(完整版)無錫市旅游發展總體規劃

2024年3月7日發(作者：開業活動策劃方案)

(完整版)無錫市旅游發展總體規劃

無錫市旅游發展總體規劃

第一章 總則

第1條 為構筑無錫大旅游發展的新格局，實現無錫旅游業的可持續發展，依照《旅游發展規劃管理辦法》，編制《無錫市旅游發展總體規劃（2003—2020）》（以下簡稱為本規劃)。本規劃是無錫市旅游發展的宏觀指導性文件，轄區內各旅游區（點）在編制旅游開發和建設規劃時，均應符合本規劃的要求.

第2條 規劃指導思想

結合無錫產業結構調整、城市建設以及旅游業“三大跨越”的目標要求，以旅游資源調查評價為基礎,以培育國內外著名的旅游城市及挖掘與形成無錫市特色文化為切入點，在有效保護和合理開發旅游資源、提高生態環境質量的前提下，突出太湖山水基礎上的休閑度假、吳地文化的挖掘與利用和無錫城市功能旅游化三個重點方向，為無錫旅游業的發展和產業地位的提升創造堅實的基礎.

第3條 規劃基本原則

1．綜合考慮經濟效益、社會效益和環境效益的可持續發展原則；

2．保護與弘揚以古吳文化、近現代工商文化、吳地民俗文化與音樂藝術（包括地方名人）為主體的地方文化原則；

3．以太湖地區生態環境保護與改善為重點并在此基礎上著力提高景觀環境質量的度假環境營造原則；

4．無錫旅游業的開發重點和時序與城市建設的總體發展階段有機融合、城市功能與旅游發展互相促進、共同提高的旅游與城市功能一體化原則；

5．考慮市場不確定性因素、旅游項目開發與空間布局的彈性原則。

第4條 規劃重點

市域旅游資源整合、旅游發展目標與戰略、旅游發展空間布局、旅游產品與項目規劃、旅游市場營銷與旅游形象塑造、旅游基礎設施與服務設施建設、旅游資源與環境保護等重要內容。

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第5條 規劃依據

1．《旅游規劃通則》GB/T 18971—2003

2．《旅游資源分類與評價》GB/T 18972-2003

3．《旅游區(點）質量等級的劃分與評定》GB/T 17775-2003

4．《中華人民共和國環境保護法》（1989）

5．《中華人民共和國文物保護法》(1991）

6．《中華人民共和國城市規劃法》（1990）

7．《風景名勝區規劃規范》GB 50298-1999

8．“中國旅游業發展‘十五’計劃和2015、2020年遠景目標綱要”2001

9．“江蘇省旅游發展‘十五’計劃和2015年遠景目標綱要"2001

10．《江蘇省旅游發展總體規劃2001-2020》(2001）

11．《無錫市城市總體規劃2001—2020》（2002）

12．“無錫市國民經濟和社會發展‘十五’計劃”（2001）

13．“無錫市旅游業發展‘十五’計劃"（2001）

第6條 規劃范圍

包括無錫市行政轄區內的2市7區，即崇安區、南長區、北塘區、新區、濱湖區、錫山區、惠山以及江陰市和宜興市，總面積4650平方公里。

第7條 規劃期限

近期2003-2005年，中期2006—2010年，遠期2011-2020年。

第二章 旅游業發展總體目標

第8條 主體旅游資源的保護與開發

1．以太湖山水風光和歷史文化組成的風景名勝資源以及古吳文化、近代民族工商業文化和江南民樂文化等是無錫市具有區際比較優勢的主體旅游資源，其中古吳文化和江南民樂文化具特異性和壟斷性。

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2．主體旅游資源開發近期以觀光旅游為重點方向；中期以休閑度假類和生態類旅游為重點方向；遠期以文化類、商務會議會展類旅游為重點方向。

第9條 區域定位

長江三角洲地區國際旅游目的地的重要組成部分，長江黃金旅游軸線和京杭大運河旅游線的交叉點和核心，環太湖旅游區的核心、龍頭和旅游組織中心。

第10條 性質定位

以休閑度假、觀光游覽、商務會議（會展）為主導方向，以東亞太區域和長江三角洲地區為核心客源市場，具有國際影響力的重要旅游目的地之一，我國著名的風景旅游城市，長江三角洲地區的休閑度假、商務會議（會展）勝地.

