2019年市住房改革委員會五年工作總結(jié)

20XX年市住房改革委員會五年工作總結(jié)

一、房改工作回顧

撤地設(shè)市以來，麗水的住房制度改革體系、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)銷售等工作滿盤皆

活，通過經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，既解決了干部職工住房問題，又為政府籌集住房

貨幣化分配資金，推動了麗水住房貨幣化補(bǔ)貼制度和住房保障政策的實(shí)施，也促

使住房制度改革的實(shí)踐能穩(wěn)步健康地推進(jìn)，一舉多贏，效果良好。市房改辦在積

極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房分配貨幣化進(jìn)程，加快發(fā)放市本級財(cái)政供養(yǎng)單位的住房補(bǔ)貼；

經(jīng)濟(jì)適用住房銷售；積極做好房改房上市工作；積極穩(wěn)妥地處理房改遺留政策問

題等方面做了大量工作，取得了顯著成績。

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（一）進(jìn)一步深化住房制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)住房分配貨幣化工作。在省房改委《關(guān)

于<麗水市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革實(shí)施辦法的批復(fù)》文件出臺后，及時(shí)

制定了相關(guān)配套政策。主要有：《麗水市區(qū)住房貨幣化及住房補(bǔ)貼資金管理實(shí)施

細(xì)則》、《市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)差補(bǔ)助試行辦法》、《關(guān)于市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)

貼資金安排》、《麗水市區(qū)實(shí)施住房分配貨幣化有關(guān)具體政策（一）》、《關(guān)于異地

調(diào)入麗水市區(qū)干部職工參加市區(qū)房改有關(guān)問題》等。到18年11月底止，共發(fā)放

干部職工12596人，住房補(bǔ)貼和補(bǔ)助資金1.99億元，其中：財(cái)政供養(yǎng)單位5846

人，住房補(bǔ)貼和補(bǔ)助資金1.3億元；自收自支單位（包括企業(yè)）干部職工6750

人，住房補(bǔ)貼和補(bǔ)助資金6907萬元。市本級財(cái)政供養(yǎng)單位住房補(bǔ)貼發(fā)放工作基

本完成，在全省各市名列前茅，發(fā)放住房補(bǔ)貼進(jìn)度最快的市，受到省表揚(yáng)。

（二）補(bǔ)充和完善了房改政策體系。在房改政策總框架下，根據(jù)市區(qū)房改的實(shí)際

情況，對已制定與實(shí)際操作有一定距離的房改政策，通過調(diào)研，將有關(guān)政策作了

調(diào)整并予以明確。一是大單位大系統(tǒng)自建經(jīng)濟(jì)適用住房問題。自建經(jīng)濟(jì)適用房不

利于整個(gè)房改工作的有序系統(tǒng)推進(jìn)，不利于房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，明確大單位大

系統(tǒng)不得自行開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。二是部門派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員發(fā)放住房補(bǔ)貼

和補(bǔ)助問題。情況復(fù)雜，上級又無明確的政策規(guī)定，此項(xiàng)工作具體由蓮都區(qū)政府

組織力量調(diào)研，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定解決方案，市房改辦做好相關(guān)配合工

作。三是自建私房發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)差補(bǔ)助問題。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策不得再購

經(jīng)濟(jì)適用住房或申領(lǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)差補(bǔ)助，市房改委已結(jié)合相關(guān)政策，進(jìn)行了

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充分地研究，對仍有異議者，市房改辦以書面形式予以嚴(yán)肅告知。四是關(guān)于退休

人員在退休前申報(bào)，退休后取得技術(shù)職務(wù)資格及教師退休后無技術(shù)職務(wù)享受面積

標(biāo)準(zhǔn)及僑匯建房發(fā)放住房補(bǔ)助問題。為維護(hù)房改政策的嚴(yán)肅性，按現(xiàn)行政策規(guī)定

辦理，不開新口子。五是關(guān)于部隊(duì)要求購買經(jīng)濟(jì)適用住房問題。對現(xiàn)租住的

住房，符合房改政策的給予房改，房改解決不了的干部，逐步納入地方的經(jīng)濟(jì)適

用住房供應(yīng)。18年在后甫小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的房源中，有26套住房供應(yīng)給現(xiàn)役

