常州創(chuàng)意基地“整體運行”模式

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Ｓｔｖｌ 《 》 樣本

常ｊＩＨ倒意基地

“整體運行”模式

一柏楊

常州刨意產業(yè)基地通過建蠹產鼗鏈型領導黢子、 立職業(yè)經理人運營管理團隊、

“扶改投”設立產業(yè)發(fā)展基金等整體運行模式，褶對裔效地解決 離新遂的“五個缺芝”。

２０

為全國十佳創(chuàng)意園區(qū)，獲得“２００９中國

最佳創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)獎”。

這不僅得益于其快速的發(fā)展——從

２００８年成立到２０１｛）年５月底，創(chuàng)意產

業(yè)基地已集聚創(chuàng)意企業(yè)近４００家，形成

了創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)等五大產業(yè)園區(qū)——亦得

益于其體制機制的創(chuàng)新。

從建立之初，常，ｋｌ愴 意產業(yè)基地就

大膽進行體制機制方面的管理創(chuàng)新，通

過建立產業(yè)鏈型領導班子、職業(yè)經理人

運營管理團隊、“扶改投”沒立產業(yè)發(fā)展

基金等，有效地解決了高新區(qū)的“五個缺

乏”，為創(chuàng)意產業(yè)基地的快速發(fā)展奠定了

堅實的基礎。

常州創(chuàng)意產業(yè)基地是常州高新區(qū)內一個具有顯著特色的開發(fā)區(qū)。

產業(yè)鏈型領導層

常州創(chuàng)意產業(yè)基地是常州高新區(qū)內

在發(fā)展初期也遇到了高新區(qū)通常面臨的

野與直面挑戰(zhàn)的魄力，首先創(chuàng)造性地整

一

個具有顯著特色的開發(fā)區(qū)，融合了常

難題。原先基地『大】幾個園區(qū)均是各自發(fā) 合了產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，以此組建了產業(yè)

州國家動畫產業(yè)基地、常州軟件園幣ｕ中

展，但不同程度遇到了發(fā)展障礙，是留是

鏈型的園區(qū)管委會領導班子。也即打破

華恐龍園，重點發(fā)展軟件、動漫、網絡游

棄，如何留，是共性問題還是個性ｆｕＪ題， 園區(qū)管委會通常的組成成分，創(chuàng)造性地

戲、設計服務、文化旅游等產業(yè)，規(guī)劃面

是重點突破還是一攬子解決？這些『口Ｊ題

將產業(yè)鏈中的兒個關鍵環(huán)節(jié)引入管理

積８平方公里。

被擺到了領導面前。 層，建立產業(yè)鏈型的領導班子。

作為國內軟件、動漫等創(chuàng)意產業(yè)起

在困難面前，常州高新區(qū)勇于創(chuàng)新， 常州創(chuàng)意產業(yè)基地管委會領導班

步較早的城市之一，常州創(chuàng)意產業(yè)基地 子，除代表政府的派出機構領導外，還引

根據園區(qū)發(fā)展的實際需要，以開闊的視

５Ｏ決策ｌ ２０１０＿７

入了投資公司、產品應用市場和技術引

導方等三方代表，并且管委會主任由投

資公司代表擔任，確立了以產業(yè)發(fā)展為

目標、以市場為導向、以促進企業(yè)成長為

出發(fā)點的管理宗旨。

引入投資公司，一方面是引入資金， 學化、市場化的方式管

更重要的是引入管理理念，以資本方對 理園區(qū)并服務企業(yè)，規(guī)

