【高質(zhì)量】紀(jì)律檢查委員會紀(jì)委監(jiān)察局案件線索辦理及案件檢查工作規(guī)程辦

XXX市紀(jì)委監(jiān)察局案件線索辦理及案件檢查

工作規(guī)程

第一章 總則

第一條 為了進一步規(guī)范XXX市紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)案件線索

管理及案件檢查工作程序，提高查辦案件工作質(zhì)量和效率，根

據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《中華人民

共和國行政監(jiān)察法》、《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工

作的若干意見》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件審理工作條

例》等相關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)程。

第二章 案件線索的管理

第二條 案件線索來源。

（一）信訪室收到的來信、來電、來訪等舉報；

（二）市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)和各處室接收的信件；

（三）領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的案件線索；

（四）上級機關(guān)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、單位轉(zhuǎn)來的舉報信件；

（五）案件檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)等辦案單位在辦案

中發(fā)現(xiàn)的案件線索；

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（六）在廉潔自律、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、責(zé)任制考核、巡視

等工作中發(fā)現(xiàn)的案件線索；

（七）本委局科室及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、街道紀(jì)（工）委，市直

各部門（單位）紀(jì)檢委（紀(jì)檢組）在工作中發(fā)現(xiàn)的案件線索；

（八）從公安、檢察、法院、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)獲得的

案件線索；

（九）從媒體、網(wǎng)絡(luò)、社情民意等渠道獲得的案件線索；

（十）其他渠道獲得的案件線索。

第三條 登記處理。

（一）信訪室負責(zé)信訪線索的分類和分析，對收到的信訪線

索逐件登記錄入紀(jì)檢監(jiān)察信訪管理系統(tǒng)。

（二）信訪室根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪受理范圍和歸口管理原

則，對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察信訪受理范圍的，提出分流和轉(zhuǎn)辦意見，

報分管領(lǐng)導(dǎo)審批，呈書記批準(zhǔn)。

（三）對屬于紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信訪受理范圍內(nèi)的案件線索，根

據(jù)線索分析，提出辦理意見，并對照案件線索新五類處置方式，

提出初步核實、談話函詢、暫存等處理意見。

1.屬本機關(guān)管轄范圍的信訪舉報，移送本機關(guān)相關(guān)部門辦

理；

2.屬下級紀(jì)檢機關(guān)管轄的信訪舉報，轉(zhuǎn)交下級相關(guān)紀(jì)檢機關(guān)

辦理，其中重要的可向其發(fā)函交辦，并責(zé)成報告調(diào)查處理結(jié)果。

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3.對轉(zhuǎn)交下級紀(jì)檢機關(guān)的信訪舉報辦理，采取實地督辦、電

話督辦、發(fā)函督辦、匯報督辦等方式進行督促檢查。

同時，信訪室對信訪舉報反映問題采取信息等載體向有關(guān)領(lǐng)

導(dǎo)和部門反映；按相關(guān)規(guī)定對信訪舉報的部分問題直接核實；信

訪監(jiān)督與信訪舉報反映的黨組織、黨員或監(jiān)察對象在作風(fēng)和廉潔

自律方面的一般問題，采取一定方式進行了解核實，警示教育或

提出相關(guān)要求。

初步核實類。主要是指反映的問題具有存在的可能性和可查

性，對照黨政紀(jì)條規(guī)，判斷其可能構(gòu)成違紀(jì)的線索，具體辦理方

式包括《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》所規(guī)定的

直接調(diào)查了解方式：

（一）查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的文件、資料、賬冊、單據(jù)、

會議記錄、工作筆記等書面材料；

（二）要求有關(guān)組織提供與案件有關(guān)的文件、資料等書面材

料以及其他必要的情況；

（三）要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間、地點就案件所涉及的問

題作出說明；

（四）必要時可以對與案件有關(guān)的人員和事項，進行錄音、

拍照、攝像；

（五）對案件所涉及的專門性問題，提請有關(guān)的專門機構(gòu)或

人員作出鑒定結(jié)論；

（六）經(jīng)縣級以上（含縣級）紀(jì)檢機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，暫予扣

留、封存可以證明違紀(jì)行為的文件、資料、賬冊、單據(jù)、物品和

非法所得；

（七）經(jīng)縣級以上（含縣級）紀(jì)檢機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以對

被調(diào)查對象在銀行或其他金融機構(gòu)的存款進行查核，并可以通知

銀行或其他金融機構(gòu)暫停支付；

（八）收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據(jù)。采取與

被反映人之外的相關(guān)人員談話、委托下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)了解情況

