淮南市人民政府關于市人大常委會淮南市舜耕山風景區管理條例執法檢查報

2023年12月5日發(作者：羅蕭)

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淮南市人民政府關于市人大常委會淮南市舜耕山風景區管理條例執法檢查報告審議意見

文章屬性

? 【制定機關】淮南市人民政府

? 【公布日期】2012.12.31

? 【字 號】淮府秘[2012]146號

? 【施行日期】2012.12.31

? 【效力等級】地方規范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】環境保護綜合規定

正文

淮南市人民政府關于市人大常委會淮南市舜耕山風景區管理條例執法檢查報告審議意見

（淮府秘〔2012〕146號 2012年12月31日）

市人大常委會：

《關于〈淮南市舜耕山風景區管理條例〉執法檢查報告審議意見辦理情況的報告》（淮人常審〔2012〕2號）收悉，市政府高度重視，要求相關部門認真辦理。市政府督查室對辦理情況進行跟蹤督辦，辦理結果報經14屆市人民政府第91次常務會議研究通過?，F報告如下：

一、全方位多層次，進一步加大《條例》宣傳力度

發揮舜耕山風景區拆違工作領導小組辦公室作用，組織大通區、田家庵區、謝家集區等各有關區和舜耕山風景區管理處，利用廣播、電視、報刊、網絡等宣傳媒體，認真開展《條例》學習宣傳活動，全方位多層次地宣傳《條例》內容，切實做到家喻戶曉，人人皆知。

在市電視臺“今晚800”等欄目開設《條例》宣傳專欄，重點宣傳《條例》實施的目的、意義和管理手段等，同時結合今年風景區拆違專項整治活動和治理成果進行展示宣傳。結合淮南日報、淮河早報等新聞媒體對今年風景區拆違整治工作進行高密度、強有力的宣傳，宣揚拆違工作典型，曝光違法建設行為，同時加大《條例》內容的宣傳。為加強與市民群眾的互動交流，今后將結合“六五”普法活動，組織開展市民直接參與的《條例》相關知識競賽。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，在電視和報紙等媒體重要欄目開設“違法建設曝光臺”，對風景區內群眾舉報和管理發現的違法行為進行監督，并對問題的處理情況進行跟蹤報道。

為明確風景區的管理職責，落實《條例》的實施內容，在今年底將完成風景區的界樁設置，并設立相應指示、警示牌，明確責任到單位、個人。在田家庵區、大通區、謝家集區及所屬鄉鎮的風景區內主要路口設立大型廣告牌、LED宣傳欄、懸掛橫幅等，讓群眾熟知《條例》內容，引導市民自覺參與保護舜耕山風景區各類活動。

二、嚴格執法管理，確保《條例》貫徹落實到位

舜耕山風景區拆違工作正式啟動后，為確保工作落實到位，市政府專門成立了以分管副市長為組長的舜耕山風景區拆違工作領導小組，下設辦公室和宣傳報道組、環境保障組、拆遷工作組和督查工作組等四個工作組，各有關區和管理部門共同參與。制定了拆違工作實施方案和宣傳方案，在淮南電視臺和淮南日報發布了《關于開展舜耕山風景區拆違工作的通告》，在淮河早報公布了確定的21處違法建筑名單。及時編制印發《舜耕山風景區拆違工作簡報》，實行通報制度。

加強相關配套制度建設，明確管理職責。年底前出臺《條例》實施細則，明確風景區管理機構、有關區、鄉鎮的管理職責，各部門各司其職，各負其責。建立健全舜耕山風景區保護責任制和責任追究制度，并將保護工作績效作為相關部門年度考核的重要內容。將舜耕山風景區管理納入到全市數字城管考評系統中，風景區管理機構、區政府、和城管部門聯合管理、統一考核，形成合力，確保風景區管理工作落實到位。 完善巡查通報制度，健全執法隊伍。為更好地落實《條例》賦予的管理職責，擬成立舜耕山風景區綜合執法大隊，下設大通區、田家庵區和謝家集區3個中隊，設立舉報電話專線，執法人員巡查到位，責任到人。對風景區內的違法建筑一律不予供水供電，對偷盜林木、偷埋亂葬等其他違法行為，由舜耕山風景區行政主管部門牽頭，林業、交管、民政等部門共同參與，堅決予以打擊。

三、加強規劃引領，確保風景區專項規劃貫徹執行

加大舜耕山風景區專項規劃的貫徹執行力度，城鄉規劃行政主管部門嚴格按照規劃管理要求，注重保護性生態開發原則，對破壞風景區自然資源和生態環境的建設項目，堅決不予審批；批準實施的建設項目，也應遵循生態優先的原則合理開發利用。舜耕山風景區管理機構加強巡查管理，依法嚴肅查處違規建設行為，切實維護風景區專項規劃的嚴肅性和權威性。

四、理順管理機制，切實提升風景區建設管理水平

為保護舜耕山風景區的自然資源、人文資源和生態環境，加強風景區建設與管理力度，依法維護風景區建設環境，借鑒滁州市瑯琊山風景區、馬鞍山市采石風景區和淮北市相山風景區等省內其他城市管理經驗，擬成立舜耕山風景區管委會，為市政府派出機構，全面負責舜耕山風景區的保護、管理、利用和建設管理等工作。風景區管委會由屬地政府、單位分管領導擔任成員，加強對風景區管理的組織領導和協調。擬設立舜耕山風景區派出所，為市公安局派出機構，接受舜耕山風景區管委會領導。舜耕山風景區派出所主要職能：負責景區內公安管理及社會治安綜合治理工作；維護旅游秩序、交通秩序、安全保障等工作；負責景區內刑事、立案、偵察、預審工作；完成主管部門和管委會交辦的相關工作。

五、加快景區建設，形成城市園林綠化建設新亮點

進一步完善政府主導、市場運作、社會參與、多措并舉的投入機制，拓寬融資渠道，加快景區建設步伐。目前正在按計劃組織實施南沿山路（合淮路-淮河大道）建設，上半年累計完成投資1130萬元。在“十二五”期間，將繼續加快舜耕山風景區建設步伐。隨著風景區建設項目按照整體規劃的不斷開展，舜耕山風景區將成為“五彩淮南”的一個新亮點。

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