海洋生態平衡和漁業可持續發展

2024年2月21日發(作者：我爸)

海洋生態平衡和漁業可持續發展

選題意義

改革開放以來，我國在漁業資源的開發利用方而取得了很大的成績，尤其是

沿海灘涂的開發與內灣的利用上，但同時，我國海洋漁業資源與環境而臨著很多

的危機，尤其是人口密集的沿海地區。為追求魚產品數量增加，沿海地區近年來

不斷加大對海洋捕撈業的投入，漁民借錢造船勢頭也很猛，而捕撈活動大多集中

于近岸海域，強大的捕撈力量與有限的作業漁場、薄弱的資源基礎之間的矛盾日

益突出。主要表現為：

一是工農業生產生活污水流入沿江、沿海，破壞了水生生物的生態環境。主

要入海流域沿岸和沿海企業每年排入的工業和生活廢水，使漁業生態環境被破

壞，尤其是海水富營養化、氮磷比失衡，一旦具有赤潮生物適宜的環境氣候條件，

就容易引發赤潮災害。環境污染是破壞水生生物資源的重要因素，據估算，全國

每年因污染問題導致的漁業資源損失達幾十億元。據統計，“ 2003年全海域共

發生赤潮119次，累計而積為14550km2。”我國近岸海域而臨的壓力越來越大，

海水質量惡化，受到嚴重污染的海域的不斷擴大，海洋生態化環境受到嚴重威脅。

二是漁業資源開發利用過度，使其遭到很大破壞，短期內難以恢復。由于人

口問題和經濟發展的需要，人們對自然資源進行了掠奪式的開發，超越了資源的

再生能力，違背了可持續發展的自然規律，導致了難以恢復的資源破壞。口前，

捕撈是影響資源再生能力的重要因素，漁民不遵守休漁制度，酷漁濫捕等屢禁不

絕。這種開發方式使漁獲物種類組成單一、種群結構低齡化、小型化，降低了資

源的使用效率，也使我國重要的天然經濟魚類種群資源受到了很大的破壞，從而

影響著水體總的生態平衡。很明顯的如我國渤海的對蝦資源近年來大幅度減少，

已基本上無蝦汛。

三是大規模的圍墾活動破壞了魚類的產卵場，品種的嚴重退化造成自然資源

基因庫的污染。首先，圍海造田等人為活動，使得漁業水域而積縮小，自然漁業

物種受到威肋、，魚類產卵、繁殖、索餌、肥育、生長、棲息的場所遭到破壞，

導致自然漁業資源的產量大幅度下降。其次，苗種生產的不規范和養殖對象的遺

傳品質退化嚴重，因為尚未引起人們的廣泛注意，使得生產中的放流種質混雜、

近親繁殖等某些不規范的操作還在繼續，污染了漁業資源的基因庫。與此同時，

人類對海洋的不斷開發以及在沿海海岸的建閘筑壩，割斷了魚類的徊游路線，破

壞了漁業生態環境，嚴重危及重要物種的生存，導致物種的多樣性程度下降等等。

目前研究現狀：

對于海洋開發和發展問題，目前國內外已經有了相關的一些研究。

1. 在國內方面：

建設海洋經濟強國，是中華民族從保守的“黃河文明”走向開放的“藍色文

明”的第一步，也是藍色文明建設的經濟基礎。當現代中國打開國門實行改革開

放之時，迎接和建設藍色文明，就已成為勢不可擋的歷史潮流和社會發展的必然

趨勢。歷經30多年的對內搞活、對外開放的經濟改革與社會實踐，東部沿海地

區創造了舉世矚目的經濟發展奇跡。據2008年世界銀行《增長報告:持續增長和

全民性發展戰略》報告，我國國民經濟年均增長率達到9.7%，海洋經濟增長率 保持兩位數的速度，平均每十年翻一番。國內對海洋漁業資源利用和管理的研究

開始于上世紀80年代。1984年，葉昌臣、朱德山以藍點馬蛟為例，對漁業的最

佳經濟效果進行了比較研究。本世紀初，聶善明、陳本良等學者對海洋或近海漁

