紀檢監(jiān)察案件檢查工作的意見

紀檢監(jiān)察案件檢查工作的意見

為加強全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查工作，堅決查處各類違紀違法案件，發(fā)揮案件檢查工

作在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，充分調(diào)動各級紀檢監(jiān)察機關(guān)案件檢查工作人員的積極性，

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》和《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法》

的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣紀委常委會和縣監(jiān)察局局長辦公會研究

同意，現(xiàn)就全縣紀檢監(jiān)察案件檢查工作提出如下意見。

一、強化思想認識加強辦案領(lǐng)導

查辦違紀違法案件是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責，是懲治腐敗的重要手

段，是貫徹從嚴治黨、依法行政、推進反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，是建立懲治和預(yù)防腐敗體

系的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分認識

案件檢查工作的重要性、長期性和艱巨性，嚴格按照“嚴肅紀律、懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維

護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的案件檢查工作指導思想，牢固樹立圍繞縣委縣政府中心工作和全縣大

局查辦案件的意識，堅持有案必查，查案必嚴,繼續(xù)保持查辦案件的強勁勢頭。要以查辦發(fā)

生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；

以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查辦發(fā)生在老百姓身邊的侵害群眾利益的案件。要

通過查辦案件，使教育更有說服力，制度更有約束力，監(jiān)督更有威懾力。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政

府、縣直各部門要高度重視案件檢查工作。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對案件檢查工作的領(lǐng)導，

定期召開案件檢查工作會議，研究和解決案件檢查工作中出現(xiàn)的困難和問題，主要領(lǐng)導要親

自抓案件檢查工作，分管案件的領(lǐng)導要深入案件檢查一線，其他領(lǐng)導要嚴肅查辦分管范圍內(nèi)

的案件，積極協(xié)助案件檢查工作。要采取有效措施解決“能力不強不會辦案，顧慮太多不愿

辦案，膽子太小不敢辦案”的問題，切實樹立案件檢查人員鐵面無私、一身正氣的形象。

二、嚴格辦案要求提升辦案質(zhì)量

要嚴格依紀依法辦案，不斷提高依紀依法辦案的能力和水平。在案件檢查中，要嚴格按照中

央紀委《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格依紀依法辦案的意見》的有關(guān)要求查辦各類違紀違法案件，

嚴肅執(zhí)行紀律，嚴格辦案程序，正確使用辦案措施，保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)利，切實維

護紀律的嚴肅性。要正確處理好案件檢查與縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，把握好遏制腐敗與保

護改革的關(guān)系，掌握好懲處違紀違法人員與保護他們合法權(quán)利的關(guān)系，運用好組織處理與紀

律處分兩種方式，最大程度地發(fā)揮案件檢查工作的政治、經(jīng)濟和社會效果。注重案件質(zhì)量的

提高，把辦“鐵案”作為案件檢查工作的不懈追求，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、

處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的二十四字方針，重事實，重證據(jù)，使案件能夠經(jīng)受歷史

的檢驗。

三、突出辦案重點發(fā)揮辦案效益

全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞縣委縣政府的中心工作開展案件檢查工作，把案件檢查工作融

入到全縣工作大局之中。要著力查辦各級黨員干部違反政治紀律的案件，利用各種公共事務(wù)

管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利、破壞全縣發(fā)展環(huán)境的案件，基層干部貪污挪用各種新農(nóng)村建

設(shè)資金、財政專項資金和惠農(nóng)資金的案件，各類侵害群眾利益的案件（尤其是安全生產(chǎn)、食

品藥品安全、土地管理、環(huán)境保護等方面的失職瀆職案件），群體訪、重復(fù)訪等涉及社會穩(wěn)

定及違法建設(shè)、重大安全責任事故背后可能隱藏的腐敗案件，違犯中央紀委《關(guān)于嚴格禁止

利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》的案件，工程建設(shè)、商品購銷等領(lǐng)域中的商

