中小學智慧校園建設導則(試行)

更新時間:2023-12-29 23:07:57 閱讀：評論：0

2023年12月29日發(作者：基因檢測的作用與意義)

中小學智慧校園建設導則(試行)

為切實有效地推進“智慧教育示范工程”，引導我市智慧校園建設和應用科學發展，研制形成《麗水市中小學智慧校園建設導則(試行)》。本導則適用于麗水中小學組織開展智慧校園建設和應用。

一、內涵與特征智慧校園是對數字校園的進一步擴展與提升，是綜合運用云計算、物聯網、移動互聯、大數據、社交網絡等新興信息技術，構建智能感知環境和新型的教育教學空間，智能識別師生群體的學習、工作情景和個體的特征，充分釋放先進技術的優勢和人類的智慧，為師生提供以人為本、智能開放的個性化創新服務，促進教學、教研、教育管理和生活服務的流程再造與系統重構。

二、建設目標1.提升校園環境智能化水平。運用云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、社交網絡等新一代信息技術的應用，建成能夠感知環境、識別情境、記錄行為、聯接社群的教育教學環境，實現物理環境與虛擬環境的融合，提高從基礎設施、教育資源服務、師生交互到教育教學活動的智能化水平。

2.實現信息技術與教育教學的融合創新。信息技術得到普遍而深入的應用，信息技術與教育教學核心業務的深度融合，實現教與學方式和教育模式的變革與創新，實現標準化、精細化、智能化的教育管理和科學決策，學校的教育教學模式、管理決策模式、生活服務方式都在智慧型應用的支撐下發生重大變革與創新，學校整體上實現智慧運行。

3.形成協同開放的現代化校園生態。現實校園和教育教學的時空維度得到拓展，教育擴展到家庭、社群和自然社會環境，注重學生的全面和諧發展和終身持續發展，教師和社會共同為學生提供適合學生的教育資源，形成同開放的現代化校園生態。

三、建設原則1.育人為本，融合創新。智慧校園建設關鍵在于推動信息技術與教育教學核心業務的深度融合，要遵循教育規律，以深入實施素質教育和培養學生核心素養為目的，充分發揮智慧校園對高素質人才培養和教育領域綜合改革的支撐和引領作用，實現教育服務供給方式、教學和管理模式的變革，提高師生的獲得感和教育教學質量。

2.以用定建，統籌規劃。廣泛學習吸收信息技術發展的最新成果，用新的技術、新的思維方式加快教育發展方式的轉型、創新，根據應用的現狀及愿景，從破解當前教育難點出發，以用定建，統籌規劃學校的系統變革和內涵發展，形成新模式、新流程、新結構。

3.開放共享，特色發展。智慧校園建設堅持共性與個性相結合，與浙江省智慧校園建設、麗水市智慧城市建設“一盤棋”，依托麗水教育資源公共服務平臺，堅持區域統籌、因地制宜、尊重校情，鼓勵多樣化、特色化發展，強化示范輻射。堅持政府主導，鼓勵企業和社會力量多渠道多途徑參與智慧校園的建設與服務，形成可持續發展的工作機制。

四、建設任務智慧校園系統框架圖

(一)建設智慧學習環境

1.建設移動物聯的校園網。推進校園網絡擴容提速，實現網絡服務全覆蓋，滿足教學、管理和生活服務要求，學校網絡出口配置固定教育網IP地址，接入帶寬不低于1G，班均接入帶寬不低于100M。以WiFi或4G技術等移動通信技術 1

為基礎，推進無線校園建設。在學校公共場所配備終端，為學生提供網絡查詢、微課點播、自助打印等服務。利用一卡通、傳感器等建設物聯校園。

2.建設智慧教室。依托麗水教育資源公共服務平臺、智能學科輔助工具等，實現課堂教學云端一體化。學校建有錄播教室，中學生人人擁有一種便捷可用的移動終端，每個教室擁有交互式多媒體，全面實現互動教學常態化。通過第三方智慧教育平臺，解決學情數據采集、學情動態診斷與個性化補救等關鍵問題，形成課前、課中、課后一體化教學及評價體系。

3.精準教學裝備。依托于人工智能、云計算、大數據的計算機網絡技術和電子掃描技術等先進技術的智能網閱系統設備，解決所有考務管理事務，包括答題卡智能設計、答題卡掃描、客觀題自動識別、主觀題網上閱卷以及自動生成題目分析和考試結果評價報告，實現考試閱卷的電子信息化。

