大學生就業調研報告

南通高校就業狀況調查

高校畢業生是人才資源的重要組成部分，是推動經濟社會發展

的重要力量，其就業問題不僅關系到個人及家庭的幸福和希望，也

關系到社會的穩定和發展。一直以來，南通市委、市政府高度重視

畢業生就業工作，人事部門充分發揮職能優勢，把做好高校畢業生

就業工作作為一項重大任務，從“完善政策、搭建平臺、加強指導、

暢通渠道”等方面入手，積極探索畢業生就業工作的新途徑、新方法，

強化公共服務，采取各種措施，努力促進畢業生充分就業。今年5

月，我們又根據省廳有關要求，對我市高校畢業生就業情況進行綜

合調研，通過走訪座談充分掌握畢業生就業的全面情況，較為詳盡

地獲取相關信息。現形成調研報告如下：

一、我市高校畢業生就業基本情況

生就業的主渠道，占比九層以上。

從性別上來看，面上是女性畢業生就業比例略高于男性畢業生。

據高校就業部門老師分析，主要得益于女生謀求工作的積極性高于

男生。而從點上來看，有些專業女性就業率明顯不夠理想，如機械、

化工專業，一方面由于存在女生課業成績雖然優秀但動手能力確實

不及男生的狀況；另一方面也存在著單位招聘時的隱性歧視。

從單位的滿意度來看，南通職業大學曾對2010年就業高校畢業

生做過一次小型抽樣問卷調查，從思想品質、文化素質、專業素質、

業務能力和綜合評價五方面征求用人單位意見。調查結果顯示用人

單位基本滿意，認為畢業生總體素質較高，但在適應社會環境的能

力上還有待于進一步加強。其實近年來，畢業生跳槽的頻率不斷增

高，就業穩定性顯得不夠。從畢業生角度分析其中原因主要有三點：

一是畢業生盲目簽約，畢業生對簽約單位了解不多，對所從事的崗

位了解不足，對工作環境了解不夠；二是因故變遷，學生升學、事

業單位招考、入伍、出國等等；三是就業準備不足，畢業生對自己

的職業發展規劃較少。

此外，幾所高校2010年離校未就業畢業生就業人數為595人，

占當年畢業生總數的7.3%。預計未來三年內，畢業生人數繼續呈連

年增長態勢，2011年為10230人，2012年為11814人，2013年

為12524人，高校畢業生就業形勢依然嚴峻。

（二）南通籍高校畢業生就業情況

2010年，南通籍生源應畢業生總數為14321人，接收南通籍生

源高校畢業生總數為10053人，實現就業人數9159人，就業率為

2

91.1%，超額完成南通籍高校畢業生當年就業率達到80%以上的目

標，為保民生、促和諧發揮了積極作用。

2010年，南通籍生源應畢業生總數為16771人，接受工作將于

今年7月中旬開始，目前各項準備工作正在有條不紊地展開。

二、我市促進高校畢業生主要舉措

（一）加強領導，健全機制，形成工作合力

一直以來，市委、市政府對畢業生就業工作非常重視，人事部

門更是把“促進高校畢業生充分就業”作為責無旁貸的政治任務來落

實，積極尋求新思路、新舉措，不斷拓展新渠道、新載體。專門成

立了“充分就業促進工程”組織協調小組，由局長任組長，分管副局長

任副組長，各縣（市、區）人事部門主要負責人為成員，形成了分

級負責、上下聯動的工作機制。定期召開局務會議專題研討“充分就

業促進工程”進展情況，確保整體工作有序推進。同時，進一步加大

宣傳力度，呼吁用人單位、社會各界從維護社會穩定的高度出發，

共同為高校畢業生充分就業想辦法、做貢獻，特別是引導和鼓勵各

企事業單位積極吸納高校畢業生。

（二）完善政策，加強引導，扶持自主創業

1、加強高校畢業生就業支持力度。包括：農村和社區招聘高校

畢業生計劃；高校畢業生到企業就業計劃；高校畢業生就業指導、

培訓計劃；高校畢業生自主創業計劃；高校畢業生就業見習、實習

計劃；困難家庭高校畢業生就業援助計劃；事業單位招聘高校畢業

生計劃；高校畢業生公共服務提升計劃。

2、引導高校畢業生面向基層就業。公務員招錄、事業單位公開

招聘，能提供的就業崗位非常有限，因此，從中央到地方，都出臺

相關政策引導和鼓勵面向基層就業。