第11條 旅游業的產業目標

近期旅游業成為無錫市國民經濟新的增長點，旅游總收入相當于GDP的9-11％;中期成為增長型主導產業和國民經濟中的支柱產業，旅游總收入相當于GDP的12—16％;遠期成為國民經濟中的重要支柱產業，旅游總收入相當于GDP的14—24％。即實現從“旅游大市"到“旅游強市”、從“三產中的支柱產業"到“國民經濟的支柱產業之一"和從“一般旅游目的地”到“國內外著名旅游勝地”的三大跨越。

第12條 游客數量目標(表1）

表1 無錫市旅游游客接待目標（單位：萬人次)

2005年

1600-2020

1500-1950

70-75

2010年

2150—3510

3300-2500

210-150

2020年

4800-8450

4500-7800

300-650

總游客量

國內游客

海外游客

第13條 旅游收入目標(表2)

表2 無錫市旅游收入目標（單位:億元）

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2005年

旅游總收入

190-240

2010年

400—520

2020年

960—1700

第14條 品牌目標

舉全市之力,將五里湖風景區打造成世界級旅游精品，以此為核心和龍頭，形成“二古（古運河、古吳文化）”、“二湖(蠡湖、太湖）”、“陶（宜興陶瓷）村(華西村)曲（二泉映月）”七個精品旅游系列。

第15條 旅游區（點)等級系列目標（表3）

表3 無錫市旅游區（點）等級目標

等級

旅游區（點）名稱

靈山景區、黿頭渚景區、錫惠公園、國家級5A

蠡湖景區

寄暢園、梅園、蠡園、三國水滸城唐城景區、善卷洞景區、鵝鼻嘴公園、古吳文化旅游區、華西特色村鎮與海瀾等產國家級

業觀光旅游區、馬山旅游度假區、古運4A或3A

河民俗旅游帶、惠山古鎮景區、徐霞客故居與旅游文化景區、唐城景區、玉女山莊

第16條 生態與旅游環境目標

無錫生態環境質量得到不斷改善，自然保護區、森林公園和風景區的面積不斷增加，森林覆蓋率不斷提高。

無錫市旅游環境總體達到舒適、康益和安全。

第17條 社會目標

14

4

合計

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1．改善無錫的形象,提升無錫的著名度；讓無錫了解世界,讓世界了解無錫；增強無錫居民的凝聚力和歸屬感；提高無錫居民的素質；改變人們的觀念意識；創造大量的就業崗位。

2．直接就業崗位：2005年為9。5-12。0萬人，2010年為16。0—21。8萬人，2020年為24-42萬人.

第18條 文化目標

旅游業的發展要形成和強化無錫的特色文化。

第三章 旅游發展戰略

第19條 總體戰略-—資源整合與形象重塑

以打造世界級或國家級精品旅游項目為目標，以優質資源品質為依托，以市場需求為導向，以歷史文化為無錫旅游資源整合的主線脈絡、風景名勝為資源轉化（為產品）的主要方向、休閑內容策劃與度假環境營造為重點，對各類旅游資源和分散的旅游區（點）圍繞其主題創意進行設計與整合。

通過風景、歷史文化、休閑度假進行旅游資源整合和旅游產品開發，以太湖山水、江南水鄉的地域自然特色（形象背景）、吳地歷史文化與江南民俗風情的旅游產品（形象主景）塑造“風景旅游城市和休閑度假旅游勝地”的無錫旅游新形象.

第20條 資源整合戰略

1．以資源集聚區（帶)進行資源整合

通過蠡湖風景區將古運河歷史文化旅游資源、民俗風情等非物質文化旅游資源與環太湖湖濱帶風景旅游資源聯結為有機整體進行整合，形成無錫文化旅游、民俗旅游、觀光游覽與休閑度假的主要地域.

環太湖旅游區、帶，將其從里到外分成兩個層次:蠡湖（五里湖)地區，包括黿頭渚景區,集自然山水、風景園林和歷史文化于一體，是無錫風景旅游城市的主要依托,太湖地區風景旅游資源的精華所在,且地域尺度適宜，位置居中，又有太湖旅游區和古運河旅游帶的烘托，是無錫風景游覽的主要吸引物；太湖地區,按資源密度、類型和開發方向的不同又可分為梅梁湖地區和外

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圍太湖地區。梅梁湖地區，包括馬山度假區、西十八灣、錫惠景區、湖東十二渚、拖山島及其圍合的水域，依托城市，環境較好，交通便捷，風景優美，地域尺度中等，主要發展休閑度假和商務會議等旅游產品；外圍太湖地區，煙波浩淼，水光瀲滟，是生態觀光和水上健身運動區域.

