農(nóng)村宅基地和城鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定

2023年12月27日發(fā)(作者：懷念的人)

農(nóng)村宅基地和城鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村莊建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提升省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《農(nóng)村和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》和縣政府《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)審批工作的通知》精神，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特作如下規(guī)定。

一、農(nóng)村宅基地管理

（一）審批原則。農(nóng)民建房安排宅基地要本著有利于保護(hù)耕地，有利于按村莊規(guī)劃綜合治理“空心村”和改善村容村貌，提高農(nóng)民居住環(huán)境和生活質(zhì)量的原則進(jìn)行，必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)用地規(guī)劃，嚴(yán)格控制新宅基地占用耕地，禁止占用基本農(nóng)田，原則上，不再新批宅基地。

（二）農(nóng)民建房審批程序。農(nóng)村居民需要翻建房屋，先由建房戶向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)和村民代表議事會(huì)討論通過(guò)后，再由村主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章，然后到鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦領(lǐng)取《鄉(xiāng)村建房申請(qǐng)表》，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦對(duì)建房戶條件進(jìn)行審核，建房戶持本戶戶口本扉頁(yè)和建房申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、《鄉(xiāng)村建房申請(qǐng)表》到鎮(zhèn)國(guó)土資源所進(jìn)行登記。經(jīng)村鎮(zhèn)辦、國(guó)土所實(shí)地勘察符合建設(shè)規(guī)劃的，建房戶與施工隊(duì)到鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦簽訂《村鎮(zhèn)建筑工程承包合同書》，施工隊(duì)必須具有建設(shè)資質(zhì)，在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦備案并定期接受年檢。由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，供電所第 1 頁(yè) 共 4 頁(yè)

憑鎮(zhèn)政府介紹信給予辦理接電事宜。鎮(zhèn)政府派人到現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)放線后，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦批準(zhǔn)后施工隊(duì)方可施工。待各項(xiàng)手續(xù)齊全后，報(bào)縣國(guó)土資源部門審核，并由縣人民政府批準(zhǔn)，國(guó)土資源管理部門依照有關(guān)規(guī)定辦理土地使用相關(guān)手續(xù)。確有特殊情況需新建房屋的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一研究，鎮(zhèn)長(zhǎng)簽批后按上述程序辦理。

（三）對(duì)違規(guī)建房的有關(guān)規(guī)定

1、對(duì)在村莊規(guī)劃內(nèi)未按規(guī)劃審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重違反村莊規(guī)劃的，以及隨意抬高宅基地高程，影響排水的，村鎮(zhèn)辦、國(guó)土所責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除并沒收其違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，并根據(jù)《省實(shí)施<村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例>辦法》第35條之規(guī)定，按違法建筑面積5—10元/平方米進(jìn)行罰款。

2、村民或村民委員會(huì)向本村以外的公民轉(zhuǎn)讓、買賣宅基地，必須報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦批準(zhǔn)并按國(guó)有土地建設(shè)用地程序辦理有關(guān)手續(xù)，否則由國(guó)土部門按照擅自轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的規(guī)定依法處理，對(duì)擅自買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地的，依照《土地管理法》第73條規(guī)定處理。

3、村民未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)違法占地建房的，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、國(guó)土所依法查處。

4、對(duì)違法超占宅基地，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、國(guó)土所依法查處，限期整改。

5、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂占、亂取土，如需取土，需經(jīng)村委會(huì)同意，報(bào)村鎮(zhèn)辦、國(guó)土所審核后劃定取土點(diǎn)，方可取土。對(duì)各村私自墊第 2 頁(yè) 共 4 頁(yè)

土的行為，對(duì)村支部書記、社區(qū)書記和包村干部嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期整改。

6、凡發(fā)現(xiàn)各村有私自違法新建房屋的，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、國(guó)土所立即查處，限期整改。鎮(zhèn)政府將嚴(yán)肅追究村支部書記、社區(qū)書記和包村干部的責(zé)任，分別給予500元以上處罰，情節(jié)嚴(yán)重的給予免職。

二、城區(qū)建設(shè)管理

1、擬建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，報(bào)所在村“兩委”研究確定加蓋村公章后再上報(bào)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、國(guó)土所，村鎮(zhèn)辦、國(guó)土所對(duì)項(xiàng)目用地性質(zhì)進(jìn)行審核，所長(zhǎng)簽字，符合用地性質(zhì)的（1）到縣國(guó)土資源局辦理用地等手續(xù)（2）到公路局辦理公路允許施工手續(xù)（3）到建設(shè)局辦理“一書三證”；

2、所有手續(xù)辦理后到村鎮(zhèn)辦辦理登記備案，上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核項(xiàng)目效果圖，并由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字；

3、上報(bào)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)并由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字；

4、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、國(guó)土所現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)放線并交足押金，每間樓房按3000元收取?；A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按實(shí)有建筑面積每平方米20元收?。?

5、以上手續(xù)合格后到供電所、自來(lái)水公司辦理接電、接水手續(xù)；

6、對(duì)未按以上要求施工的沒收所有施工工具和建筑材料，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地和城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

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1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，村鎮(zhèn)辦、國(guó)土所、司法所、派出所、供電所、法庭、社區(qū)等主要負(fù)責(zé)人為成員的碣石山鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地和城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村鎮(zhèn)辦、國(guó)土所聯(lián)合辦公。

2、加大執(zhí)法力度。對(duì)在農(nóng)村宅基地和城區(qū)建設(shè)管理工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決追究村主要負(fù)責(zé)人、社區(qū)書記和包村干部的責(zé)任；對(duì)無(wú)視規(guī)定擅自建設(shè)的建筑隊(duì)將依法沒收全部建設(shè)工具和建設(shè)材料，吊銷建筑資質(zhì)并處以3000元以上罰款，從源頭上杜絕農(nóng)村宅基地違法現(xiàn)象。

各村要積極配合村鎮(zhèn)辦、國(guó)土所，做好農(nóng)村宅基地和城區(qū)建設(shè)管理工作，建立巡回檢查制度、舉報(bào)制度。鎮(zhèn)有關(guān)部門將對(duì)檢查或舉報(bào)的問(wèn)題從嚴(yán)、從快調(diào)查處理，對(duì)典型案件予以公開曝光。對(duì)利用職權(quán)批“人情地”、收“人情費(fèi)”的村和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅查處。通過(guò)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的共同努力，推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地和城鎮(zhèn)建設(shè)管理走上依法、統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的軌道，促進(jìn)全鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

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