小談中國當前就業(yè)形勢與政策

小談中國當前就業(yè)形勢與政策

摘要:

中國在進行特色社會主義建設中,經(jīng)濟高速發(fā)展,而作為人口大國,其迅猛增加

的勞動力與經(jīng)濟建設中涌現(xiàn)出的各類產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)。就業(yè)成為阻礙經(jīng)濟高速發(fā)展壯大的障

礙，尤其是每年的畢業(yè)生就業(yè)中面臨很大的挑戰(zhàn)。解決就業(yè)難的問題是我國當前刻不容緩

的工作。因此，我國貫徹落實黨的十八大精神，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，促

進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)，使勞動者自主就業(yè)和市場調(diào)節(jié)就業(yè)相輔，從政府，社會和勞動者三方

面充分推動順利就業(yè)，降低失業(yè)率。同時統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和城

鎮(zhèn)等困難人員等群眾工作，推動實現(xiàn)高質(zhì)量高效率的就業(yè)。

關鍵字：

中國就業(yè)難 畢業(yè)生 困難 降低失業(yè)率

就業(yè)是民生之本、安國之策，是促進經(jīng)濟高速發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，滿足人民基本生

活需求的重要途徑，也是實現(xiàn)社會和諧，維護社會安定秩序，建設富強、文明、和諧的社

會主義中國的基礎。正因如此，黨中央、國務院給予了高度重視，先后制定了一系列有關

促進就業(yè)的政策，并在實踐中發(fā)揮其重要作用。但就業(yè)仍面臨嚴峻的就業(yè)形勢，就業(yè)壓力

非常巨大。據(jù)所了解，我國在就業(yè)中存在以下幾點問題。

一、 具體體現(xiàn)在隨著我國人口增多，外國人口進軍增加的

勞動力供求總量矛盾。

大背景下，我國勞動力以高速度不斷增加，然而勞動力就業(yè)需求崗位非常之少，尤其

是適齡勞動力與下崗人口在競爭就業(yè)機會的情況尤為嚴重。即總的來說就是勞動力與

就業(yè)崗位發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

二、 我國在經(jīng)濟建設中涌現(xiàn)出一大批新興產(chǎn)業(yè)、

我國勞動力結構性矛盾突出。

行業(yè)，這無疑是給我國勞動力人口增加就業(yè)機會，但是由于我國傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展歷史悠

久，勞動人口所掌握到的知識與技能受到限制，使大多勞動力不能較快、較有能力地

接受并適應新興產(chǎn)業(yè)。這使得大量的新興產(chǎn)業(yè)在一段時間內(nèi)缺乏優(yōu)秀人才，阻礙新興

產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

三、 人才和勞動力市場管理不規(guī)范。

我國勞動力市場大而難以管理，使不法分

子有所僥幸心理，在勞動中損害勞動者權益的現(xiàn)象突出。勞動者身心健康易受到傷害，其

在勞動中的合法權益難以得到合法的保障。從以上問題中我們更加清楚的認識到我國更應

要充分地發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的能力，將市場經(jīng)濟與宏觀調(diào)控相結合，制定并實施經(jīng)濟社會

政策在促進就業(yè)工作中的重要作用：

1、樹立“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

以追求降低失業(yè)率的增長模式為目標，即就

業(yè)優(yōu)先論。擴大就業(yè)崗位，降低失業(yè)率。這在當前我國教育中，既體現(xiàn)在要重視教育部直

屬師范大學免費師范畢業(yè)生就業(yè)工作，切實組織好各大高校的雙選活動。當然，這不僅體

現(xiàn)在各大高校中，同時也滲透在我國政府在社會保障和社會福利的工作中，將就業(yè)與社會

保障、社會福利相連接，促進更多的勞動人口的就業(yè)與再就業(yè)，創(chuàng)業(yè)與再創(chuàng)業(yè)。

2、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策促進就業(yè)擴大。

（1）大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，大力發(fā)展中

小企業(yè)、非公有經(jīng)濟、第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務業(yè)。做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)中擴大就業(yè)規(guī)模，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈

活就業(yè)。同時，鼓勵各地和高校開辟專門場地或依托大學科技園、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、

工業(yè)園等，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐和項目孵化。例如，在高校中大力推動“大學生創(chuàng)業(yè)示