和查詢房產(chǎn)、檔案、電信、反洗錢信息等方式。

談話函詢類。主要指反映的問題具有一般性，查清了只能給

予輕處分或批評教育，或者反映的問題不實而予以澄清的；反映

問題籠統(tǒng)，多為道聽途說或主觀臆測，難以查證核實的線索。具

體辦理方式包括：發(fā)函由被反映人做情況說明、分管領(lǐng)導(dǎo)直接或

委托有關(guān)室領(lǐng)導(dǎo)與被談話人談話、請所在地方或部門黨委（黨組）

主要負責(zé)人與被反映人談話、委托下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)進行談話。

暫存類。主要指反映的問題雖具有一定的可查性，但由于種

種原因，暫不具備核查的條件而暫時存放備查，一旦條件成熟即

可開展核查工作的線索。比如，線索具體、具有可查性，但因其

本人、所在部門、時機等因素，不便馬上開展核查的；相關(guān)重要

涉案人一時難以找到的；經(jīng)初步核實或者談話函詢，尚不能完全

排除問題存在的可能性，在現(xiàn)有條件下難以進一步開展工作的；

被反映人年齡過大的；反映的問題發(fā)生年代久遠，且之后沒有新

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問題舉報的，等等。分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)科室集體研究排查，予

以留存，涉及科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和單位的，需報告書記閱。

（四）填寫《重要信訪擬辦單》，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意，呈書記

批準(zhǔn)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，轉(zhuǎn)案件檢查室或者下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)

辦理。

（五）經(jīng)信訪室向下級機關(guān)轉(zhuǎn)辦的要結(jié)果件，由信訪室

負責(zé)督辦，調(diào)查完畢后，分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)科室召開案件線

索了結(jié)審核小組會議，集體研究案件材料，審核通過后，報

告書記，上報有關(guān)單位、領(lǐng)導(dǎo)并存檔。

第三章 初步核實

第四條 承辦室收到案管室轉(zhuǎn)來案件線索，由承辦室分

析研究，承辦室負責(zé)人作為線索初核責(zé)任人，確定初核小組，

人員不得少于2人，通過分析研判制定初核方案，填寫《初

核呈批表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報告書記，初核人員進行

初步核實。

第五條 采取委托下級紀(jì)檢機關(guān)進行初步核實方式的,

由承辦室制作《委托初步核實通知書》，初核材料由承辦室

負責(zé)把關(guān)。受委托的紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)及時辦理,并將核實情況報告

委托機關(guān)。

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第六條 初步核實應(yīng)當(dāng)盡力收集證據(jù),并抓住主要問題

進行,注意保守秘密。查結(jié)后，根據(jù)掌握的證據(jù)材料，承辦室

應(yīng)對初步核實情況報告進行審議并提出處理建議,對應(yīng)性的

撰寫《初步核實情況報告》，內(nèi)容應(yīng)包括:被反映人的自然情

況、反映的主要問題及初步核實的結(jié)果、存在的疑點、處理

建議。參與核實的人員須在初核情況報告上簽名，由承辦室

負責(zé)人審核初核報告并簽名，連同《初核情況登記表》，報

分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

第七條 經(jīng)初核，反映問題失實建議了結(jié)的，主要指反

映的問題失實或無可能開展核查工作的線索。比如，經(jīng)過核

查未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的；經(jīng)過談話函詢，不能認定被反映

問題存在，也無條件開展進一步工作的；雖有違紀(jì)事實，但

情節(jié)輕微，不需追究黨政紀(jì)責(zé)任，已建議有關(guān)黨組織或行政

機關(guān)作出恰當(dāng)處理的；被反映人已離休或去世的，等等。分

管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)科室召開案件線索了結(jié)審核小組會議，集體

研究排查，予以了結(jié)，涉及科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和單位的，需

報告書記閱。

第八條 經(jīng)初核，認為需要對被反映人或單位進行警示

訓(xùn)誡處理的，由承辦室提出具體意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，涉

及科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和單位的，還需報書記批準(zhǔn)。承辦室將

相關(guān)材料移交干部室，實施警示訓(xùn)誡措施。干部室應(yīng)做好談

話筆錄、監(jiān)督整改和回訪工作，并將有關(guān)材料交回承辦室。

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第九條 經(jīng)初核，發(fā)現(xiàn)被反映人有違紀(jì)事實，但情節(jié)輕