2．依托核心資源區進行資源整合

以泰伯墓、廟為中心，包括伯瀆港、蕩口古鎮等組成的古吳文化旅游資源集合區;華西村、海瀾、陽光等現代吳文化旅游資源集合區；江陰長江大橋、江陰戰爭文化、江陰要塞森林公園等組成的長江文化旅游資源集合區；宜興陶都、近現代史跡文化資源集合區；宜興竹海、善卷洞、玉女潭等自然生態旅游資源集合區，可分別發展專項旅游產品。

3．以旅游線路進行市域資源的整合

主要是通過歷史文化觀光游覽和專項旅游線路將上述旅游資源集合區和一些獨立的資源點整合為時空連續、不斷演進的動態整體，突出無錫旅游的特色與主題。

4．非物質文化旅游資源的整合

對以二泉曲為代表的江南民樂等非物質文化旅游資源與其依附的實體資源進行整體開發，從而提升旅游產品的品位與檔次.

第21條 形象重塑戰略

重點營造沿太湖休閑度假旅游帶，挖掘歷史文化與近現代文化，重塑無錫文化名城，為特色風景旅游城市和著名休閑度假勝地配套建設旅游設施與服務，使城市功能旅游化、休閑化,樹立無錫“山美、水美、城美”的“中國美都，太湖明珠，魅力無錫”旅游新形象。

第22條 旅游產品提升戰略

從觀光游覽、主題公園向休閑度假、商務會議(會展）擴展;從太湖自然山水觀光向歷史文化、民俗風情方向延伸；從太湖湖濱地區為主向無錫城區、郊區和宜興、江陰等地域聯動；從自然風光、物質文化向自然風光、物質文化與非物質文化并重方向轉變，保持無錫自然生態和文化

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的多樣性；從單一性的觀光游覽旅游產品向觀光游覽、度假旅游、商務會議、文化旅游、生態旅游等綜合性旅游產品方向發展。

第23條 旅游發展總體格局

構建兩大核心旅游區（無錫都市旅游區、太湖觀光休閑度假旅游區）,兩大次核心旅游區（宜興自然生態—陶瓷文化旅游區、江陰現代吳文化旅游區)，形成三片連線、各片成環的旅游精品線路,鞏固并形成14個以上國家級并具有一定國際影響力的旅游精品項目，培育1個一級(無錫市區)、2個二級（江陰城區、宜興城區）旅游組織中心。

1．無錫都市旅游區

以風景名勝都市觀光游覽、休閑度假、古吳文化、產業觀光和旅游服務基地為主體，目標是建成我國著名的風景旅游城市,國內一流的多功能觀光休閑度假旅游區，延伸表現為民俗民風、近代民族工商業和文化教育事業的搖籃。

2．太湖觀光休閑度假旅游區

無錫市的觀光、休閑和度假中心，太湖風景名勝區的精華所在，集中展示太湖風景名勝和現代影視文化,是無錫市的龍頭旅游區。

3．宜興自然生態—陶瓷文化旅游區

以自然生態觀光旅游和陶藝文化旅游為重點，同時為配合實現無錫作為長江三角洲休閑度假勝地目標，輔助性地開發休閑度假旅游以及生態旅游、修學旅游等專項旅游產品。

4．江陰現代吳文化旅游區

以現代產業觀光游覽為主體,包括古鎮觀光、要塞文化觀光和修學旅游等項內容,輔助性地開發休閑度假旅游、都市旅游以及修學旅游等專項旅游產品。

第24條 對策措施

1．以改革開放為契機，培育旅游規模企業；

2．以“太湖牌"為基軸,搞好旅游品牌建設;

3．以“運河歌”為重點，營造無錫城市的景觀與環境；

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4．培育和打造一批具有世界級、國家級水平的旅游景區精品；

5．以市場需求為導向，形成旅游錯位競爭；

6．以增加消費為目的，提升旅游運行質量；

7．以城市建設為重點,營造旅游發展環境；

8．以區域合作為基礎,拓寬旅游發展空間。

9．延長旅游產業鏈,培養旅游大產業。

第四章 旅游產品與旅游項目規劃

第25條 主體旅游產品

以觀光旅游、休閑度假旅游、商務會議與會展旅游、文化旅游和都市旅游五大類為主體旅游產品。

第26條 功能性旅游產品開發

1．觀光旅游：包括自然山水觀光、風景名勝觀光、文物古跡與宗教場所觀光、江南水鄉風情觀光、都市觀光、生態觀光和產業觀光等。

2．度假旅游：以休閑度假和商務會議度假為主。重點地域包括馬山國家旅游度假區、宜興山地森林生態型度假區、無錫城區都市休閑和商務會議型度假地以及城郊型環城游憩帶度假區。

3．商務會議與會展旅游：地區性商務會展旅游，對接上海國際性會展與節事旅游活動的開展,發揮“分工合作”、“拾遺補缺"作用,爭取一些專業性的、區域性的會展來無錫舉辦或開辟分會場。

4．文化旅游:包括農業文化、水文化、運河文化、山水文化與園林文化、教育文化、文學藝術、工藝美術、宜興茶文化與紫砂陶文化、宗教文化、名人文化與名人故居、飲食文化等。

5．都市旅游：包括都市園林與建筑風光系列、都市名人故居與近現代工商遺跡等文化系列、都市商業與購物、會展與商務等.

