眉縣突破工業(yè)實(shí)施方案

2024年3月7日發(fā)(作者：過(guò)期化妝品)

眉縣突破旅游工作實(shí)施方案

一、背景和意義

旅游是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。眉縣歷史悠久，旅游資源豐富，旅游資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)非常明顯。

遠(yuǎn)在新石器時(shí)代，眉縣就有古人類生活的痕跡----“清湫遺址”，眉縣被稱為周秦文化發(fā)源地之一，在《詩(shī)經(jīng)·大雅》中有“申伯信邁，王餞于郿”的詩(shī)句，表明早在西周時(shí)期就有關(guān)于眉縣縣城的文字記載；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的秦國(guó)曾在現(xiàn)今首善鎮(zhèn)第五村建立秦王行宮“成山宮”，東漢權(quán)臣董卓在今東、西涼閣建造眉?jí)]城，號(hào)稱“萬(wàn)歲塢”，之后，眉縣又被稱為眉?jí)]縣，唐明皇在眉縣湯峪建造行宮“唐城”等等。

古往今來(lái)，眉縣歷史名人燦若群星，有秦國(guó)戰(zhàn)神白起，有蜀漢名臣法正，有北宋關(guān)學(xué)大師張載，有號(hào)稱關(guān)中三李之一的李柏，有唐代著名醫(yī)學(xué)家王濤，有共和國(guó)開(kāi)國(guó)大將李達(dá)等等。

以秦嶺主峰太白山國(guó)家森林公園，紅河谷森林公園為代表的自然風(fēng)景區(qū)，以張載祠、扶眉戰(zhàn)役烈士陵園等為代表人文歷史景觀，以眉縣眉戶，下河寨道情，高蹺趕犟驢為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各種旅游資源在眉縣境內(nèi)星羅棋布，數(shù)不勝數(shù)。可以說(shuō)眉縣處處有景觀，角角落落都有文化。

眉縣地處關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地和西寶兩大城市之間，關(guān)中旅游環(huán)線、310國(guó)道、西寶高速、西寶高鐵、姜眉公路等交通主干線貫

1

穿眉縣，高速公路在眉縣境內(nèi)有四個(gè)進(jìn)出口，區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常優(yōu)越。

黨的“十七屆六中全會(huì)”，把旅游文化建設(shè)提到了前所未有的高度，我縣“十五次黨代會(huì)”把發(fā)展縣域大旅游作為六大建設(shè)之首。因此，聚全縣之力，突破旅游業(yè)發(fā)展，做好眉縣旅游大文章，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)振興縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域競(jìng)爭(zhēng)力，提高眉縣美譽(yù)度，擴(kuò)大眉縣影響力，具有十分重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指引，以貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)精神為抓手，以《陜西省旅游示范縣建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，以建設(shè)縣域旅游大景區(qū)為目標(biāo)，以加快行政體制綜合配套改革，完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，聚集旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合功能，推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。讓眉縣旅游形成特色，成為品牌，國(guó)內(nèi)著名，國(guó)際享譽(yù)。

三、眉縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

以廣角度，大范圍，高密度宣傳為先導(dǎo)，立足現(xiàn)有，推陳出新，挖掘潛力，科學(xué)整合，多點(diǎn)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)培育，強(qiáng)化營(yíng)銷，打造品牌，形成縣區(qū)一體，山水同城的縣域大旅游框架。

1、 把太白山國(guó)家森林公園盡快創(chuàng)建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，在湯峪和營(yíng)頭兩鎮(zhèn)范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)新區(qū)，形成山內(nèi)相通，山外相連的大旅游景區(qū)；

2

2、 盡快啟動(dòng)縣城濱河新區(qū)建設(shè)，把濱河新區(qū)按5A級(jí)景區(qū)打造，體現(xiàn)人與自然完美結(jié)合的生態(tài)水景效應(yīng)，在新區(qū)內(nèi)建設(shè)體育館、體育場(chǎng)、歷史文化展演中心，恢復(fù)古眉?jí)]城、橫渠書(shū)院等名勝古跡。