微，按規(guī)定可不予處分，需要進行組織處理的，承辦室提出

意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報書記或紀(jì)委常委會審定。由承辦

科室負責(zé)與組織、人事相關(guān)部門進行對接，確保組織處理落

實到位。

第十條 認為需立案調(diào)查的，按立案的程序辦理。

第十一條 初核結(jié)束后，承辦室將《初步核實情況報告》、

《初核情況登記表》、證據(jù)和有關(guān)材料及時移送信訪室存檔，

并報案管室，由案管室錄入案件管理系統(tǒng)，按月上報地區(qū)紀(jì)委。

第十二條 涉及執(zhí)法糾紛、績效、干部管理方面的案件

線索，初核后，無需立案的，相關(guān)材料由承辦室留存，同時

將結(jié)果報信訪室和案管室。

第十三條 案件承辦室對交辦的案件線索，認為不具備

可查性的，或者不宜立即進行調(diào)查的，分管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)科

室召開案件線索了結(jié)審核小組會議，集體研究排查，退回信

訪室登記備案并留存。

第十四條 結(jié)果反饋。對上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)果或批示

核查等案件線索，在完成初核調(diào)查工作后，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和有

關(guān)批示領(lǐng)導(dǎo)審定，由承辦室書面向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)。

第四章 立案審批

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第十五條 經(jīng)初核，認為需立案調(diào)查的，承辦室應(yīng)填寫

《立案呈批報告》，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定，政紀(jì)類案件需經(jīng)監(jiān)察局

局長批準(zhǔn)后，提交監(jiān)察局局長辦公會議研究決定；黨紀(jì)類案件

需紀(jì)委書記批準(zhǔn)后，提交紀(jì)委常委會研究決定。紀(jì)委因常務(wù)

委員不夠常委會議法定人數(shù)而無法召開常委會的,可由二名

以上常務(wù)委員批準(zhǔn)立案,但事后應(yīng)即向其他常務(wù)委員通報。

第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件,承辦紀(jì)檢室應(yīng)填寫《立案

決定書》,通報同級黨委組織部門。

第十七條 黨員工作調(diào)動后,發(fā)現(xiàn)在原單位有違紀(jì)問題并

需立案調(diào)查的,由其現(xiàn)所在單位承辦,原單位應(yīng)予配合。離退休

后提高職級待遇的黨員,其違紀(jì)問題需立案調(diào)查的,應(yīng)按其提

高待遇后的干部管理權(quán)限辦理。

第十八條 對決定立案調(diào)查的案件，承辦室應(yīng)成立調(diào)查

組，按照安全文明辦案要求層層簽訂《安全文明辦案承諾書》，

并制定調(diào)查方案，報分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

第十九條 對決定立案調(diào)查的案件，承辦室應(yīng)及時制作

《立案決定書》，按照干部管理權(quán)限通報有關(guān)部門并通知被

調(diào)查人所在單位黨組織。同時，承辦室將《立案決定書》抄

送案件管理室。

第二十條 需責(zé)成下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案的案件，必須

是上級紀(jì)檢機關(guān)或有關(guān)部門經(jīng)過初步核實,認為符合立案條

件的。由承辦室制作《責(zé)成立案通知書》并附核實材料，提

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出責(zé)成下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報

書記批準(zhǔn)，由案件監(jiān)督管理室會同承辦室負責(zé)督辦。有關(guān)下

級紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)即立案,并將查處結(jié)果報告上級紀(jì)檢機關(guān)。

第五章 調(diào)查取證

第二十一條 在辦理案件中，需要與法院、檢察院、公

安局、司法等相關(guān)部門（單位）進行協(xié)作配合時，根據(jù)《紀(jì)

檢監(jiān)察機關(guān)與公、檢、法、司、財政、審計部門在查辦案件

中加強協(xié)作配合的實施意見》和有關(guān)規(guī)定要求，要堅持依紀(jì)

依法辦案、分工履職，嚴(yán)格規(guī)范使用辦案手段和借用辦案人

員程序，案件監(jiān)督管理室作為日常聯(lián)系部門。

（一）要加強監(jiān)督、管理，確保公證執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和辦案安

全，辦案手段必須依規(guī)依法，安全文明。

（二）借用辦案人員由承辦室提出意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審

核后，紀(jì)委書記批準(zhǔn)。辦案人員借用工作由干部室進行協(xié)調(diào)，

必須嚴(yán)格把關(guān)，案管室對借用人員信息進行登記備案，借用

人員在辦案中不得以原單位身份開展工作。

（三）需要提請法院、檢察院、公安局、司法等相關(guān)機

關(guān)提供協(xié)助或者采取相關(guān)措施的，應(yīng)當(dāng)由承辦室提出意見，

經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由紀(jì)委書記批準(zhǔn)，需嚴(yán)格審批，按照程

（四）對被調(diào)查對象在銀行及其他金融機構(gòu)存款進行核

查，或提請人民法院采取保全措施的，承辦室應(yīng)填寫《查詢

存款通知書》或《提請保全書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由監(jiān)

察局局長簽發(fā)。

（五）發(fā)現(xiàn)非黨員、非國家工作人員涉嫌與被調(diào)查人相

關(guān)的違法犯罪問題的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，紀(jì)委書記批準(zhǔn)后，