，占住房總套數(shù)的5.7%。六是地方和軍隊(duì)房改政策銜接問題。軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人

員在軍隊(duì)已領(lǐng)取一次性住房補(bǔ)貼的，不滿18年的，不足部分到地方后借支一次

性補(bǔ)足，已滿18年的，不再發(fā)放住房補(bǔ)貼。軍隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)人員到地方后，符合購買

經(jīng)濟(jì)適用住房條件的，可購買經(jīng)濟(jì)適用住房，不發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)差補(bǔ)助。七

是公積金個(gè)人貸款額度問題。每個(gè)職工公積金貸款額度從8萬元提高到10萬元，

等等。進(jìn)一步明確了房改有關(guān)具體政策，使房改政策體系進(jìn)一步完善。

（三）認(rèn)真落實(shí)房改房上市政策。市政府辦公室批轉(zhuǎn)了《市住房改革委員會關(guān)于

麗水市區(qū)房改房上市實(shí)施辦法的通知》，由市房改辦對轉(zhuǎn)讓房改房和尚未轉(zhuǎn)讓房

改房進(jìn)行審核，辦理有關(guān)手續(xù)。共辦理7133戶，其中：補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)5861

戶，收回房屋維修資金288萬元；房改房上市交易的1272戶。

（四）積極妥善處理房改遺留政策問題。共處理市委市政府交辦的信訪人本人信

件和信訪人直接上訪的有關(guān)政策問題信件451件（不包括電話來訪）。市房改辦

對來信函件，進(jìn)行認(rèn)真研究，對照有關(guān)房改政策，在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)能給予解決

的，均給予解決，共調(diào)處327件，書面回復(fù)81件。確屬解決不了的也給信訪人

說明原因，使信訪人心中有數(shù)。

（五）搞好集資房產(chǎn)權(quán)核定工作。由于單位集資建房不規(guī)范、原報(bào)批手續(xù)不齊全、

隨意更換集資建房人、讓不符合條件的對象參加集資建房、集資房中涉及企業(yè)債

務(wù)糾紛等問題，集資房產(chǎn)權(quán)核定工作量較大。經(jīng)市房改辦和集資單位的工作人員

共同努力，共核定1095套集資房產(chǎn)權(quán)，建筑面積9.23萬m2，個(gè)人補(bǔ)交房款3490

萬元。

（六）繼續(xù)推進(jìn)公有住房出售工作。根據(jù)省房改辦文件規(guī)定，在18年底前租住

單位房的職工，符合條件，均可享受房改政策。共出售房改房494套，建筑面積

2.41萬m2，房款收入624萬元。連續(xù)兩次對全市的公有住房成本價(jià)和住房租金

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進(jìn)行了調(diào)查匯總上報(bào)省房改辦、省物價(jià)局，并對市本級的公有住房成本價(jià)和住房

租金進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)按規(guī)定做好有關(guān)減、免、補(bǔ)等政策，落實(shí)減、免、補(bǔ)對象。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)住房資金管理。為加強(qiáng)住房資金管理，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，杜

絕住房資金在運(yùn)行中的違規(guī)現(xiàn)象，做好住房資金的清償工作，嚴(yán)格遵守《浙江省

住房資金管理暫行辦法》和《浙江省住房資金會計(jì)核算暫行辦法》認(rèn)真做好住房

資金財(cái)務(wù)核算工作，共歸集住房資金3177.2萬元，維修資金288萬元，累計(jì)住

房資金11770萬元，累計(jì)支出住房資金7070萬元（發(fā)放住房貨幣分配資金7025

萬元）。

（八）住房公積金決策機(jī)構(gòu)建立和管理機(jī)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展情況。一是組建管委會，建

立決策制度。按照省建設(shè)廳、財(cái)政廳、編辦等九部門《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部委關(guān)于

完善住房公積金決策制度意見的通知》（浙建房〔2002〕102號）要求，我市于

18年9月設(shè)立了住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。明

確管委會的設(shè)立、職責(zé)、決策制度和會議制度，管委會下設(shè)辦公室，與住房改革

委員會辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)管委會日常工作、會議籌辦及決策事項(xiàng)的督辦工作。