業過度捕撈問題，鄧景耀等對海洋漁業資源保護與可持續利用，郭守前等對漁業

管理模式，劉新山、李龍飛對海洋漁業權理論的基礎研究，唐議、唐建業等對我

國實行捕撈限額制度以及郭文路等對個體可轉讓配額制度等問題，分別進行了各

領域的學術分析與探討。

在海洋生態和漁業資源管理方面，我國的研究可總結為三點：一是從綜合方

面進行多層次的有關海洋漁業資源保護和漁業管理模式的探討分析。如，海洋漁

業資源的保護與可持續利用，海洋漁業資源管理的理論及如何解決海洋漁業過度

捕撈等問題。二是從我國海洋漁業實施個人可轉讓配額制度方面進行了有益的探

討。如，我國實施漁業權制度可行性初探，個體可轉讓配額制度在漁業管理中的

運用分析，ITQ漁業管理制度與物權理論的關系等。三是依據我國沿海水域環境

污染日趨嚴重、水域生態環境嚴重破壞的現狀，從海洋環境保護以及近海水域災

害防治等方面進行的探討研究。如，我國海洋環境污染的現狀、成因與治理，我

國近岸海域環境現狀及保護對策，我國沿海水域赤潮災害及其防治對策等。

2. 國外相關研究：

國外對海洋漁業資源利用和管理的研究開始于上世紀40年代。從1945年開

始，全球已建立了 30個漁業管理組織及機構，并成立了一定數量具論壇性質的

漁業組織。聯合國專門機構及全球性多邊組織，也越來越關注漁業問題。如1946

年，為規范捕鯨業，成立了國際捕鯨委員會;1949年，為規范東太平洋的金槍魚

圍網漁業，美國和哥斯達黎加簽署了公約，成立了美洲間熱帶金槍魚委員會等。

20世紀90年代以來，美國《科學(Science)》和英國《自然(Nature)》等 世界權威期刊許多發表論文認為，全球海洋漁業資源將趨于枯竭；傳統海洋漁業

也即將消失。全球海洋漁業發展所面臨的困境，促使世界各國的生態學、經濟學

和漁業專家及漁業管理者，開始從不同學術方面探求其內在原因，尋求其解決途

徑，改變其枯竭趨勢，恢復或實現傳統海洋漁業的可持續發展。在此背景下，國

際漁業管理組織也相繼出臺了一些法律法規，如1982年通過了《聯合國海洋法

公約》，1993年出臺的《促進公海漁船遵守國際養護和管理措施的協定》，由聯

合國糧食及農業組織于2008年6月開始組織制定的《港口國預防、制止和消除

非法、不報告和不管制捕魚措施的協定》(簡稱港口國措施協定)的談判等。

以上是對國內外對于海洋發展和生態環境的一些相關研究，從以上研究中我

們發現，縱觀國內還是國外，對于海洋的開發和海洋生態環境的保護，對于海洋

漁業的可持續發展都具有重要的意義。

研究的方法步驟：

要實現海洋生態平衡和漁業的可持續發展，我們提出了一些對策和建議方

法。

一是壓減捕撈船舶總量，加快發展遠洋漁業。按照我國《2003 -2010年海 洋捕撈漁船控制制度實施意見》，到2010年壓縮船只3萬艘，減少10石的總功 率，爭取到2015年將漁船總捕撈能力控制到與資源相協調的水平。因此，除了 通過發展養殖業、休閑漁業、旅游業、水產加工業和服務業，轉化近海捕撈力量 外，還應該開展多邊漁業合作，開辟新的作業海域和新的捕撈資源，發展遠洋漁 業。據漁業資源可行性分析，世界各國特別是發展中國家和地區，仍有可觀的漁 業資源潛力。而世界糧農組織估計，世界漁業資源的開發潛力約有2億噸，其中 上層魚類6000多萬噸，底層魚類約4000多萬噸，頭足1000多萬噸，蝦類1億 噸，迄今已開發利用的不足一半，如果能好好利用這些遠洋漁業資源，可大大減 輕

