京滬高速鐵路濟(jì)南西站及相關(guān)工程建設(shè)中危險(xiǎn)源管理探索與應(yīng)用_百度文

?

建設(shè)管理?

京滬高速鐵路濟(jì)南西站及相關(guān)工程建設(shè)中

危險(xiǎn)源管理探索與應(yīng)用

展琳

２５０１１７） （京滬高速鐵路濟(jì)南高速站工程建設(shè)指揮部，濟(jì)南

摘要：京滬高速鐵路濟(jì)南西站及相關(guān)工程建設(shè)施工難度高，涉及營(yíng)業(yè)線和臨近營(yíng)業(yè)線施工的行車安全壓力巨大：

為使安全生產(chǎn)全面受控，實(shí)現(xiàn)安全管理提前預(yù)想、采取措施、過(guò)程控制的預(yù)期目標(biāo)，建設(shè)指揮部按照部、局營(yíng)業(yè)線施

工管理有關(guān)規(guī)定、程序，結(jié)合工程實(shí)際，按照辨識(shí)、評(píng)估、制定措施、現(xiàn)場(chǎng)盯控的要求，制定了《危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和現(xiàn)

場(chǎng)監(jiān)控管理辦法》，在工程建設(shè)中嚴(yán)格進(jìn)行落實(shí)、考核，在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中起到了很好的卡控作用，取得了較好

的效果。

關(guān)鍵詞：濟(jì)南西站；安全管理；危險(xiǎn)源

中圖分類號(hào)：Ｕ２９１ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００４～２９５４（２０１１）１２—０００９—０３

Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ｈａｒｚａｒｄ Ｓｏｕｒｃｅｓ

ｉｎ Ｊｉ’ｎａｎ Ｗｅｓｔ Ｒａｉｌｗａｙ Ｓｔａｔｉｏｎ ａｎｄ Ｒｅｌａｔｉｖｅ Ｐｒｏｊｅｃｔｓ

０ｆ Ｂｅｉｊｉｎｇ—Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｈｉｇｈ Ｓｐｅｅｄ Ｒａｉｌｗａｙ

Ｚｈａｎ Ｌｉｎ

（Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｈｅａｄｑｕａｔｅｒｓ ｏｆ Ｊｉ’ｎａｎ Ｓｔａｔｉｏｎ ｏｎ Ｂｅｉｊｉｎｇ－Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｈｉｇｈ—ｓｐｅｅｄ Ｒａｉｌｗａｙ，Ｊｉ’ｎａｎ ２５０００１）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂｅｉｊｉｎｇ—Ｓｈａｎｇｈａｉ ｈｉｇｈ—ｓｐｅｅｄ ｒａｉｌｗａｙ Ｊｉ’ｎａｎ ｗｅｓｔ ｒａｉｌｗａｙ ｓｔａｔｉｏｎ ｗｉｔｈ ｒｅｌａｔｅｄ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ

ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｆｅａｔｕｒｅｓ ｈｉｇｈ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｄｉｉｃｕｌｆｔｉｅｓ，ｌａｒｇｅ ｓａｆｅｔｙ ｐｒｅｓｓｕｒｅ ｏｎ ｔｈｅ ｔｒａｆｉｃ ｏｆｆ ｎｅａｒｂｙ ｏｐｅｒａｔｉｎｇ

ｌｉｎｅｓ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｍｉｎｉｓｔｒｙ’Ｓ ｒｅｌａｔｅｄ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓ ｏｆ ｏｐｅｒａｔｉｎｇ ｌｉｎｅ

ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｈｅａｄｑｕａｔｅｒｓ ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｔｈｅ Ｈａｚａｒｄ ｓｏｕｒｓｅｓ ｉｄｅｎｔｆｃａｔｉｉｏｎ，ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ａｎｄ ｏｎ－ｓｉｔｅ

ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅａｓｕｒｅｓ， ａｎｄ ｆｏｌｌｏｗｅｄ ｔｈｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｓｔｒｉｃｔｌｙ ｉｎ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉ０ｎ，ｗｈｉｃｈ ｈａｓ

ｐｌａｙｅｄ ａ ｖｅｒｙ ｇｏｏｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ，ｗｉｔｈ ｇｏｏｄ ｒｅｓｕｌｔｓ ａｃｈｉｅｖｅｄ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｊｉ’ｎａｎ ｗｅｓｔ ｓｔａｔｉｏｎ；Ｓａｆｅｔｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；Ｈａｚａｒｄ ｓｏｕｒｃｅｓ