園區(qū)運營和產業(yè)發(fā)展的評價標準與發(fā)展 范、優(yōu)質、高效地完成工

思路，引導園區(qū)和產業(yè)走出一條適應市

場規(guī)律和經濟運行規(guī)律的發(fā)展道路。

引入中華恐龍園進入創(chuàng)意產業(yè)基 通過引入戰(zhàn)略合作

地，是真正從市場應用角度盤活了創(chuàng)意 業(yè)經理人，不給予行政

產業(yè)。動漫產品及相關衍生產品均在中 級別，而是以市場化的

華恐龍園這一大型主題公園中，得以展

示、體驗、宣傳、銷售，將產品融入不同的 職業(yè)管理團隊，所有人員實行聘用制，定 硬件上，而且在軟件上得到了快速提升，

情境中，增強消費者的綜合體驗，以此促

進創(chuàng)意產品銷售，這是很好的營銷平臺 常州創(chuàng)意產業(yè)基地運營公司也曾經 源上得到豐富并提升了質量。

與銷售渠道，也是產品走向全國的出發(fā) 是典型的國有企業(yè)，人人似乎部在忙，但

點。常州創(chuàng)意產業(yè)基地內不少動漫產品 業(yè)績目標總是不理想。公司人員身份復

獲得了國家嘉獎與國內外市場認可，這 雜，有政府公務員，有事業(yè)性質的，有社 對于政府投入的扶持資金的使用，

些產品的市場試銷正是從中華恐龍園開 常規(guī)做法是對優(yōu)秀企業(yè)進行嘉獎，或對

始的。 況，但面臨著許多難題，如何對這些不同

引入高校領導進入管委會領導班 身份的員工實行業(yè)績評價？能否根據業(yè) 無疑對高新技術企業(yè)的發(fā)展十分有幫

子，可說是對技術的高度重視。高校有著 績評價結果兌現薪酬？能否實行能上能

豐富的師資與堅實的研究力量，在此基 意義。但是，政府投入的資金畢竟有限，

礎上由開發(fā)區(qū)出面引進國際一流的創(chuàng)意

產業(yè)開發(fā)機構進行合作，共同為園區(qū)企 司的體制機制，首先重建了公司的組織

業(yè)提供產品開發(fā)與技術提升方面的技術 架構，建立相對完善的業(yè)績評價體系與 了對產業(yè)的初期引導與重點孵化作用，

引導、培訓與支撐，大大提升了園區(qū)企業(yè)

的競爭能力。同時，高校還有豐富的學生 留下的員工均能有效納入市場化管理范 業(yè)，－ｔ＿Ｐ，／，Ｐ￣難覆蓋高新技術企業(yè)的所有項

資源，可為企業(yè)提供生力軍，這不僅促進

了企業(yè)發(fā)展，也在一定程度上解決了學 要資金，成長關鍵階段也需要資金，如何

生就業(yè)，實為一舉多得。 更好地發(fā)揮政府投資的價值，如何幫助

高新技術產業(yè)的發(fā)展，需要整個產 更多企業(yè)，成為產業(yè)發(fā)展與園區(qū)建設的

業(yè)鏈協同運作才能有更好的機會與發(fā)展 針對園區(qū)運營公司存在的“四不夠”

前景。一般開發(fā)區(qū)能做的是其中某幾個 常州市政府對常州高新區(qū)的發(fā)展十

環(huán)節(jié)，集聚部分企業(yè)進行培育發(fā)展。但在 務意識不夠，價值鏈資源不夠），開發(fā)區(qū) 分重視，僅對高新區(qū)內的創(chuàng)意產業(yè)，政府

管委會領導班子組建上，能夠采用產業(yè) 引入了戰(zhàn)略合作伙伴——上海徐匯軟件

鏈管理思想進行資源整合，并以市場為 高新區(qū)在資金運用上，一開始也是按常

導向，目前在國內還很鮮見，常州高新區(qū) 司簽訂緊密型戰(zhàn)略合作協議，引入徐匯 規(guī)思路對企業(yè)進行扶持。經過多年運作，

無疑進行了開創(chuàng)性的探索。 軟件基地的專業(yè)管理服務團隊、先進服

職業(yè)經理人運營

園區(qū)運營公司是園區(qū)運營主體，是

落實地方產業(yè)發(fā)展政策、執(zhí)行園區(qū)發(fā)展 地內企業(yè)生產能力與市場擴張的需求，

戰(zhàn)略、完成園區(qū)工作目標的重要責任方，

積極引進到常州創(chuàng)意產業(yè)基地進行發(fā)

承擔招商引資、企業(yè)管理、基礎服務和增

展，再利用引進的優(yōu)質高新技術企業(yè)的

值服務等多項職能。構建職業(yè)化的運營

影響力，吸引相關企業(yè)入駐基地，以此豐

管理團隊，以專業(yè)化、科 富了基地的招商引

資渠道，加快了基

地的產業(yè)集聚。

常州創(chuàng)意產業(yè)基地獨特

“四不夠”是許

作任務，一直是許多開 多園區(qū)運營存在的

的“整體運行模式”，使常州

發(fā)區(qū)追求的目標。常州

創(chuàng)意產業(yè)基地步入了健康、

通病，常州高新區(qū)

