駐馬店概況

駐馬店的概況

駐馬店市位于河南省中南部，地處淮河流域。這里古為交通要塞，因歷史上在這里設驛站而得名，素

有“豫州之腹地，天下之最中”之稱。1965年建專，2000年8月撤地設市。全市轄西平、遂平、上蔡、汝南、

平輿、確山、正陽、新蔡、泌陽九縣及驛城區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)，總面積1.5萬平方公里，總人口831萬。

駐馬店歷史悠久，人杰地靈，是秦丞相李斯，《搜神記》的作者、中國志怪小說創(chuàng)始人干寶，《神滅論》

的作者、唯物主義思想家范縝等歷史名人的故鄉(xiāng)；蔡氏、金氏、江氏家族的發(fā)祥地；重陽節(jié)的發(fā)源地和中

國“四大傳奇”梁祝愛情故事的發(fā)源地之一。

駐馬店美麗富饒、資源豐富、氣候溫和、雨量充沛，是國家和河南省重要的糧油生產(chǎn)基地，素有“天

下糧倉”、“中州油庫”和“芝麻王國”的美稱，油料產(chǎn)量居河南省第一位，肉類、禽類總產(chǎn)量分居全省第

二位和第三位。泌陽食用菌、正陽花生、平輿白芝麻生產(chǎn)均為全國第一大縣。優(yōu)質小麥、上蔡花木、確山

板栗、銅山優(yōu)質煙等特色農(nóng)業(yè)在全省乃至全國有較高的知名度。礦產(chǎn)資源分布廣、儲量大。初步探明的礦

產(chǎn)有40多種。境內自然、人文景觀眾多。有國家級地質公園、AAAA級風景名勝區(qū)嵖岈山，國家森林公園、

國家水利旅游區(qū)薄山湖和銅山，全國最大的平原人工湖宿鴨湖，梁祝故里，秦丞相李斯墓，伏羲畫卦亭等

名勝古跡以及楊靖宇將軍紀念館，享有“小延安”之稱的確山縣竹溝鎮(zhèn)等紅色旅游資源。

駐馬店市工業(yè)門類齊全，初步形成了醫(yī)藥、機械、化工、電子、建材、糧油加工等支柱產(chǎn)業(yè)，培育了

天方藥業(yè)、豫南水泥、駿馬化工、藍天集團、華駿車輛、十三香等一批在河南省乃至全國有一定知名度的

骨干企業(yè)。

駐馬店區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展環(huán)境良好。境內京廣鐵路，京深、阿深、新陽、上舞等四條高速公路，106

和107國道縱貫全境。新興的駐馬店市市政建設規(guī)劃性強，設計起點高，電力供應充足，通訊方便快捷，城

市公用設施發(fā)展迅速。1996年被國家確定為東西合作示范區(qū)，1998年至2004年，連續(xù)七年成功承辦了全國

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿洽談會，吸引了中集集團華駿車輛有限公司、遂平華強塑膠有限公司、榮光工業(yè)園

等一批企業(yè)落地生根，發(fā)展壯大，成為互惠互利、合作發(fā)展的典范。

駐馬店熱點旅游景點

觀音殿 世紀和平鐘樓 白圣舍利園

小南海 薄山湖 薄山湖大壩

湖心島 舌頭山 糜龍柱

金頂山 嵖岈山 南宮寺

滴水崖 銅山極頂 石婆峰

天橋石 鐘樓和鼓樓 駱駝巖

九子溝里 翠竹溪 楊靖宇將軍舊居

寶巖寺塔 薄山湖 薄山湖風景名

竹溝革命烈士陵 岈山 楊靖宇紀念館

悟穎塔 銅山風景區(qū) 天中山

宿鴨湖水庫 南海禪寺 李斯墓

梁祝相望墓 嵖岈山風景區(qū) 薄山

北泉寺

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駐馬店的旅游發(fā)展建設

《一》

2012年3月20日，市委常委、副市長郜秀菊帶領市直有關部門負責人深入汝南縣，就文

化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行專題調研。

郜秀菊一行首先來到梁祝鎮(zhèn)察看了梁祝故里景區(qū)建設，聽取了梁祝故里旅游區(qū)開發(fā)規(guī)