１ 概述

２《危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控管理辦法》的４個(gè)

重點(diǎn)步驟

２．１ 步驟一：危險(xiǎn)源的辨識(shí)

為強(qiáng)化濟(jì)南西站及相關(guān)工程安全管理，確保施工

生產(chǎn)安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)建設(shè)指揮部確定的安全奮斗目標(biāo)

即：杜絕責(zé)任一般Ｃ類及以上鐵路交通事故；杜絕責(zé)任

從業(yè)人員死亡事故；杜絕責(zé)任特種設(shè)備、道路交通、火

災(zāi)爆炸等事故。建設(shè)指揮部在全線實(shí)行了危險(xiǎn)源辨

危險(xiǎn)源辨識(shí)就是識(shí)別危險(xiǎn)源并確定其特性的過(guò)

程，危險(xiǎn)源辨識(shí)不但包括對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別，而且必須對(duì)

其性質(zhì)加以判斷，做到早期發(fā)現(xiàn)，采取預(yù)控，有效遏制

識(shí)、評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控管理辦法。辦法中對(duì)施工生產(chǎn)過(guò)

程中可能影響施工安全和行車安全的各種危險(xiǎn)源，進(jìn)

事故的發(fā)生。辨識(shí)的依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其

數(shù)量。

行了嚴(yán)格辨識(shí)并根據(jù)辨識(shí)結(jié)果劃分等級(jí)，定人、定責(zé)進(jìn)

行有效控制，實(shí)行危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理，加大現(xiàn)場(chǎng)盯控力

度，確保了工程建設(shè)安全生產(chǎn)，確保了營(yíng)業(yè)線行車安

全，達(dá)到了工程建設(shè)安全管理預(yù)期目標(biāo)。

（１）危險(xiǎn)源辨識(shí)的基本要素：一是對(duì)危險(xiǎn)源潛在

危險(xiǎn)性的識(shí)別；二是施工過(guò)程中危險(xiǎn)源可能造成的傷

害程度；三是物體本身及所處環(huán)境的危險(xiǎn)源。安全事

故的發(fā)生，是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)

兩大因素作用的結(jié)果。換言之，人的不安全行為和物

收稿日期：２０１１—１０—２０

作者簡(jiǎn)介：展琳（１９５７一），男，工程師。

的不安全狀態(tài)，就是潛在的事故隱患。對(duì)于事故的預(yù)

防，就是要消除人和物的不安全因素，實(shí)現(xiàn)作業(yè)行為和

９

鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)ＲＡＩＬＷＡＹ ＳＴＡＮＤＡＲＤ ＤＥＳＩＧＮ ２０１１（１２）

建設(shè)管理? 展琳一京滬高速鐵路濟(jì)南西站及相關(guān)工程建設(shè)中危險(xiǎn)源管理探索與應(yīng)用

?

措施程度等；發(fā)生事故產(chǎn)生的后果等因素進(jìn)行綜合評(píng)

作業(yè)條件的安全化。

（２）在營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工中，危險(xiǎn)源主要

包括：施工中大型施工機(jī)械設(shè)備、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備、路料 定，然后綜合平均計(jì)算評(píng)定各危險(xiǎn)源的等級(jí)，小組成員

構(gòu)件、大型深基坑開(kāi)挖、防護(hù)設(shè)施、特殊工程結(jié)構(gòu)及措

施、高空作業(yè)、防火防爆及其他施工作業(yè)或過(guò)程中可能

危及營(yíng)業(yè)線行車安全、人身安全、火災(zāi)、爆炸等后果的

作業(yè)或過(guò)程；特別是營(yíng)業(yè)線及臨近營(yíng)業(yè)線施工和作業(yè)

范圍施工中的機(jī)械設(shè)備、構(gòu)件、物品等有可能傾倒和墜

落、侵入營(yíng)業(yè)線；可能造成設(shè)備損壞、人員傷害、危及行

估。評(píng)估小組的成員對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)源定量打分，定性評(píng)