6．其它專項旅游：包括節慶旅游、修學旅游、生態旅游、民俗旅游、獎勵旅游、科教旅游、婚慶旅游、保健旅游和體育健身旅游等.

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第27條 線路型旅游產品開發

1．按等級劃分的線路型產品

國家級：無錫到上海、蘇州、南京等的陸路游線和長江軸線的延長線。

區域級：以太湖、京杭大運河、長江形成的水路游線。

市級：以無錫市區為中心和節點，西南、東北形成兩個環線，即無錫→宜興→無錫和無錫→江陰→無錫。

2．按內容劃分的線路型產品

綜合型：無錫城區→梅村、鴻聲→華西村→江陰市區的歷史文化旅游環線;錫惠景區→湖濱十八灣→宜興善卷洞→竹海公園→丁蜀鎮→經太湖到梅梁湖景區、蠡湖景區的自然風景旅游環線。

專項型：重點培育十大旅游精品線路，即太湖精華游、古運河風情游、二泉映月游、影視文化游、度假休閑游、吳文化尋根游、陶都生態游、濱江風光游、名人古跡游和佛教文化游等。

3．按游覽時間劃分的線路型產品

一日游:古運河→太湖的水鄉民俗風情游；中山路→南禪寺的古今商業文化游；梅梁湖景區→蠡湖景區的山水古跡風光游.