由承辦室和案管室負責(zé)同檢察、公安機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，出具正

式文書，依法協(xié)同辦案。

（六）案件涉及的非黨員、非國家工作人員涉嫌其他違

法犯罪問題的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，紀(jì)委書記批準(zhǔn)后，由承辦

室和案管室及時轉(zhuǎn)送檢察、公安機關(guān)依法辦理。

（七）認為被調(diào)查人涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)依法

追究刑事責(zé)任的，承辦室須先就已認定的違紀(jì)事實寫出調(diào)查

報告，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，紀(jì)委書記批準(zhǔn)后，提交紀(jì)委常委會

安局或者司法行政機關(guān)予以協(xié)助，承辦室和案管室負責(zé)對接

工作。

（九）在辦理案件中，承辦室可以就案件性質(zhì)認定、法

律適用等問題向?qū)徟小z察、公安機關(guān)咨詢。

（十）在案件初步核實或者立案調(diào)查階段可以根據(jù)工作

需要提請檢察、公安機關(guān)對被調(diào)查人或者重要涉案人員依法

采取信息查詢等查控措施，需經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（十一）在辦理案件中，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人、犯罪嫌疑人或

者重要涉案人員逃匿的，承辦室應(yīng)當(dāng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，

經(jīng)紀(jì)委書記批準(zhǔn)后，依法提請公安機關(guān)采取有效措施開展查

緝工作。

（十二）在辦理案件中，需要對涉嫌違法犯罪的黨員或

者國家工作人員作出黨紀(jì)政紀(jì)處分決定，需要審判、檢察、

公安機關(guān)提供相關(guān)材料的，須出具正式文書，按有關(guān)手續(xù)辦理。

（十三）對同一黨員或者國家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯

罪問題，紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安機關(guān)中任一機關(guān)已經(jīng)依紀(jì)依

法啟動調(diào)查（偵查）程序的，在移送其他機關(guān)辦理前，其他

機關(guān)一般不得另行啟動調(diào)查（偵查）程序；確需啟動的，應(yīng)

當(dāng)事先與最先啟動調(diào)查（偵查）程序的機關(guān)溝通。

第二十二條 在案件查辦中發(fā)現(xiàn)黨員和國家工作人員涉

嫌違法犯罪，由案管室協(xié)同承辦室及時向同級相關(guān)機關(guān)通報、

移送。對移送司法機關(guān)的案件，由案管室會同承辦室做好協(xié)

調(diào)對接工作。

第二十三條 對司法機關(guān)向委局移送的已做出司法處理

的案件，需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，（立案不起訴）由承

辦室負責(zé)審查案件材料，提出審查意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，

涉及科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的還需書記審核，按本辦法辦理。

第二十四條 案件辦理中，需依法依紀(jì)追繳、暫扣、封

存被調(diào)查人的款、物時，調(diào)查組應(yīng)填寫《暫予扣留、封存物

品登記表》。所扣款物由承辦室登記造冊，交辦公室管理。

結(jié)案后，承辦室根據(jù)案情，對所扣款物提出處理意見。經(jīng)分

管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報書記審批。需上繳國庫或返還當(dāng)事人的，

由辦公室按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十五條 調(diào)查取證結(jié)束后，調(diào)查組經(jīng)集體討論，寫

出《調(diào)查報告》，由承辦室提出意見后，報分管領(lǐng)導(dǎo)及書記

審閱。

第二十六條 調(diào)查組要根據(jù)案件調(diào)查情況，協(xié)助發(fā)案單

位總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出整改報告。對重大、典型的案件，需

要向發(fā)案單位發(fā)送書面整改建議的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報

書記審定。

第二十七條 案件調(diào)查工作結(jié)束后，檢查室應(yīng)填寫《移

交審理呈批表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)后，按《案件審理工

第六章 案件審理

第二十八條 凡屬立案調(diào)查需追究黨紀(jì)責(zé)任的案件，調(diào)

查終結(jié)后，都要移送審理。個別重大復(fù)雜的案件，調(diào)查過程

中，可提前介入審理。

第二十九條 審理室接到有關(guān)單位或部門呈報或移送的

違犯黨紀(jì)政紀(jì)案件后，對移送程序和案卷材料進行初步審核，

對符合條件的案件進行正式審理。

移送審理時，應(yīng)移送下列材料，并辦交接手續(xù)：

(一)分管領(lǐng)導(dǎo)同意移送審理的批示；

(二)立案依據(jù)；

(三)調(diào)查報告和承辦紀(jì)檢室的意見；

(四)全部證據(jù)材料；

(五)與被調(diào)查人見面的錯誤事實材料；

(六)被調(diào)查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料；

(七)調(diào)查組對被調(diào)查人意見的說明。

第三十條 受理后對案件進行審核，通過審閱案卷材

料、補充調(diào)查、與受審查人談話等方式，對案件的事實、證

據(jù)、定性、處理進行審核，提出意見。

第三十一條 審理中，發(fā)現(xiàn)證據(jù)不足的，調(diào)查組應(yīng)予補

證；認為案件主要事實不清的，調(diào)查組應(yīng)補充調(diào)查，審理室

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撰寫《補充調(diào)查事項告知表》，連同案卷移交承辦室。

