軍民兩用科技成果轉化對策研究

CHINA

COLLECTIVE

ECONOMY

摘要：

在國家創新驅動發展戰略和軍

—

、

軍民兩用科技成果轉化的基本

是體制機制、

、

環境

政策等方面存在著一

民融合發展戰略背景下

，

建立健全軍民兩些

內涵

％

軍工體系和民用體系在轉移轉化等

一

用科技成果轉移轉化體系

，

是解決軍民兩

（

）

思想認識有待提高

用技術轉移轉化困難的關鍵和基礎"通過

分析軍民兩用技術轉移的基本概念研發

、

一定的化

性和同體

規

，

成果在

在，

中

企業軍民兩用科

技成果轉化存在著

“

上熱中溫下涼

”的情

后

、

用

模式在軍

， ，

以陜西為例

，，

通過調研和分析

民兩用科技成果轉化體制機制市場資源

、

I

-

導

％

軍民

的

況

有的企業

層對軍民兩用技術轉

兩用成果

I

成功轉移

，

員

、

人

得成果

移轉化意愿不高

，，

特別是軍工企業

他們

配置服務平臺建設、、

、

人才評價機制

、

市場認為軍品任務重

,

同時

，、

科學家

工程

、

技術人

緊

，

而且軍民兩用

化機制等方面提出建議和措施高，

，

為軍民融

上級的業績

合發展實踐和政策制定提

丿

/

技術轉移轉化存在

和理論

落因

％

軍民兩用技術轉移轉化

用

、

、

考核中也

明確列入項

，

積極性不高 軍民

；做，

也說

，

關鍵詞

:

軍民兩用科技成果轉化

；

技

體結構

（

轉移于

、

中

、

環

、

人

兩用技術轉移轉化

很難推進的

象

％

先后調研了五省

30

多家企業

，

收集

術轉移轉化

；

市場化機制

中央各部委先后出臺

、中華人民共

《

素和結構要素

％

二

、

陜西軍民兩用科技成果轉化中存

和國促進科技成果轉化法、

》《

中華人民共

了

150

份有效調查問卷

％分

，

和國促進科技成果轉化法若干規定

》

、

教

育部科技部

《，

高等學校促進科技成果轉化

入走訪

的若干意見關于實施以增加

》

、

中辦國辦

《

在的問題

80%

企事業單位人員認為

“

國家及上相

、

調研與分析

陜西省

軍民兩用科技成果轉化以技術

位人認為

和技“

關政策存在落

I

難

”

,

90%

企事業單

軍民兩用技術轉移轉化意愿

不咼

（ 體

二

）

政策體系有待完善

陜西觀政策依據

軍民兩用

科技成果轉化政策

知識價值為導向的收入分配政策的若干

術，

意見

》

等政策

，

為科技成果轉化提供了宏科技成果轉化于中等，

為的技術

，

全國相

■

先進

份相

仍

較

提升空

：

技術

％

因陜西和全國一樣統效的

，

都不同程度的存

，

在著軍民兩用技術轉移轉化的體制性障

創新成果

和產出效益依然偏低發展仍制約于政策規定

：

要

應用能力

轉換能為

研發能力

，

政策規定

，

存在有的已制定的

礙

、

結構性矛盾突出

、

政策施

等。，

從全國來看

，

政策出難以

的情況

，

這

些政策層的

導

陜西

民用

需求

各

省也相繼出臺了一些貫徹落實意見

，

但因

在

他市的競爭中的動

性都

降低

，

很難產生就地轉

化能影響全局的重特大成果

％

為從國家

從實

研究

。

軍民兩

用技術轉移轉化提出

的

體的政策

，

，

的

也”

％

因

，

I

需求

I

I

環境

I

要素

「

0DI

結構宴親

（）

三“

條塊化

現象依然

人員蜜親

圖

1

軍民兩用技術轉移體系

入

科技創新

塊化

！#及研究機構

現象企業政策沖突

"技技

，

權力內耗

，#

效

率受損;權責不清 而在實

，

存在推諉

、無法考核問在信任和共贏的基礎上轉移中介

愿的業化等多

#

供體和受體之間的結合

?

、

要

#

、

企業等多個主體

#

要各

責#

；、

受軍民二元結構

多部門管理體制等

的 、

影響,存在一些軍民兩用成果轉化項目跨

、

際轉化中

，、

因信息不對稱和契約的不完市場

而

研發

等多重

備有可成果轉化的主義和

化

企業

不

部門

%#%#風險

跨領域、的引導體現成果轉化失

跨系統道德風險

職責不清

落實不

#

因此

軍民#在政制#

力甚至推諉扯皮等現象

，

使得軍民兩用成#

利益要予以

果轉化比較困難

"

(四

)

