企業(yè)摸底調(diào)查報(bào)告

2023年12月28日發(fā)(作者：兒童營(yíng)養(yǎng)餐食譜)

企業(yè)摸底調(diào)查報(bào)告

企業(yè)摸底調(diào)查報(bào)告(一)：企業(yè)摸底調(diào)查工作總結(jié)

峨山鎮(zhèn)總工會(huì)對(duì)企業(yè)摸底調(diào)查工作報(bào)告 為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)總工會(huì)下達(dá)的研究決定，我鎮(zhèn)總工會(huì)深入了解了非公有制企業(yè)的基本情況、為進(jìn)一步加大建設(shè)開(kāi)展工資集體協(xié)商作了充分準(zhǔn)備工作。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、基本情況

截至目前，我鎮(zhèn)共有147非公有制企業(yè)創(chuàng)建工會(huì)組織，包括棗莊市嶧城區(qū)士朋建材廠、嶧城區(qū)峨山馬廣忠石料廠、嶧城區(qū)峨山貴誠(chéng)超市等多家私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展會(huì)員二千多人，所建工會(huì)建立了各項(xiàng)規(guī)章制度，簽訂了企業(yè)勞動(dòng)集體合同，所在轄區(qū)內(nèi)的工會(huì)組建率達(dá)到98%，職工入會(huì)率達(dá)96%。工會(huì)會(huì)員數(shù)增長(zhǎng)率超出市規(guī)定的10%以上，女職工組織覆蓋率達(dá)到100%，簽訂集體合同單位超過(guò)80%。

二、調(diào)查摸底的主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。為進(jìn)一步工會(huì)組建工作基礎(chǔ)，加快推進(jìn)工資集體協(xié)商等活動(dòng)的縱深發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的調(diào)查摸底工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定調(diào)摸底活動(dòng)實(shí)施方案，周密安排調(diào)查摸底工。

（二）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。企業(yè)主的態(tài)度積極與否是做好調(diào)查工作的基礎(chǔ)。針對(duì)非公企業(yè)主對(duì)開(kāi)展工會(huì)工作認(rèn)識(shí)上有誤區(qū)，心存憂(yōu)慮，不積極、

不支持的現(xiàn)狀，我們堅(jiān)持把開(kāi)展宣傳教育作為推進(jìn)工會(huì)工作的首要環(huán)節(jié)，抓緊抓好。一方面，根據(jù)企業(yè)主的心態(tài)特征，側(cè)重“面對(duì)面”宣傳和漸進(jìn)式感化教育，把宣傳工作融入到走訪(fǎng)企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)查研究、參觀培訓(xùn)和與業(yè)主的日常交往等過(guò)程中。另一方面，在登記注冊(cè)和市場(chǎng)巡查時(shí)，通過(guò)各種方式宣傳工會(huì)相關(guān)的法律知識(shí)，提高其對(duì)加強(qiáng)工會(huì)工作重要性與必要性的認(rèn)識(shí)，為開(kāi)展非公黨建工作創(chuàng)造有利條件。

（三）深入調(diào)查摸底，建立完善數(shù)據(jù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)工資集體協(xié)商工作的進(jìn)行，各級(jí)工商部門(mén)通過(guò)市場(chǎng)巡查、年檢驗(yàn)照等環(huán)節(jié)，采取網(wǎng)上調(diào)查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合、以實(shí)地調(diào)查為主的工作方法，按照坐標(biāo)式定位，網(wǎng)格化監(jiān)管的模式，深入轄區(qū)實(shí)地調(diào)查。全面開(kāi)展了非公有制企業(yè)情況調(diào)查摸底活動(dòng)，積極發(fā)現(xiàn)非公企業(yè)工會(huì)工作存在的主要困難和問(wèn)題，掌握非公經(jīng)濟(jì)組織中的已建工會(huì)情況，做到了底數(shù)清、情況明，為有針對(duì)性地開(kāi)展非公黨建工作奠定了基礎(chǔ)。

對(duì)企業(yè)的摸底調(diào)查只是工作的熱身工作，在今年我們?nèi)匀粚㈤_(kāi)展工資集體協(xié)商工作作為重中之重，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線(xiàn)，繼續(xù)推進(jìn)工會(huì)組建，全力維護(hù)職工合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力為建設(shè)和諧有序、公平公正的社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

企業(yè)摸底調(diào)查報(bào)告(二)：煤礦企業(yè)摸底調(diào)查報(bào)告

xxx 煤 礦

報(bào)告 第號(hào)

摸 底 調(diào) 查 報(bào) 告

編 制 人；光 頭

編制日期；2013年7月9日

縣 局：

我礦按照相關(guān)要求，對(duì)礦井進(jìn)行全面的水患檢查，現(xiàn)將檢查況報(bào)告如下。

防治水工作開(kāi)展情況

1，2011年度防治水工作規(guī)劃 已制定存檔 2，防治水中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

3，防治水防治現(xiàn)狀調(diào)查 4，防治水預(yù)案 5，水害防治技術(shù)管理制度 6，防治水管理制度 7，防治水操作規(guī)程 8，水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度 9，水害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 10，防洪專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 11， 720運(yùn)輸巷水文觀測(cè)站 12， 720運(yùn)輸巷水文觀測(cè)記錄 13， 720運(yùn)輸巷突水點(diǎn)臺(tái)帳

14，掘進(jìn)探放水記錄 15，掘進(jìn)探放水，瓦斯安全技術(shù)措施 16，礦井充水性圖 17，礦井水文地質(zhì)圖

18，探放水設(shè)備 ①，zy-750型鉆機(jī) ②，tbw-50/15型泥漿泵 ③，md25-30×7型水泵

已制定存檔 已制定存檔 已制定存檔 已制定存檔 已制定存檔 已制定存檔 已制定存檔 已制定存檔 已制定存檔 有 有 有 有 有

有 已建

六大系統(tǒng)建設(shè)情況 一，監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)

按照（煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范）（aq1029-2007）的要求礦井目前裝備有一套kj90na型煤礦綜合監(jiān)控系統(tǒng)，該系統(tǒng)符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)要求》(aq6201-2006)，作為礦井?dāng)U建后的生產(chǎn)安全監(jiān)控設(shè)備。 1 安全監(jiān)控系統(tǒng)配套設(shè)備

根據(jù)本礦安全監(jiān)控需要，kj90na型監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)包括以下配套設(shè)備。

主要監(jiān)測(cè)設(shè)備：

監(jiān)控系統(tǒng)軟件：kj90na型礦井安全監(jiān)控系統(tǒng) 井下分站： kj90-f16、f8型 瓦斯傳感器：kg9701a型 風(fēng)速傳感器： gf15型 粉塵傳感器：ccg1000型 設(shè)備開(kāi)停傳感器：gt-l(a) 型 風(fēng)

門(mén)開(kāi)關(guān)傳感器：gml(a) 型 風(fēng)筒傳感器：gft8型 負(fù)壓傳感器：kg4003a型 饋電傳感器：kdg3k型 一氧化碳傳感器：6gth500(b)型 水位傳感器：kgu9901型【企業(yè)摸底調(diào)查報(bào)告】

溫度傳感器：gw50(a)型 高濃度瓦斯傳感器：kgj27a型 管道溫度傳感器：gwd100型 壓力傳感器：gp80型 遠(yuǎn)程斷電儀：kdd-ii型

主通訊電纜：puyvrp1×4×7/0.43型 傳感器電纜：puyvr1×2×7/0.28型 中心站配置

礦辦公樓與調(diào)度室合并設(shè)置安全監(jiān)控中心站。

安全監(jiān)控中心站設(shè)置2套kj90na一體化監(jiān)控主機(jī)系統(tǒng)（1套運(yùn)行，1套備用）。

系統(tǒng)型號(hào)：kj90na 配置監(jiān)控主機(jī)ipc610 2臺(tái)

圖形工作站1臺(tái)(可選配4屏或2屏多屏模式) kjj55數(shù)據(jù)通信裝置2臺(tái) lq1600k噴墨打印機(jī)1臺(tái) 2kva在線(xiàn)不間斷電源ups 1臺(tái) kjfb-1型避雷器1套

10/100m自適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)集線(xiàn)器1臺(tái) 二，人員定位系統(tǒng)

按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》（aq1048-2001）的要求，建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)。

1，礦調(diào)度室設(shè)人員定位系統(tǒng)地面中心站，配備顯示設(shè)備，執(zhí)行24小時(shí)值班制度。

2，在井口，一采區(qū)車(chē)場(chǎng)，1111工作面， 720中央變電所，人行上山上平巷，軌道上山，一采區(qū)避災(zāi)硐室設(shè)置分站。

3，人員定位系統(tǒng)計(jì)劃在2012年7月完工。 三，緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)

按照《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕15號(hào)）建設(shè)完善緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)。

1，在一采區(qū)軌道上山上車(chē)場(chǎng)建避災(zāi)硐室，1111工作面建臨時(shí)壓風(fēng)自救硐室，與監(jiān)測(cè)監(jiān)控，人員定位，供水施救，通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)相連接。

2，緊急避險(xiǎn)設(shè)施具備安全防護(hù)，氧氣供給保障，有害氣體去除，環(huán)境監(jiān)測(cè)，通訊，照明，動(dòng)力供應(yīng)，人員生存保障功能，在無(wú)任何外界支持的條件下額定防護(hù)時(shí)間不低于96小時(shí)。

3，緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)計(jì)劃在2012年7月完工。 四，壓風(fēng)自救系統(tǒng)

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)總煤行〔2007〕167號(hào)文件及四川省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、四川煤礦安全監(jiān)察局文件川經(jīng)[2007]313號(hào)文的規(guī)定，必須在地面建立固定壓風(fēng)系統(tǒng)。

壓風(fēng)設(shè)備

錯(cuò)誤！未找到引用源。型空氣壓縮機(jī)2臺(tái)，其中1臺(tái)運(yùn)行，1臺(tái)備用。

企業(yè)摸底調(diào)查報(bào)告(三)：2015企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

第1篇：中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告

大多是私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)”惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來(lái)源很大程度上依賴(lài)銀行貸款。

（二）中小企業(yè)”小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。20xx年，我省13萬(wàn)多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時(shí)從單位平均規(guī)?？?，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人，平均固定資產(chǎn)為289、5萬(wàn)元，平均營(yíng)業(yè)收入為888、03萬(wàn)元，分別占全部企業(yè)平均水平的68、3%、45、8%、57、6%。由于規(guī)模小，業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關(guān)停現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

（三）中小企業(yè)以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的”二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%；其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56、7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢(xún)等多

方面的社會(huì)化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

（五）政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇；中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增zhí shuì發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加；個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增zhí shuì減免政策，而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷(xiāo)上，大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏，市場(chǎng)次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策

目前實(shí)行的一些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專(zhuān)為中小企業(yè)制定的，但從受益主體來(lái)看，基本上或相戶(hù)，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。

改革開(kāi)放特別是黨的十五大以來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)雖然單個(gè)實(shí)力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、增加財(cái)政收入的主要支撐力量。

1、中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省gdp的40%。2015年，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4279、34億元，占全部企業(yè)增加值的68、4%，占全省gdp總量的38、4%，這表明，每1億元gdp中，約有0、4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對(duì)全省gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為40%。

2、中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。2015年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718、62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77、5%。

3、中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對(duì)較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此更是擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。2015年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609、22萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53、7%，即全省1134、78萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。

相對(duì)大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是實(shí)驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻(xiàn)。

我國(guó)中小企業(yè)的主要特點(diǎn)

1、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國(guó)有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點(diǎn)。中小企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時(shí)，還積極投身國(guó)有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的戶(hù)數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14、85%、38、5%和

22、8%，即85%的中小企業(yè)均是非國(guó)有企業(yè)。另?yè)?jù)調(diào)查，目前國(guó)有小企業(yè)改制面已近80%，余下20%大都是救不活、賣(mài)不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對(duì)象主要是國(guó)有小企業(yè)；而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類(lèi)所有制中小企業(yè)。因此，無(wú)論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成還是改革進(jìn)程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。

2、勞動(dòng)密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展重在”二次創(chuàng)業(yè)”。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)大、中、型企業(yè)的資金有機(jī)構(gòu)成之比分別為1、83：1、23：1；資金就為率之比為0、48：0、66：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動(dòng)人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因?yàn)槿绱?，在?0年中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程所以沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，中小企業(yè)功不可沒(méi)。但是，今天的市場(chǎng)背景變了，”賣(mài)方”市場(chǎng)變成了”買(mǎi)方”市場(chǎng)，總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動(dòng)密集型帶來(lái)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)將變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。企業(yè)兩級(jí)分化，中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成和科技含量，實(shí)現(xiàn)”二次創(chuàng)業(yè)”是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

3、發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進(jìn)要區(qū)別特點(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面。中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國(guó)總量的42%，西部占15%；而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66%、中部占26%、西部?jī)H占8%。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2、5倍、西部的8倍。實(shí)踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點(diǎn)試區(qū)，就為試點(diǎn)的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市

居多，中小企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很重，應(yīng)主要解決國(guó)有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工及配套問(wèn)題；長(zhǎng)江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。浙江以私營(yíng)個(gè)體聞名，工作重點(diǎn)是規(guī)范引導(dǎo)、扶持發(fā)展；中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達(dá)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點(diǎn)；珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可借助”老鄉(xiāng)”、”老外”發(fā)展中小企業(yè)的”兩岸三地大中華圈”。

此外，地方產(chǎn)業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方；中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(lán)（即小巨人）；要么成為大企業(yè)的伙伴。

綜上所述，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調(diào)整好五大關(guān)系；一是改革與發(fā)展的關(guān)系；二是吸納勞動(dòng)力與科技含量的關(guān)系；三是點(diǎn)與面的關(guān)系；四是中央與地方的關(guān)系；五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，把握好重點(diǎn)才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)

（一）”小”、”靈”、”快”

與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的首要特征之一，即在于企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)高度集

中，但凡是小企業(yè)，基本上都是一家一戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)，使資本追求利潤(rùn)的動(dòng)力完全體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者的積極性上。由于經(jīng)營(yíng)者對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)治理權(quán)合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速作出決策。其次，中小企業(yè)員工人數(shù)較少，組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，個(gè)人在企業(yè)中的貢獻(xiàn)輕易被識(shí)別，因而便于對(duì)員工進(jìn)行有效的激勵(lì)，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生怠惰與無(wú)效率的情況?？梢?jiàn)，中小企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策和人員激勵(lì)上與大企業(yè)相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對(duì)不斷變化的市場(chǎng)作出迅速反應(yīng)。所謂企業(yè)小、動(dòng)力大、機(jī)制靈活且有效率。當(dāng)有些大公司和跨國(guó)企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的時(shí)候，中小企業(yè)卻在不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從中獲得新的發(fā)展。

（二）”小而專(zhuān)”和”小而精”