創(chuàng)意產業(yè)基地引入了職

快速成長通道。

伙伴并打造職業(yè)經

理人運營管理團

激勵機制為導向，打造

隊，使園區(qū)不僅在

期進行業(yè)績評價，實行優(yōu)勝劣汰。 不僅管理能力有效提升，而且在客戶資

“扶改投”

會招聘的。管委會領導想要改變這種狀

重點項目進行無償補助等等，這些做法

助，對地方高新技術產業(yè)發(fā)展具有引導

下、能進能出的管理方式？在定下職業(yè)化

運營的目標后，管委會領導著手理順公 投入期限也有一定約束，這就決定了政

府主導的資金投入在時間與總量上起到

激勵機制，然后對人員進行分類調整，使 但政府資金很難全面覆蓋入駐園區(qū)的企

疇，在實施時使整個公司ＪＦ ｂｑ￣ｔｌ進入市場 目。對于高新技術企業(yè)來說，發(fā)展初期需

化、規(guī)范化的運行軌道，再引進優(yōu)秀的職

業(yè)經理人進行公司化管理，使公司朝著

職業(yè)化方向ＪＩｂ￣，Ｎ邁進。

重要話題。

（專業(yè)化管理不夠，市場化能力不夠，服

每年投入５０００萬元用于產業(yè)發(fā)展。常州

基地，通過與上海徐匯軟件發(fā)展有限公

如何更好地發(fā)揮資金效能，如何幫助更

務理念、成熟服務模式和機制，在市場、 多企業(yè)發(fā)展，這些問題一直困擾著常州

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奄ｖｌ 樣本

分，設立產業(yè)發(fā)展基金，即改變資金原

先無償投入企業(yè)的性質，轉化為投資資

金，在投入前與企業(yè)簽訂協議，當企業(yè)

盈利并且有能力時，逐步償還原先由開

發(fā)區(qū)投入的資金，對有能力并有意愿的

企業(yè)，可追加返還一定的資金使用成

本。通過這種“扶改投”的方式，開發(fā)區(qū)

引入中華恐龍園

進入創(chuàng)意產業(yè)基

地，是真正從市

場應用角度盤活

了創(chuàng)意產業(yè)。

５２決策ｌ ２０１０．７

原先每年都會徹底花干凈并且不會再

收回的資金，會逐步返回一部分。通過

這種方式，產業(yè)發(fā)展基金會越做越大，

這樣可以在一定程度上緩解許多企業(yè)

需要錢而開發(fā)區(qū)扶持資金相對有限的

困境。對于企業(yè)來說，開發(fā)區(qū)的扶持資

金解了發(fā)展的燃眉之急，當自身盈利并

且有償還能力時，這些企業(yè)一般也有意

愿將初始借入資金返還，對于追加返還

資金使用成本也能理解，畢竟開發(fā)區(qū)的

產業(yè)發(fā)展基金是為了企業(yè)發(fā)展服務，而

且資金使用成本比市場上的風投要低

很多，并且也不存在股權分配的問題。

常州高新區(qū)“扶改投”設立產業(yè)發(fā)

展基金的思路，有其特別之處：一是在

產業(yè)發(fā)展上逐步解決了自身投入資金

相對不足的困境，使產業(yè)基金能夠越做

越大；二是既解了企業(yè)的燃眉之急，又

回避了企業(yè)融資后的擔心，如股權分配

權、利益分配權、投資回報的要求，甚至

決策權等等；三是在一定程度上解決了

資本市場投資不足的難題，以政府資金

為引導，可逐步吸引社會資本進入。

整合產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，組建產業(yè)鏈

型的園區(qū)管委會領導班子；引進戰(zhàn)略合

作伙伴、引進職業(yè)經理人、建立市場化

激勵機制，打造職業(yè)化運營管理團隊；

進行市場化、專業(yè)化、規(guī)范化、科學化運

營，通過“扶改投”設立產業(yè)發(fā)展基金，

用活政府投入資金，增強了對企業(yè)的扶

持力度。這一系列的管理機制創(chuàng)新，形

成了常州創(chuàng)意產業(yè)基地獨特的“整體運

行”模式，使常州創(chuàng)意產業(yè)基地步入了

縫康、快速成長通道。日

（作者系北京輔仁致盛管理顧問有

限公司總監(jiān)）