業(yè)賄賂案件。認真落實案件“三個報告”移送審理制度，即：案件在移送審理時必須將案件

調(diào)查報告、案件剖析報告和案件總結(jié)報告同時移送審理部門。要把案件分析納入到案件檢查

的重點工作內(nèi)容中來，加大案件查辦后相關(guān)工作的力度，對案件中出現(xiàn)的規(guī)律性、普遍性、

典型性問題提出治理對策，全面發(fā)揮案件檢查的治本功能，促進相關(guān)體制、機制和制度的建

立和完善，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。

四、健全體制機制理順辦案體系

進一步明確領(lǐng)導體制，認真落(來源：公務(wù)員在線 ）實黨委統(tǒng)一領(lǐng)

導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導體制。

進一步完善反腐敗查辦案件工作協(xié)調(diào)機制，嚴格執(zhí)行縣委《關(guān)于加強反腐敗查辦案件組織協(xié)

調(diào)工作的實施方案》，在縣委反腐敗案件協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導下，縣紀委監(jiān)察局認真履行好黨章

和行政監(jiān)察法賦予的組織協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮各職能部門的作用，充分利用方案出臺的各項

工作措施，加大各部門之間的協(xié)調(diào)配合力度,提高有效突破大案要案的能力；積極推行“一

體化”辦案模式，整合檢察、公安、法院、審計、稅務(wù)、工商等各方面的力量，形成辦案整

體合力。大力推廣全員辦案機制，委局機關(guān)各室要根據(jù)各自職能辦理職責范圍內(nèi)的案件。各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣紀委派駐縣直各部門紀檢組要切實履行案件檢查職能，認真查處職責范圍內(nèi)的

違法違紀案件。建立案件協(xié)辦機制，以縣紀委

監(jiān)察局案件檢查一、二室為龍頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐紀檢組為基干力量，開展協(xié)助辦案、

聯(lián)合辦案和集中辦案活動，激活基層辦案力量，提高基層辦案水平。落實案件主辦人機制，

全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦各類案件，必須明確案件主辦人，實行案件主辦人負責制，明晰

相關(guān)人員職責，增強責任意識，嚴肅追究質(zhì)量問題案件和錯案案件主辦人及相關(guān)人員的責任。

推行案件檢查分片指導督查機制，全縣按地域和行業(yè)、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為單位，分成片區(qū)，每

一名委局案件檢查人員負責一個片區(qū)案件檢查的指導和案件質(zhì)量的督查，消除案件查辦“空

白”鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促指導部門辦案。健全案件辦理的后勤保障機制，委局機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在

經(jīng)費、人員、車輛等后勤保障上優(yōu)先案件檢查工作，為辦案提供有力的支撐。凡是“兩規(guī)”

“兩指”的案件，都要有專人負責后勤保障工作，要有專車在辦案點值班。完善案件檢查激

勵機制，在經(jīng)濟和政治待遇上用足政策，按照有關(guān)規(guī)定，對在辦案中有突出貢獻的案件檢查

人員，給予適當?shù)莫剟睢?/span>

五、嚴肅辦案紀律確保辦案安全

全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員要強化紀律意識，重視案件查辦安全工作，牢固樹立“沒

有安全就沒有案件”的理念。分管和主管案件檢查工作的領(lǐng)導對案件查辦安全負有領(lǐng)導責任，

案件主辦人是案件查辦安全的第一責任人。在辦案工作中，要嚴格按照各種紀律辦事，確保

辦案安全。一是要嚴守保密紀律。嚴禁泄露案情，嚴禁擴散案件證據(jù)材料。案件辦理結(jié)束前，

不得向外界透露案情，案件辦理結(jié)束后，應(yīng)當經(jīng)批準后以組織的名義通過正規(guī)渠道發(fā)布案情；

案件資料由案件主辦人負責保管。對因在保密紀律方面出現(xiàn)問題的，要嚴肅追究其紀律或法

律責任，并調(diào)離紀檢監(jiān)察隊伍。二是要嚴格辦案程序。要把程序貫穿于辦案和調(diào)查取證的全

過程，牢固樹立不講程序就是違紀違法的意識。不符合程序的案件一律不得移送審理。三是

要嚴格執(zhí)行回避制度。案件辦理人員必須嚴格遵守紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例和監(jiān)察機