第三十二條 審理室經(jīng)審理并征求承辦室的意見后，召

開審理室室務(wù)會議，集體審議案件，作好集體審議記錄，根

據(jù)會議決定撰寫《審理報告》，報分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報告書記，

提請市紀(jì)委常委會審定。

第三十三條 案件經(jīng)審理并報市紀(jì)委常委會討論，如承

辦室對審理室提出的審理意見有不同意見時，審理室應(yīng)將不

同意見一并提交市紀(jì)委常委會審定。

市紀(jì)委常委會作出處分決定后，應(yīng)將調(diào)查報告、被調(diào)查

人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料以及調(diào)查組對被調(diào)

查人意見的說明材料的復(fù)制件，送交被調(diào)查人所在單位黨組

織，被調(diào)查人所在單位黨組織應(yīng)在一個月內(nèi)作出處理決定，

并按照處分黨員的批準(zhǔn)權(quán)限呈報審批。特殊情況下，由縣以

上紀(jì)檢機關(guān)直接作出處分決定的，事前應(yīng)征求被調(diào)查人所在

單位黨組織的意見。

第三十四條 涉嫌犯罪的案件，審理室應(yīng)在司法機關(guān)一

審判決做出之前，將審理報告提交市紀(jì)委常委會審定。

第三十五條 對公安、司法機關(guān)已處理的案件中所涉及

的黨員，需要給予黨紀(jì)處分的，由紀(jì)檢機關(guān)直接審理。如需

進一步調(diào)查的，應(yīng)由紀(jì)檢機關(guān)辦理立案手續(xù)。

第七章 處分執(zhí)行

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第三十六條 紀(jì)委常委會決定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，

由審理室依照《案件審理工作條例》、《監(jiān)察機關(guān)審理政紀(jì)

案件的暫行辦法》辦理有關(guān)手續(xù)，并負責(zé)下達處分決定。需

要報請市委、市政府批準(zhǔn)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，由審理室負責(zé)

辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條 審理室負責(zé)將案件的處分決定及時送達被

處理人所在單位黨組織、有關(guān)單位及本人，并對處分決定的

執(zhí)行情況進行督查。審理室將處分決定抄送案件監(jiān)督管理室。

第三十八條 處分決定送達被處分人時，審理室應(yīng)填寫

《送達回執(zhí)》，并歸入審理案卷。

第三十九條 審理室應(yīng)督查被處分人處理的落實情況，

被處分人所在黨組織報來的《處分決定執(zhí)行情況報告表》、

《受處分黨員干部回訪記錄卡》、《黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情

況檢查表》歸入審理案卷。

第四十條 經(jīng)市紀(jì)委常委會研究決定，需要由下級組織

對被處分人做出處分決定的，由審理室會同承辦室按有關(guān)

規(guī)定辦理。

第四十一條 需要以委局名義通報、報道的案件，由承

辦室會同宣教室，按委局機關(guān)公文處理程序辦理。

第四十二條 對被處分人的處分程序結(jié)束后，審理室將

案卷歸檔。

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第八章 被調(diào)查人的申訴

第四十三條 黨員、黨組織對所受黨紀(jì)處分不服的申訴，

由批準(zhǔn)處分的黨的委員會或紀(jì)律檢查委員會承辦。原批準(zhǔn)處

分的黨的委員會或紀(jì)律檢查委員會已經(jīng)撤銷的，由申訴人現(xiàn)