4.建設情境化學習環境。以人工交互、三維仿真、虛擬現實、人工智能、大數據、3D打印和模式識別技術等為基礎，推進學科教室、創新實驗室等教學功能場室的升級改造，配備先進的可交互智能設備設施，建成面向智能智造、生命科學、宇宙探索、智慧閱讀、藝術創作等創新實驗室。鼓勵有條件的學校與高校、科研機構、創新型企業、綠谷研學基地等共建學習體驗中心，支持學生參與并進行高水平的項目學習、體驗學習。

5.構筑智能安防校園。建有智能校園安防系統，安防系統實現對校園視頻監控、入侵報警、緊急呼叫求助報警、電子巡更、電子監考、學生出入控制、訪客管理等統一管理和控制。

(二)構建資源共享服務體系

依托麗水教育資源公共服務平臺，實現市、縣、校資源共建共享，為學習者提供海量、適切的學習資源服務。

1.網絡學習空間。學校、班級、師生、家長均開通空間，以空間為紐帶，貫通學校教學、家校互動、管理與評價等核心業務，將空間作為基于信息技術教育教學的基本環境，作為數字教育資源公共服務體系共享服務的主要渠道，綜合運用信息技術解決教育教學實際問題，實現基于空間的教與學應用、教學管理、家校互動、教育治理的常態化。

2.網絡教研平臺。教師積極參與線上教研活動;積極上傳命題、微課、教學設計、公開課、論文等資源;積極申報網絡直播課。

3.校本資源庫。學校結合自身特色大力開發和共享數字化校本課程和校本資源，支持本校師生實現基于精準教學的個性化資源推送。

4.學校網絡結對。學校建有同步課堂教室，依托同步課堂教室，促進優質教育資源共建共享，擴大優質教育資源輻射面，實現結對學校管理共進、教學共研、資源共享、信息互通、師生互動、差異互補、均衡發展。

(三)開展教育大數據綜合應用

1.精準教學。通過運用依托于人工智能、云計算、大數據的智能網閱系統、智慧課堂等采集的數據進行精準診斷、分析，及時發現教學過程中存在的問題，準確分析問題存在的原因，做出精準診斷，為師生解決問題提供對策，真正做到因材施教，全面實現減負增效。

2.教育治理。學校通過麗水教育資源公共服務平臺、督導評估系統、人事管理系統、釘釘以及學校自建系統進行數字化管理，能夠對過程性數據進行實時監測、科學統計、動態評估，能夠針對問題及時采取措施，實現“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”。

3.教育服務。通過麗水教育資源公共服務平臺、陽光廚房系統、學生綜合評價系統向社會開放和共享學校相關信息，建立家校互動平臺，讓公眾及家長能及時了解學校信息和學生在校動態;學校能通過相關軟件進行教育資產、教育裝備、財產保修報廢等后勤方面的智慧管理;學校能利用麗水教育資源公共服務平臺學生綜合素質評價模塊對學生發展進行綜合評價。

(四)提升信息素養

1.學生發展。學生能利用工具獲取、分析、加工、評價信息并創造信息、傳遞信息;能自覺、主動利用互聯網工具進行自主學習、解決實際問題;能利用各種建模工具、協作社群和泛在學習中心進行交流協作、知識建構、作品創作和知識創造;能安全、合法和負責任地應用信息技術;自覺遵守信息道德和信息倫理。

2.教師發展。教師能用技術支持自身專業發展;能基于用戶特征的推薦式學習交流系統，進行學生個性化和群體發展診斷、分析，實施個性化教學;能基于中國學生核心素養培養目標，綜合運用互動教學系統、學科教學工具、網絡空間、泛在學習中心等開展教與學活動;能夠設計、實施和運用多元化評價，開展跨學科學習、項目式學習、創客教育等;能安全、合法和負責任地應用信息技術，尊重知識產權，自覺遵守信息道德和信息倫理。

(五)特色創新

1.培育特色創新項目。學校建成具有特色教育、教學、管理應用系統或特色校本課程、資源、特色應用案例能在縣(市、區)以上免費共享。學校特色應用系統、課程、資源在校內廣泛應用，得到縣(市、區)以上行政和相關部門認可并推廣，在校外有示范輻射，形成創新擴散效應。