二日游:無錫市區→馬山→（水路）影視城→黿頭渚→蠡湖的休閑度假游。

三日游：江陰→無錫→宜興三地風光游。

第28條 旅游項目規劃（表4）

表4 規劃期內無錫市旅游項目一覽表

編名 稱

號

無錫都市綜合旅游1

蠡湖風景區

無錫市濱湖區

區

2

沿梅梁湖休閑度假旅無錫市濱湖區

無錫都市綜合旅游目

重點項所在地

所屬旅游功能區

度

重點項重要程

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游帶

古運河文化觀光與民3

俗風情旅游帶

中山路商業街現代商4

都文化旅游帶

古吳文化與吳地民俗5

旅游區

鴻聲鎮

崇安區

南長區

區

無錫都市綜合旅游區

無錫都市綜合旅游區

無錫市梅村鎮、無錫都市綜合旅游區

無錫都市綜合旅游目

重點項目

重點項目

重點項目

重點項目

重點項目

重點項目

重點項目

重點項目

6

影視文化旅游區

無錫市大浮鎮

區

無錫都市綜合旅游7

民樂之都旅游區

無錫市濱湖區

區

宜興善卷洞風景旅游8

區

竹海公園自然生態旅9

游區

鵝鼻嘴長江大橋文化10

游覽區

華西/陽光/海瀾特色江陰市

宜興市

宜興市

宜興自然生態—陶瓷文化旅游區

宜興自然生態—陶瓷文化旅游區

江陰現代吳文化旅游區

江陰現代吳文化旅11

村鎮與產業觀光旅游區

無錫都市綜合旅游12

黿頭渚風景區

濱湖區

區

13

寄暢園

北塘區

無錫都市綜合旅游江陰市

游區

重點項目

一般項目

一般項

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區

靈山大佛宗教文化觀14

光旅游區

濱湖區

區

無錫都市綜合旅游15

梅園

濱湖區

區

近代商業文化旅游項16

目

濱湖區、南長區

區

無錫都市綜合旅游17

南禪寺專項旅游區

南長區

區

無錫都市綜合旅游18

龍頭渚自然生態公園

濱湖區

區

無錫都市綜合旅游19

惠山古鎮旅游區

北塘區

區

無錫都市綜合旅游20

吳文化公園

惠山區

區

陽山桃文化主題休閑21

度假區

宜興陶瓷文化特色購22

物旅游區

宜興玉女山莊生態觀23

光度假旅游區

游圣與旅游文化博物24

館

江陰市

游區

宜興市

瓷文化旅游區

江陰現代吳文化旅宜興市

瓷文化旅游區

宜興自然生態—陶惠山區

區

宜興自然生態-陶無錫都市綜合旅游無錫都市綜合旅游無錫都市綜合旅游目

一般項目

一般項目

一般項目

一般項目

一般項目

重點項目

一般項目

一般項目

一般項目

一般項目

一般項目

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江陰現代吳文化旅25

渡江戰役一園兩館

江陰市

游區

無錫都市綜合旅游26

太湖生態旅游區

宜興市、錫山區

區

無錫都市/太湖休27

親水旅游項目

無錫市區

閑旅游區

一般項目

一般項目

重點/一般

重點/28

夜無錫旅游項目

全市

全市

一般

重點/29

旅游節慶活動

全市

全市

一般

第29條 重點旅游項目規劃

1．蠡湖（五里湖）風景旅游區

以山水風景觀光為主導，以保護自然山水的原有格局為根本原則,以歷史文化內涵挖掘和人文勝跡的修復為重點，以江南水鄉的地脈特征和優美簡約的園林綠化為背景,通過蠡園、梅園等江南古典園林和具有傳統吳地特色的休閑設施與園林建筑設計，并結合二泉映月等江南民樂和吳地民俗,形成具有典型無錫地脈和文脈特征、獨具特色的觀光游覽、休閑娛樂旅游區。通過環湖的觀光游覽、水上觀光休閑及水陸結合的健身娛樂，形成內容豐富的旅游產品.將五里湖改名為原來的蠡湖，一則突出其文化內涵，二則可以通過歷史名人范蠡提升其知名度，三則通過西施與范蠡的特殊關系比對杭州西湖，形成兩者間的關聯帶動。

2．沿梅梁湖休閑度假旅游帶

以風景名勝為先導，以休閑度假為主體，通過蠡園等江南古典園林和現代休閑設施凸現休閑文化主題，并輔以綠化、民俗風景等，形成獨具特色的休閑度假旅游帶。湖濱地帶以保護自然山水的原有格局為根本原則，通過合理的游線組織、觀景點配置和旅游解說系統的設置，引導游客的觀光選擇.提升現有的度假村等接待設施的檔次，嚴格控制新的建設行為，特別注意在建

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筑體量、高度和建筑形式等方面取得與周圍自然山水景觀的協調。制定措施降低旅游賓館飯店等產生的生活垃圾以及旅游車輛的尾氣排放造成的環境污染，采用高科技生態節能設施。以太湖影視基地為代表的主題公園和游樂設施應該形成特色發展和資源互補，避免由于雷同帶來的資源品味降低和惡性競爭。

3．古運河文化觀光與民俗風情旅游帶

古運河是無錫風景旅游城市和文化名城的重要組成部分、城市景觀的軸線地帶、文化和旅游的核心地帶(繼太湖之后的第二亮點)、無錫市民的游憩活動區、城市功能與歷史演變的載體。規劃重點是從河道空間景觀和民居風格的改善,以及歷史文化和民俗風情的挖掘兩個角度全面提升觀光游覽的層次，以旅游帶動舊城區的商業和接待業的發展.首先是治理古運河水質,實行禁航措施,將現有的航運功能轉變為旅游功能;其次是逐步恢復沿河岸的人文古跡(如南長街段“水弄堂”、大窯路古窯址等），對兩岸民居建筑進行修復和整治，增設古窯公園、絲文化博物館、綠化小游園、游船碼頭等項目；三是營造古運河兩側的特色傳統商業氛圍以及說書、錫劇表演等民間文化傳統氛圍.

4．中山路商業街現代商都文化旅游帶

對人車合流的交通狀況予以整治，改造成為半步行的商業旅游街。增加街區的地方商業文化氛圍,挖掘歷史上的商業文化，強化無錫特色。在滿足本地市民的購物休閑的基礎上,增添外地游客感興趣的本地特色旅游商品的份額，特別是在朝陽廣場附近注意與南邊的南禪寺等傳統商業街區的銜接。

延伸中山路軸線,將商業文化與周圍數量不少的人文遺跡，如東林書院舊址、薛福成故居、錢鐘書故居等聯系起來。其次是大力保護和開發歷史人文遺跡,強化該區的文化底蘊，恢復評書劇場,開辟商業步行街區，形成特色購物和特色餐飲街。第三為將無錫近現代工商界名人代表和工商文化標志以雕塑小品方式鍥入商業街。

5．古吳文化與吳地民俗旅游區

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以泰伯廟、吳地民俗館和泰伯墓為核心，以梅村和鴻聲兩鎮為依托，形成一個古吳文化和民俗旅游區的整體.利用泰伯廟和泰伯墓等作為吳地和吳文化尋根的載體，在保護建筑和周邊環境的同時，增加紀念性場館和展示性場館(如建吳泰伯紀念館,充分展示吳泰伯的禮讓、領導人民興修水利工程、開鑿運河、發展生產等事跡）；注意對文化內涵的演繹整理，整頓泰伯廟和泰伯墓的周圍環境，營造莊重和肅靜的綠色氛圍，滿足祭祖和普通游客的游覽需要；定期舉行隆重的祭祀活動，提升泰伯在人們心目中地位和形象；在泰伯墓、廟中間設計一個吳地民俗館,將市區與江陰交界處的吳文化公園陳設內容移入，并加以擴大、豐富,一則與吳文化源流形成有機聯系，二則加強泰伯墓與泰伯廟之間的聯系；三可強化集聚效應,在規模和內容上提升檔次，形成中國的吳文化探源和研究中心.