中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財(cái)、物等資源相對(duì)有限，既無(wú)力經(jīng)營(yíng)多種產(chǎn)品以分散風(fēng)險(xiǎn)，也無(wú)法在某一產(chǎn)品的大規(guī)模生產(chǎn)上與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，因而，往往將有限的人力、財(cái)力和物力投向那些被大企業(yè)所忽略的細(xì)小市場(chǎng)，專(zhuān)注于某一細(xì)小產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)上來(lái)不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而獲得更大的發(fā)展。從世界各國(guó)的類(lèi)似成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)選擇能使企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的細(xì)分市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走以專(zhuān)補(bǔ)缺、以小補(bǔ)大，專(zhuān)精致勝的成長(zhǎng)之路，這是眾多中小企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存與發(fā)展的最有效途徑之一。此外，隨著社會(huì)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)擺脫了”大而全”、”小而全”的組織形式。中小企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)同大型企業(yè)建立起密切的協(xié)作關(guān)系，不僅在客觀上有力地支持和促進(jìn)了大企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也為自身的生存與發(fā)展提供了可靠的基礎(chǔ)。

（三）小批量、多樣化

一般來(lái)講，大批量、單一化的產(chǎn)品生產(chǎn)才能充分發(fā)揮巨額投資的裝備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但大批量的單一品種只能滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)和人們?nèi)粘Ｉ钪幸恍┲饕矫娴男枨?，?dāng)出現(xiàn)某些小批量的個(gè)性化需求時(shí)，大企業(yè)往往難以滿(mǎn)足。因此，面對(duì)當(dāng)今時(shí)代人們?cè)絹?lái)越突出個(gè)性的消費(fèi)需求，消費(fèi)品生產(chǎn)已從大批量、單一化轉(zhuǎn)向小批量、多樣化。雖然中小企業(yè)作為個(gè)體普遍存在經(jīng)營(yíng)品種單一、生產(chǎn)能力較低的缺點(diǎn)，但從整體上看，由于量大、點(diǎn)多、且行業(yè)和地域分布面廣，它們又具有貼近市場(chǎng)、靠近顧客和機(jī)制靈活、反應(yīng)快捷的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，因此，利于適應(yīng)多姿多態(tài)、千變?nèi)f化的消費(fèi)需求；非凡是在零售商業(yè)領(lǐng)域，居民日常零星的、多種多樣的消費(fèi)需求都可以通過(guò)千家萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)靈活的服務(wù)方式得到滿(mǎn)足。

（四）中小企業(yè)是成長(zhǎng)最快的科技創(chuàng)新力量

現(xiàn)代科技在工業(yè)技術(shù)裝備和產(chǎn)品發(fā)展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發(fā)展；另一方面又向著小型化、分散化方向發(fā)展。產(chǎn)品的小型化、分散化生產(chǎn)為中小企業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。非凡是在新技術(shù)革命條件下，許多中小企業(yè)的創(chuàng)始人往往是大企業(yè)和研究所的科技人員、或者大學(xué)教授，他們經(jīng)常集治理者、所有者和發(fā)明者于一身，對(duì)新的技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造可以立即付諸實(shí)踐。正因?yàn)槿绱耍?0世紀(jì)70年代以來(lái)，新技術(shù)型的中小企業(yè)像雨后春筍般出現(xiàn)，它們?cè)谖⑿碗娔X、信息系統(tǒng)、半導(dǎo)體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功，有許多中小企業(yè)僅在短短幾年或十幾年里，迅速成長(zhǎng)為聞名于世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂(lè)等。

由上可見(jiàn)，中小企業(yè)以其經(jīng)營(yíng)方式靈活、組織成本低廉、轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等優(yōu)勢(shì)更能適應(yīng)當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)和消費(fèi)者追求個(gè)性化、潮流化的要求，因而在包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小企業(yè)都有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。我國(guó)現(xiàn)有中小企業(yè)約1000萬(wàn)戶(hù)，勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)品和一些高新技術(shù)出口產(chǎn)品大多是中小企業(yè)生產(chǎn)的，中小企業(yè)產(chǎn)品出口額占全國(guó)出口總額的60%；中小企業(yè)提供了大約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)。改革開(kāi)放以來(lái)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力絕大部分被中小企業(yè)所吸納。中小企業(yè)每年為國(guó)家繳納的工商稅收占總額的50%左右。在20世紀(jì)90年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中，工業(yè)新增產(chǎn)值的76、7%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。因此，在我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、地域遼闊、各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差別很大的國(guó)家，中小企業(yè)的發(fā)展更具有重要的意義。

湖南中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的努力，我省中小企業(yè)的發(fā)展已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，具備一定的規(guī)模和實(shí)力，目前又有較好的發(fā)展機(jī)遇，一是各級(jí)政府已認(rèn)識(shí)到發(fā)展中小企業(yè)對(duì)于湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要意義，已制定或正在制訂各項(xiàng)政策法規(guī)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，二是目前我省仍有較好的發(fā)展中小企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，如豐富的礦產(chǎn)資源、水電資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力資源、旅游資源等，故中小企業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展?jié)摿?。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面還處于劣勢(shì)，加上我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間還不長(zhǎng)，政策環(huán)境也不盡完善，使得中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中又面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

（一）自有資金不足，外部融資困難

企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長(zhǎng)期以來(lái)困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。有資料表明，我國(guó)87%的中小企業(yè)發(fā)展所需資金主要源自于自有資金，24%的中小企業(yè)從銀行獲取貸款，13%的企業(yè)以民間集資方式獲取資金。調(diào)查還顯示，超過(guò)70%的企業(yè)感到生產(chǎn)資金不足。從2015年某省金融機(jī)構(gòu)對(duì)1096戶(hù)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿(mǎn)足率較低，其中企業(yè)貸款戶(hù)數(shù)滿(mǎn)足率為20、7%，企業(yè)貸款需求金額滿(mǎn)足率為24、5%。這些都說(shuō)明融資難仍然是中小企業(yè)發(fā)展的”瓶頸”。特別對(duì)于我省這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)還不太發(fā)達(dá)的中部省份來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業(yè)大多是私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)”惜貸”；二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來(lái)源很大程度上依賴(lài)銀行貸款。

（二）中小企業(yè)”小，散，亂”，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。2015年，我省13萬(wàn)多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時(shí)從單位平均規(guī)模看，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人，平均固定資產(chǎn)為289、5萬(wàn)元，平均營(yíng)業(yè)收入為888、03萬(wàn)元，分別占全部企業(yè)平均水平的68、3%、45、8%、57、6%。由于規(guī)模小，業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕

大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象

較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

（三）中小企業(yè)以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

雖然經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的”二、三、一”分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%；其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56、7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低；第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系尚不健全，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系，而我省面向中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不全，尚不能系統(tǒng)地提供技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢(xún)等多方面的社會(huì)化服務(wù)，致使中小企業(yè)發(fā)展受阻。另外，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒(méi)有完全落實(shí)到位，也是制約中小企業(yè)發(fā)展的障礙。

（五）政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇；中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增zhí shuì發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加；個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增zhí shuì減免政策，而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷(xiāo)上，大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏，市場(chǎng)次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

當(dāng)大部分是中小企業(yè)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應(yīng)繳銳款減征10%，用于補(bǔ)助社會(huì)性開(kāi)支，不再稅前提取10%；國(guó)家在信款上重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農(nóng)村適用技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄐ腔鹩?jì)劃項(xiàng)目）三個(gè)方面。

2、鼓勵(lì)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策。新辦法城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)，當(dāng)年待業(yè)人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員人數(shù)60%的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅3年；免稅期滿(mǎn)后，當(dāng)年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30%以上的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可減半征收所得稅2年。

3、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可按15%的稅率征收所得稅；國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)后年度起征所得稅2年。企事業(yè)單位進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓脫離技術(shù)轉(zhuǎn)讓及發(fā)生的相關(guān)技術(shù)咨詢(xún)、服務(wù)、培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，免征所得稅。

4、支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策。國(guó)家確定的”老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可減征或免征所得稅3年；民族自治地方企業(yè)，需照顧鼓勵(lì)的，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可定期減征或免征所得稅3年。

5、支持和鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)政策。1）為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得免征所得稅；2）科研單位和大專(zhuān)院校技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包取得的技術(shù)性服務(wù)收入免征所得稅；3）新辦獨(dú)立核算的咨詢(xún)、信息、技術(shù)服務(wù)企業(yè)或單位，開(kāi)業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅；4）新辦獨(dú)立核算的交通運(yùn)輸、郵電通信企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳；5）新辦獨(dú)立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、外貿(mào)、旅游、倉(cāng)儲(chǔ)、居民服務(wù)、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開(kāi)業(yè)之日起，報(bào)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征所得稅1年。

6、福利企業(yè)政策。民政部門(mén)舉辦的福利生產(chǎn)企業(yè)可減征或免征所得稅；安置”四殘”（盲、聾、啞和肢體殘疾）人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的35%以上免征所得稅；安置”四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)超過(guò)10%不足35%，減半征收所得稅。

7、小型企業(yè)所得稅政策。1994年稅制改革確定的企業(yè)所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型企業(yè)稅賦能力，對(duì)年利潤(rùn)在3萬(wàn)元以下企業(yè)，減按18%征收所得稅；3至10萬(wàn)元企業(yè)，減按27%征收所得稅。1998年7月1日國(guó)務(wù)院決定，年銷(xiāo)售額180萬(wàn)元以下的小型商業(yè)企業(yè)，增zhí shuì率由6%調(diào)減為4%

促進(jìn)我省中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的建議

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，更是新形勢(shì)下促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財(cái)力，保障社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

（一）完善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)幫助解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題

一是要積極培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分散、補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿(mǎn)足眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會(huì)。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能，制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵(lì)措施，爭(zhēng)取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。

（二）健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境bsp；應(yīng)建立以zhèng fǔ 部門(mén)為龍頭，各類(lèi)民間商會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依托的多方社會(huì)資

源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，尤其是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。如在人才培養(yǎng)方面，建立中小企業(yè)人才培養(yǎng)基地，進(jìn)行上崗培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、高級(jí)管理人員和高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，對(duì)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)的中小企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)其新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、員工培訓(xùn)等活動(dòng)提供無(wú)償資金資助，并以貼息貸款的方式優(yōu)先為這些中小企業(yè)提供政策性融資。在信息化方面，加強(qiáng)中小企業(yè)信息化建設(shè)，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的相互融合，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)對(duì)貿(mào)易全球化趨勢(shì)。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)的必然選擇。應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升信息化水平，走”專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵(lì)和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，努力滿(mǎn)足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。三是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級(jí)晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外知名度。

第2篇：企業(yè)調(diào)研報(bào)告

為貫徹縣黨政聯(lián)席會(huì)關(guān)于手套行業(yè)發(fā)展問(wèn)題的有關(guān)精神，按照縣委、縣政府的要求，我鎮(zhèn)及時(shí)組織經(jīng)貿(mào)委人員對(duì)全鎮(zhèn)手套生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清了手套生產(chǎn)企業(yè)的個(gè)數(shù)、經(jīng)營(yíng)情況、市場(chǎng)情況及發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、手套生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)手套生產(chǎn)企業(yè)可以說(shuō)只有濟(jì)寧三園工貿(mào)有限公司一家，其余均為作坊式加工，不能稱(chēng)之為企業(yè)，為此，只能以這家公司為例進(jìn)行分析。

濟(jì)寧三園工貿(mào)有限公司位于疃里鎮(zhèn)前賈村327國(guó)道南側(cè)。公司成立于2001年5月，6月正式投產(chǎn)。公司占地30000平方米，建筑面積12000平方米，現(xiàn)有職工150人，主要生產(chǎn)防滑手套等產(chǎn)品。設(shè)備齊全、配套，固定資產(chǎn)475萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工作中存在的問(wèn)題是：

1、思想不夠解放。在全縣上下”解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍下，特別是縣委、縣政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，給全縣經(jīng)濟(jì)注入了活力，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部潛力。作為三園公貿(mào)內(nèi)部，還存在著發(fā)展定位不高、怕?lián)袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，沒(méi)能把握住機(jī)遇，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展不快。

2、產(chǎn)品科技含量底。三園公貿(mào)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)。產(chǎn)品科技含量不高，需要的是技術(shù)熟練的年輕工人。但隨著近幾年青島、膠東等地的快速發(fā)展，工人報(bào)酬高，大部分工人都遠(yuǎn)赴外地打工，導(dǎo)致我們當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)人員不足，使現(xiàn)有的設(shè)備不能全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了企業(yè)的高速度發(fā)展。

3、缺乏高素質(zhì)的管理人才?，F(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)的管理大多還是家族式的粗放管理，企業(yè)內(nèi)高素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)的管理人才較少，加上企業(yè)疏于對(duì)人才的培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)不能形成一支高效的管理人才隊(duì)伍，使企業(yè)負(fù)責(zé)人大事小事一肩挑，抽不出較多的時(shí)間研究市場(chǎng)、充電學(xué)習(xí)，管理水平得不到快速提高。

二、下步工作的打算

1、發(fā)展思路是：用足用好縣委、縣政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，促進(jìn)生產(chǎn)機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)品數(shù)量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，利用自主出口權(quán)的優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)品迅速打入國(guó)際市場(chǎng)。全力推進(jìn)外貿(mào)出口，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯額，使三園工貿(mào)成為疃里鎮(zhèn)的知名龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

工作目標(biāo)是：按照超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的總體要求，預(yù)計(jì)年產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到15萬(wàn)打，產(chǎn)值突破500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅80萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯突破20萬(wàn)美元。

2、具體工作措施：

（1）進(jìn)一步解放思想、樹(shù)立搶機(jī)遇、大發(fā)展的意識(shí)?？h委、縣政府對(duì)企業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視，對(duì)企業(yè)制定的政策越來(lái)越優(yōu)惠。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)發(fā)展越來(lái)越關(guān)心，為企業(yè)出謀劃策，增強(qiáng)了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。給我們企業(yè)的發(fā)展、招商引資提供了一個(gè)較大的發(fā)展空間。所以我們要牢牢把握住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，增強(qiáng)壓力感和緊迫感，堅(jiān)定發(fā)展的決心和信心。

（2）加大企業(yè)投入，增加企業(yè)效益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用我縣全力推動(dòng)招商引資的優(yōu)勢(shì)，與韓國(guó)客商積極洽談、合作，投資150萬(wàn)元新上一條牛仔褲服裝生產(chǎn)線(xiàn)，把企業(yè)發(fā)展成集手套加工，服裝生產(chǎn)多個(gè)品種共存，互助互補(bǔ)的企業(yè)集團(tuán)。

（3）積極推進(jìn)外貿(mào)出口。在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口10萬(wàn)美元，但其余的多為代理出口。明年，將充分利用已有的自主出口權(quán)積極向國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)軍，打出產(chǎn)品品牌，使代理出口變?yōu)樽灾鞒隹?，增加企業(yè)效益。

（4）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。向發(fā)達(dá)地區(qū)、縣內(nèi)的先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，努力探索先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立現(xiàn)代化的管理模式。培訓(xùn)提高現(xiàn)有人才，引進(jìn)科技人才，向管理要質(zhì)量，向先進(jìn)機(jī)

