比上年回落10.0個百分點，實

現營業利潤33.37億元，下降10.1%。當前電信業務飽和，資費下調，經營成本大幅增加，

以電信傳輸服務為主體的規模以上信息服務業營業收入115.71億元，占高技術服務業的

83.4%，比上年下降4.7%，營業利潤下降10.0%；隨著固定資產投資放緩，工程技術服務業

務量減小，規模以上專業技術服務業實現營業收入16.41億元，占高技術服務業的11.8%，

比上年下降7.6%，營業利潤下降12.7%。規模以上研發與設計服務、科技成果轉化服務、知

識產權及相關法律服務、環境監測及治理服務企業實現的營業收入分別增長30.5%、

102.3%、8.9%和25.5%，規模以上檢驗檢測服務營業收入下降5.7%。

（7）商務服務業發展平穩。在國有投資集團資產整合和融資加大的強勢拉動下，商務服務

業行業規模擴大較快，2014年規模以上商務服務業企業年末資產1002.26億元，比上年增

長19.6%，增幅比全省平均水平高8.2個百分點；企業經營運行平穩，全年實現營業收入

49.39億元，增長5.1%；實現營業利潤9.17億元，增長74.6%，主要表現為企業管理服務

行業投資收益大幅增長，全年投資收益8.04億元，增長44.0%。主要行業發展差異明顯，

安全保護服務業、人力資源服務業、法律服務業等增長較快，其規模以上企業營業收入分別

增長14.5%、49.5%和7.2%；受企業培訓、審計等業務減少的影響，規模以上咨詢與調查業

營業收入下降12.6%，旅行社經營業績下滑，規模以上旅行社營業收入下降5.8%。

二 服務業發展中存在的問題

（1）服務業與城市化互動發展不足。鹿城區作為溫州主城區，是服務業發展的高地，其服

務業總量占溫州的1/4強，近年來發展趨緩，嚴重地影響了溫州服務業發展。2014年，鹿

城區服務業增加值539.73億元，比上年增長3.3%，增幅比溫州平均水平低2.9個百分點；

2013年增長5.0%，增幅比溫州平均水平低3.0個百分點，近兩年增幅是唯一低于溫州平均

水平的縣（市、區），是拉低服務業增幅的主要區域。服務業與城市化互動發展是服務業轉

型升級發展的必然趨勢，加快推進溫州現代服務業發展，關鍵是打造好主城區的服務業集聚

化高地。

（2）生產性服務業發展相對緩慢。生產性服務業是現代服務業的核心，是經濟新常態下服

務業提質增效的關鍵所在，但是與全省相比，當前溫州生產性服務業發展相對緩慢。規模以

上服務業統計數據顯示：溫州信息和軟件服務業營業收入比上年下降4.7%，而全省增長

17.9%，尤其是網絡經濟產業發展缺少大項目、大企業支撐，無法與擁有淘寶系的杭州等城

市相比；租賃和商務服務業實現的營業收入增長5.1%，增幅比全省平均水平低9.3個百分

點；科技服務業實現的營業收入下降8.0%，而全省增長11.2%。公路、水路交通輸運及郵政

業實現的營業收入增長5.3%，增幅比全省平均水平低1.2個百分點。

金融業是生產性服務業中的重要行業，是推進實體經濟發展的原動力之一，金融業發展對國

民經濟發展有巨大的拉動作用，但是受當前企業金融風險持續發酵的影響，溫州金融業增加

值出現深度回落，2014年溫州市金融業增加值下降5.3%，而全省增長8.0%。

（3）服務業發展平臺有待完善。趨向集聚化是服務業發展的必然規律，服務業集聚區是服

務業高端要素集聚的窗口和產業轉型升級的重要推動平臺。據2014年9月省發改委、省財

政廳、省統計局三部門公布的省級服務業集聚示范區評價結果：在全省100家服務業集聚示

范區中，溫州僅1家集聚示范區進入前20位，排名第19位，4家分別居50位、51位、53

位和78位，另外5家集聚區排后10位。當前溫州服務業集聚區發展制約因素多，規模較

小，產業層次相對較低，生產性服務業集聚區建設發展滯后。

（4）服務業效益較低且呈現下滑趨勢。2014年，溫州服務業稅收收入相當于服務業增加值

的13.8%，比全省平均水平低9.9個百分點；規模以上服務業企業資產利潤率為3.7%，比上

年回落0.4個百分點，比全省平均水平低0.2個百分點，服務業企業虧損面從上年的19.4%

上升至22.6%；服務業投資效果系數（連續三年服務業增加值之和/連續三年的服務業投資

額之和×100）為104.8，比2013年和2012年分別下降4.0個和33.1個百分點，比全省平

均水平低28.7個百分點。可見，當前溫州服務業提質增效面臨的壓力較大，推進服務業發

展轉型升級急不可待。

（5）服務業投資和外資引資有待加強。2014年，溫州限額以上服務業投資增幅（14.0%）

居全省末位，比全省平均增幅低4.8個百分點。與全省相比，溫州服務業外資引資“量小增

慢”，溫州服務業實際利用外資4.66億元，占全省的2.9%，比上年增長7.2%，增幅比全省

平均水平低4.4個百分點。

三 2015年展望和建議

綜合考慮當前溫州經濟發展戰略選擇和促進服務業轉型升級的扶持政策進一步強化、新興業

態迅速發展的引領、服務業有效投資強勁等因素，預計2015年服務業發展將穩中趨快。政

府要更加注重服務業發展平臺、項目建設，挖掘服務業發展潛力，切實提升發展內在動力。

（1）進一步強化服務業集聚化發展平臺。各地要牢固樹立現代服務業與城市化融合發展的

工作理念，在規劃引領、工作機制建設、集聚區公共平臺、周邊配套設施建設等方面，加大

政策傾斜力度，著力抓好服務業集聚區建設，推進現代服務業集聚化發展，增強服務業規模

效應，打造服務業發展的高地。

（2）進一步引導服務業投資平臺建設。各地引導擴大服務業投資，要突出有效投資，重點

抓好生產性服務業投資。積極搭建招商平臺，吸引一批服務業大企業、大集團、大項目、大

品牌入駐，提升現代服務業發展的后勁，促進服務業發展轉型升級。

（3）切實創新和完善企業融資平臺建設。當前服務業企業人工成本等各項經營成本費用呈