關(guān)調(diào)查處理政紀案件辦法中對回避的相關(guān)規(guī)定，并按程序提出回避要求。四是規(guī)范使用“兩

規(guī)”“兩指”措施。在使用上述措施時，必須嚴格按照省紀委《關(guān)于進一步改進和規(guī)范“兩

規(guī)”措施的實施意見》和監(jiān)察機關(guān)使用“兩指”措施的有關(guān)規(guī)定進行，并嚴格遵守工作紀律，

建立安全責任制，切實落實案件調(diào)查方案和案件安全方案雙呈報制度，主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、

主管領(lǐng)導、主辦人、安全管理人員、辦案人員、陪護人員都要分工負責，擔負相應(yīng)責任。對

“兩規(guī)”“兩指”對象要實行24小時雙人陪護，切實保證調(diào)查對象的人身安全。配齊必要

的辦案設(shè)備和安全設(shè)施，提高辦案的科技含量，確保辦案安全。

六、注重隊伍建設(shè)關(guān)心干部成長

一是要按照編制配齊配強案件檢查人員。委局要加強案件檢查人員配備的力度，高標準、嚴

要求配備案件檢查工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和縣紀委派駐紀檢組（監(jiān)察室）要有專人從事案件檢

查工作。二是要加強案件檢查工作人員的日常管理。在日常工作中，案件檢查人員要做到“五

個嚴禁”：嚴禁用辦案專用微機上網(wǎng)，嚴禁接受被調(diào)查人或其他相關(guān)人員的吃請，嚴禁在辦

案期間飲酒，嚴禁私自向他人透露案情，嚴禁對被調(diào)查人進行體罰或變相體罰。三是要加強

案件檢查人員培訓。對案件檢查人員要進行業(yè)務(wù)輪訓，要特別注意提高其突破大案要案的能

力和依法辦案的水平。四是要關(guān)心案件檢查人員政治上的成長。對案件檢查人員既要嚴格要

求，又要大力培養(yǎng)。要注重培養(yǎng)、推薦、提拔優(yōu)秀的案件檢查人員，把他們放到更加重要的

位置進行鍛練。在同等條件下，要優(yōu)先解決案件檢查有功人員的政治待遇。五是要切實關(guān)心

案件檢查人員生活和家庭困難。各級領(lǐng)導要主動關(guān)心他們的生活，了解他們的家庭，切實幫

助解決其生活和家庭中的困難，免除他們的后顧之憂，使之為黨和人民的事業(yè)多作貢獻。

白河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件聯(lián)查聯(lián)審工作實施方案

為認真貫徹市紀委、監(jiān)察局《查辦案件工作要點》，將我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件聯(lián)查聯(lián)審工作制

度》及《信訪主辦人制度》落到實處，努力創(chuàng)新辦案機制，突破辦案能力，進一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)

辦案工作力度，及時有效的查處發(fā)生在群眾身邊的違紀違法問題，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和中省市紀委全會精神為指導，以提高突破大要案能力和辦案效率，

提升依法依紀辦案水平為目的，堅持有案必查的原則，堅決遏制發(fā)生在群眾身邊的各種腐敗

現(xiàn)象，努力形成“服務(wù)大局謀辦案，注重預(yù)防善辦案，依法依紀敢辦案”的工作局面，為縣

域經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的政治保障。

二、目標任務(wù)

縣紀委將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按地域聯(lián)片劃分為5個聯(lián)查小組，每個聯(lián)查小組由三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書

記和副科級紀檢員組成，由縣紀委確定一名常委負責日常工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)已著手調(diào)查但阻力較

大或疑難復(fù)雜的案件；問題特別突出的案件；重訪、群訪的案件；損害群眾利益的重點案件

和上級紀委交辦要結(jié)果的案件。由聯(lián)查小組負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，集中人力、時間開展聯(lián)合辦

案交叉審理工作。

在開展案件聯(lián)查聯(lián)審工作中，由聯(lián)系該片的縣紀委常委牽頭定期召開案件線索分析會議，適

時作出抽調(diào)聯(lián)查小組內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部進行集中辦案，力爭年內(nèi)每個聯(lián)查聯(lián)審小組查