3、 青化十字山——東方的耶路撒冷，圍繞宗教朝圣旅游，打造新的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)；把橫渠張載祠、西部蘭花園、扶眉戰(zhàn)役烈士陵園、石頭河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)等5個(gè)景區(qū)，按國(guó)家3A級(jí)景區(qū)打造。

4、 恢復(fù)齊家寨古鎮(zhèn)、董卓行宮，三國(guó)葫蘆峪古戰(zhàn)場(chǎng)，藥王祠，白起墓，清湫遺址，李柏祠堂，李達(dá)紀(jì)念館，習(xí)仲勛避難處，回心樹(shù)舊址，太白酒老作坊，法正故里，直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役遺址，渭河古渡碼頭等歷史遺跡。

5、 多形式開(kāi)發(fā)湯峪大鎮(zhèn)河，香引山秦嶺古道，褒斜古道，鐘呂坪，鐵佛寺，渭河濕地公園等風(fēng)景名勝。

6、 整合資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)發(fā)展培育新西蘭獼猴桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，金渠獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化示范園，槐芽草莓示范園，齊鎮(zhèn)大櫻桃示范園等農(nóng)業(yè)觀光園。在沿途交通要道處設(shè)立多處眉縣農(nóng)產(chǎn)品直銷店。

7、 遷建凈光寺于縣城東秦皇嶺上，并建烽火臺(tái)，懸掛“平安”大鐘；在城西紅東村塬上建平陽(yáng)閣并安放“祈福”暮鼓，營(yíng)造縣城晨鐘暮鼓之景觀。

8、 在縣城至湯峪旅游專線旁興建眉縣游客接待中心，結(jié)

3

合中心建造關(guān)中民俗大觀園，集關(guān)中八怪、關(guān)中民俗、西府名吃、曲藝雜耍，地方土特產(chǎn)、非物質(zhì)文化展示、楊家村出土的27件青銅器展示等于一體的休閑娛樂(lè)中心。

9、 在縣城周邊、湯峪口、紅河谷口、齊鎮(zhèn)生態(tài)養(yǎng)殖基地等周邊重點(diǎn)區(qū)域扶持發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)家休閑度假游。

10、 組合開(kāi)發(fā)眉縣一日游、二日游、直至七日游精品線路，吸引不同層次、不同區(qū)域、不同結(jié)構(gòu)的游客來(lái)眉縣開(kāi)展團(tuán)體、舉家、情侶、自駕、聚會(huì)等各種形式的旅游活動(dòng)，拉動(dòng)眉縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

11、 清理整頓出租車市場(chǎng)，增加出租車數(shù)量，淘汰現(xiàn)有出租車，把出租車檔次提高到裸車10萬(wàn)元左右的車輛，統(tǒng)一出租車旅游標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)出租車管理，強(qiáng)化出租車衛(wèi)生和車容監(jiān)督管理，增強(qiáng)出租車旅游服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立良好出租車形象。

12、 強(qiáng)化酒店管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)酒店創(chuàng)星達(dá)標(biāo)，滿足不同層次接待需要。

13、 在省內(nèi)外不同城市不同區(qū)域，分階段，針對(duì)性策劃高層次旅游促銷活動(dòng)，如張載關(guān)學(xué)講座，眉縣非物質(zhì)文化集中展示，萬(wàn)人免費(fèi)品嘗眉縣小吃、水果，評(píng)選眉縣旅游形象大使等。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作在縣內(nèi)各旅游景點(diǎn)、交通要道、城鎮(zhèn)社區(qū)、北坡臺(tái)塬

4

等區(qū)域高密度設(shè)立醒目的旅游標(biāo)志牌、廣告宣傳牌、景點(diǎn)標(biāo)識(shí)等，在短時(shí)間內(nèi)凸顯眉縣對(duì)外旅游形象。

14、 召開(kāi)全縣突破旅游千人誓師動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員全縣上上下下、方方面面參與旅游工作，形成各類要素向旅游集中，人人關(guān)心旅游，宣傳旅游，為旅游增色添彩，爭(zhēng)做旅游形象大使，每個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有旅游工作任務(wù)的濃厚氛圍。

15、 謀劃成立眉縣旅游集團(tuán)公司，拓寬融資渠道，加快景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，整合縣域旅游資源，實(shí)現(xiàn)各景點(diǎn)一卡通、一站式服務(wù)。