制要產(chǎn)量，向科技、人才要效益。最大限度地調(diào)動(dòng)每一位員工的積極性，挖掘他們的潛力，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情。

第3篇：企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本情況

我縣地處腹地，源頭，地理位置特殊，縣內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)金屬、非金屬礦產(chǎn)27種，礦藏的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值5000億元以上。其中支柱礦種鉛鋅資源已探明儲(chǔ)量450萬(wàn)金屬?lài)?，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量在800萬(wàn)金屬?lài)?，約占全省儲(chǔ)量的80%，是全國(guó)”四大鉛鋅基地”之一；已探明黃金資源儲(chǔ)量108金屬?lài)崳h(yuǎn)景儲(chǔ)量在150金屬?lài)嵰陨?；已探明石灰石?chǔ)量7、79億噸；已探明可開(kāi)發(fā)的大理石石材50wm3，遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量150wm3；已探明的石墨礦儲(chǔ)量1000萬(wàn)噸。

近年來(lái)我縣依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞”鉛鋅、黃金、新型材料”三個(gè)百億集群，大力實(shí)施”工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，截至目前全縣共有各類(lèi)工業(yè)企業(yè)419戶(hù)，2015年完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值228、64億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值83、43億元。其中，規(guī)模以上企業(yè)48戶(hù)，2015年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值218、64億元，占全縣現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值的95、6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值81億元，對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了73、1%，真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主導(dǎo)力量。

二、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，特別是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速的發(fā)展趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到了40、28%，為我縣爭(zhēng)創(chuàng)全省”十強(qiáng)縣”和西部”百?gòu)?qiáng)縣”起到了關(guān)鍵性的拉動(dòng)作用。但由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的持續(xù)影響和全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步顯現(xiàn)，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營(yíng)上出現(xiàn)較大困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在這48戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，從事鉛鋅、黃金及非金屬資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)共39戶(hù)（其中，從事鉛鋅資源開(kāi)采和選礦的企業(yè)31戶(hù)，從事黃金資源開(kāi)采的企業(yè)2戶(hù)，從事非金屬資源開(kāi)發(fā)的企業(yè)3戶(hù)，從事鉛鋅、黃金冶煉的3戶(hù)，從事水泥生產(chǎn)的2企業(yè)戶(hù)），是一個(gè)以原材料工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)體系。新型建材、植物化工等產(chǎn)業(yè)還未形成規(guī)模，電子工業(yè)、機(jī)械制造、日用品加工，以及勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)引進(jìn)難度大。導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

二是經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。鉛鋅、黃金等主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下跌，鉛鋅價(jià)格較去年5月同期每金屬?lài)嵎謩e下降了1568元和465元。特別是今年2月與4月相比，0#鋅、1#鋅及1#鉛的價(jià)格，月均價(jià)每金屬?lài)嵎謩e下降了947元、977元和1020元，黃金價(jià)格也下降了50元/克。同時(shí)，礦山企業(yè)用工、原料成本、開(kāi)采費(fèi)用均有所增加，利潤(rùn)空間壓縮。雖然我縣大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量較去年同期相比略有增加，但由于市場(chǎng)價(jià)格下跌，企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售同樣數(shù)量的產(chǎn)品，現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值和利稅等指標(biāo)較去年同期均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑趨勢(shì)明顯。

三是培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度增大。一方面由于我縣在有色金屬資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)缺乏大項(xiàng)目的支撐，在探礦增儲(chǔ)方面沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大的突破，加之受土地及環(huán)境保護(hù)等諸多因素的制約，

中泰黃金和省礦建5、5萬(wàn)噸鉛冶煉項(xiàng)目由于環(huán)評(píng)等問(wèn)題停產(chǎn)、銀母寺等老礦山企業(yè)的原有探明資源已開(kāi)采殆盡，面臨停產(chǎn)的局面，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量面臨縮減。另一方面，由于鉛酸蓄電池、鋅空蓄電池等產(chǎn)業(yè)下游延伸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及深加工項(xiàng)目發(fā)展相對(duì)滯后、石墨礦精深加工、尾礦綜合利用、九子溝磷礦綜合開(kāi)發(fā)等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目發(fā)展緩慢，培育新的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)難度凸顯。

四是企業(yè)銷(xiāo)售渠道出現(xiàn)萎縮。自去年年初鉛鋅精粉外運(yùn)費(fèi)由100元/毛噸調(diào)整到200元/毛噸后，由于采購(gòu)成本的加大，使株洲冶煉廠、白銀有色集團(tuán)駐采購(gòu)站紛紛撤離縣，導(dǎo)致全縣鉛鋅精粉銷(xiāo)售渠道出現(xiàn)萎縮，銷(xiāo)售量持續(xù)下滑，我縣鉛鋅精粉銷(xiāo)售由賣(mài)方市場(chǎng)變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已積壓的鉛鋅精粉近3萬(wàn)金屬?lài)崱?

五是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。由于資金短缺，政府支持企業(yè)發(fā)展的一些政策措施還沒(méi)有完全到位；個(gè)別部門(mén)服務(wù)企業(yè)的意識(shí)還不夠強(qiáng)；礦山爆破服務(wù)費(fèi)偏高等一些收費(fèi)項(xiàng)目給企業(yè)壓力較大；企業(yè)融資難和bàn zhèng難等問(wèn)題直接影響企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

三、下一步應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施

1、進(jìn)一步理清工業(yè)發(fā)展的思路。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地把”圍繞工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)”作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)命脈的根本性決策來(lái)落實(shí)，堅(jiān)定發(fā)展新型工業(yè)的決心和信心。繼續(xù)深入扎實(shí)地開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，理清阻礙工業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，提出應(yīng)對(duì)措施，動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)新型工業(yè)健康發(fā)展。

2、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展步伐。我縣目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要是圍繞鉛鋅、黃金和建材等資源開(kāi)發(fā)發(fā)展起來(lái)的，已形成了較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度較高，下一步要圍繞形成資源配置做文章：一是積極創(chuàng)建緊密型（或松散型）的鉛鋅、黃金、建材、風(fēng)電等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（或協(xié)會(huì)），以抱團(tuán)發(fā)展，逐步推進(jìn)企業(yè)兼并重組，形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)；二是支持探、采礦技術(shù)力量薄弱、安全風(fēng)險(xiǎn)控制不良的小型礦山企業(yè)，逐步退出礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)，轉(zhuǎn)型到其他領(lǐng)域，為大企業(yè)、大集團(tuán)搞好產(chǎn)業(yè)配套（3、不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我局工作職責(zé)，積極同財(cái)政、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保、發(fā)改、電力、林業(yè)、水利等涉企部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境。加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持和兌付力度，開(kāi)展涉企檢查備案審批制度建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上積極向縣委、縣政府提諫言、獻(xiàn)策，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)發(fā)揮積極促進(jìn)作用。

4、努力完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加快組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保公司，力爭(zhēng)10月份掛牌運(yùn)行；加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；積極扶持、培育成長(zhǎng)型中小企業(yè)快速發(fā)展，逐步擴(kuò)大新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量，推動(dòng)全縣中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

5、著力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和效益。加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)組建”縣專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”，積極推行”對(duì)標(biāo)管理”“精細(xì)化管理”，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量和水平的普遍提升。合理引導(dǎo)非公規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，繼續(xù)推行成本、資金、質(zhì)量、安全等基礎(chǔ)管理工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，堵塞”跑、冒、滴、漏”，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，

不斷完善企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，健全企業(yè)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)。

6、認(rèn)真解決企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。在目前縣農(nóng)行為企業(yè)融資18630萬(wàn)元，工行為企業(yè)融資2000萬(wàn)元，信用社為企業(yè)融資3890萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，積極向駐金融機(jī)構(gòu)上級(jí)推介，適時(shí)組織召開(kāi)銀企座談會(huì)、對(duì)接會(huì)、簽約會(huì)，努力協(xié)調(diào)駐金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資，爭(zhēng)取下半年增加貸款額度1、2億元，積極督促、協(xié)調(diào)郵政儲(chǔ)蓄銀行給鑫海礦業(yè)、秦華貿(mào)易簽訂的融資協(xié)議得到及時(shí)落實(shí)，全力解決企業(yè)融資難題。積極加強(qiáng)與水利局、交通局等部門(mén)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決超順鑄業(yè)公司、萬(wàn)祿工貿(mào)公司、天盛礦業(yè)公司道路、河堤修建問(wèn)題；加快和電力局聯(lián)系為隆泰石墨礦、巖灣石墨礦、南方礦業(yè)和嘉陵再生資源利用等企業(yè)解決用電問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第4篇：大學(xué)生赴企業(yè)調(diào)研報(bào)告

一、實(shí)踐調(diào)研目標(biāo)與思路

20xx年以來(lái)，受?chē)?guó)際上金融危機(jī)的影響，就業(yè)問(wèn)題特別是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。本著響應(yīng)上級(jí)團(tuán)委組織號(hào)召，為提高實(shí)踐能力并且同時(shí)力爭(zhēng)做出有意義的實(shí)踐成果這一目的，我院開(kāi)展了以”走進(jìn)航空企業(yè)，實(shí)踐成就就業(yè)”為主題的暑期實(shí)踐活動(dòng)，力爭(zhēng)為我院及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生提供一份客觀準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。目前，越來(lái)越多的同學(xué)徘徊在畢業(yè)與考研的決策之間，一方面是因?yàn)閲?yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，另一方面，對(duì)企業(yè)的不了解也是影響其判斷的重要原因之一。我們希望此次對(duì)我校畢業(yè)生在航空企業(yè)的就業(yè)形勢(shì)和工作情況進(jìn)行的調(diào)查和了解能夠讓在校生提前了解就業(yè)情況，增強(qiáng)就業(yè)意識(shí)和就業(yè)能力，這也是我們此次實(shí)踐活動(dòng)的根本目的和意義所在。

本次活動(dòng)以走訪(fǎng)我校航宇學(xué)院畢業(yè)生面向的沈陽(yáng)市兩所航空航天類(lèi)企業(yè)―沈飛公司和黎明公司―為主線(xiàn)，以走訪(fǎng)、調(diào)研、參觀為主要形式。通過(guò)與公司相關(guān)工作人員溝通，了解各公司近年來(lái)在我學(xué)院的招聘情況（如招聘對(duì)象、招聘人數(shù)、特殊要求等），并且對(duì)各公司未來(lái)一到兩年內(nèi)在我院的招聘計(jì)劃做出合理客觀的預(yù)測(cè)。與此同時(shí)，我們還將參觀企業(yè)的工作環(huán)境和了解企業(yè)的文化底蘊(yùn)，并對(duì)在公司工作的我院往屆畢業(yè)生進(jìn)行走訪(fǎng)，對(duì)其工作狀況，特別是畢業(yè)生關(guān)注的待遇、福利、發(fā)展空間等方面及生活狀況進(jìn)行深人的了解。

二、實(shí)踐過(guò)程

1、了解企業(yè)概況

（1）沈飛公司

被譽(yù)為”中國(guó)殲擊機(jī)搖籃”的中航工業(yè)沈飛集團(tuán)于1951年6月29日正式創(chuàng)建，被命名為”國(guó)營(yíng)112廠”。1957年6月15日，啟用廠名―國(guó)營(yíng)松陵機(jī)械廠。1979年6月5日，改稱(chēng)國(guó)營(yíng)松陵機(jī)械公司。1986年1月1日，更名為沈陽(yáng)飛機(jī)制造公司。1994年6月29日，經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，在原沈陽(yáng)飛機(jī)制造公司的基礎(chǔ)上，裂變組建了沈飛工業(yè)集團(tuán)，公司更名為沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)沈飛集團(tuán)公司）。近年來(lái)，沈飛集團(tuán)公司不斷深化改革，加強(qiáng)企業(yè)管理，邁出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，形成了軍品、民機(jī)、民品、第三產(chǎn)業(yè)”四

位一體”的發(fā)展格局。公司先后榮獲了”國(guó)家全面質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)”“中國(guó)企業(yè)管理杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“全國(guó)質(zhì)量效益型先進(jìn)企業(yè)”“全國(guó)思想政治工作先進(jìn)企業(yè)”“全國(guó)模范職工之家”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

58年來(lái)，沈飛共研制30多個(gè)型號(hào)數(shù)千架殲擊機(jī)，創(chuàng)造了中國(guó)航空史上一個(gè)又一個(gè)奇跡，為我國(guó)航空武器裝備的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。58年的拼搏，春華秋實(shí)，沈飛人實(shí)現(xiàn)了從建廠初始到飛速發(fā)展的歷史性跨越，特別是在”十五”期間，沈飛公司銷(xiāo)售收人以平均每年36％的速度持續(xù)、快速和健康增長(zhǎng)，連續(xù)數(shù)年高居行業(yè)榜首。

跨入新世紀(jì)的中航工業(yè)沈飛，以志在超越的激情，提出了”成為中國(guó)航空工業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，跨人世界先進(jìn)飛機(jī)公司行列”的公司愿景，構(gòu)建了以”航空?qǐng)?bào)國(guó)，追求第一”為核心的企業(yè)文化框架體系，成為引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)勁引擎和不竭動(dòng)力。構(gòu)建企業(yè)文化框架體系，以全新理念引領(lǐng)公司改革發(fā)展，在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中，中航工業(yè)沈飛以物質(zhì)文化建設(shè)為切人點(diǎn)，逐步拓展延伸到行為文化、制度文化、精神文化層面，由表及里，系統(tǒng)運(yùn)作，循序推進(jìn)。由于企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須通過(guò)切實(shí)可行的方式方法和行之有效的載體活動(dòng)，逐步完善體系，深化推進(jìn)，強(qiáng)化落實(shí)，實(shí)現(xiàn)文化在基層的落地，才能取得實(shí)效。為此，中航工業(yè)沈飛將2015年確定為企業(yè)文化認(rèn)同年，編寫(xiě)了《沈飛集團(tuán)公司企業(yè)文化框架宣貫培訓(xùn)教材》、《員工手冊(cè)》及《行為規(guī)范》，建立了培訓(xùn)師隊(duì)伍，組建了企業(yè)文化愛(ài)好者沙龍，通過(guò)多種形式的宣貫培訓(xùn)，同時(shí)充分利用公司內(nèi)外網(wǎng)、《走進(jìn)沈飛》內(nèi)刊、《今日沈飛》報(bào)、電視臺(tái)、信息揭示板、電子顯示屏等各種媒體，廣泛進(jìn)行企業(yè)文化宣傳。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，中航工業(yè)沈飛認(rèn)識(shí)到，企業(yè)文化建設(shè)必須與企業(yè)中心工作、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、黨建和思想政治工作有機(jī)融合，相互促進(jìn)，彼此融人，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。企業(yè)文化建設(shè)與型號(hào)攻堅(jiān)相結(jié)合，以文化力推動(dòng)生產(chǎn)力，企業(yè)文化建設(shè)與推進(jìn)自主創(chuàng)新相結(jié)合，以文化力激發(fā)創(chuàng)新力，企業(yè)文化建設(shè)與學(xué)習(xí)型組織建設(shè)相結(jié)合，以文化力提升學(xué)習(xí)力。