辦案件6件，確保建制鄉(xiāng)紀委年辦案2件，建制鎮(zhèn)紀委年辦案3件。

三、方法步驟

1、培訓動員階段（4月1日－4月10日）

主要任務(wù)是由縣紀委負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，副科級紀檢員進行業(yè)務(wù)知識培訓。掌握聯(lián)查聯(lián)審

相關(guān)業(yè)務(wù)，提升辦案能力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委將本轄區(qū)群眾來信來訪，上級交辦的信訪件進行案件線索篩選，對涉及群眾切身

利益的工作事項進行檢查，全面掌握擬提交聯(lián)查小組查處的案件基本情況和辦案過程中可能

會出現(xiàn)的問題。于4月10日前將線索排查情況專題報“聯(lián)查聯(lián)審工作領(lǐng)導小組辦公室”，

由各聯(lián)片常委負責組織召開專題例會，統(tǒng)一安排部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委案件聯(lián)查聯(lián)審工作。

2、集中聯(lián)查聯(lián)審階段（4月11日－9月30日）

本階段的主要任務(wù)是抽調(diào)辦案人員，確定信訪案件主辦人，制定初核調(diào)查方案，集中時間、

集中人力、集中精力進行聯(lián)查聯(lián)審。對符合立案的及時立案，限時辦結(jié)。在調(diào)查過程中嚴格

按照案件檢查的基本要求和工作紀律開展工作。對辦結(jié)的案件組織交叉初審，完善手續(xù)、整

理成卷，形成《案件送審報告》報縣紀委審理室審理，并按程序進行組織處理，下達處分決

定書。全年力爭查處一批有影響的大案、要案，努力取得良好的政治、經(jīng)濟、社會效果，以

反腐敗的實際成效取信于民。

3、經(jīng)驗交流階段（10月1日－10月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委認真總結(jié)《案件聯(lián)查聯(lián)審工作制度》中的具體做法和典型案例，查找實施過程中

存在的問題，提出建議意見，形成調(diào)查研究材料報縣紀委。縣紀委抽調(diào)專人采取走訪、現(xiàn)場

查看檔案等形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施聯(lián)查聯(lián)審工作情況進行檢查考評，并將考評結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風

廉政建設(shè)年度考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部提拔使用的主要依據(jù)。縣紀委將適時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件聯(lián)查聯(lián)

審工作經(jīng)驗交流座談會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行經(jīng)驗交流，對在聯(lián)查聯(lián)審中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀主辦人和協(xié)辦

人進行表彰獎勵。同時依照案件突破方式技巧，依法依紀辦案水平和取得的政治、經(jīng)濟、社

會效果等方面對聯(lián)查聯(lián)審案件進行評比，評選出一批經(jīng)典案例進行學習交流。

四、組織領(lǐng)導

1、堅持在縣紀委常委會的領(lǐng)導下，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件聯(lián)查聯(lián)審工作領(lǐng)導小組，由縣監(jiān)察局局長

任組長，縣紀委副書記、分管案件的監(jiān)察局副局長為副組長，各室主任為成員，負責對此項

工作的具體領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由紀檢監(jiān)察室具體負責日常辦公。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件聯(lián)查聯(lián)審工作，認真研究制定工作措施，保證辦

案人員時間和所需經(jīng)費，所抽調(diào)人員按出差給予補助。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要主動開展工作，在案件調(diào)查和審理過程中所抽調(diào)人員必須服從統(tǒng)一調(diào)度安排。

4、參加聯(lián)查聯(lián)審的人員要嚴格按照案件核查和審理工作規(guī)定行使職權(quán)，依法依紀調(diào)查取證，

不得對涉案人員使用違反黨紀和國家法律的措施，遇到重大問題及時向縣紀委報告，如違反

紀律或造成不良影響的，將依照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。

5、縣紀委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)查聯(lián)審辦案件數(shù)，參與干部出勤作為加分項目納入年度黨風廉政建設(shè)綜