6．民樂之都旅游區

整理關于瞎子阿炳和二泉映月的故事，以劉天華、華彥均等創作的江南民樂為重點，使民族音樂及其它非物質文化在錫惠公園以及惠山古鎮成為集中展示場所，并向音樂名人的故居參觀及惠山古鎮歷史文化遺跡觀光延伸。以寄暢園和錫惠公園中“天下第二泉”這兩個國家級的著名景點為龍頭，在秉禮堂、先月榭、知魚檻等廳堂和二泉之畔固定演出《二泉映月》等中國民樂名曲。在文物古跡區外可以適當以雕塑、小品等形式展現無錫的民樂藝人風采，結合旅游購物開設江南民樂樂器行、音樂書店等店鋪，提高購物的文化品味，烘托整體的文化氛圍。

7．宜興善卷洞風景旅游區

明確人文和自然兩類功能區的重點，分別整合各自類型的旅游資源實體,人文方面突出梁祝的愛情故事主題，自然方面突出世界名洞善卷洞的魅力,形成兩大優勢吸引物.旅游開發和旅游活動的開展必須以保護自然生態環境為前提.人文資源的開發利用注意挖掘歷史故事和真實活動，避免單一的建筑仿制.對于獨特的喀斯特地形溶洞，在游覽過程中配以科學的解說，利用聲光電等高科技手段展示溶洞的內部結構和成因，提高旅游的知識性和趣味性。

以梁祝故事為主要宣傳賣點，增加對善卷洞的旅游促銷，將自身獨特的人文優勢做大,形成和周圍的張公洞等其它溶洞的比較優勢。一方面在重建的建筑中開辟展室,將梁祝以及國山碑等

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景區內的歷史文化淵源進行展示；另一方面，在景區外圍開展以梁祝為題材的音樂、詩歌、字畫等演出和展示活動。對于游客數量的逐年增多,應該提前做旅游環境容量的科學預測，定期做環境質量的監測,保護好溶洞內外的優良的自然環境.

8．華西/陽光/海瀾特色村鎮與產業觀光旅游區

將華西村與海瀾、陽光聯系在一起，形成地域集聚效應和更高著名度的品牌效應；三者具有共同的特征的現代中國特色的工商業文化，并且是無錫近現代工商業文化的延伸與發展,可與無錫城區的近現代工商業文化形成旅游線路；將產業觀光與特色村鎮有機結合，形成特色觀光系列;特別是其中隱含的現代中國特色的工商業文化的挖掘與塑造,并與觀光系列形成有機整體。

加強村鎮的基礎設施建設，配置專線旅游車輛聯系三個景區。在華西村設游客服務中心，突出金塔、高檔別墅區的觀光和購物；進一步建設華西博物館，反映改革開放帶來的農村巨變。加強旅行社建設，增加多語種的導游隊伍。工廠企業注意生產過程中的噪聲、空氣污染的降低，將生產和旅游在空間上組織協調好。

9．惠山古鎮旅游區

對古鎮核心區（惠山寺至寶善橋之間，面積25公頃）進行搶救性修復，其主要內容有:恢復惠山古鎮總體格局和形態風貌，顯現古鎮歷史文脈與成長機理；及古鎮功能與生活方式的繼承與發展；危舊古建筑的保護性修復.古鎮核心區周圍為山林景觀恢復區和古鎮配套發展區及風貌協調區（錫惠路以東78公頃）。如古運河惠山浜水街、五里香塍祠堂街（直街)兩條水陸風景為軸線,通向千年古剎惠山寺與天下第二泉的景觀核心。

挖掘古鎮非物質文化和吳地典型民俗，融入古鎮物質性載體上，還原古鎮的歷史記憶.限制機動車進入古鎮核心區，通過水、陸連線開辟古鎮觀光游覽線，及古鎮至古運河等外圍歷史文化的旅游專線。選擇2－3處保存較好的院落進行開發，或恢復原有的使用用途,或策劃設計成祠堂博物館，進行旅游參觀;恢復部分茶樓等公共活動文化場所；擴大泥人研究所的規模,形成研究與生產相結合的泥塑中心；沿街店鋪恢復古樸的招牌字號風格,店面設計統一形式,出售地方特色旅游商品。

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第五章 市場營銷規劃

第30條 旅游市場的區位指向(表5）

表5 無錫市旅游市場的區位指向

目標市場

近期(至2005)