二是切實(shí)做好各項(xiàng)移交工作。18年12月13日順利完成了市房改辦與“公積金

管理中心”分設(shè)的資料及業(yè)務(wù)移交工作。18年2月13日又移交了單位住房資金、

單位維修資金、其他住房資金和住房補(bǔ)貼等資金。住房公積金決策機(jī)構(gòu)的建立、

市房改辦與“公積金管理中心”分設(shè)工作在全省名列前茅，特別是房改辦與“公

積金管理中心”分設(shè)工作在全省是第一家。

（九）做好經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售管理工作。為了建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主

的多層次住房供應(yīng)體系，切實(shí)解決好干部、職工的住房問題，根據(jù)國家和省有關(guān)

規(guī)定，出臺了《麗水市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)施意見》和《麗水市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住

房銷售管理辦法》，規(guī)范了市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷售管理工作。從18年開

始到18年底止，市區(qū)共銷售建筑面積19.31萬m2，1541套，分六批銷售：

首期第一批經(jīng)濟(jì)適用住房銷售。首期第一批經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積6.45萬m2，

502套，銷售時(shí)間：18年9月18日。每套建筑面積在134m2，出售給市區(qū)機(jī)關(guān)、

全額撥款事業(yè)單位的副處級以上干部（包括離退休）中的無房戶和異地調(diào)入干部

及副高級職稱（包括離退休）中的住房建筑面積75m2以下的住房困難戶。

首期第二批經(jīng)濟(jì)適用住房銷售對象。首期第二批經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積1.99萬

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m2，113套，銷售時(shí)間：18年12月24日。銷售對象同上。

首期第三批經(jīng)濟(jì)適用住房銷售對象。銷售對象：市檢察院干部職工，住房建筑面

積1.29萬m2，84套。銷售時(shí)間18年4月2日。

首期剩余（第四批）經(jīng)濟(jì)適用住房銷售：市本級第一、二、三批經(jīng)濟(jì)適用住房留

下的48套，住房建筑面積0.39萬m2。銷售時(shí)間：18年10月18日。房款1223

萬元。

市公安局經(jīng)濟(jì)適用住房銷售情況。市公安局經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積1.45萬m2，

96套，銷售時(shí)間：18年6月18日。房款3302萬元。

五批經(jīng)濟(jì)適用住房銷售按有關(guān)文件要求，經(jīng)申報(bào)、核實(shí)、登報(bào)公示、委托中介機(jī)

構(gòu)隨機(jī)抽簽選房，并經(jīng)市監(jiān)察局執(zhí)法室的監(jiān)督和公證處的公證等程序，在整個(gè)過

程中貫徹公開、公平、公正的原則，出售經(jīng)濟(jì)適用住房，社會反映良好；政府收

益3933萬元。

積極做好市區(qū)后甫小區(qū)住房的銷售工作。后甫小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積7.74

萬m2，698套。在18年12月底前銷售。報(bào)名人數(shù)1326人，其中副縣（處）級

及以上職務(wù)的干部職工371人（住房套數(shù)214套），科級及以下干部職工955人

（住房套數(shù)242套），其中242套劃給蓮都區(qū)銷售，房款2.36億元。后甫小區(qū)住

房銷售方案經(jīng)過征求市人大、政協(xié)、市直有關(guān)行政、事業(yè)、企業(yè)單位和部分干部

職工等多層次意見，經(jīng)過多次修改，經(jīng)過兩次市住房改革委員會會議研究，并經(jīng)

市政府常務(wù)會議和市委書記辦公會議同意，市政府出臺了《麗水市后甫小區(qū)住房

銷售辦法》。根據(jù)市政府出臺的銷售辦法，市房改辦向市直單位發(fā)出了公開銷售

后甫小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房的通知，銷售工作在購房人數(shù)多，時(shí)間緊，資金歸集工作

量大，而市房改辦工作人員少的情況下，通過報(bào)名、審查、公示、搖號（公證）、

排序、選房（公證）等等程序，從報(bào)名到資金歸集在一個(gè)半月內(nèi)全部完成，為政

府和財(cái)政部門減輕了資金壓力，也為發(fā)放住房補(bǔ)貼和補(bǔ)助準(zhǔn)備了資金。后甫小區(qū)