劃。汝河綜合治理后，河面碧水蕩漾，河岸風景如畫，濱水的雕塑、游園別具特色。郜秀菊

一行順著沿河路邊走邊看，對該縣打造的河流水系贊不絕口。之后，郜秀菊一行來到天中山

生態(tài)文化園，踏上天中山穹頂，詳細察看、了解園區(qū)各功能區(qū)的布局。

座談會上，該縣負責人匯報了近年來文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，與會人員對汝南縣發(fā)展文

化旅游產(chǎn)業(yè)提出了寶貴的意見和建議。郜秀菊講話。

郜秀菊指出，要提高認識，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)密不可分，旅

游是形和體，文化則是根和魂。我市從8個方面對加快推進文化繁榮發(fā)展進行了全面部署，

全省旅游工作會也提出了中原歷史文化旅游區(qū)總體規(guī)劃，這為我市旅游業(yè)的發(fā)展帶來了難得

的發(fā)展機遇。要進一步加大文化旅游開發(fā)力度，充分保護好現(xiàn)有的文化旅游資源，做到開發(fā)

與保護相結合、文化與旅游相融合。汝南縣要結合專家的意見，理清思路、找準定位，做到

定位具有獨特性和壟斷性，做到高水平開發(fā)、分步驟開發(fā)、多元化投入和專業(yè)化管理。

郜秀菊強調，全市旅游行業(yè)要進一步搞好旅游文化提升工作，加大文化旅游項目招商引

資，進一步開發(fā)文化旅游商品，做大做強我市文化旅游產(chǎn)業(yè)。

《二》

正值春暖花開、萬物榮發(fā)的美好時節(jié)，駐馬店市委書記馬正躍4月10日至12日深入有關

縣區(qū)對駐馬店市生態(tài) 資源保護和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行全面調研。

全力打造包括生態(tài)休閑旅游基地在內的“一城兩區(qū)四基地”，是駐馬店市第三次黨代會提

出的重要戰(zhàn)略目標。全市生態(tài)資源保護現(xiàn)狀如何？全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況怎樣？馬正躍等領

導對此十分關心。他們在繁忙中安排三個半天時間，先后深入確山縣老樂山，驛城區(qū)三

架山、螞蟻山和胡廟鄉(xiāng)龍泉村萬畝桃園，遂平縣鳳鳴谷、紅石崖，西平縣棠溪源，汝南縣南

海禪寺等地進行全面調研，并及時召開座談會，認真聽取全市旅游工作匯報，研究部署當前

重點工作。

馬正躍說，近年來，伴隨著全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，我市的旅游工作也取得明顯成效，總

體發(fā)展基本與全省保持同步，還需要在今后工作中繼續(xù)加大力度，力爭把各項工作做得更好。

就如何進一步做好全市生態(tài)資源保護和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，馬正躍著重提出四點要求。

一要規(guī)劃研究。我市旅游資源豐富，如何開發(fā)利用已經(jīng)提到了重要日程。要堅持規(guī)劃先

行、高端規(guī)劃，特別是要按照“一中心五組團”的總體規(guī)劃要求，扎實做好西部山區(qū)、宿鴨湖

景區(qū)等相關組團和重點開發(fā)區(qū)域的規(guī)劃工作。要通過規(guī)劃研究，進一步摸清資源底數(shù)，理清

規(guī)劃思路，規(guī)范旅游開發(fā)行為，嚴禁沒有規(guī)劃隨意開發(fā)。

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二要整合提升。要做好全市旅游資源特別是正在開發(fā)旅游資源的整合提升工作，進一步