在的相當(dāng)于原批準(zhǔn)處分的一級黨的委員會或紀(jì)律檢查委員會

承辦。

黨員、黨組織對紀(jì)律檢查機關(guān)所作的其他處理不服的申

訴，由作出處理決定的紀(jì)律檢查機關(guān)承辦。

第四十四條 對黨員、黨組織的申訴，需要復(fù)議、復(fù)查

的，按照黨的紀(jì)律檢查機關(guān)案件審理工作的有關(guān)規(guī)定辦理。

不需要復(fù)議、復(fù)查的，由承辦的紀(jì)律檢查機關(guān)或有關(guān)黨組織

對申訴人說明理由，做好工作。

第四十五條 經(jīng)過復(fù)議、復(fù)查，如果原結(jié)論或處理決定

是正確的，應(yīng)作出維持原結(jié)論或處理的決定，并報原批準(zhǔn)的

黨的委員會或紀(jì)律檢查委員會批準(zhǔn)結(jié)案；需要改變原結(jié)論或

處理決定的，應(yīng)作出新的處理決定，并經(jīng)原批準(zhǔn)的黨的委員

會或紀(jì)律檢查委員會批準(zhǔn)執(zhí)行。如果復(fù)議、復(fù)查結(jié)論和決定

第四十六條 對黨員、黨組織的申訴，上級紀(jì)律檢查委

員會認為需要時可以直接復(fù)議、復(fù)查，也可以責(zé)成有關(guān)的黨

的委員會或紀(jì)律檢查委員會復(fù)議、復(fù)查。

第四十七條 對申訴的問題復(fù)議、復(fù)查后，由承辦的黨

的委員會或紀(jì)律檢查委員會將處理意見或復(fù)議、復(fù)查結(jié)論同

申訴人見面，聽取其意見。復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和決定，應(yīng)交

給申訴人一份。

第四十八條 申訴人如果對復(fù)議、復(fù)查結(jié)論仍然不服，

由批準(zhǔn)的黨的委員會或紀(jì)律檢查委員會，將申訴人的意見及

復(fù)議、復(fù)查的結(jié)論和有關(guān)材料，一并報上一級黨的委員會或

紀(jì)律檢查委員會審查決定。

第九章 案件監(jiān)督管理

第四十九條 案件監(jiān)督管理部門對轉(zhuǎn)送的案件線索辦理

情況及時跟蹤了解，特別是上級紀(jì)委監(jiān)察局要結(jié)果的案件線

索，督促案件檢查室或者下級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按時上報辦理結(jié)果。

第五十條 案件檢查部門對所承辦的案件線索的情況每

月匯總一次，送案件監(jiān)督管理部門登記。

案件監(jiān)督管理部門對案件線索的辦理情況每季度匯總

后，報分管領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)。

第五十一條 案件監(jiān)督管理部門定期匯總案件線索，協(xié)

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助領(lǐng)導(dǎo)組織承辦市紀(jì)委監(jiān)察局重要案件線索排查會議，協(xié)調(diào)

落實會議決定事項。

第五十二條 案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)或者協(xié)助市紀(jì)委監(jiān)

察局有關(guān)部門核對向組織（人事）部門提供有關(guān)干部黨風(fēng)廉

政情況。

第五十三條 案件監(jiān)督管理部門由專人負責(zé)管理案件線

索，逐件登記，建立臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。

第五十四條 案件監(jiān)督管理部門承擔(dān)市委反腐敗協(xié)調(diào)小

組辦公室的日常工作。負責(zé)與反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位進行

溝通聯(lián)系；協(xié)助承辦反腐敗協(xié)調(diào)小組工作會議；督促落實會

議決定事項；組織協(xié)調(diào)境外追逃追贓重要案件等工作。

第五十五條 案件監(jiān)督管理部門對下列重要事項進行組

織協(xié)調(diào)：

（一）查辦重大案件需要提請司法機關(guān)采取相關(guān)措施或

者需要有關(guān)行政部門、機構(gòu)協(xié)助的；

（二）跨地區(qū)、跨部門查辦案件需要有關(guān)紀(jì)檢機關(guān)和相

關(guān)單位、部門協(xié)助的；

（三）需要向司法機關(guān)移送案件的；

（四）其他需要組織協(xié)調(diào)的重要事項。

第五十六條 案件監(jiān)督管理部門負責(zé)組織辦理市紀(jì)委監(jiān)

察局重要辦案措施使用的有關(guān)事項。

機制，加強與市紀(jì)委監(jiān)察局有關(guān)科室的溝通聯(lián)系，共同研究

解決組織協(xié)調(diào)中的重要問題。

案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)落實辦案力量調(diào)配、辦案裝

備配備等事項。

第五十八條 案件監(jiān)督管理部門建立與司法、審計、行

政執(zhí)法機關(guān)以及金融、電信等部門、機構(gòu)的溝通聯(lián)系機制，

加強協(xié)作配合。

第五十九條 案件監(jiān)督管理部門對辦案過程中的下列事

項進行監(jiān)督檢查：

（一）遵守辦案程序、履行辦案手續(xù)、執(zhí)行辦案紀(jì)律的

情況；

（二）使用重要辦案措施的情況；

（三）辦案場所安全保障情況；

（四）涉案款物暫扣、移交、保管以及處理等情況；

（五）保障被調(diào)查人員合法權(quán)益情況；

（六）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

第六十條 案件監(jiān)督管理部門建立查辦案件監(jiān)督檢查制

度，明確監(jiān)督檢查的重點、方法、程序。

第六十一條 案件監(jiān)督管理部門對案件初核、立案、調(diào)