2.開展創新推廣。學校積極參與各類信息化應用培訓及活動評比，在學習與競爭中提升師生信息素養，承擔市級以上的教育信息化融合創新改革項目或科研課題。學校能夠運用精準教學、精準教研等方面的大數據開展研究和實踐創新，建成學校特有的生成性資源、特色在線課程及獨立開發特色應用系統或工具取得創新性成果。

(六)可持續發展機制

1.組織領導機制。學校需成立“智慧校園”建設領導小組;制定智慧校園三年發展規劃，加強智慧校園建設的常態化、持續化，穩步推進學校各項事業的發展;制訂智慧校園的管理、使用、網絡安全、人員培訓等制度;學校建有智慧教育應用研究推廣項目團隊。

2.資金投入機制。學校必須確立經費保障機制，明確經費來源和支配權限，以保障智慧校園建設的持續發展。經費投入分配比例要合理，不同建設時期有不同側重點。隨著智慧校園的逐步完善和深入，系統應用開發，維護和更新設備，資源建設和提高師生信息素養水平等各個方面經費投入比例逐漸上升。

3.創新激勵機制。要建立鼓勵參與和創新的激勵機制，通過專業培訓、項目平臺、評優評先、獎教獎學等多種方式，激勵教師參與智慧校園的建設和應用創新。鼓勵共建共享，建立健全特色項目和創新應用教師團隊創新推廣和示范輻射的機制，讓每一位教師都可以更好地利用智慧校園為學校和區域的教育發展提供服務。

4.安全保障機制。建立“一把手”負責的校園網絡與信息安全工作領導小組，統籌協調網絡與信息安全工作。配齊用好網絡安全設施設備，全面加強安全技術防范措施。制訂網絡與信息安全的具體措施和應急預案，全面實行信息安全風險評估和等級保護制度，確保無網絡與信息安全事故。

關于印發《數字化城市管理模式建設導則（試行）》的通知

建城[2009]119號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京、重慶市政管委，上海市城鄉建設交通委，天津市市容委，新疆生產建設兵團建設局：

自2005年建設部開展數字化城市管理新模式試點工作以來，各試點城市按照試點工作要求和有關標準，積極開展工作，一些非試點城市也主動加入到試點行列，在全面提升城市綜合管理效能等方面取得了明顯成效。各地還將數字城管向城市管理的各個領域延伸，采取服務外包等城市化運作方式，改善了城市環境，創造了就業機會，試點工作取得了寶貴經驗。為規范數字城管推廣工作，針對試點工作中系統建設兼容性差、運行時效低、盲目超前、資金浪費等問題，我部組織編寫了《數字化城市管理模式建設導則（試行）》，現印發給你們，請結合本地區實際參照執行。執行中有何問題和建議，請及時反饋我部城市建設司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇〇九年七月七日

數字化城市管理模式建設導則（試行）

前言

自2005年在全國推廣數字化城市管理新模式（以下簡稱數字城管）以來，數字城管實現了城市管理從粗放到精細、從靜態到動態、從開環到閉環、從分散到集中的轉變，全面提高了城市管理水平。

數字城管探索建立了監管分離的雙軸心管理體制，創建了將城市管理對象精確定位的萬米單元網格法和城市部件事件管理法，建立了科學的城市管理工作流程和績效評價機制，構建了一個適應新體制、新方法和新機制的集成化城市管理信息平臺，是對城市管理體制、機制及管理手段的重大變革和創新。

為更好地推廣數字城管的基本經驗，提高系統建設質量和效益，確保數字城管建設健康發展，特制定本導則，以指導和規范各地數字城管建設工作。

1.總則

推進數字城管建設，要堅持以人為本，科學發展。各地要以提高城市管理水平為出發點，以城市管理問題為導向，以群眾滿意為標準，構建數字城管系統；

數字城管系統建設要注重適用性、可拓展性和可兼容性，為實現數字城管可持續發展奠定基礎。

推進數字城管建設，要堅持標準、循序漸進。各地要結合本地經濟社會發展水平和城市管理需要，貫徹執行部頒行業標準和技術指南，合理確定管理模式和管理范圍，科學制定建設方案；

建設數字城管應統籌規劃，分步實施，經濟欠發達城市可從最基礎城市管理做起，重點理順機制、體制，引進先進管理理念和管理方式，逐步完善數字城管軟硬件系統，逐步擴大覆蓋范圍和管理領域，建設適應當地發展水平、經濟實用的數字城管。