我國漁業資源口前因緊缺所而臨的壓力。

二是重視海洋漁業資源增殖。漁業資源的增殖關系到漁業資源的可持續利

用，是保持海域養殖區生態平衡的必須。因此，要采取多種措施促進漁業資源的

增殖，在環境承載力許可的范圍內確定養殖規模，改善養殖環境。以養殖業為例，

堅持從生態學角度出發，根據養殖容量控制養殖而積和養殖密度，合理配置養殖

生物，改變傳統的養殖方式，開發健康養殖技術和生態養殖方式，積極開展生態

養殖和工程化養殖，提高集約化和現代化水平。在提高經濟效益的同時，減輕養

殖對海區資源和環境的影響，保護和修復沿岸海區等脆弱生態系統。

三是鼓勵發展與漁業增長相適應的第三產業。比如，傳統的養殖業已不能適

應現代化經濟和社會發展的需求，可以根據海洋資源的特點和社會消費需求，大

力發展以觀光和垂釣為主的休閑漁業，并以此帶動旅游業等的發展。這樣可以促

進海洋漁業經濟持續發展，減輕資源和環境壓力，既能保證增加漁業產量，滿足

人民群眾生活需求，又能使受損的漁業資源得以休養生息，恢復良好的漁業生態

環境，同時也帶動了第三產業的發展。四是建設面向廣大海洋漁業用戶的信息資

源多媒體綜合數據庫;構建分布式大型公共海洋漁業信息網絡平臺，數字式信息

交流服務與應用技術的海洋漁業平臺，以及多媒體與可視技術的信息平臺網上服

務系統;加快海洋漁業信息技術及遙感和全球定位系統(GPS)的建立與應用;建立

健全海洋漁業綜合管理信息系統，提高海洋生態漁業的開發、管理、服務信息化

水平。

五是減少海洋污染。船舶和開采石油帶來的污染已經給海洋帶來了嚴重災

難，很多年前就報道的鯨魚集體自殺，海洋上的大量油污均和海洋污染有關。另

外，許多化工廠的污水排放和生活生產垃圾的丟棄已經超過了海洋的自我凈化能

力。要實現可持續發展，必須建立嚴格的立法規定和高效利用資源，減少廢污的

排放。

在漁業生產方式思路轉變之下，我國海洋漁業結構調整應從兩個方而入手:

一是漁業產業內調整。包括積極拓展遠洋漁業，發展大洋性公海漁業，通過培育

遠洋漁業開發集團公司、引進新型網具轉變捕撈方式等提高海洋捕撈漁業的綜合

效益和發展后勁;運用現代先進的養殖理念、養殖模式、養殖技術，改造、提升

傳統的水產養殖業，增加產量、提高品質、降低成本、打造品牌，在此基礎上，

引導海洋捕撈漁民向養殖業轉產轉業。二是漁業產業外調整。要積極推進漁業跨

地區、跨行業的戰略性大轉移。比如海洋捕撈業的調整，如果單純從本行業內部

調整，思路可能很窄，而從整個國民經濟結構調整和發展的要求出發，從整個現

代化進程著眼，就可能形成要解決生態環境遭到破壞給我們漁業的產量帶來的危

害，首先要尊重自然，避免過度捕撈，其次，將科技發展作為動力，減少船舶的

污染，采用低耗能、低污染的捕撈設備。給海洋一個喘氣的時間，避免繁殖期捕

撈，限制漁網的大小，對于過小的魚蝦要放回海洋，這樣才能保證我們的子孫后

代有充足的海洋資源。另外，對于礦產資源豐富的海洋資源，在對礦產開采的同

時要注意避免或盡量減小對生態的破壞，給海底動物一個溫暖的家。