查、審理等環(huán)節(jié)所形成的辦案文書以及重要辦案措施的審批

文書進行備案。

第六十二條 案件監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)

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的問題及時提出建議，督促改正。

第六十三條 案件監(jiān)督管理部門對下列事項進行督促辦理：

（一）委局領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的與案件有關(guān)的事項；

（二）上級紀(jì)檢機關(guān)交辦的案件及其他有關(guān)事項；

（三）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示由案件監(jiān)督管理部門轉(zhuǎn)交派駐(出)

機構(gòu)及下級紀(jì)委辦理的案件；

（四）市紀(jì)委監(jiān)察局和下級紀(jì)委超期案件；

（五）其他需要督辦的事項。

第六十四條 案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對督辦材料規(guī)范管

理，及時提出擬辦意見，擬定督辦工作方案，報經(jīng)批準(zhǔn)后組

織實施。

第六十五條 案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對承辦案件科室和

下級紀(jì)委加強跟蹤督辦，掌握情況，督促承辦科室和下級紀(jì)

委在規(guī)定時限內(nèi)報告辦理結(jié)果，對督辦結(jié)果進行審核把關(guān)，

寫出督辦情況報告。

第六十六條 案件監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門建立重要

事項督辦結(jié)果集體審核把關(guān)制度。

第六十七條 案件統(tǒng)計工作由案件監(jiān)督管理部門歸口管

理，統(tǒng)一負責(zé)，分級匯總，逐級報送。

案件監(jiān)督管理部門和委局相關(guān)職能部門按照規(guī)定報送案

件統(tǒng)計資料，不得遲報、虛報、瞞報、漏報和偽造、篡改統(tǒng)

計資料。

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第六十八條 案件監(jiān)督管理部門建立和完善市紀(jì)委監(jiān)察

局查辦案件統(tǒng)計資料庫，對信訪舉報、初核、立案、審理、

處分、申訴、司法處理以及與辦案有關(guān)的重要專項工作等情

況進行統(tǒng)計分析，撰寫研究報告報送委局領(lǐng)導(dǎo)。

第六十九條 案件監(jiān)督管理部門建立案件統(tǒng)計資料月

報、年報、審核責(zé)任制度和統(tǒng)計工作考核制度。

第七十條 案件監(jiān)督管理部門加強對案件統(tǒng)計資料的管

理，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。向本單位及外單位相關(guān)部門提供與

其工作有關(guān)的統(tǒng)計資料，按照規(guī)定程序報批。

第七十一條 案件監(jiān)督管理部門及時匯總辦案部門形成

的案件調(diào)查報告、案件剖析報告，加強對案件特點、發(fā)案原

因和發(fā)案趨勢等問題的分析研究，通過綜合分析、專題分析

和典型案件剖析等方式，形成研究報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參

考。

第七十二條 案件監(jiān)督管理部門建立案件通報制度，會

同有關(guān)部門對查辦案件總體情況及重大、典型案件進行通報。

第七十三條 案件監(jiān)督管理部門在案件監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)

法處理。

第十章 移送

第七十五條 在辦理案件中，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人涉嫌犯罪，

需要移送檢察機關(guān)依法追究刑事責(zé)任的，必須要及時通報、

移送檢察機關(guān)，應(yīng)當(dāng)在作出移送決定并通知檢察機關(guān)之日起

7個工作日內(nèi)，與檢察機關(guān)完成有關(guān)移送工作。

第七十六條 通報、移送相關(guān)案件和案件線索工作應(yīng)當(dāng)

嚴(yán)格按照時限要求以書面形式辦理。情況緊急的，可以根據(jù)

需要采取適當(dāng)形式及時通報、移送。在向有關(guān)單位移送案件

時，承辦室應(yīng)填寫《移送案件登記表》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，

報書記審批。承辦室應(yīng)將《移送案件登記表》抄送案件管理

室。

第七十七條 向檢察機關(guān)移送案件前，一般應(yīng)當(dāng)在作出

黨政紀(jì)處分決定；因案情疑難、復(fù)雜等原因難以在移送檢察

機關(guān)前作出黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的，承辦室應(yīng)就已認定的違紀(jì)

事實寫出初核報告或調(diào)查報告，提交紀(jì)委常委會研究，可以

先行移送檢察機關(guān)。對檢察機關(guān)不予立案、撤銷案件、不起

訴和審判機關(guān)不予受理、終止審理、宣告無罪的案件，當(dāng)事

人涉嫌違反黨政紀(jì)的，按照工作程序和要求應(yīng)當(dāng)及時作出黨

紀(jì)政紀(jì)處分決定。

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第七十八條 需進行通報、移送的案件，由承辦室或?qū)?/span>