推進數字城管建設，要注重實效，堅持創新。數字城管在提升問題發現能力的同時，需要加大處置資源的數量，提升處置資源的質量，在提升問題處置能力上求實效；

建設數字城管系統，必須重視推動改革和完善城市管理機制，建立監督和管理分開、問題發現及時、處置標準明確、監督考核相對獨立的城市管理機制。

推進數字城管建設，要堅持群眾參與，科學評價。要將3

市長公開電話和12319服務熱線與數字城管有機結合，引導群眾積極參與城 4

市管理；

要建立科學有效的考核評價體系，科學運用系統數據，為科學決策提供依據；

積極推進將數字城管考核結果納入政府的績效考核、行政效能監察體系，充分發揮群眾監督、輿論監督作用，不斷提高管理水平。

推進數字城管建設，要整合資源，勵行節約。按照勤儉辦一切事的原則，整合現有各類信息化資源，實現設備、信息系統的共建共享，減少各類不必要的形象裝備；

要開放市場，公開招標，在確保系統安全保密的前提下，可以通過設備租用、委托建設等形式開展系統建設，減少數字城管一次性投資；

要積極采用先進實用和性價比合理的技術模式和硬件配置，以降低數字城管建設的技術成本。要合理配置數字城管系統運行的維護資源，建立穩定可信的運行維護模式，可選擇外包服務、租用托管等形式降低運行維護成本，保證運行安全穩定。

2.建設內容

數字城管建設的核心應包括四個方面。

機制創新是實施數字城管的核心。應建立獨立的監督制度、量化的處置制度、量化的考核制度和長效考核制度等。

高效監督是實施數字城管的根本。明確一個隸屬政府綜合部門相對獨立的監督和考核部門是數字城管建設的有力

保證。

標準貫徹是實施數字城管的基礎。全面貫徹數字城管的相關標準是建設、運行數字城管的規范化基礎。

技術集成是實施數字城管的保障。在體制、機制、標準巨大變革的背景下，只有采用數字化集成技術，才能保證和維持數字城管體制、機制改革成果和標準的貫徹，實現新體制機制環境下的城市管理高效率。

2.1.組織體系建設

按照監督考核相對獨立的原則，數字城管建設應明確隸屬于政府的相對獨立的綜合協調部門，完成城市管理監督考核職責。將分散的政府各職能部門的監督考核職能，集中到與處置職能脫鉤的監督考核部門中，實現城市管理問題的處置和監督考核的職責分離，為建立獨立的監督考核機制奠定必要的組織基礎。

按照城市管理問題處置資源下放的原則，將分散在城市各職能部門和設區城市區級政府的處置資源（包括人、財、物、事）盡量直接配置到市和區以下的基層執行單位，為發揮處置資源的最大時效和提高基層處置能力，奠定必要的物質基礎。

2.2.制度體系建設

監督制度建設。按照《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分類、編碼及數據要求》（CJ/T214）標準規定，制定《城市管理部件、事件監督手冊》，構建以問題發現、核查結案為核心內容的城市管理問題監督制度體系，以確保城市管理問題高位獨立監督的客觀性和科學性。

處置制度建設。按照《城市市政綜合監管信息系統城市管理部件事件立案、處置和結案》(CJ/T315)標準規定，制定《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊》，構建以處置職責重新確認、處置結果規范、處置時限精準為核心內容的城市管理問題處置執行的制度體系，以保證城市管理問題各處置責任部門的職責清晰、結果規范。

考核制度建設。按照《城市市政綜合監管信息系統績效評價》（CJ/T292）標準規定，制定《城市管理綜合績效考核辦法》，以標準化的處置結果統計數據為依據，構建對各執行部門和監督機構的考核制度體系，形成一個監督軸驅動多部門組成的處置軸，全面提升處置效率的核心動力機制。

長效機制建設。在城市現行管理體制下，積極推進將數字城管考核結果納入到城市有關部門的績效考核、行政效能督察或干部考核等制度體系，以保證監督、處置、考核機制長期發揮效能。

2.3.信息系統建設

按照《城市市政綜合監管信息系統技術規范》（CJJ/T106）標準規定，建設數字城管中心機房、網絡基礎設施、信息安全體系、數據庫系統和地理信息系統等基礎軟硬件平臺。