范基地”、“大學生創(chuàng)業(yè)教育示范校”等建設項目。再次，深入推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，

加強對創(chuàng)業(yè)城市創(chuàng)建工作的引導，更好地發(fā)揮其示范引領作用。這也就相對解決了我國就

業(yè)中存在的勞動力供求總量矛盾突出和勞動力結構性矛盾突出的問題。(2)實施積極的就

業(yè)政策。通過制定實施稅收優(yōu)惠政策、社會保險補貼政策等鼓勵用人單位擴大就業(yè)規(guī)模。

幫助就業(yè)困難群體就業(yè)，健全就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務體系和就業(yè)援助制度。對不同困難就業(yè)群體

實施幫扶，全面落實崗位補貼和社會保險補貼等各項扶持政策。例如，乙肝表面抗原攜帶

者、退役、婦女、刑釋解教人員和戒毒康復人員，尤為特殊的殘疾人，這更要落實好

殘疾人就業(yè)扶持政策，多渠道促進特殊群體的就業(yè)。

3、完善市場勞動力體系，強化職業(yè)技能培訓。

這是緩解我國摩擦性失業(yè)、結構性

失業(yè)的治本之策。（1）通過確立勞動者與用人單位在勞動力市場的主體地位，打破勞動力

流動在各地各部門以及城鄉(xiāng)之間的各種制度性障礙。消除勞動力市場就業(yè)不平等機制，建

立統(tǒng)一、開放、競爭有序的勞動力市場體系。尤其是對農(nóng)民工的跨地區(qū)流動就業(yè)，要消除

歧視性政策，實現(xiàn)平等就業(yè)。這一點對于我國這個農(nóng)業(yè)大國來說尤為重要，是使我國從農(nóng)

業(yè)國向工業(yè)國的重要舉措。（2）加強勞動力市場中介服務體系建設。盡快建立起社會化、

高效率的就業(yè)信息網(wǎng)絡，促進就業(yè)崗位信息的充分傳達，減少因摩擦而產(chǎn)生的崗位流失和

職工失業(yè)，加強職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓有一舉三得的作用。

在近年來我國不斷加大對教育的力度，很明顯，我國當前就業(yè)難的嚴峻形勢正體現(xiàn)在

大學生畢業(yè)就業(yè)中。我們堅持“科教興國，人才強國”的理念，著力進行教育，培養(yǎng)人才，

使高校畢業(yè)生的數(shù)量急劇上升，但他們的就業(yè)遇上了前所未有的挑戰(zhàn)。大學生就業(yè)難既存

在客觀的社會因素，其自身也有較大的問題。例如，大學生不合時宜的職業(yè)價值取向和就

業(yè)觀念。畢業(yè)生往往缺乏對自身清晰地認識以及適當?shù)亩ㄎ唬瑳]有正確的就業(yè)觀從而脫離

實際。這就需要大學生樹立新時期的就業(yè)觀，充分認識到基層工作的重要性。在黨的十八

大中明確指出要在高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定的親提下鼓勵更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企

業(yè)、中西部地區(qū)和邊遠地區(qū)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。正確樹立起“先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)”的

職業(yè)選擇。積極開辟畢業(yè)生到各類新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)，例如，“農(nóng)村教師特崗計劃”、“西部計

劃”、“三支一扶計劃”、“到村任職”等項目。其次，大學生就業(yè)難還與高校自身的辦學方

法和觀念落后有關。對畢業(yè)生就業(yè)缺乏系統(tǒng)與科學的指導。這需要高校積極改革，既要改

變辦學方法，根據(jù)市場社會需求合理調(diào)整學科結構與專業(yè)設置；又要加強畢業(yè)生的就業(yè)指

導工作，將就業(yè)指導工作貫穿于大學生的學習生活，將理論與實踐、知識與能力相輔相成。

充分整合政府、社會和學校等多方資源，在資金、場地、項目、培訓等方面加大扶持力度，

鼓勵建設大學生自主創(chuàng)業(yè)資金，設立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)“一站式”服務平臺和“綠色通

道”，進一步完善“全國大學生創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)”功能，為高校學生提供創(chuàng)業(yè)資訊、創(chuàng)業(yè)指導、

項目展示與對接服務。