中國的外匯管理與匯率制度

2023年12月6日發(作者：信多大)

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中國的外匯管理與匯率制度

目錄

中國的外匯管理與匯率制度 ................................. 1

外匯管理 .............................................. 2

中國外匯管理制度變革 .................................. 2

改革開放前 ......................................... 2

1978年1993 ........................................ 2

1994年后 .......................................... 3

中國的匯率制度 ........................................ 4

匯率制度的含義 ..................................... 4

匯率制度分類 ....................................... 4

匯率制度演變 ....................................... 4

第一個時期(1949-1952年):國民經濟恢復時期 ................. 4

第二個時期(1952-1980年):實行中央集中計劃經濟時期 ......... 4

第三個時期(1981-1993年):進入經濟體制改革和對外開放時期 ... 5

我國匯率制度的實質 .................................... 5

外匯管理

外匯管理又稱外匯管制，是指一個國家為保持本國的國際收支平衡，對外匯的買賣、借貸、轉讓、收支、國際清償、外匯匯率和外匯市場實行一定的限制措施的管理制度。

《中華人民共和國外匯管理條例》

外匯管理由三個部分組成：經常項目外匯管理、資本項目外匯管理以及對人民幣匯率和外匯市場的管理。其中，經常項目與資本項目外匯管理的核心問題是人民幣的兌換限制。人民幣匯率和外匯市場管理的核心問題是人民幣匯率形成機制。

中國外匯管理制度變革

改革開放前

我國實行高度集中的外匯管理體制．對外匯實行統收統支，所有外匯收入都必須賣給國家，需要外匯則由國家集中分配。人民幣匯率由國家統一規定，外匯資金和外匯業務由中國銀行統一管理和經營

1978年1993

政府對外匯管理體制進行了多方面的改革，主要包括：一、改革外匯分配制度，實行外匯留成制度，并且逐漸擴大外匯留成比例；

二、建立外匯調劑中心和外匯調劑公開市場，對部分外匯供求進行調節，并逐步放開外匯調劑價格：三、從1991年4月9日起，國家改變過去階段性大幅調整人民幣官方匯率的做法，實行有管理的浮動機制。

1994年后

1994年．我國外匯管理體制又進行了重大改革，被IMF譽為“戰略性決策”。主要內容包括：

一、從1994年1月1日起，實行官方匯率和調劑市場匯率的并軌，實行以市場供求為基礎的、有管理的浮動匯率制；二、實行銀行結售匯制，取消外匯留成和上繳；三、建立銀行間外匯市場，改進匯率形成機制；四、禁止外幣在境內計價、結算和流通；五、取消外匯收支的指令性計劃。國家主要運用經濟、法律實現對外匯和國際收支的宏觀調控；六、對外商投資企業的外匯管理仍維持原有辦法不變。這樣，我國實際上還有兩個平行的二級外匯市場。一個是中資企業通過外匯指定銀行辦理結售匯業務形成的市場，另一個是外商投資企業通過外匯調劑中心進行外匯交易形成的市場。

1996年3月，我國開始將外商投資企業納入銀行結售匯體系的試點，并從1996年7月1日起正式在全國推廣。這個措施消除了我國實現經常項目可自由兌換的主要障礙。1996年12月1日我國政府宣布，正式接受國際貨幣基金組織協定第8條款的義務，除非國際收支發生嚴重惡化，對經常項目下的國際支付不再加以限制。1997年1月國務院在《中華人民共和國外匯管理條例》中增加一條規定：國家對經常國際支付與轉移不予限制。經過這一系列改革，我國基本上實現了經常項目下人民幣的完全可自由兌換。對我國外匯管理制度變革的歷史回顧可以發現，隨著對外開放的深入，我國逐步放松對外匯的管制。這體現在兩個方面：人民幣匯率形成的市場化趨勢與人民幣的逐步可兌換。

中國的匯率制度

匯率制度的含義

匯率制度(Exchange Rate Regime or Exchange Rate System)又稱匯率安排 Exchange Rate Arrangement)，是指一國貨幣當局對本國匯率變動的基本方式所做出的一系列規定或安排。

匯率制度分類

傳統上，根據有沒有規定貨幣平價以及匯率波動幅度的大小，匯率制度可劃分為固定匯率制和浮動匯率制兩大類。

匯率制度演變

第一個時期(1949-1952年):國民經濟恢復時期

1950年7月8日，我國開始實現全國統一的人民幣匯率;

1949年至1950年3月:人民幣匯率頻繁調整，大幅度貶值;1950年3月全國財經會議后:人民幣匯率不斷調高。

第二個時期(1952-1980年):實行中央集中計劃經濟時期

從1953年初到1972年底:人民幣匯率保持基本穩定;1973年3月后:采取釘住一籃子貨幣的方法來制訂人民幣匯率。

第三個時期(1981-1993年):進入經濟體制改革和對外開放時期

1981年到1984年期間:人民幣實行雙重匯率，并逐步貶值;1985年1月1日:恢復單一匯率;

1986年1月1日:人民幣匯率實行管理浮動，國際貨幣基金組織將我國的管理浮動列入“其他管理浮動”類，屬于有較高彈性的浮動匯率制度;

1985-1990年:長期的相對平穩與突然的劇烈跳躍相交替。

1991-1993年底:人民幣外匯牌價逐步向下小幅度調整。外匯調劑業務發展很快，我國又形成了官方匯率與外匯調劑價格并存的新的雙重匯率。

1994年1月1日，在對外匯管理體制改革的同時，我國對人民幣匯率制度進行了重大改革。改革后的人民幣匯率實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。

2005年以后我國對人民幣匯率形成機制進行了改革。匯率調控的方式。實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。并進行確定中間和日浮動區間以及起始匯率的調整。

我國匯率制度的實質

我國現行的有管理的浮動匯率制實際上已經異化為釘住美元的固定匯率制。 從匯率形成機制上看，我國外匯市場具有典型的壟斷特征，中國人民銀行對市場具有絕對的控制力。我國外匯市場的基礎是中國外匯交易中心，這是一個全國性的銀行間外匯市場。考慮到中國人民銀行對各國有商業銀行的行政控制力，可以認為中國人民銀行實際上壟斷了外匯交易市場。這種壟斷地位保證了中國人民銀行對人民幣匯率的干預能力。

從人民幣走勢上看，人民幣對美元匯率的超穩定性反映了中央銀行固定匯率的努力。在1994～2000年間，人民幣對美元匯率上升。而這種穩定性必然來自于央行的干預。因為1996年以后，影響人民幣匯率的內外部經濟環境均發生了很大變化。

這些變化也沒有改變人民幣對美元的匯率水平。這充分證實中國匯率制度。

實質：保持人民幣匯率穩定。保障國內金融行業的正常發展，為和平發展提供穩定的金融環境。

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