按照《城市市政綜合監管信息系統技術規范》（CJJ/T106）標準規定，建設監督中心受理子系統、協同工作子系統、地理編碼子系統、監督指揮子系統、綜合評價子系統、應用維護子系統、基礎數據資源管理子系統及數據交換子系統。

按照《城市市政綜合監管信息系統監管數據無線采集設備》（CJ/T293）標準規定，進行城管通硬件的選型和采購,建設城管通監管數據無線采集子系統。

2.4.基礎數據建設

按照《城市市政綜合監管信息系統技術規范》（CJJ/T106）標準中規定的關于城市地理空間定位的基本數據需求，建設以城市大比例尺地形圖、正射影像圖等基礎地理信息為主要內容的城市基礎地理信息數據庫。

按照《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》（CJ/T213）標準規定，編制本地區單元網格劃分與分類編碼工作方案，并建設基于城市基礎地理信息的單元網格數據庫。

按照《城市市政綜合監管信息系統管理部件和事件分

類、編碼及數據要求》（CJ/T214）標準規定，編制本地區管理部件和事件分類、編碼及數據要求和數據普查工作方案，并建設基于單元網格數據庫的管理部件和事件數據庫。

按照《城市市政綜合監管信息系統地理編碼》（CJ/T215）標準規定，編制本地區地理編碼數據普查工作方案，并建設基于城市基礎地理信息的城市地理編碼數據庫。

2.5.專職隊伍建設

信息采集員。各地應根據區域大小、城市管理問題發生密度等實際情況，采用自管或市場化管理等方式，組建規模適當的專職信息采集員隊伍。負責日常城市管理問題的信息采集、核實核查和各類專項普查工作。

呼叫中心坐席員。各地應結合當地需求配備呼叫中心坐席員。負責受理領導批示、信息采集員上報和社會公眾舉報的城市管理問題，并進行審核、立案、批轉、授權結案等工作。

指揮中心派遣員。各地應結合當地需求配備指揮中心派遣員。負責將監督中心立案后批轉的案卷派遣到相應的專業部門，對專業部門的案件辦理情況進行協調督辦。

3.項目管理

3.1.項目管理組織

成立數字城管建設領導小組，負責項目重大事項的決定，確定數字城管體制機制的建設，落實項目建設資金，協調項目各相關單位的協作關系，決定項目組 6

成員的調整。及時聽取項目建設過程的進展情況，對項目的執行情況進行宏觀監督和指導。明確項目負責人，負責整個項目建設全過程的所有管理職責，保證項目總體進度和各組工作質量和進度，定期向領導小組匯報進展情況及需要確認的重大事項。

設立管理組，負責數字城管隊伍建設，編制各崗位管理制度，包括監督手冊、指揮手冊、評價指標體系等，并組織培訓。設立系統組，負責項目的系統運行環境和應用系統建設和協調，包括網絡布署、硬件配置，數據庫建設、系統軟件配置和應用軟件研發，信息安全系統建設等工作。設立數據組，負責協調、收集和整理基礎地理框架數據，進行單元網格劃分、部件和地址數據普查入庫工作。

3.2項目實施步驟

明確責任，組織實施。成立項目建設領導小組、明確責任分工，制定項目實施工作計劃。

項目立項、編制方案。編制“可行性研究報告、需求分

析報告和實施方案”，完成項目立項和招投標工作，確定項目各承建單位。

組建隊伍，制訂制度。由管理組牽頭，組建監督中心、指揮中心和監督員隊伍，并編寫相關工作制度和《城市管理部件、事件監督手冊》，《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊》，《城市管理綜合績效考核辦法》。

數據普查，系統搭建。由數據組牽頭，進行數據普查和數據庫建設工作。由系統組牽頭，進行系統網絡配置，軟硬件系統和設備采購、安裝、調試，應用軟件系統研發和實施，城管通硬件采購和軟件研發等工作。

人員培訓，編制手冊。由管理組、系統組牽頭，編制《各崗位用戶培訓手冊》、《監督員培訓手冊》及《系統管理員培訓手冊》，對系統崗位人員進行業務培訓、技術培訓。

系統測試，投入運行。由管理組、系統組牽頭，進行系統測試、試運行和正式運行。

檔案整理，系統驗收。對項目建設過程中的相關文檔資料進行整理，存檔，并組織系統的驗收。

4.驗收評價

4.1.組織體系

有明確的隸屬政府的獨立城市管理綜合協調、監督和考10