云南省政府信息公開網站建設指導意見

云南省政府信息公開網站建設指導意見

一、指導思想和原則

云南省政府信息公開網站建設的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，

全面貫徹落實科學發展觀，著眼于改進黨政機關作風和加快政府職能的轉變，統籌規劃，分步實

施，不斷完善全省統一的政府信息公開網站公共平臺，為各行政機關提供高速、便捷、安全、節

省的政府信息公開渠道，不斷提高我省政府信息公開能力和水平，切實推動社會主義民主政治建

設，保障公眾知情權、參與權、表達權和監督權，促進依法行政，努力構建社會主義和諧社會。

云南省政府信息公開網站建設的原則是：

——統籌規劃，統一標準，統一建設，分步實施

政府信息公開平臺由省信息產業辦統一建設，各級各部門政府信息公開網站要按照全省的統

籌規劃，統一建設標準、分步組織實施，邊建設邊應用，邊應用邊完善，并確保網絡安全。力求

使公眾能夠方便、快速的查詢到所需要的政府信息。

——整合資源，突出應用

充分利用云南省電子政務已建的各項基礎設施、業務系統和信息資源，以應用為關鍵，加強

資源整合，促進互聯互通，實現信息公開和共享。

——嚴防泄密，確保安全

公開政府信息的部門要按照《條例》要求對擬在政府信息公開網站上公開的信息進行保密審

查，對于不允許公開的政府信息應確保不予公開，嚴防出現網絡泄密事件，確保信息安全。

二、云南省政府信息公開網站概述

（一）云南省政府信息公開網站的結構

云南省政府信息公開網站由政府信息公開數據庫、面向公眾的服務系統、面向信息公開部門

的主動公開管理系統、依申請公開系統、面向信息公開主管部門的統計監督系統構成，建設規模

包括1個省政府信息公開門戶網站、16個州市和129個縣政府信息公開子網站、各級行政機關

政府信息公開網站、鄉鎮政府信息公開網站和公共企事業單位信息公開網站，這些網站均由省信

息產業辦基于云南省政府信息公開網站公共平臺統一建設。其中，鄉鎮政府信息公開網站可作為

縣政府信息公開子網站的欄目建設，公共企事業單位政府信息公開網站可作為上級主管政府部門

政府信息公開網站的欄目建設。

（二）云南省政府信息公開網站的功能

1、政府信息公開數據庫：存儲公開的政府信息及公眾提交的有關信息。

2、服務系統：公眾通過該系統可瀏覽并查詢政府信息公開目錄、指南和各項明細信息。

3、主動公開管理系統：各級行政機關主動公布本部門的政府信息，并管理本部門政府信息公

開的情況，包括信息報送、信息管理、分類管理、文章管理、站點發布等。

4、依申請公開管理系統：各級行政機關對各類政府信息公開申請進行辦理和管理，包括申請

預審處理、批準程序、否決程序、轉移處理等。

5、統計監督系統：各級政府信息公開主管部門對政府信息公開情況進行統計和管理，包括統

計分類、動態處理、報表編制、部門評議、目錄評議、信息評議、投訴情況統計、申請辦理統計、

主動公開統計等。

（三）政府信息公開網站的域名分配

政府信息公開網站的域名由省電子政務網絡管理中心根據域名規劃分配。

（四）政府信息公開網站與報刊、廣播、電視等媒體的關系

網站是政府信息公開第一媒體，云南省政府信息公開網站建立了統一的政府信息公開數據庫，

可為檔案館、圖書館、公共查閱點提供信息查閱功能，為政府公報、報刊、廣播、電視等媒體提

供數據接口，供該類媒體獲取政府公開信息。

（五）政府信息公開網站與各地各部門原已有政府網站的關系

對于各地各部門已有政府網站的，由省電子政務網絡管理中心利用云南省政府信息公開網站

公共平臺協助各地各部門建立本地區、本部門的政府信息公開網站，各地各部門將之鏈接進已有

的政府網站，作為已有政府網站的政府信息公開專題。

三、主要工作

（一）政府信息公開主管部門在網站建設中的主要工作

1、政府信息公開主管部門是指按照云南省人民政府辦公廳《關于做好施行中華人民共和國政

府信息公開條例準備工作的通知》（云政辦發[2007]274號）的要求，各州（市）人民政府確定

的負責推進、指導、協調、監督本行政區域政府信息公開工作的部門。

2、工作職責：負責本級政府信息公開子網站的開通申請、信息維護和信息安全保障，接收和

上報本級政府部門政府信息公開網站的開通申請，培訓和督促本級政府部門做好信息維護，根據