理室負責(zé)向市檢察院、市公安局通報、移送。若不在本市管

轄范圍內(nèi)的，需向作出制定管轄決定的上級機關(guān)報送，該上

級機關(guān)負責(zé)向本地區(qū)同級相關(guān)機關(guān)通報、移送。

第七十九條 向檢察機關(guān)移送案件，應(yīng)當(dāng)隨案移送案件

移送函，查明的主要違紀(jì)違法事實和初步結(jié)論意見，涉嫌犯

罪的證據(jù)材料，被調(diào)查人是否有自首、坦白、立功等情節(jié)的

情況說明及證據(jù)材料，需要進一步調(diào)查核實的涉嫌犯罪問題

線索材料，以及其他需要移送的材料。

第八十條 向檢察機關(guān)移送的被調(diào)查人是否有自首、坦

白、立功等情節(jié)的情況說明，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)情況進行客官、詳

細表述。情況說明的主要內(nèi)容包括案發(fā)經(jīng)過、被調(diào)查人到案

情況、被調(diào)查人有無主動交代本人涉嫌犯罪事實、所涉事實

在被調(diào)查人交代前相關(guān)部門是否已經(jīng)掌握、被調(diào)查人有無主

動檢舉揭發(fā)同案或者其他人員涉嫌犯罪線索以及查證處理情

況、被調(diào)查人退繳贓款贓物情況等。情況說明應(yīng)當(dāng)由移送單

位加蓋公章并由經(jīng)辦人簽名。

第八十一條 移送的案件，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接收之日起

7個工作日內(nèi)依法進行審查，作出是否立案的決定，并在作

出決定之日起7個工作日內(nèi)書面通知移送單位。決定不予立

決定立案偵查的案件，在偵查終結(jié)前，就紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移送

的涉嫌犯罪問題及線索的核查情況，書面通知市紀(jì)委監(jiān)察局，

關(guān)對不予認定的問題及線索，應(yīng)當(dāng)簡要說明理由。作出起訴、

不起訴或者撤銷案件等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面通

知市紀(jì)委監(jiān)察局，并提供相應(yīng)法律文書。

第八十三條 對于移送的案件，檢察、審判機關(guān)如果對

案件定性、處理等有重大不同意見，必須要及時進行溝通。

第八十四條 對暫予扣留、封存或者查封、扣押、凍結(jié)

的涉案款物，應(yīng)當(dāng)妥善保管。向檢察機關(guān)移送案件時，應(yīng)當(dāng)

將暫扣的涉嫌違法所得的款物及清單一并移送。檢察機關(guān)提

起公訴時，應(yīng)當(dāng)將涉案款物及清單一并移送審判機關(guān)。

（一）經(jīng)審判機關(guān)生效判決依法認定為違法所得的涉案

款物，依據(jù)判決予以處理；

（二）檢察機關(guān)未指控相關(guān)犯罪或者審判機關(guān)未認定為

違法所得的涉案款物，如涉嫌違紀(jì)所得，應(yīng)當(dāng)退回紀(jì)檢監(jiān)察

機關(guān)處理。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)暫扣的其他涉案款物，應(yīng)當(dāng)在審判

機關(guān)作出生效判決后依紀(jì)依法處置。審判機關(guān)判處財產(chǎn)刑的，

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)行。

第八十五條 按照刑事訴訟法規(guī)定向公安機關(guān)移送涉嫌

犯罪案件的，參照上述規(guī)定辦理。

第八十六條 收到審判、檢查、公安機關(guān)通報、移送的

案件和案件線索后，案管室進行登記，決定對黨員或者國家

工作人員立案調(diào)查并作出黨政紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)及時向本地區(qū)

同級組織人事部門通報。

第八十七條 收到移送的案件或者案件線索后，應(yīng)當(dāng)及

時進行審查。本單位有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時依紀(jì)依法作出處

理，并將處理情況書面通知移送單位；決定不予立案的，應(yīng)

當(dāng)說明理由。本單位沒有管轄權(quán)但本系統(tǒng)其他單位有管轄權(quán)

的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)送并書面通知移送單位；本系統(tǒng)沒有管轄權(quán)

的，應(yīng)當(dāng)及時退回移送單位。

第八十八條 接收到移送的案件或案件線索中，應(yīng)當(dāng)包

含隨案移送查證核實后的案件當(dāng)事人政治面貌、是否系國家

工作人員等身份信息的證據(jù)材料。

第八十九條 查辦案件工作中的重大問題、重要情況，

應(yīng)當(dāng)及時向反腐敗協(xié)調(diào)小組報告。在協(xié)作配合中，出現(xiàn)重大

爭議時應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。必要時，可以提請反腐敗協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)。

第九十條 本規(guī)程由市紀(jì)委、監(jiān)察局負責(zé)解釋。根據(jù)有

關(guān)文件規(guī)定適時作出調(diào)整。

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