提升道路交通、餐飲住宿以及吃、住、行、游、購、娛等環(huán)節(jié)的管理服務水平，進一步提升

景區(qū)文化內涵和經(jīng)營品位，集中精力打造2~3條精品旅游線路，力爭通過幾年時間的努力培

育，使我市成為全省重要的旅游目的地。

三要保護開發(fā)。開發(fā)利用好生態(tài)旅游資源，擺在第一位的還是要保護好。要把西部山區(qū)

生態(tài)資源保護工作，放在做好全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大盤子中來謀劃布局。要在做好保護的前

提下，進行科學有序開發(fā)，嚴禁各自為戰(zhàn)、隨意開發(fā)。

四要宣傳促銷。要加強旅游宣傳策劃與營銷戰(zhàn)略研究。一方面要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上更

加重要的位置，認真研究做好旅游工作的思路和方法。另一方面要抓住重點客源，針對不同

地域不同人群需求，及時開展有針對性的宣傳促銷工作，積極鞏固傳統(tǒng)客源市場，大力開拓

新興客源市場。

駐馬店旅游相對全國的發(fā)展情況

8月份旅游價格增幅環(huán)比下降，相對其他服務類價格仍堅挺

8月份旅游價格上漲2.9%，漲幅較7月份出現(xiàn)回落。7月份隨著建黨90周年等因

素刺激，紅色旅游大漲，7月份旅游價格上漲達到4.6%；雖然漲幅回落且低于同

期水平，但與其他服務類項目相比，旅游價格依然表現(xiàn)依然較強，如教育價格上

漲1.6%，文娛費價格上漲1.6%，文娛耐用消費品以及服務價格下降6.7%。整體

來看8月份旅游市場需求處于較快增長態(tài)勢。

三季度高人均消費成為景區(qū)業(yè)績助推器根據(jù)2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，三季度是

居民旅游消費最高的季節(jié)，特別是城鎮(zhèn)居民，人均消費水平達到1045元左右，遠

高于其他季節(jié)。從今年的情況來看，人均消費有望創(chuàng)出新高，推動景區(qū)收入的進

一步提升。

謹慎看好行業(yè)，景區(qū)類仍是重點

預計三季度旅游景區(qū)類企業(yè)業(yè)績會有快的釋放。四季度進入政策敏感期，目

前情況下拉動消費成為大概率事件。旅游業(yè)作為可選消費，需求彈性大，刺激效

果更佳，可能成為刺激內需的重要突破口之一。鑒于行業(yè)前期相對漲幅較大，目

前相對溢價仍高，暫維持行業(yè)的“謹慎推薦”評級，景區(qū)相關服務類公司有相對較

好的機會。

駐馬店市旅游行業(yè)質量興旅工作實施方案

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一、指導思想

認真貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，按照《旅游服務質量提升綱要

（2009-2015）》的要求，根據(jù)市委、市政府打造“旅游強市”的部署，優(yōu)化旅游服務環(huán)境，

強化旅游企業(yè)和從業(yè)人員質量意識，全面提升旅游服務質量，樹立旅游行業(yè)良好形象，促進

旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

二、目標任務

通過駐馬店市旅游行業(yè)質量興旅活動，使我市旅游服務水平全面提升，旅游企業(yè)和從業(yè)