實際情況進行監督檢查，定期進行考核、評議。

3、設備及環境要求：一要接入國際互聯網；二要配備1臺以上的PC計算機；三要根據自身

實際安裝部署防病毒系統等安全軟件；四要通過瀏覽器使用政府信息公開網站。

4、人員要求：應配備專門人員負責在政府信息公開子網站上公開應主動公開的政府信息、答

復依申請公開的信息、處理公眾舉報、發布信息公開年度報告、監督檢查本行政區域內政府信息

公開工作等。

（二）各行政機關及有關公共企事業單位的主要工作

1、各行政機關及有關公共企事業單位要按照云政辦發[2007]274號文件的要求，指定工作機

構負責本行政機關及本單位的政府信息公開的日常工作。

2、工作職責：負責本行政機關及本單位政府信息公開網站的開通申請、信息維護和信息安全

保障。

3、設備及環境要求：一要接入國際互聯網；二要配備1臺以上的PC計算機；三要根據自身

實際安裝部署防病毒系統等安全軟件；四要通過瀏覽器使用政府信息公開網站。

4、人員要求：應配備專門人員負責在政府信息公開網站上公開應主動公開的政府信息、答復

依申請公開的信息、處理公眾舉報、發布信息公開年度報告等。

四、政府信息公開網站的開通流程

（一）政府信息公開子網站的開通流程

1、申請部門按照設備及環境要求進行準備，確保符合政府信息公開子網站開通要求；

2、縣級、州（市）政府信息公開主管部門填寫《政府信息公開子網站開通備案表》（附件一），

縣級政府信息公開主管部門填寫的《政府信息公開子網站開通備案表》由州（市）政府信息公開

主管部門備案，州（市）政府信息公開主管部門填寫的《政府信息公開子網站開通備案表》由省

信息產業辦備案；

3、州（市）政府信息公開主管部門將縣級政府信息公開主管部門填寫的《政府信息公開子網

站開通備案表》匯總形成《政府信息公開子網站開通備案統計表》（附件二），上報省信息產業

辦；

4、省信息產業辦備案后，通知省電子政務網絡管理中心進行開通處理；

5、省電子政務網絡管理中心開通具備條件的政府信息公開子網站，將有關情況通知州（市），

并報省信息產業辦；

6、各級電子政務網絡管理中心對同級政府信息公開主管部門相關人員進行培訓；

7、培訓完畢，申請部門正常使用本級政府信息公開子網站，公眾可正常瀏覽公開信息。

（二）部門政府信息公開網站的開通流程

1、申請部門按照設備及環境要求進行準備，確保符合政府信息公開網站開通要求；

2、申請部門（政府信息公開工作機構）填寫《部門政府信息公開網站開通備案表》（附件三），

并報送同級政府信息公開主管部門；

3、同級政府信息公開主管部門進行備案后，匯總形成《部門政府信息公開網站開通備案統計

表》（附件四），并上報省信息產業辦；

4、省信息產業辦進行備案后，通知省電子政務網絡管理中心進行開通處理；

5、省電子政務網絡管理中心開通申請部門的政府信息公開網站，將有關情況通知申請的省直

部門和州（市），并報省信息產業辦；

6、各級電子政務網絡管理中心配合本級政府信息公開主管部門對申請部門相關人員進行培

訓；

7、培訓完畢，申請部門正常使用本部門政府信息公開網站，公眾可正常瀏覽公開信息，同級

政府信息公開主管部門做好督促檢查工作。

五、時間安排

（一）第一階段：2008年1月31日前，開通省政府信息公開門戶網站，啟動政府信息公開技

術及管理培訓。

（二）第二階段：2008年3月31日前，開通16個州市、129個縣政府信息公開子門戶網站，

開通省級部門政府信息公開網站。

（三）第三階段：2008年5月1日前，全面開通各級政府部門政府信息公開網站。

六、保障措施

（一）統一思想，加強領導。各地各部門要充分認識到建設政府信息公開網站的重要性和緊

迫性，明確分管領導，安排技術人員和工作人員，盡快準備好各項工作。

（二）加強培訓。各地各部門要加強技術培訓和管理培訓，提高工作人員能力和水平，確保

政府信息公開網站能管會用。

（三）加強督促檢查。各級政府信息公開主管部門要按照全省政府信息公開工作的部署安排，

加強督促檢查，對按時或提前開通政府信息公開網站的部門進行表彰，對延期或未開通政府信息

公開網站的部門進行通報批評。

（四）加強政府信息公開平臺上公開信息的審核。按照《條例》及我省有關規定，公開政府