再經(jīng)過(guò)充分討論，得出最后評(píng)價(jià)結(jié)論，確定出各危險(xiǎn)源

等級(jí)。危險(xiǎn)源等級(jí)按表１確定。

表１ 危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性等級(jí)劃分

車安全的施工作業(yè)的過(guò)程。

（３）以鐵路臨近營(yíng)業(yè)線大型起重機(jī)械施工為例：

危險(xiǎn)源的辨識(shí)

一

是從管理制度上進(jìn)行查找。特種設(shè)備的管理安

全保障體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，具體到作業(yè)規(guī)程方面是否

做到了有針對(duì)性及可操作性等。日常設(shè)備檢查、保養(yǎng)

及設(shè)備年審是否真正到位并滿足《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備

檢查技術(shù)規(guī)程》；租賃設(shè)備還應(yīng)檢查租賃公司相應(yīng)營(yíng)

業(yè)資質(zhì)方面以及司乘人員上崗條件等，并對(duì)雙方租賃

合同、責(zé)任的劃分進(jìn)行檢查。

二是從卡控措施上進(jìn)行查找辨識(shí)。措施方面包括

安全技術(shù)措施以及現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程控制措施；按照過(guò)程控制

標(biāo)準(zhǔn)化，在安全技術(shù)措施方面應(yīng)具備如：安全專項(xiàng)方案

及應(yīng)急預(yù)案、針對(duì)每一項(xiàng)工序的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全技術(shù)

交底等；在現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程控制措施方面應(yīng)具備如：安全技術(shù)

入場(chǎng)條件檢查確認(rèn)辦法，監(jiān)理日常檢查確認(rèn)辦法，以及

安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況。

三是從作業(yè)流程上進(jìn)行查找。作業(yè)流程是確保安

全施工的關(guān)鍵，也是管理制度及措施落實(shí)情況的具體

體現(xiàn)，作業(yè)流程的制定要在符合作業(yè)規(guī)程的前提下，切

實(shí)滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際作業(yè)工況。辨識(shí)中要從作業(yè)準(zhǔn)備、作

業(yè)實(shí)施等環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行分析，比如：起吊單體構(gòu)件重量

是否滿足起重機(jī)吊臂角度、幅度半徑等各種工況下的

最大起重能力，是否滿足起重安全系數(shù)等。通過(guò)以上

辨識(shí)，掌握施工過(guò)程的安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、地點(diǎn)及時(shí)問(wèn)，從

而確定卡控主要環(huán)節(jié)。

四是危險(xiǎn)源的辨識(shí)采取自下而上，層層審查的方

式進(jìn)行。 安全措施。

２．２步驟二：危險(xiǎn)源的評(píng)估

評(píng)估小組在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存

在和可能存在的危及生產(chǎn)、行車、人身安全等危險(xiǎn)源進(jìn)

行分析、評(píng)估，確定危險(xiǎn)等級(jí)、類別，填寫《危險(xiǎn)源辨識(shí)

調(diào)查評(píng)估表》。

展 琳一京滬高速鐵路濟(jì)南西站及相關(guān)工程建設(shè)中危險(xiǎn)源管理探索與應(yīng)用

人員和現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要強(qiáng)化聯(lián)系，使用標(biāo)準(zhǔn)手語(yǔ)、旗

語(yǔ)，必要時(shí)配備對(duì)講機(jī)或增加輔助人員，加強(qiáng)作業(yè)配

合。對(duì)社會(huì)租用車輛的司乘人員、指揮人員等，提前進(jìn)

行手語(yǔ)、旗語(yǔ)檢查考核，不合格者不能上崗作業(yè)。

（４）吊機(jī)作業(yè)場(chǎng)地和走行道路應(yīng)平整、穩(wěn)固，必要

時(shí)進(jìn)行地基加固并增設(shè)臨時(shí)支墩。

（５）對(duì)于高空拆除等難度較大的吊裝作業(yè)，在營(yíng)

業(yè)線維修天窗點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行施工。

Ｉ級(jí)危險(xiǎn)源分部分項(xiàng)工程施工，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒

目位置掛牌公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)性較大的工程

的名稱、部位、措施、施工期限、安全監(jiān)控責(zé)任人和舉報(bào) 源通知，細(xì)化每周作業(yè)項(xiàng)目，并根據(jù)相關(guān)技術(shù)方案編制

