談地區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的困境及發(fā)展對策

談地區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的困境及發(fā)展對策

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育新的增長點，是不同發(fā)展水平地區(qū)都在思考的問題。傳

統(tǒng)的特色產(chǎn)業(yè)往往是依托于本地的資源優(yōu)勢而通過長期的發(fā)展而逐漸形成的。但

是，由于國家政策、地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整等，一部分地區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)

展起來，成為地區(qū)的形象代表，如璧山鞋業(yè)、云南卷煙、涪陵榨菜等等，也有一

些地方的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)沒有得到應有的發(fā)展，反而陷入困境之中，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)

如何突圍成為關注的焦點。筆者考察了重慶市萬州區(qū)，下面本文就以重慶市萬州

區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)--皮鞋業(yè)為例進行分析。

一、地區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

萬州區(qū)的皮鞋業(yè)作為萬州的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)之一，經(jīng)過了一個半世紀的打拼，

曾經(jīng)無限風光，名揚全國。但目前，萬州皮鞋艱難支撐，發(fā)展狀況堪憂。據(jù)萬州

經(jīng)委統(tǒng)計，截至2005年底，萬州共有皮鞋加工企業(yè)133戶，其中工商登記注冊

72戶，注冊商標15個。主要分布在熊家、鐘鼓樓、周家壩等地，年產(chǎn)皮鞋約600

萬雙，產(chǎn)值3億元。所生產(chǎn)的產(chǎn)品以中低檔鞋為主，主要面向縣、鄉(xiāng)市場以農民

工群體為銷售對象，銷往湖南、湖北、福建、浙江、廣東等20余個省市自治區(qū)。

現(xiàn)有從業(yè)人員9000多人，其中皮鞋產(chǎn)業(yè)工人5500余人，營銷人員3500多人。

二、地區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、企業(yè)產(chǎn)量小，工藝水平低。很多西部地區(qū)，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)基本仍處于家

庭作坊式生產(chǎn)方式，沒有一家擁有標準化固定廠房。大部分皮鞋企業(yè)走的都是低

檔次路子。配料基本上采用最低成本原則，面料均采用外地大廠用后的邊角料，

鞋底大多采用價格低廉的橡塑底。在工藝上基本上仍然停留在原始手工生產(chǎn)狀

態(tài)，沒有一家采用了現(xiàn)代化的流水線作業(yè)。

2、觀念落后，無品牌經(jīng)營的意識。小富即安、小成即滿，對外封閉、保守，

這是制約藍村皮鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。同時企業(yè)規(guī)模小，皮鞋企業(yè)業(yè)主的品

牌質量意識淡漠，導致低檔次路線流行。企業(yè)降低成本的同時，產(chǎn)品質量和檔次

始終在低端徘徊。全區(qū)僅有8家皮鞋企業(yè)擁有自己的注冊商標，僅占企業(yè)總數(shù)的

6%，而且這8家的15個注冊商標均未形成真正的品牌，“徐皮匠”、“雅丹奴”等

少數(shù)幾家也只能是在萬州本地小有名氣。

3、市場大、銷售半徑大、營銷隊伍大，無法形成營銷優(yōu)勢。全國二十多個

省市自治區(qū)，從西部到東部，眾內陸到沿海，從鄉(xiāng)村到城市，萬州皮鞋走遍了全

中國。目前銷量最大的地區(qū)有湖南、廣東、福建等地。目前，約3500名萬州皮

鞋銷售大軍活躍在全國各地，推銷萬州皮鞋。在銷售方式上，靈活多樣，批發(fā)、

零售、代銷、直銷、推銷等各種營銷形式多頭并舉。

4、整體管理落后，無法形成管理優(yōu)勢。總體上，由于沒有統(tǒng)一規(guī)劃，皮鞋

企業(yè)尤如天女散花般零星散落萬州各地。企業(yè)內部管理沒有頭緒，基本上是家庭

作坊式管理。整個行業(yè)管理沒有統(tǒng)案，全區(qū)至今沒有一個明確的行業(yè)主管部門，

2004年在萬州區(qū)工商聯(lián)的組織下成立了萬州皮革商會，但亦未能夠充分發(fā)揮作

用，主要停留在行業(yè)內部自律、協(xié)調等方面。企業(yè)以個體企業(yè)為主，管理人員素

質不高，管理水平落后。

三、地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的優(yōu)勢

雖然萬州皮鞋業(yè)作為萬州的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到了困難，但是萬州地

區(qū)把皮鞋業(yè)發(fā)展成新的增長點的機會和優(yōu)勢依然還在，主要表現(xiàn)在：

1、存在打造品牌的優(yōu)勢。萬州處于三峽庫區(qū)腹地，存在著產(chǎn)業(yè)空虛化問題，

國家和重慶市對此非常關注，而“三峽”作為一個地區(qū)品牌關注度比較高；同時皮

鞋曾是萬州的傳統(tǒng)名特產(chǎn)品，萬州皮鞋歷史悠久、名氣在外。

2、人力資源豐富。皮鞋業(yè)作為一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，熟練的技術工人已經(jīng)

形成一支隊伍，在萬州常年就業(yè)人數(shù)近萬人，同時分散在各地的采購人員、營銷

人員等也形成了一筆財富。庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，剩余勞動力不斷加入，是加快庫區(qū)

皮鞋業(yè)發(fā)展的基礎。

3、產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成雛形。目前在萬州區(qū)圍繞皮鞋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展印刷包裝、