港澳臺、日本、核美國、韓國、馬心來西亞、新加坡

市德國、俄羅斯、英場

國、

德國、英國、法入國、俄羅斯、菲境基旅本游市市場

場

印尼、朝鮮

亞國家、其它亞洲國家

機會市場

意大利、瑞士、其它歐洲國家、墨西哥、南美、中東國家

其它歐洲國家、拉美、中東國家

其它歐洲國家、拉美、中東國家、非洲國家

新西蘭、瑞典、斯坦、斯堪底那維大、澳大利亞、拿大、朝鮮、巴基國家、其它亞洲國家

度、荷蘭、加拿瑞士、意大利、加斯坦、斯堪底那維亞律賓、泰國、印亞、新西蘭、印尼、加拿大、朝鮮、巴基度、荷蘭、澳大利印尼、瑞士、意大利、法國、菲律賓、印菲律賓

澳大利亞、新西蘭、泰國、俄羅斯、印度、加坡、泰國、美國、亞、韓國、新加坡、來西亞、韓國、新德國、英國、馬來西中期(2006—2010）

港澳臺、日本、馬遠期(2011-2020）

日本、港澳臺、美國、

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華東（蘇、滬、核華東（蘇、滬、浙、華東(蘇、滬、浙、皖、浙、皖、魯、閩、皖、魯、閩、贛)、魯、閩、贛）、北京、心贛）、北京、廣市東、河南

場

國內基旅本游市市場

場

機會市場

北京、廣東、河南、廣東、天津、河南、重慶、武漢、天津、重慶、武漢、天津、遼寧

遼寧、成都、西安

華北(冀、晉、內華北（冀、晉、豫、華北(冀、晉、豫、內蒙）、天津、東內蒙)、華中（鄂、蒙）、華中(鄂、湘）、北（遼、吉、黑)、湘）、天津、廣西、廣西、海南、云南、華中(鄂、湘)、川、渝、

海南、東北(遼、吉、東北（遼、吉、黑)、

黑)、

西北(陜、甘、青、西北(陜、甘、青、西北(陜、甘、青、寧)、

寧、新）、廣西、寧、新)、西南(滇、西南(黔、藏）

海南、西南(滇、黔、藏）

黔、藏）

第31條 入境旅游市場的區位指向

港澳臺地區、日本與韓國、東南亞等西太平洋沿岸國家是無錫的傳統入境市場,以尋根訪友、探親朝拜為主,家庭旅游占主體地位，這個市場將繼續占據無錫國際旅游市場的前列且長期穩定，要繼續加大營銷力度,擴大客源規模。

以美國為代表的美洲和以德、英、法為代表的歐洲市場是無錫的重點客源市場，無錫要加大對歐洲共同體旅游客源市場的開發，同時爭取北歐國家、美洲國家入境游客流量的增長。

隨著西安—南京鐵路的開通，中東地區、中亞諸國、南亞、非洲將成為中國旅游開拓的新市場。無錫要抓住商機，在聯動西安、武漢、長沙、重慶、成都、蘭州、烏魯木齊、昆明、南寧

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等中西部城市市場的進程中,大力開拓觀光、度假、商務、文化等專項旅游市場,進軍中東地區、中亞諸國、南亞、非洲國家市場。

第32條 國內旅游市場的區位指向

長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區是無錫的核心市場，整個華東地區(江蘇、上海、浙江、山東、安徽、江西）是無錫旅游核心市場中的重心.周末度假、康體休閑是華東市場的發展方向，“無錫休閑度假游”是長江三角洲市場的主導產品.

受距離、交通、經濟等因素影響，華中、東北、西南、西北地區(區、市）是無錫中遠程國內市場重點開發的對象,應以無錫山水觀光休閑度假旅游等復合型旅游產品為主導，與南京、蘇州、上海、杭州互動與對接，成為無錫未來旅游市場的新增長點。

第33條 海外市場營銷

1．營銷戰略（表6）

表6 無錫海外旅游市場促銷戰略

促 銷 戰 略

建立海外促銷代理網絡

定期組織旅游刊物記者、生活雜志記者、電促 銷 目 的 或 內 容

在主要海外市場加強影響

通過旅游宣傳媒體提高無錫在海外的知名度

如邀請旅游代理商、國外旅游經營者、國際組織的高級官員

近

視旅游專欄記者進行實地考察

選擇主要目標市場國際的旅游公司進行考察和技術訪問

新編反映無錫影視片，并附有新出版的關于期支出并樹立無錫旅游品牌

無錫書面材料

樹立無錫獨特的形象，建立與眾不同的旅游中遠期

用于所有的宣傳活動

品牌

支持無錫的旅游促銷并提供有競爭力的機與國內外航空公司建立密切聯系

票

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提高其質量和數量，如無錫旅游宣傳冊、擴大無錫各類現存促銷宣傳材料的范圍