銷售工作充分體現(xiàn)了“以人為本”的原則，避免了往年在每個(gè)銷售環(huán)節(jié)上出現(xiàn)取

消購房資格的情況，規(guī)范了銷售行為。主要做法是：一是本次銷售在報(bào)名時(shí)明確

“報(bào)名的條件、要求由申報(bào)購買經(jīng)濟(jì)適用住房的干部職工所在單位負(fù)責(zé)通知到本

人”，報(bào)名截止前通知單位盡快報(bào)送材料；二是資格審查后，在《麗水日報(bào)》上

公告購房者名單時(shí)，再次明確告知搖號的日期及注意事項(xiàng)和領(lǐng)取《搖號資格卡》

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和《選房資格卡》的時(shí)間；三是為了避免搖號現(xiàn)場購房對象不到場的情況，我辦

首次特意制作了《參加搖號資格卡》，事先發(fā)放對號入座票，把入場資格審查程

序事先告知單位和購房者。如在規(guī)定的日期內(nèi)單位經(jīng)辦人未領(lǐng)取《搖號資格卡》

的，在搖號開始前另給半小時(shí)領(lǐng)取《參加搖號資格卡》的機(jī)會，以保證購房者在

這個(gè)環(huán)節(jié)上不被取消資格；四是對副高、副縣及以上干部發(fā)放《選房資格卡》，

如在規(guī)定的日期內(nèi)單位經(jīng)辦人未領(lǐng)取《選房資格卡》的，市房改辦再次電話通知

單位和本人領(lǐng)取，以免耽誤購房者按時(shí)選房；五是為使資金歸集工作有序進(jìn)行，

在這個(gè)環(huán)節(jié)上我們把房款首付時(shí)間、簽訂購房合同時(shí)間、按揭貸款審核、簽訂貸

款合同日期、繳房款最后期限、選房具體的時(shí)間段等事項(xiàng)，以書面通知形式印發(fā)

給每一購房者，避免遲到選房者、缺席選房者或錯(cuò)過繳房款時(shí)間。通過以上各程

序的認(rèn)真仔細(xì)工作，在銷售過程中未出現(xiàn)一例在時(shí)間和銷售程序過程中被取消的

購房者，銷售工作很順利，各單位的房改負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人和購房者對政府的銷售

工作滿意。

二、房改工作主要體會

（一）吃透政策，敢于從實(shí)際出發(fā)，因地制宜制定住房改革配套政策。

任何時(shí)候任何事情都必須首先吃透上級的政策，善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，房改工作也

不例外。針對當(dāng)時(shí)房改大政策全國統(tǒng)一，但具體實(shí)施情況各地不同的背景，我市

的房改工作壓力很大，矛盾諸多，舉步維艱。對此，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)吸取各

地的住房改革經(jīng)驗(yàn)，勇于探索，將來自各方的壓力變?yōu)閯恿Γ?/span>研究一整套管用的

辦法，制定出適合我市實(shí)際的、較完善的住房改革配套政策，為我市快速實(shí)施住

房貨幣分配制度，創(chuàng)造極其重要的條件。

（二）堅(jiān)持以人為本，讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部職工真正得到實(shí)惠。

堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系是房改的根本關(guān)鍵。住房制度改革涉及各方面

的利益，堅(jiān)持以人為本，正確處理國家、企事業(yè)單位和個(gè)人之間的這些利益關(guān)系，

是房改得到各方面支持，奠定廣泛群眾基礎(chǔ)的重要保證。住房制度改革要取得群

眾的廣泛支持，關(guān)鍵是要使干部職工在房改中得到實(shí)惠。市委市政府急為干部職

工所急，想為干部職工所想，力所能及的解決好干部職工的利益，制定適合本市

的住房貨幣化分配方案，經(jīng)省同意在本市推行發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)差補(bǔ)助政策，

在全省尚屬唯一，這使身處欠發(fā)達(dá)地區(qū)的本市干部職工在住房問題上得到了一定

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