轉化保障機制有待健全

和激勵在于過降技供體和受體

之間的交易成本和運行成本#

使軍民技

、

軍民創新知識及軍民技

源

f

對成果轉化

°

四

、

結語

在科技成果轉化體系中過以省內外調研為基礎

，

科技成果主

，

要來自大學和科研院所

，

對基礎研究重視

的多一些

#向

以理成果目標

#主體的軍民兩用技術轉移

對業化

，

得到有效的配置和

#使軍民各成員

本

以軍

之間的溝通和信任得以增

#

過軍民

民兩用技轉移轉化過程中的問

，

提

制約

轉化政以實過提高

議

#

的有效

增

考的比較少競爭力

，在一

科研成果轉化主要科研主體自身的知識#

，

吸

力及知識認知水平可以激并

，

引

#

自轉化

，

業

"

1

式很難做到專業化

，

與市場對接存在困探索出具有

難

#

并不馬上實現產業化導致科技成

，

果轉化效率低

"

三

、

軍民兩用科技成果轉化對策研究

(

一)

完善軍民兩用科技成果轉化機

制

，

促進成果轉化應用

內凸

示范效應

，

型

的軍民兩

主體中軍民創新知識的轉移

和共享

°

(加強軍民兩用技術創新和強化

三

)

用技術轉移轉化，

驗

并力爭能夠在全國

推廣"

參考文獻

：

服務平臺建設

，

推進軍民兩用資源與成果

共享共用與軍民兩用成果轉移轉化

[1]%

尹巖青

$

石根柱

$

李杏軍

新形勢下

國防科技成果轉化體系研究科學管理

[J]

.

一是要

融合

、

際

#

軍民兩用科技

果轉化

推

進機制

##

制

#

引導中央企業和單位與 高校院

轉化"

體系上

，

落實軍民兩用科技

積極爭取或

爭取家大科學工程

及大科學裝置布局軍工單位與高

研究

,2017(06):37-40.

“

省

、

、

軍與的軍

統籌規劃室

、

政策制

、

重大

[2]

于海宇

?

構建政產學研協同科技創

新體系的思考

[J]$2019(08):

.

科學管理研究

民兩用科技成果轉化領

制和

校和

研究構

所

體

設國家實驗

°

校和

設軍民兩用新型

研發機構

°

構

12-16.

和總體協調

，

促進軍民兩用科技成果

#

推軍工單位與高

[3]

李高金

，

董磊、

，

王力?美

日兩國軍民

兩用科研成果

轉化

[J]

,

科技經濟導刊

$2019(08):109

—

136.

成果轉化的具體和科

技民用轉化

#統

#

二是要建設軍民技成果公共耶

平臺

[4]

呂薇

.

構建政產學研有效分工的協

調創新體系

[J]

.

經濟導刊

$2019(02)

:62-67.

構

#

直#

設國防科技成果轉化平臺

科技成果轉化院所

構參與

科技果轉化

，

5

果推廣 、

、

轉化交易

、實

壬行

等 推

；

技構#

#

各

單位設平臺

#

科研

⑸董曉

，

齊軼

， 創新驅動發

?

、

高等院校等

下軍民兩用技術

果轉化

、、

制響

；

大支柱

提供軍民科技成果的發布

、

介、

對接、

轉移

、

轉化等服務

#

研究

[J]

.

科技進步與對策

$2015(11):135

-

軍制;

、

民用

軍

、

民用科技

139.

[6]

.

密成果的轉化

，

推動軍口大型儀器設備

$

軍民兩用技術

對接

#

開放共享

0

(四)

完善人才評價機制

，

激發創新創產業、

業活力

與利益分配問題研究

[J]

.

管

理

化

$2019(03):49-51.

#

大基礎

等

、

、

軍民

兩用科技成果的轉化力度,在財力

、

大的

；

軍民科技

管理體系推動軍民在規科技成果轉化

#

置科技成果

、

項目實施

、

戰略，

[7]

?

新

下國防專利轉化的

一是要軍工科研院所

，

建

[8]

與對策研究

[J]

.

科技進步與對策,

益考

激勵及人才

2015(11):105-109.

.

國防科技工業軍民

發

制"使愿意從事科技成果轉化的科

轉化等

深融合

；

成果轉化聯并按照

技人員

席會議

、型制崗位目標

高層期互訪

、

央企與

責任

等制設

形成了上下

，，

單位積極

展研究

[M]

?北京

:

科學出版社

$2009.

、

根貢獻

[9]

李

，

馬曙輝,王蒙.國國防科技

成果推廣轉化存在的問題及對策研究

[J]

.

#

、

左右

其薪酬

、

獎勵及職稱評審

、

崗位考核

銜接

、#

多

、

齊

管的

格局

等事宜"

二是要

用

理等有

，

或引導科技成果轉化

才

、

業技

職

任和

管理

、

有

工業管理

$2013(11):7-11.

向范化和業

化

#

積極推動我省軍民兩用科技成

[10]

$$

學強

國

.

科技

果

[J]

.

當

管

轉化海

%

”

的

果深度轉化"

(提高市場資

二

"

加強軍民協同創新

，

以激勵重大科技成果的創

$2019(12):4-8.

!

基金項目陜西省校企軍民融合

：

造、

、

使用益,促進和

轉化使之形成重大

基礎研究

、

用研究

、

成果轉化的

源配置效率

科技創新服務平臺項目

(

2018PT-11)