技術(shù)特點(diǎn)：具有先進(jìn)的計(jì)算機(jī)中心和軟件開(kāi)發(fā)研究室，高水平的數(shù)控加工中心配有大型計(jì)算機(jī)、測(cè)量機(jī)、繪圖機(jī)及各種數(shù)控設(shè)備。還擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新工藝、新材料生產(chǎn)線(xiàn)，如金屬和非金屬蜂窩結(jié)構(gòu)、整體壁板成型、欽合金加工、復(fù)合材料生產(chǎn)等。在熱表處理、飯金加工、特種焊接等方面有很強(qiáng)的能力，在各種檢測(cè)計(jì)量方面也具有較大優(yōu)勢(shì)。

主要產(chǎn)品：公司生產(chǎn)的各類(lèi)產(chǎn)品已達(dá)200多種，形成了航空類(lèi)、汽車(chē)類(lèi)、大中型機(jī)械類(lèi)和金屬結(jié)構(gòu)類(lèi)等4大系列。航空類(lèi)產(chǎn)品包括多種型號(hào)的殲擊機(jī)、波音757、a320等飛機(jī)的零部件；汽車(chē)類(lèi)產(chǎn)品包括各種型號(hào)的高級(jí)旅游車(chē)、團(tuán)體客車(chē)、城市公共汽車(chē)、輕型越野車(chē)等；大中型機(jī)械類(lèi)產(chǎn)品包括煙草機(jī)械、健身機(jī)械、食品機(jī)械、電廠設(shè)備、彩管玻殼生產(chǎn)線(xiàn)、汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)、紡織機(jī)械等；金屬結(jié)構(gòu)類(lèi)產(chǎn)品包括鋁合金門(mén)窗、玻璃幕墻。各種密封間、高級(jí)鋁箱、全鋼通路地板；倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備包括回轉(zhuǎn)立體庫(kù)、系列檔案裝具等。

（2）黎明公司

中航工業(yè)沈陽(yáng)黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司始建于1954年，是國(guó)家”一五”時(shí)期建立的第一家航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造企業(yè)。2001年12月，由中國(guó)一航與中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司合資重組，成立中航工業(yè)沈陽(yáng)黎明航空發(fā)動(dòng)機(jī)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)中航工業(yè)沈陽(yáng)黎明）。

建廠50多年來(lái)，公司依托核心技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，走過(guò)從修理、仿制到自行設(shè)計(jì)生產(chǎn)的全過(guò)程。新中國(guó)第一臺(tái)航空渦輪噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)、第一臺(tái)地對(duì)地導(dǎo)彈液體火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、第一臺(tái)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的燃?xì)廨啓C(jī)、第一臺(tái)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)均在這里誕生。公司被譽(yù)為”中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)的搖籃”。黎明公司已經(jīng)被國(guó)家定點(diǎn)為中國(guó)大型航空發(fā)動(dòng)機(jī)科研生產(chǎn)基地和燃?xì)廨啓C(jī)制造總基地，并已形成軍民結(jié)合，寓軍于民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。公司企業(yè)占地面積237萬(wàn)矽，其中廠區(qū)面積118萬(wàn)濘了在崗職工總?cè)藬?shù)10590人，其中生產(chǎn)工人5639人，工程技術(shù)人員1353人，管理人員2441人，二線(xiàn)輔助人員1157人。公司目前擁有各類(lèi)配套設(shè)備5000余臺(tái)套，其中達(dá)到國(guó)際水平的數(shù)控加工中心、精鑄中心、熱表處理中心及理化、計(jì)算檢測(cè)的a類(lèi)設(shè)備占總量的5％。

公司目前主要產(chǎn)品：”太行”航空發(fā)動(dòng)機(jī)，”昆侖”航空發(fā)動(dòng)機(jī)，重點(diǎn)型號(hào)機(jī)修理，系列燃?xì)廨啓C(jī)和航空轉(zhuǎn)包產(chǎn)品等。

中航工業(yè)黎明有著自己特色的企業(yè)文化。黎明之歌，黎明”三觀”：黎明人的質(zhì)量觀、客戶(hù)觀、行為觀、以忠誠(chéng)、敬業(yè)、勤奮、自強(qiáng)的企業(yè)精神和”航空?qǐng)?bào)國(guó)，追求第一”的企業(yè)理念，為了企

業(yè)的明天、國(guó)家的明天奮斗著。

對(duì)于人才，中航工業(yè)黎明也有著自己的選擇標(biāo)準(zhǔn)：

選人：千甄萬(wàn)別，廣納良才；

用人：創(chuàng)造條件，尊重選擇；

留人：營(yíng)造環(huán)境，體現(xiàn)溫馨；

育人：以人為本，竭盡全力；

目標(biāo)：以人為本，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展。

2、對(duì)公司招聘及畢業(yè)生工作情況的調(diào)查

參觀調(diào)研期間，公司還安排了幾位從我校畢業(yè)工作一兩年的學(xué)長(zhǎng)與我們進(jìn)行了交流。通過(guò)與學(xué)長(zhǎng)們的交流，我們了解到沈飛和黎明近年來(lái)的一些用人情況。用人對(duì)象主要是研究生、本科生、大專(zhuān)生。其中本科生約占60%-70%。而且他們?cè)谛Ｆ陂g主攻的都是機(jī)械制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)。公司根據(jù)應(yīng)聘人員的學(xué)歷以及相關(guān)情況，制訂了相關(guān)的用人政策，承諾：大學(xué)本科畢業(yè)生從事行政工作，月均收人不低于1000元；從事車(chē)間工作，月均收人不低于1300元。大專(zhuān)畢業(yè)生從事行政工作，月均收人不低于800元；從事車(chē)間工作，月均收人不低于1100元。員工一旦進(jìn)人企業(yè)，還必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的文化考試和實(shí)際操作考核。考試擇優(yōu)錄取，試用期六個(gè)月。即先參加職業(yè)技能培訓(xùn)和安全生產(chǎn)教育，然后下基層，在一線(xiàn)向老員工學(xué)習(xí)技能，盡快提高新進(jìn)廠職工的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

公司深人貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀，從積極吸引外部人才和加強(qiáng)內(nèi)部人才的管理兩方面人

手，加大人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度。公司鼓勵(lì)職工再學(xué)習(xí)、再深造，對(duì)技術(shù)工人著重進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)管理者，在不同企業(yè)不同部門(mén)間交流管理經(jīng)驗(yàn)，不定期組織管理人員到其他企業(yè)進(jìn)行觀摩和學(xué)習(xí)。企業(yè)內(nèi)部也有很多員工在職參加自考和電大學(xué)習(xí)深造。這些充滿(mǎn)著科學(xué)性的創(chuàng)舉不僅給公司帶來(lái)豐厚的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而且也使廣大職工的職業(yè)技能和發(fā)展空間得到很大程度的提高。在干部的提拔和考核方面，沈飛公司開(kāi)始試行”競(jìng)爭(zhēng)上崗，末尾淘汰，待崗培訓(xùn)”的用工制度。一些年富力強(qiáng)，才華橫溢的年輕人員得到提拔和重用。對(duì)在職人員進(jìn)行年度考評(píng)，即在同一崗位上根據(jù)操作規(guī)程、安全制度、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生等內(nèi)容制定100分制考核，用考核結(jié)果決定獎(jiǎng)金的發(fā)放，大大提高了其工作積極性。

職工的業(yè)余生活也是相當(dāng)豐富的，相關(guān)團(tuán)體機(jī)構(gòu)經(jīng)常組織一些歌唱比賽，各種類(lèi)型的競(jìng)賽和大型晚會(huì)，這不僅加強(qiáng)了不同單位之間的互動(dòng)，而且也增進(jìn)了員工之間的了解，加深了彼此之間的感情。

三、實(shí)踐成果及分析

此次”赴沈陽(yáng)航空企業(yè)單位調(diào)研”實(shí)踐活動(dòng)不僅僅讓我們對(duì)航空企業(yè)和今后從事工作都有了一定了解，其實(shí)更重要的，也是此次實(shí)踐活動(dòng)的根本目的和意義，就是從中了解、獲得一些有用信息來(lái)修正我們?cè)谛Ｉ陌l(fā)展方向、明確當(dāng)前我們存在的問(wèn)題、確定奮斗目標(biāo)。

幾乎所有的航空企業(yè)甚至其他一些先進(jìn)的大型企業(yè)都鼓勵(lì)職工再學(xué)習(xí)、再深造。對(duì)技術(shù)工人著重進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)管理者在不同企業(yè)不同部門(mén)間交流管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在職人員根據(jù)操作規(guī)程、安全制度、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生等內(nèi)容進(jìn)行年度考評(píng)，用考核結(jié)果決定獎(jiǎng)金的發(fā)放。

而且這類(lèi)企業(yè)的業(yè)余生活也十分豐富，有很多社團(tuán)組織，各種比賽和文藝晚會(huì)也相當(dāng)豐富。

另外，我們也對(duì)我校在沈飛工作的畢業(yè)生作了一項(xiàng)自我調(diào)查。通過(guò)這張來(lái)自就業(yè)學(xué)長(zhǎng)們的自我調(diào)查再加上對(duì)個(gè)大航空企業(yè)的調(diào)查和分析，似乎可以很容易地看出我們?cè)谛４髮W(xué)生的不足和有待加強(qiáng)的方面。

（1）提高身體素質(zhì)，豐富個(gè)人興趣愛(ài)好，培養(yǎng)專(zhuān)向特長(zhǎng)。

（2）努力提高外語(yǔ)水平。

（3）培養(yǎng)較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。

（4）創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力和實(shí)踐能力有待提高。

（5）學(xué)會(huì)展示自我，增強(qiáng)自信心，善于交流和表達(dá)。

（6）要有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力，努力學(xué)好專(zhuān)業(yè)課。

（7）培養(yǎng)勤奮、踏實(shí)、肯干、敬業(yè)的工作精神。

（8）要有較強(qiáng)的工作適應(yīng)能力。

另外，航空公司也對(duì)我們的在校大學(xué)生做了幾點(diǎn)評(píng)價(jià)：

（1）畢業(yè)生中獨(dú)生子女較多，吃苦耐勞精神差些，與老師傅溝通差，人際關(guān)系不好處。

（2）一部分畢業(yè)生眼高手低，不安心工作，大活干不了，小活又覺(jué)得大材小用，畢業(yè)生應(yīng)從小事做起。

（3）用人單位希望一般院校的大學(xué)畢業(yè)生能到可以發(fā)揮自己能力的地方去建功立業(yè)，不要去沿海、研究所等地，總跟在研究生、重點(diǎn)院校畢業(yè)生的后面走，這樣不利于自己的發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，本次實(shí)踐活動(dòng)完成得比較成功，達(dá)到了預(yù)期效果。真正地了解了航空企業(yè)，了解了就業(yè)，為我院及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的在校生提供了一份可靠而且有力的參考和依據(jù)，為我們今后的發(fā)展打下了一定基礎(chǔ)。

第5篇：企業(yè)黨建調(diào)研報(bào)告

一、我市非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，我市非公有制企業(yè)的發(fā)展如雨后春筍，總量已達(dá)766家，其中規(guī)模以上60家，已組建黨組織42個(gè)。各級(jí)黨組織對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但仍存在一些亟待研究和解決的問(wèn)題。具體表現(xiàn)有以下”五難”：一是思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一難。特別是有的企業(yè)業(yè)主擔(dān)心成立黨組織后礙手礙腳，影響其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；二是地位職責(zé)界定難。目前在由誰(shuí)建、如何建，該誰(shuí)管、如何管等方面尚無(wú)明確規(guī)定，缺乏銜接溝通、齊抓共管的工作機(jī)制。三是組織設(shè)置難。非公有制企業(yè)規(guī)模參差不齊，黨員人數(shù)多少不均，業(yè)主熱情高低不等，相關(guān)部門(mén)步調(diào)不一，都使組建企業(yè)黨組織工作難度增大。四是優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮難。有的黨組織還習(xí)慣于過(guò)去依靠

行政方法開(kāi)展黨的活動(dòng)，工作方法上缺乏創(chuàng)造性、實(shí)效性，黨的組織優(yōu)勢(shì)難以體現(xiàn)；有的黨員不愿公開(kāi)身份，不愿參加組織活動(dòng)，黨員先鋒模范難以發(fā)揮。五是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障難。

二、組建黨組織是在非公企業(yè)開(kāi)展黨的工作的基本前提

1、建立健全黨的組織，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。首先，各級(jí)黨組織必須高度重視非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，從思想上和工作部署上把組建黨組織工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；其次，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，采取不同的形式分類(lèi)組建，不搞一刀切。凡正式黨員達(dá)3人以上，具有一定規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)比較穩(wěn)定的企業(yè)，一般采取單獨(dú)建立黨組織的方式。對(duì)不足3名黨員的企業(yè)，按照”有利于黨組織開(kāi)展活動(dòng)，有利益加強(qiáng)黨員管理，有利于企業(yè)發(fā)展”的原則，可以行業(yè)類(lèi)似或地域鄰近聯(lián)合建立黨支部。同時(shí)，選配好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選好黨組織書(shū)記。在班子人選上要突出廣泛性、代表性，在選拔方式上盡可能實(shí)行兼職，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、正確處理好與業(yè)主的關(guān)系。一是強(qiáng)化共識(shí)，端正業(yè)主心態(tài)。黨組織應(yīng)對(duì)業(yè)主加強(qiáng)教育，以政策引導(dǎo)人；加強(qiáng)溝通，以理服人；搞好服務(wù)，以情感人，逐步在思想上實(shí)現(xiàn)”要我建”到”我要建”的轉(zhuǎn)變。二是準(zhǔn)確定位，扮好角色。做到”四不干預(yù)四協(xié)助”，即不干預(yù)行政職能，協(xié)助建章立制；不干預(yù)員工聘用，協(xié)助培養(yǎng)教育；不干預(yù)經(jīng)營(yíng)決策，協(xié)助貫徹實(shí)施；不干預(yù)財(cái)務(wù)核算，

協(xié)助開(kāi)源節(jié)流，建立起相互信任、彼此尊重的和諧關(guān)系。三是講求實(shí)效，贏得業(yè)主支持。黨組織要把黨建工作與企業(yè)工作結(jié)合起來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，讓業(yè)主切實(shí)感受到黨建工作目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是一致的，從而自覺(jué)接受和支持黨在企業(yè)的工作。

3、因勢(shì)利導(dǎo)及時(shí)理順黨組織的隸屬關(guān)系。結(jié)合我市實(shí)際，原則上以屬地管理為主，對(duì)規(guī)模較大、黨員較多、影響較強(qiáng)的企業(yè)，可提高管理層次，甚至由市委直接管理；對(duì)行業(yè)特征明顯的企業(yè)，可委托業(yè)務(wù)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織管理；對(duì)規(guī)模較小、黨員較少、相對(duì)分散的企業(yè)，可實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)為主的屬地管理；對(duì)非公有制企業(yè)較為集中的工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，由區(qū)黨（工）委實(shí)行統(tǒng)一管理。