16、定期召開(kāi)旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究解決全縣旅游工作重大問(wèn)題，安排部署階段性旅游工作，確保旅游工作機(jī)制順暢，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，成效顯著。

四、組織保障

（一）成立眉縣突破旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：李智遠(yuǎn) 縣委書(shū)記

孫敬虎 縣 長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：杜勇社 縣委常委、副縣長(zhǎng)

周保君 縣委常委、宣傳部長(zhǎng)

縣人大1名領(lǐng)導(dǎo)

曹乃平 縣政府副縣長(zhǎng)、財(cái)政局局長(zhǎng)

縣政協(xié)1名領(lǐng)導(dǎo)

5

太白山旅游區(qū)管委會(huì)3名領(lǐng)導(dǎo)

成 員：鐘雙勤 縣委辦主任

李西強(qiáng) 縣政府副主任、應(yīng)急辦主任

董海濱 縣公安局局長(zhǎng)

達(dá)曉陽(yáng) 縣委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)、考核辦副主任

李小博

王琪偉王天倉(cāng)趙懷璧朱季林

任凌云

谷建敏

陳安平

王 琨

尋發(fā)明

劉東科

楊廣利王貴生

劉懷亮

王國(guó)元

陶明圣

張小綱梁新會(huì)

黃文哲

縣委縣政府督查督辦室副主任

縣委宣傳部副部長(zhǎng)、外宣辦主任

縣發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)

縣監(jiān)察局局長(zhǎng)

縣人社局局長(zhǎng)

縣編辦主任

縣水利局局長(zhǎng)

縣住建局局長(zhǎng)

縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

縣林業(yè)局局長(zhǎng)

縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

縣教體局局長(zhǎng)

縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、愛(ài)衛(wèi)辦主任

縣文物旅游局負(fù)責(zé)人

縣文化廣電局局長(zhǎng)

縣安監(jiān)局局長(zhǎng)

縣招商局局長(zhǎng)

縣工信局局長(zhǎng)

縣市容園林管理局局長(zhǎng)

6

侯 健 縣科技工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任

魏立忠 縣委農(nóng)工部部長(zhǎng)

樊懷軍 縣檔案局局長(zhǎng)

楊君川 縣政法委常務(wù)副書(shū)記

張軍輝 團(tuán)縣委書(shū)記

李瑞虎 縣環(huán)保局局長(zhǎng)

趙新海 縣工商局局長(zhǎng)

刁煥科 縣電力局局長(zhǎng)

毛瑞安 縣郵政局局長(zhǎng)

張 輝 太白山國(guó)家森林公園主任

楊 文 紅河谷森林公園主任

朱乃明 縣電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

馬省旗 石頭河水庫(kù)管理局留守處處長(zhǎng)

李倉(cāng)林 青化鎮(zhèn)黨委書(shū)記

職 亮 湯峪鎮(zhèn)黨委書(shū)記

達(dá)軍平 槐芽鎮(zhèn)黨委書(shū)黨

嚴(yán) 安 營(yíng)頭鎮(zhèn)黨委書(shū)記

李亞明 金渠鎮(zhèn)黨委書(shū)記

魏世峰 齊鎮(zhèn)黨委書(shū)記

王世平 首善鎮(zhèn)黨委書(shū)記

馬兵林 常興鎮(zhèn)黨委書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣文物旅游局，由杜勇社兼

7

任辦公室主任，劉懷亮兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)全縣旅游突破工作的總體安排和協(xié)調(diào)，階段性工作部署及檢查驗(yàn)收。

(二)成立眉縣文物旅游局，作為縣委縣政府的直屬工作機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)全縣大旅游工作的規(guī)劃、宣傳、項(xiàng)目包裝、營(yíng)銷推介，市場(chǎng)秩序整頓等工作。

1、組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)縣編辦批復(fù)，眉縣文物旅游局為正科級(jí)（參公）事業(yè)單位，核定編制30人。設(shè)局長(zhǎng)一名，副局長(zhǎng)二名。

內(nèi)部機(jī)構(gòu)暫按一室五部設(shè)置，分別為：行政辦公室、旅游規(guī)劃發(fā)展部、市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷部，人力資源部，旅游信息部，旅游市場(chǎng)管理部。