電話等。

２．４步驟四：現(xiàn)場(chǎng)盯控

對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施過(guò)程中的盯控，采取“落實(shí)責(zé)任、專 周計(jì)劃建設(shè)指揮部每周六前審查后批復(fù)。

業(yè)負(fù)責(zé)、分級(jí)盯控、現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)”的原則。盯控不是站

崗，盯控人員要明確現(xiàn)場(chǎng)盯哪些重點(diǎn)作業(yè)，控哪些關(guān)鍵 建設(shè)指揮部按照次日危險(xiǎn)源施工日計(jì)劃，安排Ｉ、

環(huán)節(jié)。

根據(jù)檢查評(píng)估小組最后確定的危險(xiǎn)源等級(jí)，由建

設(shè)指揮部每月下達(dá)“月工程項(xiàng)目安全重點(diǎn)危險(xiǎn)源通

知”，明確在建項(xiàng)目Ｉ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)危險(xiǎn)源及建設(shè)、監(jiān)理、 工安全技術(shù)交底，把安全技術(shù)保障措施落實(shí)到一線作

施工單位分類盯崗人員表。危險(xiǎn)源等級(jí)不同，盯崗人 業(yè)人員，使每個(gè)作業(yè)人員了解技術(shù)安全卡控重點(diǎn)，避免

員的組成及職別亦不同。

盯崗主要監(jiān)控內(nèi)容：重點(diǎn)檢查施工方案、應(yīng)急預(yù)

案、安全專項(xiàng)方案落實(shí)情況；方案中的措施在現(xiàn)場(chǎng)是否

得以落實(shí)；現(xiàn)場(chǎng)盯控人員情況，以及技術(shù)、安全交底，作 障施工過(guò)程的安全穩(wěn)定。

業(yè)層標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行情況，設(shè)備管理單位配合監(jiān)控情

況，監(jiān)理工程師到位監(jiān)控情況等。值得一提的是，有些 通過(guò)監(jiān)理審批，報(bào)建設(shè)指揮部批準(zhǔn)后，方可臨時(shí)追加；

檢查必須是在作業(yè)前提前完成的，比如：起吊設(shè)備的安

全檢查，必須在作業(yè)前對(duì)設(shè)備狀況等進(jìn)行全面檢查無(wú)

誤后，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后上崗作業(yè)。建設(shè)指揮部制

定了《起重設(shè)備安全檢查表》，按照起重機(jī)械的管理、

起重機(jī)傳動(dòng)與吊鉤的檢查、司機(jī)室、鋼絲繩與滑輪、安

全防護(hù)裝置、電氣設(shè)備與保護(hù)裝置等內(nèi)容逐一進(jìn)行

檢查

３ 危險(xiǎn)源施工計(jì)劃的實(shí)施

（１）針對(duì)建設(shè)指揮部每月下達(dá)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)

估結(jié)果，施工單位制定安全專項(xiàng)施工方案以及與之配

套的控制措施，Ｉ、Ⅱ級(jí)危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案監(jiān)理審查

后報(bào)建設(shè)指揮部技術(shù)部審批后實(shí)施；辨識(shí)等級(jí)為重大、

特大危險(xiǎn)源時(shí)，必須制定專項(xiàng)方案并經(jīng)專家評(píng)審，采取

措施，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，方可實(shí)施；ｌｌＩ級(jí)危險(xiǎn)源施工方

案報(bào)監(jiān)理審批后實(shí)施。

（２）專項(xiàng)施工方案應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和勘察設(shè)

計(jì)文件，并結(jié)合工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程的具體特點(diǎn)

鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)ＲＡＩＬＷＡＹ ＳＴＡＮＤＡＲＤ ＤＥＳＩＧＮ ２０１１（１２）

?

建設(shè)管理?

進(jìn)行編制。除工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定外，安全專項(xiàng)

施工方案的內(nèi)容主要應(yīng)包括：工程概況、周邊環(huán)境、平

面布置、實(shí)施方案、安全檢算（包括簡(jiǎn)圖、詳圖）、施工

工序、施工工藝、使用的主要設(shè)備（平面位置圖）、器具

與材料、安全質(zhì)量措施、應(yīng)急預(yù)案以及相應(yīng)圖表等內(nèi)

容。安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、審批人等應(yīng)由本

人在安全專項(xiàng)施工方案審批表上簽名并注明技術(shù)

職稱。