三、探索完善非公有制企業(yè)黨建工作的有效途徑

黨組織要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，按照”為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為黨員所歡迎，為員工所擁護(hù)”的要求，創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分發(fā)揮”凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的作用。

第6篇：xxx企業(yè)群眾路線(xiàn)調(diào)研報(bào)告

按照《關(guān)于認(rèn)真做好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)查問(wèn)卷工作的通知》（*組部發(fā)2015年**號(hào)）要求，我們對(duì)照調(diào)研提綱，采取個(gè)別訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查、座談交流相結(jié)合的方式，深入開(kāi)展了以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全縣現(xiàn)有非公有制企業(yè)***戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)****戶(hù)，其中規(guī)模以上企業(yè)**家，至目前，共建立非公有制企業(yè)黨組織***個(gè)，共有黨員***人，黨組織組建率達(dá)到**%。

二、主要做法

1、培育黨建文化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展

以”擴(kuò)大覆蓋面、推進(jìn)規(guī)范化、發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)增產(chǎn)增效”為主題，深入開(kāi)展了爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛(ài)崗敬業(yè)先鋒、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)先鋒、促進(jìn)和諧先鋒和奉獻(xiàn)愛(ài)心先鋒”五個(gè)先鋒”黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；組織實(shí)施了以”目標(biāo)同向、發(fā)展同心、活動(dòng)同步；要事黨員先議、大事黨員先知、難事黨員先行”為主要內(nèi)容的”三同三先”活動(dòng)，有力激發(fā)了廣大非公企業(yè)黨員立足本職崗位爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展中建功立業(yè)的工作熱情。通過(guò)設(shè)立”黨員責(zé)任區(qū)”、”黨員先鋒崗”、”明星黨員排行榜”、”一個(gè)黨員一面旗”等活動(dòng)，培育形成了

既具時(shí)代特征又具行業(yè)特色的企業(yè)文化旗幟，使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理各項(xiàng)工作自覺(jué)跟進(jìn)，知行合一，夯實(shí)文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)企業(yè)活力，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建和企業(yè)發(fā)展的互促共贏。

2、創(chuàng)新實(shí)踐載體助推企業(yè)發(fā)展

以”招商引資年”、”政策落實(shí)年”、”全民創(chuàng)業(yè)年”、”作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和”黨風(fēng)廉政建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，按照縣委”3 1”發(fā)展思路，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力不斷增強(qiáng)。在招商引資上，不斷完善招商引資項(xiàng)目包掛對(duì)接落實(shí)機(jī)制，狠抓招商項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和資金到位率，為延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了基礎(chǔ)。在政策落實(shí)上，企業(yè)主管部門(mén)積極搶抓各類(lèi)政策疊加機(jī)遇，狠抓政策落實(shí)、協(xié)調(diào)資金、服務(wù)保障等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，最大限度地將市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、信貸投放等優(yōu)惠政策用足用活，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展的信心和活力。在為企業(yè)服務(wù)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，堅(jiān)持集中整治辦實(shí)事、綜合治理出實(shí)招、建章立制求實(shí)效，機(jī)關(guān)黨員干部廣泛接受黨性、廉政、警示教育，扎實(shí)開(kāi)展”效能風(fēng)暴”行動(dòng)，機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范、辦事效率明顯提高，干部責(zé)任意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、宗旨意識(shí)和廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng)，行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限在原有基礎(chǔ)上縮短了**%以上，全縣上下呈現(xiàn)以風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

3、強(qiáng)化制度建設(shè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展

建立健全了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度和基層黨（工）委抓企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制等制度，進(jìn)一步深化了非公黨建聯(lián)席會(huì)議制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度和向非公企業(yè)黨組織派駐專(zhuān)（兼）黨建工作指導(dǎo)員制度。先后選派**名優(yōu)秀科級(jí)黨員干部采取”一對(duì)一”、”一對(duì)多”的方式，分別聯(lián)系**家規(guī)模以上非公企業(yè)，定期深入到企業(yè)，做好黨組織籌建等工作；分兩期選派縣直單位黨組織書(shū)記、享受政策離崗、退休干部、副科級(jí)后備干部和大學(xué)生村官共**名，入駐**戶(hù)非公企業(yè)，分別擔(dān)任非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員和黨建聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)作用。以”雙述雙評(píng)”制度為抓手，結(jié)合年度考核，對(duì)黨政部門(mén)、駐金單位在聯(lián)系群眾、深入群眾、服務(wù)群眾方面所做的工作、取得的成效、積累的經(jīng)驗(yàn)在大會(huì)上作出報(bào)告，接受服務(wù)對(duì)象、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)黨員和基層群眾的點(diǎn)評(píng)、評(píng)議，聽(tīng)取寶貴意見(jiàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自身不足。通過(guò)各項(xiàng)制度的健全，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展壯大提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三、存在問(wèn)題

新時(shí)期新形勢(shì)，社會(huì)群體多元化和利益訴求多樣化對(duì)我們落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)提出了新的挑戰(zhàn)，有許多問(wèn)題亟待解決：

1、政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)燥@滯后

建設(shè)服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變職能是抓手。隨著政治體制改革的逐步深化，政府從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的全能型政府正在向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，zhèng fǔ 部門(mén)以切實(shí)履行投資項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格調(diào)控等宏觀管理職能為企業(yè)的微觀經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保駕護(hù)航，但相對(duì)于企業(yè)需求，zhèng fǔ 部門(mén)的超前服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)仍顯滯后，干部服務(wù)企業(yè)發(fā)展的能力水平仍跟不上形式需要，提供的服務(wù)多為”無(wú)差錯(cuò)服務(wù)”，缺少”出精品服務(wù)”。

2、群眾利益協(xié)調(diào)難度加大

收入分配是職工最關(guān)心、最敏感的問(wèn)題。總體看，職工的收入在穩(wěn)定、持續(xù)提高，但收入增長(zhǎng)的幅度、速度各具差異，收入分配差距不斷拉大。一方面企業(yè)經(jīng)營(yíng)追求利益最大化、管理高效化，另一方面一線(xiàn)職工收入普遍較低，工資漲幅與職工期望值有很大差距，企業(yè)黨組織”邊緣化”和群團(tuán)組織不健全，職工思想工作難以深入，直接影響了勞動(dòng)關(guān)系和諧及職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3、企業(yè)黨建工作缺少抓手

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，缺乏對(duì)企業(yè)黨組織建設(shè)必要的考核和管理體系，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，態(tài)度冷漠、存在戒備心理，黨組織負(fù)責(zé)人沒(méi)有獨(dú)立工作條件，身份僅是”政治榮譽(yù)”，缺少報(bào)酬待遇和精神獎(jiǎng)勵(lì)，不能找到黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，表現(xiàn)為重視抓生產(chǎn)促經(jīng)營(yíng)，輕視企業(yè)文化、精神文明和黨建工作，急功近利思想嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，致使企業(yè)黨建工作停與表面，流于形式。同時(shí)，由于大多數(shù)企業(yè)都沒(méi)有把黨建工作經(jīng)費(fèi)列入企業(yè)預(yù)算，已建黨組織普遍存在黨員活動(dòng)無(wú)場(chǎng)地、教育培訓(xùn)無(wú)經(jīng)費(fèi)、黨建制度不健全的問(wèn)題，未建黨組織的企業(yè)由于務(wù)工人員流動(dòng)性強(qiáng)，黨員隊(duì)伍很不穩(wěn)定，黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制不健全，不能充分保障”主人翁”地位，企業(yè)對(duì)困難黨員的走訪(fǎng)慰問(wèn)帶有福利性質(zhì)，不能切實(shí)調(diào)動(dòng)黨員為企業(yè)諫言獻(xiàn)策的積極性。

四、對(duì)策建議

1、著力解決突出問(wèn)題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

要深入開(kāi)展”排查整治突出問(wèn)題，服務(wù)保障跨越發(fā)展”活動(dòng)，全力提升政府形象，打造優(yōu)質(zhì)外部環(huán)境。一要重點(diǎn)解決破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序、干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問(wèn)題；二要重點(diǎn)解決政令不暢、作風(fēng)漂浮的問(wèn)題；三要重點(diǎn)解決企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)過(guò)重、損害企業(yè)合法權(quán)益的問(wèn)題，建立健全監(jiān)督檢查、舉報(bào)反饋、跟蹤落實(shí)等行之有效的制度，通過(guò)信息公開(kāi)共享平臺(tái)和機(jī)關(guān)效能監(jiān)察平臺(tái)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)檢查、多頭檢查、重復(fù)檢查以及強(qiáng)制收費(fèi)、隨意罰款、”吃、拿、卡、要”等違法違規(guī)行為，真正使zhèng fǔ 部門(mén)做到無(wú)事不擾、有事不推，全力為抬商引資和企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)保障工作。

2、著力完善工作制度，維護(hù)群眾切身利益

要把保障職工群眾合法權(quán)益與維護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)人正當(dāng)利益相結(jié)合，真正把群眾路線(xiàn)落實(shí)到”能力關(guān)懷、情感關(guān)愛(ài)、心理關(guān)注、成長(zhǎng)關(guān)心、利益關(guān)切”上。一要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督制度，完善以平等協(xié)調(diào)集體合同制度為基本內(nèi)容的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，創(chuàng)新以扶貧幫困、激勵(lì)關(guān)懷為主要載體的救助服務(wù)制度，通過(guò)制度體系的整體合力和綜合效用，切實(shí)維護(hù)職工合法利益；二是健全群團(tuán)組織，創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮職能作用，建立群眾利益訴求制度，拓寬維權(quán)途徑，增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效，讓企業(yè)發(fā)展成果惠及廣大群眾；三是廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建設(shè)、群眾性活動(dòng)，為廣大職工立足本職崗位建功立業(yè)搭建平臺(tái)。

3、著力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，發(fā)揮基層組織作用

要以”聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)為載體，進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深入推進(jìn)”支部心連心、黨員手拉手”活動(dòng)，堅(jiān)決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，加大不正之風(fēng)的查處力度，提高政府公信力，增強(qiáng)群眾滿(mǎn)意度。要大力推行單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、規(guī)范建、逐步建等企業(yè)黨組織組建方式，進(jìn)一步提升企業(yè)黨組織的組建率，保障組織功能有效發(fā)揮。要重視和加大對(duì)企業(yè)入黨積極分子的培養(yǎng)教育力度，把企業(yè)中的管理人員、生產(chǎn)技術(shù)骨干和有一定影響力的職工作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，把企業(yè)中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干中的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要積極創(chuàng)新企業(yè)黨建工作載體，廣泛開(kāi)展企業(yè)黨員”建言獻(xiàn)策”、”三同三先”、評(píng)星定級(jí)等主題實(shí)踐活動(dòng)，大力推行黨員承諾制，設(shè)立”黨員先鋒崗”、”黨員示范崗”，充分發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用，挑大梁、走前列、樹(shù)標(biāo)桿，搭建黨員與企業(yè)管理層、黨務(wù)工作者與職工溝通的橋梁，激發(fā)黨員服務(wù)企業(yè)的熱情。

企業(yè)摸底調(diào)查報(bào)告(四)：2016企業(yè)用工情況調(diào)查報(bào)告

企業(yè)用工情況調(diào)查報(bào)告

為深入分析我市園區(qū)企業(yè)用工趨勢(shì)，積極主動(dòng)地為企業(yè)提供服務(wù)，近日，市人社局組成調(diào)查小組，對(duì)全市各工業(yè)園區(qū)企業(yè)展開(kāi)了用工情況調(diào)查。連日來(lái)，調(diào)查小組深入各地工業(yè)園區(qū)，通過(guò)發(fā)放填寫(xiě)調(diào)查表、問(wèn)卷表、召開(kāi)座談會(huì)等方式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)企業(yè)用工數(shù)量、用工需求、勞動(dòng)合同簽訂情況、工資和福利待遇、參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和勞動(dòng)生活條件等進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，較全面地掌握了園區(qū)企業(yè)用工情況。接下來(lái)，將在此基礎(chǔ)上，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，針對(duì)企業(yè)用工需求提出切實(shí)可行的措施，對(duì)企業(yè)改進(jìn)自身?xiàng)l件，增強(qiáng)吸引力提出了可行性建議。

一季度扶持就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)成效明顯

今年以來(lái)，我市繼續(xù)加大就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)幫扶工作力度，開(kāi)展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等一系列就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極落實(shí)就業(yè)扶持政策，著力解決就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查摸底，充分掌握就業(yè)困難人員的動(dòng)態(tài)，具體了解其面臨的實(shí)際困難和就業(yè)需求，提供有針對(duì)性的政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息服務(wù)，幫助其就業(yè)。一季度，共計(jì)幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)3752人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的41.7%，其中，實(shí)現(xiàn)就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)1866人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.2%。

市就業(yè)局以作風(fēng)整肅力促經(jīng)辦能力提升

廣安市就業(yè)服務(wù)管理局近日組織召開(kāi)了干部作風(fēng)整肅工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中國(guó)共產(chǎn)黨廣安市委、市人力資源和社會(huì)保障局相繼下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展干部隊(duì)伍作風(fēng)整肅工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并對(duì)開(kāi)展干部作風(fēng)整肅工作作了重要部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2016年是全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)經(jīng)辦能力提升年，全市就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)要以干部作風(fēng)整肅工作為抓手，圍繞“庸、懶、軟、散、浮、奢、?！逼邆€(gè)方面的著力整治，深化延伸“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動(dòng)，促進(jìn)干部職工始終保持腳踏實(shí)地、勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終發(fā)揚(yáng)使命為責(zé)、實(shí)干為本、奉獻(xiàn)為榮的優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立作風(fēng)清新、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、執(zhí)法文明、廉潔高效的部門(mén)形象。

我市失業(yè)保險(xiǎn)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

截止4月15日，我市各區(qū)市縣失業(yè)保險(xiǎn)基金存款余額已全部上解到市級(jí)收入戶(hù)，失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次實(shí)現(xiàn)真正意義的市級(jí)統(tǒng)籌，基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

去年以前，我市失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次為縣級(jí)，統(tǒng)籌層次低、基金規(guī)模小、調(diào)劑能力弱，一定程度上制約了失業(yè)保險(xiǎn)制度功能的發(fā)揮。為進(jìn)一步規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)工作，切實(shí)保障人民基本生活，增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，去年底市政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)廣安市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌辦法的通知》，失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次提升為市級(jí)，全市統(tǒng)一參保范圍和對(duì)象，統(tǒng)一繳費(fèi)比例，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一確定待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)辦法。

【企業(yè)摸底調(diào)查報(bào)告】

今年初，由市審計(jì)、人社、財(cái)政部門(mén)工作人員組成的工作組對(duì)全市失業(yè)保險(xiǎn)基金帳務(wù)進(jìn)行了清理。目前，各地的失業(yè)保險(xiǎn)基金存款余額已全部上解到市級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌基金收入戶(hù)，全市失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作正式進(jìn)入市級(jí)統(tǒng)籌程序。