2、各部門人員及職責(zé)

（1）、辦公室(人員6名，其中：主任1名，財(cái)務(wù)1人，文秘1人，司機(jī)1人，對(duì)外接待2人)

負(fù)責(zé)全局政工、人事、勞資、文秘、機(jī)要、檔案、財(cái)務(wù)、后勤保障、會(huì)務(wù)組織、對(duì)外接待、統(tǒng)計(jì)、車輛管理及綜合協(xié)調(diào)等工作，做好局領(lǐng)導(dǎo)交辦的日常工作。

（2）、旅游規(guī)劃發(fā)展部（人員4名）

負(fù)責(zé)全縣旅游資源的普查和指導(dǎo)全縣旅游景點(diǎn)（區(qū)）的規(guī)劃和建設(shè)，研究草擬全縣旅游業(yè)年度計(jì)劃和中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；制定旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和促銷；負(fù)責(zé)局內(nèi)日常事務(wù)及文物旅游局交辦的其他事項(xiàng)。

8

（3）、旅游市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷部（7人）

負(fù)責(zé)組織旅游市場(chǎng)促銷，制定階段性旅游宣傳方案并組織實(shí)施，制訂拓展國(guó)內(nèi)外客源市場(chǎng)的規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織全縣旅游整體形象宣傳和重大促銷活動(dòng)，負(fù)責(zé)縣上重大外事活動(dòng)的講解工作，負(fù)責(zé)對(duì)外旅游景點(diǎn)推介，負(fù)責(zé)節(jié)假日等重大特色活動(dòng)的計(jì)劃、組織、落實(shí)，負(fù)責(zé)駐外城市營(yíng)銷人員及相關(guān)活動(dòng)的安排部署。

(4)、旅游市場(chǎng)管理部（人員4名）

負(fù)責(zé)全縣文物旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理，承擔(dān)規(guī)范全縣旅游市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益；負(fù)責(zé)轄區(qū)旅行社的申報(bào)和管理；根據(jù)旅游行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制定旅游區(qū)內(nèi)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。

負(fù)責(zé)旅行社、導(dǎo)游員隊(duì)伍、旅游飯店行業(yè)的統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)一、二星級(jí)旅游飯店評(píng)定和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)游客投訴的處理工作；配合有關(guān)部門做好旅游行業(yè)安全，救援、保險(xiǎn)、衛(wèi)生等工作。

(5)、人力資源部：（3人）

負(fù)責(zé)人員招聘、培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)全縣文物旅游行業(yè)人員職業(yè)資格等級(jí)認(rèn)定；指導(dǎo)全縣文物旅游行業(yè)精神文明和誠(chéng)信體系建設(shè)。

（6）、旅游信息部（3人）

負(fù)責(zé)旅游信息資料的收集、分析和預(yù)測(cè)以及全縣旅游統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)重大事件的拍攝及影像編輯制作，負(fù)責(zé)旅游網(wǎng)站的日常

9

維護(hù)、更新；負(fù)責(zé)創(chuàng)辦《眉縣旅游》。

五、需要解決的問(wèn)題

1、旅游局辦公場(chǎng)所問(wèn)題。根據(jù)工作需要，旅游局辦公用房面積應(yīng)至少在500平方米以上。

2、人員配備問(wèn)題。需旅游市場(chǎng)營(yíng)銷、宣傳策劃、中文、文秘、旅游外語(yǔ)、接待講解、網(wǎng)絡(luò)管理、市場(chǎng)執(zhí)法等相關(guān)專業(yè)人員30名。

3、辦公設(shè)施的配備問(wèn)題。需電腦20臺(tái)，打印復(fù)印機(jī)3部，辦公桌椅50套，攝像機(jī)2臺(tái)，照相機(jī)5部。

4、車輛配備問(wèn)題。需旅游中巴車1輛，小車1輛。

5、開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。組建前期辦公場(chǎng)地租賃、設(shè)備等費(fèi)用100萬(wàn)元，本年度宣傳費(fèi)200萬(wàn)元，在目標(biāo)定位城市舉辦大型營(yíng)銷推介活動(dòng)200萬(wàn)元。

二0一0年十月二十六日

10