人員的質量意識、標準意識和品牌意識日益增強，旅游全行業(yè)質量監(jiān)督管理工作機制進一步

完善，旅游市場秩序明顯好轉，人民群眾滿意度不斷提高。

三、活動內容

（一）組織開展旅游質量宣傳活動

1、開展“品質旅游、伴你遠行”宣傳活動。根據(jù)國家旅游局制作的公益廣告宣傳片、

宣傳資料，在駐馬店日報、天中晚報、駐馬店旅游網(wǎng)開展宣傳。

2、組織舉辦“文明旅游、理性消費”進社區(qū)宣傳活動周。組織相關旅游企業(yè)深入社區(qū)，

就如何提防旅游低價陷阱、關注文明旅游與旅游安全，以及理性維權等，向消費者進行宣傳。

（二）定期發(fā)布旅游質量相關信息

1、發(fā)布游客滿意度狀況信息。開展游客滿意度調查，定期公布旅行社、飯店、景區(qū)等

服務領域游客滿意度狀況信息，引導、督促各旅游經(jīng)營單位圍繞游客意見采取措施，加強管

理，改進服務，提升質量。

2、定期發(fā)布旅游投訴信息。旅游質量監(jiān)督所定期向社會發(fā)布旅游投訴情況，促進旅游

企業(yè)重視旅游服務質量問題，引導旅游者選擇有良好信譽的旅游企業(yè)提供服務。

（三）開展旅游行業(yè)服務質量管理活動

1、提升旅行社服務質量。深入貫徹落實《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》及《河

南省旅游條例》，以廣告、合同和價格監(jiān)管為重點，抓好旅行社的守法經(jīng)營，抓好旅行社對

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內設部門、分支機構和從業(yè)人員的規(guī)范管理，有效遏制低價競爭、欺詐旅游者、強迫或變相

強迫消費、擅自變更行程等違規(guī)行為；以建立旅行社服務質量分類信息披露機制為重點，抓

好旅行社誠信意識、品牌意識、優(yōu)質服務意識的培育，抓好旅行社的規(guī)范用工，有效降低旅

行社的服務質量投訴；以保障旅游者的安全為重點，抓好旅行社委托服務行為的規(guī)范，抓好

旅行社責任保險統(tǒng)保等安全管理工作的強化，有效減少旅游交通安全等事故的發(fā)生。

2、提升旅游飯店服務質量。大力貫徹實施《旅游飯店星級的劃分和評定》、《星級飯

店客房客用品質量與配備要求》、《星級飯店訪查規(guī)范》、《中國飯店行業(yè)服務禮儀規(guī)范（試

行）》等旅游行業(yè)標準，進一步提高星級飯店服務的標準化、規(guī)范化水平。加強星級飯店評

定和復核工作，完善星級飯店的退出機制和星評工作的監(jiān)督機制，切實維護星級標準的權威

性，保證星級飯店的整體水平。組織舉辦全市旅游飯店服務技能大賽，提高旅游飯店員工的

服務技能水平。

3、提升旅游景區(qū)服務質量。加強旅游景區(qū)標準化管理，加大對A級景區(qū)的評定與復核

工作力度，切實維護標準的權威性。完善旅游景區(qū)解說系統(tǒng)，改善旅游廁所狀況，提高旅游

景區(qū)的軟硬件水平。繼續(xù)開展A級景區(qū)創(chuàng)建及文明景區(qū)評選活動。

4、提升旅游車船服務質量。加大對旅游車船相關標準的實施和檢查工作力度，推動旅

游車船企業(yè)的經(jīng)營評比與業(yè)務技術交流。

5、提升導游服務質量。一是聘請國內、省內專家對全市導游（講解）員進行旅游政策

法規(guī)、旅游行業(yè)標準、導游業(yè)務、儀容儀表等方面的培訓。二是擬成立駐馬店市政務講解員

服務中心，招聘高素質講解員5—7名，其職責是為駐馬店市重要政務接待提供講解服務，

參與市旅游局對外宣傳。三是舉辦全市導游（講解）員才藝大賽，培養(yǎng)明星導游（講解）員，

全面提升導游人員的綜合素質和服務質量。

（四）組織開展旅游質量專項檢查。

1、開展旅游服務質量專項治理活動。針對強迫購物和參加自費項目、旅游合同、旅游

廣告等游客反映比較集中的問題，依據(jù)《旅行社條例》等法律法規(guī)，查處一批嚴重違法違規(guī)、

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損害旅游者權益和旅游業(yè)聲譽的旅行社，強化企業(yè)守法誠信經(jīng)營、規(guī)范優(yōu)質服務等意識，提