我市將45家企業(yè)用工情況納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍

為準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我市就業(yè)、失業(yè)的影響，健全失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，我市將啟動(dòng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)部分企業(yè)用工變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。目前，此項(xiàng)工作已進(jìn)入準(zhǔn)備階段，全市45家企業(yè)用工情況將納入首批監(jiān)測(cè)范圍。

為做好此項(xiàng)工作，我市成立了失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作小組，按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行、穩(wěn)步實(shí)施”的原則制定了工作方案和措施，考慮企業(yè)規(guī)模、從業(yè)人員、行業(yè)分布等因素，將華鎣山廣能集團(tuán)有限責(zé)任公司、四川省星星建設(shè)集團(tuán)有限公司、岳池港華燃?xì)庥邢薰尽⑺拇ňG好食品有限公司等45戶(hù)企業(yè)納入了監(jiān)測(cè)范圍，涉及10多個(gè)行業(yè)的20000余名從業(yè)人員。全市就業(yè)部門(mén)將每月收集監(jiān)測(cè)企業(yè)從業(yè)人員變動(dòng)情況，對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)減員數(shù)量多、減幅大的企業(yè)深入分析原因及影響程度，并結(jié)合同期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、企業(yè)勞動(dòng)用工備案等情況，形成分析報(bào)告并進(jìn)行失業(yè)預(yù)警。

目前，此項(xiàng)工作已進(jìn)入數(shù)據(jù)采集、核實(shí)和建檔工作階段，7月1日起正式開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)工作。

我市再次提高失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為確保我市失業(yè)人員的基本生活，近日，市人社局出臺(tái)文件，再次提高了失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

廣安區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)職工失保金由每月455元提高到了616元，增加了161元，農(nóng)民合同制工人一次生活補(bǔ)助金由每月296元提高到了400.4元，增加104.4元；(

這一惠及民生的政策從2016年1月1日起執(zhí)行。

5880人簽約園區(qū)企業(yè)就地就業(yè)新年剛過(guò)，各地按照全市開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”的統(tǒng)一安排，

在全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)牽頭組織舉辦了大型專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)15場(chǎng)次。進(jìn)場(chǎng)招聘企業(yè)146戶(hù)，提供就業(yè)崗位8926個(gè)，求職參加應(yīng)聘人員達(dá)21963人，報(bào)名參加職業(yè)技能培訓(xùn)1314人，達(dá)成就業(yè)意愿及簽訂勞動(dòng)合同5880人。全市共發(fā)放就業(yè)促進(jìn)政策、企業(yè)用工信息、勞動(dòng)權(quán)益保障等宣傳資料10余萬(wàn)份，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和政策咨詢(xún)服務(wù)10萬(wàn)余人次。

企業(yè)摸底調(diào)查報(bào)告(五)：2016食品安全調(diào)查報(bào)告

食品安全調(diào)查報(bào)告（一）

一、調(diào)查目的

當(dāng)今世界，食品不安全的風(fēng)險(xiǎn)源不斷增加，人們對(duì)食品不安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)逐步提高。尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化學(xué)投入物的依賴(lài)程度越來(lái)越高，極端氣候頻繁出現(xiàn)，污染物不斷增多，都使食品不安全風(fēng)險(xiǎn)上升。我國(guó)食品加工業(yè)和餐飲業(yè)多數(shù)為小作坊、小企業(yè)。他們對(duì)食品衛(wèi)生安全比較漠視，往往又在政府監(jiān)管之外。因此，關(guān)注食品安全，人人有責(zé)。通過(guò)對(duì)食品安全的調(diào)查，關(guān)注食品安全，開(kāi)展食品安全的知識(shí)宣傳，加強(qiáng)人們對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)，健全食品質(zhì)量監(jiān)督體系，逐步改善食品安全嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。

二、調(diào)查方法、時(shí)間、對(duì)象

調(diào)查方法：通過(guò)對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)縣下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的實(shí)地考察，食品加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的參觀調(diào)查，發(fā)出問(wèn)卷調(diào)查調(diào)查人們對(duì)食品安全的了解。問(wèn)卷回收率90%。

調(diào)查時(shí)間：20**年8月10日至20**年8月21日

調(diào)查對(duì)象：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小販，食品加工廠，普通消費(fèi)群眾

三、調(diào)查結(jié)果及分析

根據(jù)調(diào)查顯示，我縣17.8％的居民民對(duì)食品安全狀況表示放心，62.2％表示部分品種不放心；84.1％的市民在采購(gòu)食品過(guò)程中最關(guān)注的是食品安全性；48.6％的市民認(rèn)為食品安全最大的隱患在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，27.3％認(rèn)為在餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，18.8％認(rèn)為在流通環(huán)節(jié)。可見(jiàn)，雖然近幾年在食品安全方面做了大量卓有成效的工作，但市民對(duì)食品安全還不是很放心，食品安全總體形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻，食品安全工作還存在一些問(wèn)題和不足，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）食品安全問(wèn)題仍較突出。經(jīng)過(guò)政府的規(guī)范和整治，食品案件多發(fā)的勢(shì)頭得到了遏制，但我縣食品安全隱患和問(wèn)題仍然十分突出。一是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）源頭污染仍然嚴(yán)重。工業(yè)“三廢’和城鄉(xiāng)垃圾污染以及水體嚴(yán)重劣化，致使農(nóng)產(chǎn)品受到重金屬和有毒物質(zhì)污染的問(wèn)題仍不容忽視，有些化工廠還建在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的附近，容易造成附近水域和土壤的工業(yè)污染，群眾反響比較強(qiáng)烈。同時(shí)由于尚未形成對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有約束力的科學(xué)用藥和安全用藥制度，農(nóng)藥、化肥的使用量和使用時(shí)間隨意性較大，不到農(nóng)藥使用安全間隔期就采收上市現(xiàn)象尚有存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題仍需引起高度重視。二是食品生產(chǎn)單位多為家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，具有多、小、散的特點(diǎn)，質(zhì)量保證體系不健全，部分生產(chǎn)單位的生產(chǎn)原料

和衛(wèi)生條件無(wú)法保障，添加劑濫用使得食品安全存有重大隱患。據(jù)權(quán)威顯示，有關(guān)部門(mén)上半年檢測(cè)顯示，糕點(diǎn)類(lèi)產(chǎn)品抽檢合格率只有40%；豆制品合格率極低，有較大安全隱患，第一季度全區(qū)抽檢豆制品10批次，合格率為0。三是流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范，經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品和食品的集貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)體戶(hù)大多缺乏必要的設(shè)施和規(guī)范的管理，出售過(guò)期或變質(zhì)食品現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是消費(fèi)領(lǐng)域城鄉(xiāng)差異大，各種整治活動(dòng)主要集中在城區(qū)開(kāi)展，而農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，致使大量假劣食品流向農(nóng)村，農(nóng)村食品安全形勢(shì)令人堪憂(yōu)。同時(shí)餐飲業(yè)還存在餐具消毒不徹底、熟食操作不規(guī)范、流動(dòng)攤點(diǎn)監(jiān)管難等問(wèn)題。

（二）食品安全監(jiān)管合力還需增強(qiáng)。由于現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)還不完善，難以保障食品安全執(zhí)法工作。食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)滯后，人員缺乏，難以適應(yīng)食品安全監(jiān)管的實(shí)際需要；食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)眾多，涉及的主管部門(mén)有農(nóng)林、漁業(yè)、工商、貿(mào)糧、衛(wèi)生、質(zhì)技監(jiān)、食藥監(jiān)等單位，各職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制也不夠完善，容易造成多頭管理或監(jiān)管不力現(xiàn)象，致使有些問(wèn)題監(jiān)管難以到位，影響了食品安全執(zhí)法工作。

（三）食品安全基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。食品安全監(jiān)測(cè)量多面廣，但技術(shù)檢測(cè)工作滯后，食品檢測(cè)設(shè)備相對(duì)不足，檢測(cè)力量跟不上檢測(cè)需求。政府財(cái)政投入不足，執(zhí)法裝備和檢測(cè)設(shè)施比較匱乏。另外，食品安全信息來(lái)源不足，食品市場(chǎng)是一個(gè)很大的市場(chǎng)，涉及的種類(lèi)繁多，單靠單個(gè)部門(mén)的例行抽查，很難全面控制當(dāng)前市場(chǎng)的所有食品質(zhì)量。社會(huì)舉報(bào)、投訴和村居食品安全協(xié)管員制度是一個(gè)信息來(lái)源的途徑，但是當(dāng)前食品類(lèi)的舉報(bào)和投訴較少，協(xié)管員受知識(shí)水平和工作精力限制所反饋的信息也比較有限，況且所投訴、舉報(bào)和反映的問(wèn)題多數(shù)已成后果、造

成危害，只能事后算賬，難以做到事前把關(guān)。

（四）消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。一些農(nóng)民對(duì)于農(nóng)藥殘留問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠，群眾識(shí)別假劣食品能力較低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于食品安全事件，消費(fèi)者一方面存在麻痹思想，對(duì)有些危害性估計(jì)不足，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)；另一方面又受生活條件等多方面因素制約，有些無(wú)可奈何，抱著聽(tīng)之任之的態(tài)度。另外，由于經(jīng)濟(jì)、文化知識(shí)等方面的原因，不少消費(fèi)者對(duì)食品安全的知識(shí)了解不多，特別是不少“新路橋人”購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)大多只看價(jià)錢(qián)，一味要求價(jià)廉而忽視物美，一些價(jià)低質(zhì)次的食品成為主打食品，甚至成為部分兒童手中的美味。

四、改善食品安全的建議

（一）要全面普及食品安全知識(shí)。加強(qiáng)食品不安全源危害健康的宣傳；強(qiáng)化信息披露管理，由合法的機(jī)構(gòu)定期公布食品安全狀況，及時(shí)提示消費(fèi)者應(yīng)注意的食品不安全風(fēng)險(xiǎn)源，在全社會(huì)形成良好風(fēng)氣，堅(jiān)決杜絕消費(fèi)高風(fēng)險(xiǎn)食品，科學(xué)對(duì)待食品不安全的惡性事件。

（二）要增強(qiáng)食品不安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。必須開(kāi)展食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，尤其要加強(qiáng)對(duì)一些高風(fēng)險(xiǎn)的食品消費(fèi)進(jìn)行評(píng)估。高污染地區(qū)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、小作坊加工的食品、地?cái)偨?jīng)營(yíng)的食品等應(yīng)成為評(píng)估的重點(diǎn)。

（三）要引入市場(chǎng)機(jī)制，讓食品安全的風(fēng)險(xiǎn)狀況成為影響食品需求及其價(jià)格水平的一個(gè)重要因素。食品安全具有隱蔽性。為引起食品生產(chǎn)者重視食品安全性，需要加強(qiáng)認(rèn)證工作，建立可追溯制度，做好日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)公示信息，發(fā)揮品牌效應(yīng)，便于消費(fèi)者辨別。當(dāng)消費(fèi)

者把安全性作為食品需求的優(yōu)先決策因素時(shí)，政府監(jiān)管、食品生產(chǎn)和消費(fèi)三者之間就形成了推進(jìn)食品安全保障水平不斷提升的良性循環(huán)機(jī)制。

食品安全調(diào)查報(bào)告（二）

【企業(yè)摸底調(diào)查報(bào)告】

按照《食品安全法》和食品安全監(jiān)管體制調(diào)整的要求，自6月起*縣食藥監(jiān)局承擔(dān)了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能，面對(duì)新的監(jiān)管領(lǐng)域和新的職能，如何保證餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全是我部門(mén)面對(duì)的一項(xiàng)新課題。我局在加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，把調(diào)查研究當(dāng)作真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新的“問(wèn)路石”，集中利用了一個(gè)月的時(shí)間，采取摸底調(diào)查、重點(diǎn)抽查、座談走訪(fǎng)、典型分析等方式方法，深入企業(yè)、深入基層對(duì)全縣餐飲單位的食品安全狀況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查研究，初步掌握了餐飲服務(wù)行業(yè)具體經(jīng)營(yíng)情況和存在的問(wèn)題，匯總分析形成了調(diào)查報(bào)告。

一、基本情況概述

*縣轄區(qū)面積約2540平方公里，總?cè)丝?7萬(wàn)，轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），469個(gè)行政村，農(nóng)村人口約47萬(wàn)，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后，全縣尤其是農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)的餐飲服務(wù)業(yè)整體水平較低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣有固定店面的餐飲總數(shù)為862家，其中有許可證的為560家，無(wú)許可證的為302家，即將轉(zhuǎn)讓的為13家，獲證率約為64.9%。在所有餐飲單位中大型企業(yè)18家，中型企業(yè)15家，學(xué)校食堂40家，農(nóng)家游199家，絕大部分為小型餐飲單位，占全縣餐飲單位總數(shù)的96%。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我縣餐飲單位基本呈金字塔狀，塔頂端的大、中型餐飲單位數(shù)量最少，中間部分為較為規(guī)范的小型餐飲單位，最底端則是數(shù)量龐大的流動(dòng)性強(qiáng)、從業(yè)人員不穩(wěn)定、設(shè)施設(shè)備缺乏、自我管理水平低下的“五小”（小餐館、小吃店、小飲品店、小農(nóng)家樂(lè)、小食堂）餐飲單位。

二、存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）數(shù)量眾多、布局分散，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，生產(chǎn)生活節(jié)奏日益加快，對(duì)方便快捷的就餐需求越來(lái)越大，餐飲服務(wù)形式也呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，除較規(guī)范的酒店外，絕大多數(shù)是家常風(fēng)味店、特色小吃店、休閑餐廳、燒烤店、大排檔、農(nóng)家樂(lè)等，而這些小型餐飲單位常常抱著“省錢(qián)經(jīng)營(yíng)”的心態(tài)去經(jīng)營(yíng)，投入少、成本低、分布廣、條件差，加之多數(shù)業(yè)主法律意識(shí)不強(qiáng)，存在事先不申請(qǐng)，不管衛(wèi)生條件符合與否，不經(jīng)許可即行開(kāi)辦的現(xiàn)象，有的企業(yè)則是被查處時(shí)才被迫辦證，(

（二）從業(yè)人員文化素質(zhì)低，健康體檢不到位。目前，我縣餐飲業(yè)的從業(yè)人員，尤其是中小型企業(yè)的從業(yè)人員，多數(shù)是低文化層次的群體，其中初中、高中文化的居多，部分從業(yè)人員甚至連最基本的法律法規(guī)和起碼的衛(wèi)生知識(shí)都一無(wú)所知，大多是憑著自己的經(jīng)驗(yàn)操作；有的企業(yè)不為從業(yè)人員辦理健康證明，或者為了應(yīng)付辦證，節(jié)省體檢費(fèi)用，從業(yè)人員體檢幾個(gè)就算了事，不符合全員體檢的規(guī)定，加上從業(yè)人員流動(dòng)性大，體檢了的走了，新來(lái)的未經(jīng)體檢隨即上崗，特別是無(wú)《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員全部未進(jìn)行健康檢查，若有患有傳染性疾病（如甲肝、肺結(jié)核等）的人員上崗，給消費(fèi)者構(gòu)成嚴(yán)重的健康隱患，這些患病從業(yè)人員成為餐飲業(yè)的“隱形殺手”。