鞋底、鞋楦、壓花、打樣（設計）、材料供應、營銷、運輸?shù)汝P聯(lián)企業(yè)80多家，

形成了一個較為龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。

4、已經(jīng)形成一定的市場規(guī)模，并且進一步拓展的空間大。從現(xiàn)在來看，全

國20多個省市自治區(qū)都有萬州皮鞋的影子，不管是欠發(fā)達地區(qū)還是發(fā)達地區(qū)，

萬州皮鞋都有市場空間。

5、政策優(yōu)勢逐漸體現(xiàn)，進一步發(fā)展的潛力大。皮鞋作為三峽庫區(qū)的一個有

著明顯特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)引起國家有關部門的重視，熊家

鎮(zhèn)申報的委托興茂為業(yè)主的800萬雙皮鞋加工項目已被國家發(fā)改委列為首批啟

四、地區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

萬州皮鞋產(chǎn)業(yè)要轉變各自為戰(zhàn)、封閉保守的經(jīng)營理念，實現(xiàn)零星發(fā)展向規(guī)模

發(fā)展，以規(guī)模發(fā)展創(chuàng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌階段的轉變，關鍵的問題是如何爭政策、擴規(guī)

模、上質量、創(chuàng)品牌的問題。

1、對傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)進行準確定位，打造“三峽鞋都”。萬州皮鞋發(fā)展已經(jīng)具

有一定的規(guī)模，今后發(fā)展的定位應該放在打造“三峽鞋都”，要學習溫州當年為打

響“中國鞋都”牌子，邀請經(jīng)濟學界及輕工系統(tǒng)的專家、學者和官員為樹立溫州“中

國鞋都”形象出謀劃策的做法，邀請有關專家對藍村皮鞋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行研究、

論證，搞好整個皮鞋行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立“三峽鞋都”。繼溫州中國鞋都、壁山

中國西部鞋都、成都西部女鞋之都等鞋都之后，我們還可以打“三峽”牌，要千方

百計爭取“三峽鞋都”這塊牌子，從而擴大萬州皮鞋在全國的影響。

2、規(guī)劃建設皮鞋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和解決環(huán)保問

題，參照大城市“退二進三”的產(chǎn)業(yè)布局政策，發(fā)揮政府宏觀調控職能作用，采取

“劃行歸市”的辦法，將皮鞋企業(yè)全部從萬州主城區(qū)搬出。現(xiàn)有或新發(fā)展的小規(guī)模

企業(yè)，可集中安置到熊家鎮(zhèn)的萬州皮鞋業(yè)基地內（距城區(qū)12公里，距長江6公

里，交通、基礎、環(huán)保問題均能得到妥善處理）；新引進、開辦的大型企業(yè)，可

在工業(yè)園區(qū)內建設。要根據(jù)全區(qū)產(chǎn)業(yè)分布、交通條件及土地存量等現(xiàn)狀，把園區(qū)

發(fā)展目標定位為集科研、貿易、檢測、信息、生產(chǎn)于一體、功能齊全、服務配套

的大型鞋業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要實行高效能管理，超前規(guī)劃建設好城鎮(zhèn)基礎設施，

加大形象建設投入，制定優(yōu)惠政策，盡快出臺以土地利用、稅費收繳、資金扶持

等為主要內容的優(yōu)惠政策。重點引導企業(yè)擴大規(guī)模，走公司化、股份合作制道路，

在建立穩(wěn)固的規(guī)模化生產(chǎn)、銷售、服務網(wǎng)絡等方面給予有效傾斜，加強扶持。一

是用地方面，可采取臨時用地、農民建設用地等多種靈活形式。二是稅、費收繳

可采取全年包干，核定征收的辦法，借助壁山經(jīng)驗，鼓勵發(fā)展。三是加大基礎設

施建設的投入，筑巢引鳳，搭建招商引資的平臺。

3、增強技術創(chuàng)新能力。要不斷吸收新的知識和技術，建立皮鞋專業(yè)技術人

才培訓基地，解決各類人才匱乏的問題，為皮鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐和人才后

備力量；鼓勵皮鞋加工企業(yè)加大科技投入，在當前一家一戶不便聘請專業(yè)設計、

技術人才的情況下，政府應高薪聘請皮鞋行業(yè)的設計師和專業(yè)技術人才，為全區(qū)

皮鞋行業(yè)發(fā)展進行技術指導，培養(yǎng)本地技術人才；抓住消費品名牌加時尚的取勝

要素，加強對舒適性、功能性鞋類產(chǎn)品的研究，盡快適應皮鞋時尚化的發(fā)展趨勢；

抓住消費者的心理，設計生產(chǎn)流行的鞋類產(chǎn)品，加快開發(fā)中高檔產(chǎn)品。力爭在穩(wěn)

步推進現(xiàn)有30余家皮鞋企業(yè)發(fā)展壯大的基礎上，積極尋求管理科學規(guī)范化、質

量行業(yè)標準化，強化皮鞋檔次的更新?lián)Q代，自創(chuàng)或引進品牌3個，走質量型、品

牌型、效益型之路。

4、強化品牌經(jīng)營意識。加強與國內外皮鞋名牌的合作，依托名牌、掛靠名

牌，使萬州皮鞋的規(guī)模優(yōu)勢與名牌的品牌優(yōu)勢有機結合，步入質量興市、名牌興

區(qū)的軌道。要整合現(xiàn)有的品牌優(yōu)勢，確定三、五個品牌作為重點進行培養(yǎng)，做好

品牌推介和名牌商標申報工作。加大宣傳力度，在主要交通路口設立廣告宣傳牌。

即引進或創(chuàng)建品牌，可參考壁山引進奧康，銅粱引進紅蜻蜓的經(jīng)驗和作法，力爭

引進1-2個知名品牌。同時，培育1個或幾個地方品牌，帶動整個行業(yè)的發(fā)展。