高服務質量。

2、開展旅游服務質量檢查活動。根據(jù)旅游行業(yè)標準，組織檢查員在全市范圍內開展對

旅行社、飯店、景區(qū)服務質量的檢查行動。檢查采取明查與暗訪相結合的方式，并通過媒體

對外發(fā)布檢查結果。

三、實施步驟

第一階段（學習動員階段 2010年1月—2月）

各縣旅游局、各旅游經(jīng)營單位要認真學習本實施方案，學習旅游法規(guī)、政策及標準，使

全系統(tǒng)廣大干部職工明確在全市旅游行業(yè)中廣泛開展以更新觀念、提高技能、優(yōu)化服務、樹

立形象為重點的“質量興旅”工作的重大意義，從做大做強我市旅游產(chǎn)業(yè)的高度來認識、支

持、參與整個活動的全過程，力爭在較短的時間內使我市旅游行業(yè)的對外形象有一個較大的

提升。

第二階段（自查分析階段 2010年3月—6月）

各旅游經(jīng)營單位要結合旅游法規(guī)和行業(yè)標準，及時查找本企業(yè)在硬件建設、服務項目、

服務質量等方面存在的問題，認真分析問題根源，制定具體的整改方案，明確整改的時限和

要求。

第三階段（整改完善階段 2010年7月—9月）

市旅游局將組織人員進行明查暗訪，從硬件設施、內部管理、服務質量、環(huán)境衛(wèi)生等方

面進行嚴格的檢查，采用打分排名的辦法，優(yōu)勝劣汰，鼓勵先進，鞭策后進，共同提高。各

單位也要嚴格按照整改方案，通過細化服務標準，完善各類規(guī)章制度，用制度保證管理服務

水平的提高。

第四階段（鞏固提高階段 2010年10月—11月）

駐馬店市旅游行業(yè)“質量興旅”工作是今年全市旅游行業(yè)管理工作的重點，也是一項長

久的活動。各單位要通過舉辦旅游服務技能大賽、服務禮儀培訓、邀請專家進行專題講座等

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形式，不斷加大“質量興旅”的工作力度，樹立起駐馬店旅游行業(yè)的良好形象。各單位要及

時報送活動相關的信息和相關資料，2010年12月20前將總結報至市旅游局行業(yè)管理科 (電

子信箱：zmdlhd55@ )。

四、組織領導

市旅游局成立駐馬店市旅游行業(yè)“質量興旅”工作領導小組，由局長張玲任組長，

副局長張留德、劉白汀和紀檢組長白云鶴任副組長，相關科室負責任成員。領導小

組辦公室設在行業(yè)管理科，由董曉燕任辦公室主任，辦公室具體負責活動方案的制定和

組織實施工作。各縣旅游局、各旅游經(jīng)營單位要按照市旅游局的統(tǒng)一安排，成立相應的領導

機構和工作機構，結合各自實際制定切實可行的工作方案，認真組織實施。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展質量興旅活動是貫徹落實《國務院加快發(fā)展旅游業(yè)的

意見》和《旅游服務質量提升綱要（2009-2015）》以及質量興市戰(zhàn)略的一項重要工作，全行

業(yè)要統(tǒng)一思想，大力增強質量意識，樹立質量興旅的觀念，充分認識質量對于旅游業(yè)可持續(xù)

發(fā)展的重要性，把質量興旅各項活動作為各單位的重點工作切實抓緊抓好。

（二）精心組織，狠抓落實。各單位要按照本方案的要求，制定質量提升活動實施方案，

精心組織實施質量興旅各項活動，切實把各項工作落到實處。

（三）加強宣傳，營造氛圍。各單位要充分利用報紙、網(wǎng)絡等媒體，開辟專欄，大力宣

傳質量興旅活動中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，為開展質量興旅活動營造良好的輿論氛圍。

（四）整體推進，注重實效。各單位要認真分析，找準問題，圍繞突出問題，有針對性

地解決問題。要不斷總結，不斷改進，確保活動取得實效。

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