（三）設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，經(jīng)營(yíng)條件不符合要求。眾多的小餐飲單位受自身經(jīng)營(yíng)規(guī)模、方式和經(jīng)濟(jì)條件的限制，業(yè)主不愿意在硬件設(shè)施上投入，難以做到分間操作，有的甚至生熟案不分，也不能達(dá)到遠(yuǎn)離廁所、糞堆、污水溝等污染源的要求。日常監(jiān)督檢查時(shí)經(jīng)常見(jiàn)到庫(kù)房、操作間的物品就地堆放或堆放無(wú)序，廢菜亂扔，污水橫流的現(xiàn)象，較為臟、亂、差。特別是夜市、小吃攤點(diǎn)、火鍋店等大多數(shù)集中在交通便利、人口密集的地段，來(lái)往車(chē)輛多，衛(wèi)生環(huán)境條件極差，加之自帶的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，為了節(jié)約用水，兩盆水撐到底，一盆去油，一盆沖刷，更別提衛(wèi)生消毒了，存在許多食品安全隱患。

（四）小餐桌、小食堂管理缺失。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣中小學(xué)校食堂辦理《餐飲服務(wù)許可證》還比較到位，但是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、建筑工地食堂獲證率較低，學(xué)生小飯桌的獲證率極低，這些小食堂、小餐桌未獲許可，基礎(chǔ)條件差，操作規(guī)程混亂，餐飲具消毒空白，責(zé)任管理缺失，對(duì)其監(jiān)管難度也很大，幾乎處于脫管游離狀態(tài)。

（五）監(jiān)管力量不足，制約監(jiān)管工作有效開(kāi)展。隨著監(jiān)管體制的調(diào)整，餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)由我局負(fù)責(zé)，同時(shí)我局還承擔(dān)著藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的監(jiān)管職責(zé)，而我縣餐飲業(yè)存在點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)的特點(diǎn)，執(zhí)法裝備尤其是僅有的3臺(tái)執(zhí)法車(chē)輛遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新任務(wù)的監(jiān)管需要，存在著“力不從心”的困境，而我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村又沒(méi)有派出機(jī)構(gòu)，與數(shù)量眾多而監(jiān)管難度大的餐飲單位形成了懸殊鮮明的對(duì)比。

（六）檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)手段不到位?！妒称钒踩ā穼?shí)施后，食品藥品監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展餐飲食品檢驗(yàn)檢測(cè)將實(shí)行“買(mǎi)樣制”，檢測(cè)設(shè)備、抽樣費(fèi)和檢驗(yàn)費(fèi)將面臨巨大缺口，這將成為制約餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的重要因素。還有，餐飲服務(wù)監(jiān)管職能交由食品藥品監(jiān)管部門(mén)，但檢驗(yàn)檢測(cè)工作仍由疾控中心承擔(dān)，餐飲監(jiān)管與檢測(cè)檢驗(yàn)兩者能否有效對(duì)接，能否協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)都值得商榷探討。

（七）農(nóng)家游、農(nóng)家樂(lè)監(jiān)管工作是一個(gè)棘手問(wèn)題。我縣是一個(gè)旅游大縣，大力發(fā)展農(nóng)家游、農(nóng)家樂(lè)對(duì)于加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、拓寬農(nóng)民增收渠道具有十分重要的意義。但是，旅游本身具有人員高度集中、特殊時(shí)令性、區(qū)域特色性等特點(diǎn)，尤其是*月中旬至*月中旬較興旺，農(nóng)家游、農(nóng)家樂(lè)在這一季節(jié)也逐步成為餐飲服務(wù)食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，主要表現(xiàn)在：許多經(jīng)營(yíng)者在未取得《餐飲服務(wù)許可證》情況下對(duì)外開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員普遍存在無(wú)證上崗現(xiàn)象；開(kāi)辦者大部分是地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村人口，法律意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)相對(duì)較差；廚房功能布局不合理，功能間缺少，衛(wèi)生設(shè)施不全，*造成交叉污染，部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)為體現(xiàn)“農(nóng)家樂(lè)”“家常便飯”的意圖，在食品操作加工上采用不衛(wèi)生的“土方法”；部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)不配備或者雖配備了餐具消毒、保潔設(shè)施，有的不經(jīng)常使用、有的由于游客數(shù)量多不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，形同虛設(shè)；前幾年，我縣為發(fā)展農(nóng)家游、農(nóng)家樂(lè)專(zhuān)門(mén)制定了相應(yīng)的管理規(guī)范和許可條件，但隨著旅游業(yè)的日益發(fā)展，旅游人數(shù)日漸增多，飲食花樣日益繁多，原有的許可條件和規(guī)范遠(yuǎn)不能符合滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的監(jiān)管情況。

三、建議與對(duì)策

（一）強(qiáng)化宣傳教育，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)。充分利用廣播、電視、上街咨詢(xún)、手機(jī)短信、投訴舉報(bào)等形式，多渠道、多方位地宣傳餐飲服務(wù)食品安全法律、法規(guī)及飲食衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)廣大人民群眾的飲食安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，*月份，利用一周時(shí)間，我局通過(guò)召開(kāi)餐飲環(huán)節(jié)食品安全宣傳周啟動(dòng)大會(huì)，公開(kāi)發(fā)放執(zhí)法服裝、設(shè)置展臺(tái)、

接受咨詢(xún)，組織人大代表、政協(xié)委員參觀優(yōu)秀餐飲服務(wù)單位、開(kāi)展“五進(jìn)”活動(dòng)和餐飲服務(wù)執(zhí)法檢查開(kāi)放日活動(dòng)，營(yíng)造餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的良好社會(huì)氛圍，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了積極有益的探索；要加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)從業(yè)人員特別是專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員的培訓(xùn)力度，定期對(duì)其進(jìn)行《食品行業(yè)從業(yè)規(guī)范》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)操作規(guī)程》等知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高從業(yè)人員規(guī)范管理、守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，扎實(shí)開(kāi)展從業(yè)人員年度體檢工作，對(duì)患有傳染性疾病的人員要采取強(qiáng)制措施，調(diào)離其直接接觸食品的崗位，*月*日，由市局統(tǒng)一安排，組織全縣380名餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員，進(jìn)行了食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。對(duì)申領(lǐng)許可證的企業(yè)就其現(xiàn)場(chǎng)布局、設(shè)施設(shè)備、人員條件等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查驗(yàn)收，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的堅(jiān)決予以取締，目前，我局已受理餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)書(shū)31份，已發(fā)放餐飲服務(wù)許可證20件；

對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)落實(shí)采購(gòu)食品及食品原料索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保一旦發(fā)生事故能夠追根溯源，*月份我局印制了統(tǒng)一的臺(tái)賬登記冊(cè)，發(fā)放到餐飲企業(yè)，同時(shí)完善了23項(xiàng)餐飲食品安全制度，指導(dǎo)餐飲企業(yè)健全餐飲食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度，并裝裱上墻張貼在相應(yīng)功能區(qū)；重點(diǎn)開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。根據(jù)省市食品藥品監(jiān)管局食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作要求，嚴(yán)厲查處餐飲單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)和采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油以及非法添加等違法行為。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。積極研究制定“五小”餐飲企業(yè)管理辦法，借鑒重慶市小餐飲臨時(shí)許可辦法，對(duì)加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐館、小吃店、小飲品店、小農(nóng)家樂(lè)、小食堂等符合餐飲服務(wù)“即時(shí)制作、即時(shí)消費(fèi)”基本特征的餐飲服務(wù)提供者辦理6-8個(gè)月的《餐飲服務(wù)臨時(shí)許可證》，既使臨時(shí)性企業(yè)得到規(guī)范，又不至于浪費(fèi)資源，符合小型企業(yè)流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)。*月份，我局在對(duì)全縣餐飲企業(yè)摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，突出監(jiān)管重點(diǎn)，將社會(huì)關(guān)注度高的學(xué)校食堂、農(nóng)家院、農(nóng)村集體聚餐及經(jīng)營(yíng)規(guī)模小*出問(wèn)題的餐飲服務(wù)攤點(diǎn)、小餐飲列為重點(diǎn)規(guī)范對(duì)象，經(jīng)過(guò)上下反復(fù)醞釀、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)修改，擬定了《*縣學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》、《*縣餐飲服務(wù)攤點(diǎn)監(jiān)督管理辦法》、《*縣農(nóng)家宴席監(jiān)督管理規(guī)范》、《*縣農(nóng)家院監(jiān)督管理辦法》《*縣小餐飲臨時(shí)許可審查規(guī)范》，已上報(bào)縣政府，目前處于審核階段；

（四）全面推進(jìn)餐飲業(yè)信用體系建設(shè)。保定市食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲去服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全量化分級(jí)管理實(shí)施方案》，根據(jù)該方案將餐飲企業(yè)劃分為a、b、c三個(gè)等級(jí)，有利于促進(jìn)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提高自身食品安全信用等級(jí)，提高餐飲服務(wù)食品安全水平，我局在具體工作中將堅(jiān)持“監(jiān)管并重、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、公開(kāi)透明”的原則進(jìn)行量化分級(jí)；除此之外還將開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管示范試點(diǎn)工作。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、廣泛發(fā)動(dòng)、積極參與等形式評(píng)選出10名餐飲示范企業(yè)，充分發(fā)揮示范店（學(xué)校）的引領(lǐng)帶動(dòng)和輻射作用，全面推動(dòng)我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作上新臺(tái)階，同時(shí)主動(dòng)曝光一批無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)證上崗、衛(wèi)生條件不符合要求且屢教不改的企業(yè)或攤主，使違法經(jīng)營(yíng)者無(wú)容身之地。

（五）關(guān)注群體聚餐，納入重點(diǎn)管理。小食堂、小餐桌及婚喪嫁娶流動(dòng)飯店是容*發(fā)生群體性食物中毒和食源性疾病的場(chǎng)所，應(yīng)重點(diǎn)準(zhǔn)入管理和責(zé)任管理，按照“企業(yè)是第一責(zé)任人”的要求明確開(kāi)辦者、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、流動(dòng)飯店的食品安全主體責(zé)任，保證為群眾提供安全放心的餐飲服務(wù)，監(jiān)管部門(mén)加大監(jiān)管力度，開(kāi)展全方位的監(jiān)督檢查。

（六）強(qiáng)化餐飲業(yè)檢測(cè)工作。按照國(guó)家局《關(guān)于印發(fā)餐飲服務(wù)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)裝備基本標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備配備基本標(biāo)準(zhǔn)的通知》文件要求，爭(zhēng)取資金支持，加快餐飲服務(wù)食品安全技術(shù)監(jiān)督能力建設(shè)，為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，保證其為餐飲業(yè)安全事故處理及應(yīng)急救援等工作服務(wù)，目前，我局已購(gòu)買(mǎi)四個(gè)食品快檢裝置， *月*日，特邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)餐飲食品安全人員進(jìn)行了快速檢測(cè)箱的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，并把快檢裝置充分利用到重大活動(dòng)安全保障工作，按照《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》的要求扎實(shí)開(kāi)展駐會(huì)保障工作，確保重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全，截止目前，我局共完成包括“紅色太行頌黨情—走進(jìn)狼牙山”活動(dòng)、“走進(jìn)英雄山”全國(guó)旅游媒體登山大會(huì)、柿子節(jié)等24項(xiàng)食品安全保障任務(wù)，受到了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

食品安全調(diào)查報(bào)告（三）

20**年機(jī)構(gòu)改革完成，新組建的食品藥品監(jiān)督管理局以全新的精神面貌，全新的監(jiān)管方式出現(xiàn)在公眾面前。俗話(huà)說(shuō)：“民以食為天，食以安為先。”食品安全事關(guān)廣大人民群眾飲食安全和身體健康，也直接關(guān)系到社會(huì)安定與和諧。為了更好地了解我縣食品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全面分析食品行業(yè)面臨的困難和存在的問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的對(duì)策與思路，促進(jìn)xx縣食品行業(yè)更加健康、穩(wěn)步、持續(xù)地發(fā)展，我局對(duì)我縣食品行業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，形成以下調(diào)研報(bào)告：

一、xx縣食品行業(yè)基本情況

我縣現(xiàn)共有注冊(cè)餐飲服務(wù)單位910戶(hù)，未取證的小餐飲店212戶(hù)；食品流通經(jīng)營(yíng)主體1040戶(hù)，未取證的小食品店621戶(hù)家；食品生產(chǎn)企業(yè)26家，未取證的小作坊201家；未取證的食品流動(dòng)攤販100余戶(hù)；不規(guī)則分布在全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著食品產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，我縣食品行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，涌現(xiàn)出了一批名優(yōu)產(chǎn)品，包括麻辣牛肉、飛龍面、龍女酒、鹽皮蛋等；西南商圈著名零售商企業(yè)重百商城看中xx縣消費(fèi)潛力，在沿口鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)兩個(gè)零售店；印山假日酒店、渝源莊、雪花啤酒風(fēng)情街等餐飲業(yè)領(lǐng)頭羊和餐飲服務(wù)示范街則通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式，助推我縣食品行業(yè)又好又快發(fā)展。

二、xx縣食品安全現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

20**年，我局為摸清食品安全現(xiàn)狀，抓住食品亮劍行動(dòng)的契機(jī)，集中查處了一批食品違法犯罪行為，后續(xù)又多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，包括食品添加劑、大米、白酒、飲料、食用油、肉及肉制品專(zhuān)項(xiàng)整治等多個(gè)方面，形成查處一案，震懾一方，教育一片的作用。截止目前，我局共計(jì)辦理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法案件127件，罰沒(méi)款合計(jì)23.33萬(wàn)元。同時(shí)，為了嚴(yán)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)市局年初下達(dá)的食品抽樣方案和我縣實(shí)際情況，我局共計(jì)開(kāi)展民生工程抽樣96批次，不合格6批次，合格率97.8%；開(kāi)展監(jiān)督抽樣55批次，不合格32批次，合格率41.8%；對(duì)抽樣不合格的產(chǎn)品，一律按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政處罰。我們清楚認(rèn)識(shí)到，我縣食品安全總體現(xiàn)狀較往年有所提升，但安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，具體表現(xiàn)在一以下幾個(gè)方面：

（一）食品安全監(jiān)管力量薄弱。一是監(jiān)管人員數(shù)量少。按照“三定”方案，全局共設(shè)立編制80個(gè)，到位人數(shù)46人。從事食品安全監(jiān)管的人員緊緊23人，食品安全監(jiān)管面積大、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)、監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，同時(shí)食品行業(yè)兼具從業(yè)人員素質(zhì)較低、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，