3、鼓勵扶持高校畢業生自主創業。2008年，市委、市政府出

臺了《關于鼓勵和支持高校畢業生自主創業的實施意見》。該實施意

見結合我市實際，對高校畢業生自主創業的規費減免、小額貸款擔

保、貼息額度與資金來源、創辦科技型企業或從事高新技術產品研

發的資助、項目補助等方面明確了相關的優惠條件和舉措。這些政

策緊貼大學生創業的主題，特別針對大學生創業中遇到的最大難題

“資金難”，做出了積極的扶持。如規費減免政策，據工商部門統計已

有200多名自主創業的高校畢業生享受該政策，自登記注冊之日起

三年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。如在

市科技創業服務中心創辦高新技術企業，項目通過專家評審的，高

校畢業生可享受創業用房低租金的優惠，軟件類項目還可入駐軟件

公共技術服務平臺的軟件企業孵化中心，孵化期內免交3—6個月的

房租和設備使用費，等等。

（三）市場為主，實習為輔，拓寬就業渠道

1、發揮市場主渠道作用。一是加大招聘力度。每年通過舉辦固

定人才集市、大型人才招聘、網上交流和公益性大中專畢業生就業

專場招聘會等各類招聘活動，著力搭建高校畢業生就業平臺。20010

年，全市共舉辦各類招聘會316場次，提供崗位15.3萬余個。二是

強化信息引導。努力實現人才市場與全國、全省重點城市、重點市

場的信息互通和資源共享。實行人才市場供求信息和年度緊缺人才

專業目錄發布制度，每季度通過報刊、電視臺、電臺及人事人才網

4

站等媒體及時向社會發布人才市場供求信息，為用人單位引才和畢

業生求職提供信息服務。南通人才網推出畢業生招聘求職專欄，為

畢業生擇業提供信息通道。在南通人事網開設了“畢業生就業”欄目，

由“就業政策法規”、“就業指導回答”、“南通籍畢業生薦才榜”、“畢業生檔

案查詢”等板塊組成，讓各類就業信息充分共享。三是做好日常服務。

積極協助畢業生辦理報到、落戶等手續或開展相應代辦代理業務。

重視和做好未就業畢業生的戶口遷移、檔案保管、政策咨詢等工作。

2、發揮實習、見習帶動作用。一是建立畢業生見習實習基地，

積極為大中專畢業生就業創造機會。不僅為大中專畢業生提供實習

崗位，不僅為大中專畢業生進行社會實踐和職業訓練搭建了平臺，

也增加了就業機會，大中專畢業生直接通過實習與用人單位簽訂了

就業協議。

三、我市高校畢業生就業面臨的困難

從總體上來講，我市高校畢業生就業形勢在很長一段時間內仍

將不容樂觀。因為，從畢業生“供”方來看，接下來的三年，從全國到

地方，高校畢業生人數持續增加，南通本地幾所高校和南通籍生源

畢業生也不例外，將連年創歷史新高。而從用人單位“需求”方來看，

經濟形勢的好壞將直接影響就業崗位的多少，未來三年經濟增速尚

不確定。同時，受畢業生跳槽頻繁影響，用人單位培養使用畢業生

的興趣不強，招聘時傾向于有工作經驗的人才更為明顯。

具體來看，三大主要矛盾影響著我市高校畢業生順利就業。一

是結構性矛盾導致供求錯位。我市目前正處于轉型升級、產業結構

調整的時期，而產業結構調整必將帶來職業、崗位的變化，對學校

成了滯銷專業，供給與需求的錯位在一定程度上造成了高校畢業生

就業難。二是理念性矛盾導致定位不合。有一部分畢業生就業期望

值過高，“寧到外企做職員，不到中小企業做骨干”，高不成、低不就，

甚至有業不就，認為到企業或其他非公有制單位工作不算就業。有

的學生對就業的地點、工作環境、工資待遇、單位性質等不滿意而

放棄就業，很少看重職業發展前景和自身未來發展前途。同時，一

些用人單位選人時脫離實際，一味追求高學歷、高技能人才，對吸

納畢業生的熱情不高，主動性不夠。雙方在理念上的不合，也是造

成高校畢業生就業難的一個原因。三是體制性矛盾導致能力危機。

我市企業以中小型民營企業為主，中小企業在管理體制上一個突出

的問題是在選人用人時基本沒有導入人力資源管理技術，大都是缺

什么人找什么人，屬于救火式選人用人方式。他們相比外企、國有