現(xiàn)有監(jiān)管人員即便超負(fù)荷工作，也不能達(dá)到監(jiān)管率100%。二是監(jiān)管設(shè)備缺乏。目前我局共有快檢設(shè)備2套，只能針對(duì)極少部分品種做基礎(chǔ)檢測(cè)，面對(duì)琳瑯滿(mǎn)目、品種繁多的食品，我們執(zhí)法人員絕大多數(shù)時(shí)間是采取憑經(jīng)驗(yàn)肉眼看、鼻子聞、手摸和檢查購(gòu)物憑證等方式來(lái)辨別假劣產(chǎn)品，支撐食品安全工作的物質(zhì)技術(shù)力量無(wú)法保障，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。三是辦公場(chǎng)地受限。我局共設(shè)立6個(gè)監(jiān)管所，為我局的派出機(jī)構(gòu)，辦公場(chǎng)所在監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地劃轉(zhuǎn)，但目前無(wú)一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)管所缺乏電腦、打印機(jī)、執(zhí)法車(chē)輛等一系列辦公設(shè)備。

（二）食品安全隱患突出。一是經(jīng)營(yíng)者食品安全意識(shí)淡薄，隱患突出。食品行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，從業(yè)人員絕大部門(mén)來(lái)自農(nóng)村或者是城鎮(zhèn)下崗職工，文化水平相對(duì)較低，食品安全意識(shí)淡薄，未實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)及臺(tái)賬登記、索證索票制度或者記錄、索證索票不全，不能及時(shí)處理超過(guò)保質(zhì)期的食品，基本的食品安全知識(shí)缺乏，留下巨大的食品安全隱患。二是消費(fèi)者食品安全意識(shí)不高，維權(quán)困難。在我縣很多消費(fèi)者沒(méi)有基本的食品安全意識(shí)，特別是一些老人、小孩在購(gòu)買(mǎi)食品的時(shí)候，基本不會(huì)看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、廠名、廠址這些標(biāo)識(shí)，這就給一些不法經(jīng)營(yíng)者可乘之機(jī)；而部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)往往不會(huì)主動(dòng)提供發(fā)票和小票，一但出現(xiàn)問(wèn)題，維權(quán)就會(huì)比較困難。三是農(nóng)村食品市場(chǎng)名目繁多，秩序混亂。農(nóng)村食品市場(chǎng)上廉價(jià)食品琳瑯滿(mǎn)目、山寨食品品種繁多，因農(nóng)村消費(fèi)者普遍對(duì)食品安全知識(shí)知之甚少，加之我局食品安全監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)村食品市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部是低價(jià)劣質(zhì)食品的傾銷(xiāo)地，農(nóng)村消費(fèi)者也是假冒偽劣食品的直接受害者。

（三）食品經(jīng)營(yíng)缺乏有序競(jìng)爭(zhēng)。一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)分散不成規(guī)模。我縣食品經(jīng)營(yíng)店分布范圍相當(dāng)廣，從城區(qū)到幾人、十幾人聚集的農(nóng)村居民點(diǎn)都有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)；但絕大多數(shù)規(guī)模都不大，有兩張桌子就組建一個(gè)小餐館，有幾十包小食品、幾瓶酒、幾包糖果就能構(gòu)成一個(gè)小食雜店，有簡(jiǎn)單生產(chǎn)工具在簡(jiǎn)陋的棚戶(hù)內(nèi)搭建的小作坊，同時(shí)，很多農(nóng)村地區(qū)的餐飲服務(wù)單位及食品流通經(jīng)營(yíng)戶(hù)未取得相關(guān)的證照，小作坊也未到監(jiān)管部門(mén)實(shí)施備案管理，這給職能部門(mén)監(jiān)管帶來(lái)較大難度。二是食品行業(yè)小、散、亂、差問(wèn)題凸顯。食品行業(yè)作為一般的服務(wù)業(yè)，普遍投入不大，技術(shù)含量偏低，盡管完全由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)選擇，但由于缺乏政府的有效引導(dǎo)，普遍存在小、散、亂、差等問(wèn)題，缺乏有序的競(jìng)爭(zhēng)力。除進(jìn)行注冊(cè)登記的餐飲服務(wù)單位、食品流通經(jīng)營(yíng)戶(hù)、食品生產(chǎn)企業(yè)及已實(shí)施備案管理的小作坊外，食品流動(dòng)攤販隨處可見(jiàn)。因不能對(duì)未獲證或登記的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行食品原輔材料、制售過(guò)程、環(huán)境衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督控制，所生產(chǎn)銷(xiāo)售食品質(zhì)量安全隱患大。

（四）食品安全監(jiān)管難度大。一是監(jiān)管依據(jù)缺乏。20**年全省對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，但針對(duì)“四小”的監(jiān)管辦法依然沒(méi)出臺(tái)，執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中可適用的法律條款不明確，在執(zhí)法過(guò)程中不具有可操作性。二是監(jiān)管對(duì)象數(shù)量龐大。我局負(fù)責(zé)除食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域的整個(gè)食品市場(chǎng)的監(jiān)管，涵蓋食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，監(jiān)管對(duì)象適量龐大。三是違法成本較低。目前針對(duì)食品安全的主要法律法規(guī)是《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《食品安全法實(shí)施條例》，相關(guān)法律責(zé)任條款折射出我國(guó)食品行業(yè)違法成本較低，獲利空間較大，違法成本遠(yuǎn)低于違法收益，故意違法現(xiàn)象頻發(fā)。四是監(jiān)管責(zé)任分工不明。今年“毒豆芽”事件屢見(jiàn)報(bào)端，一度被推至輿論的風(fēng)口浪尖，其主要原因是監(jiān)管責(zé)任分工不明，豆芽監(jiān)管處于真空地帶。

（五）法律宣傳效率低下。一是法律宣傳惠及面窄。我局雖每年都借助3.15、食品安全宣傳周、科技宣傳日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展食品安全相關(guān)法律法規(guī)及食品安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，

但是受惠面基本集中在城區(qū)和鄉(xiāng)政府所在地，廣大農(nóng)民群眾未能及時(shí)獲知食品安全相關(guān)知識(shí)，食品安全意識(shí)低下。二是普法教育未能跟上。在實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)很多食品經(jīng)營(yíng)商家犯了法都不知自己觸犯了法律，不知自己的行為是違法的，有的認(rèn)為只要罰點(diǎn)款就能了事，這些都反映了普法教育和宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上。部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)以經(jīng)濟(jì)利益為中心，對(duì)食品安全電子溯源、索證索票、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬等管理制度思想認(rèn)識(shí)程度不夠，嫌麻煩，消極應(yīng)付。有些消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)不看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、不看合格證、不查證驗(yàn)證，發(fā)生消費(fèi)糾紛時(shí)維權(quán)意識(shí)也不強(qiáng)。雖然我局每年都對(duì)食品從業(yè)人員進(jìn)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，但部分食品從業(yè)人員責(zé)任心差，操作隨意性大，與法律法規(guī)的規(guī)定相差甚遠(yuǎn)。

三、存在食品安全問(wèn)題原因分析

我縣食品安全問(wèn)題紛繁復(fù)雜，食品安全隱患突出，究其原因有以下幾個(gè)方面：

（一）人、財(cái)、物力支撐不足。一是人力資源不足。機(jī)構(gòu)改革后，我局編制空缺數(shù)目大，人員遲遲沒(méi)能到位，現(xiàn)有人員是多部門(mén)整合而來(lái)，食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)需經(jīng)歷學(xué)習(xí)期、磨合期、熟練期三個(gè)階段，食品安全問(wèn)題也會(huì)經(jīng)歷一個(gè)集中爆發(fā)期。二是物力支撐不足。目前我局辦公設(shè)備、執(zhí)法裝備嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重制約了全縣食品行業(yè)的監(jiān)管，為食品安全隱患埋下伏筆。三是財(cái)力保障不足。政府在食品安全領(lǐng)域投入少，抽檢經(jīng)費(fèi)缺乏，發(fā)現(xiàn)可疑食品不能及時(shí)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，鎖定證據(jù)，致使執(zhí)法監(jiān)管陷于被動(dòng)狀態(tài)。

（二）食品行業(yè)管理水平低下。一是食品行業(yè)規(guī)范化程度低。我縣現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)幾乎都采用家族管理，家庭中不同的成員在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不同環(huán)節(jié)擔(dān)當(dāng)不同角色，控制著原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、出廠銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作中不嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，主要依靠經(jīng)驗(yàn)，隨意性較大，不能從源頭保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。食品生產(chǎn)企業(yè)雖然都制定相應(yīng)的產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，但是在實(shí)際檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)受文化素質(zhì)、成本等各方面的影響，不能按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和制度嚴(yán)格實(shí)施，主要表現(xiàn)在食品生產(chǎn)從業(yè)人員工作服鞋帽穿戴隨意、購(gòu)銷(xiāo)記錄不全面、食品添加劑采購(gòu)及使用記錄時(shí)有時(shí)無(wú)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)更是形同虛設(shè)，同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員缺乏，對(duì)食品安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，食品安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

（三）食品安全監(jiān)管手段平庸。一是執(zhí)法監(jiān)管各自為政。食品安全監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)職能部門(mén)，但從多年的監(jiān)管履職情況來(lái)看，各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法頻率低，信息互通量少，震懾效果不佳，不能及時(shí)消除食品安全隱患。二是社會(huì)參與度低?，F(xiàn)階段是食品安全問(wèn)題的集中爆發(fā)期，特別是部分制假售假窩點(diǎn)為躲避執(zhí)法檢查，隱蔽于居民小區(qū)、采取非工作時(shí)間或夜里開(kāi)工，緊緊依靠執(zhí)法人員的日常巡查難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，劣質(zhì)食品流入市場(chǎng)，食品安全隱患較大。大部分群眾知曉此事，但不會(huì)及時(shí)向食品藥監(jiān)部門(mén)、公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，導(dǎo)致違法分子逃脫法律的制裁。

四、加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管工作的對(duì)策及建議

（一）充實(shí)監(jiān)管力量，做好安全保障。機(jī)構(gòu)改革后，食品監(jiān)管范圍廣、面積大，而執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備卻不能滿(mǎn)足實(shí)際執(zhí)法的需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所不能正常履行監(jiān)管職責(zé)。希望上級(jí)政府能加快充實(shí)食品監(jiān)管隊(duì)伍的速度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的作用，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、

村社區(qū)聘任食品安全協(xié)管員，配合監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步加大對(duì)食品監(jiān)管的投入，配備精良準(zhǔn)確的食品監(jiān)管設(shè)備，在食品安全監(jiān)管上形成合力，保障食品安全。

（二）加大宣傳力度，提升安全意識(shí)。一方面各級(jí)政府要充分發(fā)揮媒體、輿論的導(dǎo)向作用，宣傳食品安全相關(guān)知識(shí)，普及食品安全相關(guān)法律法規(guī)，提升群眾食品安全消費(fèi)意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)防范能力；另一方面我局繼續(xù)加大對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主的食品安全培訓(xùn)及教育工作，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的自覺(jué)性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任人意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，把好食品安全“準(zhǔn)入關(guān)”。

（三）構(gòu)建信息平臺(tái)，筑好安全防護(hù)。一方面要重視食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、小企業(yè)小作坊的基本信息在各職能部門(mén)互相交流通報(bào)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，做到資源共享、信息互通、動(dòng)態(tài)管理，共同筑好食品安全監(jiān)管的“防火墻”。另一方面各級(jí)媒體要引導(dǎo)群眾加入食品安全監(jiān)管隊(duì)伍中來(lái)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)撥打12331投訴舉報(bào)電話(huà)，形成社會(huì)共治的良好局面，讓不法分子無(wú)容身之地。

（四）加大監(jiān)管力度，消除監(jiān)管盲區(qū)。一是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)達(dá)不到衛(wèi)生條件要求的食品單位堅(jiān)決不予以發(fā)放證照，對(duì)經(jīng)營(yíng)條件十分差、安全隱患十分嚴(yán)重的無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)決取締。二是加大懲處力度，對(duì)于食品安全違法行為要重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。三是加大食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校食堂、大型商超、承辦宴席單位的監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)食品安全制度，明確各單位法人是食品安全第一責(zé)任人，牢固樹(shù)立食品安全意識(shí)。四是開(kāi)展日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治，確保履行職責(zé)全面到位。對(duì)違法犯罪分子要用重點(diǎn)治亂，絕不能心慈手軟。五是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大打擊力度。對(duì)非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、食用過(guò)期劣質(zhì)食品生產(chǎn)加工食品、豬肉冒充牛肉等食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)下大力氣查處，堅(jiān)決打擊食品違法犯罪行為。

（五）創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管水平。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要牢固樹(shù)立以人為本的監(jiān)管方式，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，大力強(qiáng)化服務(wù)，做到監(jiān)管于服務(wù)并重，寓監(jiān)管于服務(wù)中，通過(guò)監(jiān)管體現(xiàn)服務(wù)。為方便食品流動(dòng)攤販的監(jiān)管，建議縣委政府在食品流動(dòng)攤販聚集地劃定一塊食品流動(dòng)攤販集中區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一管理，消除食品安全隱患，夯實(shí)食品安全基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)。素質(zhì)建設(shè)是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的核心問(wèn)題，沒(méi)有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，就不可能有高水平的執(zhí)法工作。我們應(yīng)注重把學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。堅(jiān)持以立黨為公、執(zhí)政為民為核心，以全面推進(jìn)依法行政為目標(biāo)，以人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，把先進(jìn)性教育與開(kāi)展整頓思想、整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)每個(gè)執(zhí)法人員都來(lái)深入思考：作為食品監(jiān)管部門(mén)的人員，怎樣通過(guò)做好本職工作來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的要求。二是對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格的法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)常識(shí)以及執(zhí)法行為規(guī)范化的培訓(xùn)工作，把法律法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)作為工作中的常修課和必修課，加強(qiáng)對(duì)

法律深層理論的認(rèn)識(shí)，提高執(zhí)法質(zhì)量。三是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)際運(yùn)用和實(shí)踐鍛煉，把學(xué)到的知識(shí)轉(zhuǎn)化為規(guī)范和指導(dǎo)工作的實(shí)際能力。

（七）加強(qiáng)行業(yè)自律，構(gòu)建信用體系。我局在摸清家底的基礎(chǔ)上，要層層落實(shí)食品安全

責(zé)任，簽訂食品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)負(fù)責(zé)人身上。同時(shí)我們要加強(qiáng)行業(yè)自律體系和信用體系建設(shè)，建立和完善食品安全信用評(píng)價(jià)、食品安全信息披露、食品安全信用管理等制度，增強(qiáng)全社會(huì)的食品信用意識(shí)，營(yíng)造良好的食品安全信用環(huán)境，杜絕故意違法現(xiàn)象的發(fā)生。

（八）加大監(jiān)管投入，構(gòu)筑安全保障?？h級(jí)人民政府應(yīng)加大財(cái)政資金投入，解決我局及監(jiān)管所、檢驗(yàn)檢測(cè)中心無(wú)辦公場(chǎng)所的實(shí)際困難；同時(shí)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金采購(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，讓縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心正常履行檢驗(yàn)檢測(cè)職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即抽樣檢驗(yàn)，檢測(cè)出問(wèn)題，及時(shí)查處，消除食品安全隱患，構(gòu)筑食品安全新防護(hù)。