無錫宣傳畫、無錫旅游地圖、無錫旅游指南

增加旅游促銷預算

招聘和培訓強有力的促銷隊伍

鼓勵在無錫舉辦有特色的活動

主要用于海外市場的促銷活動

完善促銷質量

如無錫陽山桃文化節等

2．對策措施（表7）

表7 無錫入境旅游市場促銷行動方式

促銷活動

促銷內容

推銷信譽，介紹、推銷新產品，展銷團

提高知名度

媒體

錫在國際知名度、簽訂合同

業務為主，同購買者博覽會推銷信譽，介紹、推銷新產品，交易會

提高知名度

客

提高知名度

推銷信譽，介紹、推銷新產品，慶典

提高知名度

顧客、批發商和零網絡宣傳

利用因特網介紹、推銷產品

售商、媒體

利用廣播、電視、報紙、雜志介廣告

紹、推銷產品

售商、媒體

旅行社、媒體和顧出版物

介紹產品、簽訂合同

客

公眾推銷

在主要市場地百貨商店向顧客直顧客、媒體

游客數量達到預定目標，讓樹立形象、提高知名度

顧客、批發商和零提高知名度

推銷產品、簽訂合同

媒體和顧客

樹立形象、提高知名度

旅行社、媒體和顧簽訂合同、直接同顧客見面，促銷對象

預期效果

批發商和零售商、樹立無錫旅游形象、提高無

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場館推銷

接推銷

媒體從業人員、編邀請媒體代表作實地考察，以提輯、旅游撰稿人、文化和產品最大限度地暴光

從正面報道旅游地，包括撰稿、描述和暴光；創造免費圖片記者、電臺節的廣告和評述時間

目主持人

特邀媒體

高知名度，向公眾介紹旅游地情況、旅游產品和景點

邀請主要市場的旅行社實地考特邀團組

察，以使其詳細了解情況，并將來訪

它們列入旅行社的旅游項目

第34條 國內市場營銷

1．營銷戰略

·塑造無錫旅游新形象

·樹立整體促銷的意識

·細分市場，有的放矢

·疊加促銷,滾動發展

·拉式策略

·專業促銷

2．市場銷售渠道策略

·旅行社銷售

·因特網銷售

旅游批發商和零對旅游項目中的旅游地有所售商、旅游協會的了解

高級官員

第六章 旅游形象塑造

第35條 無錫旅游形象塑造的主要內容

1．三個系統

·通過建立旅游形象的理念體系進行旅游形象定位：設計具有鮮明聽覺效果的促銷口號系統.

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·通過建設旅游形象的視覺識別系統實現旅游形象的外在體現：具有鮮明視覺效果的形象建設。

·通過建立旅游形象的行為準則識別系統作為旅游形象內在表現：通過制定行為規范傳達。

2．形象目標

具有太湖山水風光和濃郁吳地文化特色的風景旅游城市和休閑度假勝地.

第36條 無錫旅游形象定位

1．理念結構：

一級理念：魅力無錫，休閑天堂；

二級理念:太湖明珠，山水名城，吳地文化，江南民俗。

2．總體形象口號：

中國無錫——天堂里的明珠，吳文化的搖籃；

中國無錫-—風景名城,休閑勝地.

第七章 旅游交通與基礎設施規劃

第37條 旅游交通規劃

隨著交通方式的不斷完善，逐步建成具有區域性集散功能的旅游交通運輸樞紐。在無錫城區建設1—2處鐵路與長途客運相結合或市域汽車客運為主的旅游客運中心。

1．航空

近期軍民兩用碩放機場，遠期在江陰璜塘按4E標準新建無錫機場。在太湖風景區，分別在十八灣和大浮建兩處直升機場。

2．鐵路

開通無錫市至內地其它重要旅游城市的旅游專列線路；完善無錫火車站各類標識和設施的建設，并設置旅游服務咨詢點或旅游信息中心；鐵路售票實現網絡化和電子化。

3．公路

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依托無錫市遠期將形成的以無錫市區為中心、“兩縱兩橫”干線公路骨架,重點改善規劃區內主要旅游環線和干線及無錫市區至周邊主要旅游景點、景區的交通，提高其路面等級;開通無錫市區至各旅游區和旅游點的客運線路;沿旅游干線公路應設置應急、公廁、加油站及休息室等配套設施.

第38條 基礎設施

1．給排水

各獨立的旅游區（點）都要設計給水設施，滿足旅游管理、服務人員、游客的用水需要，以及消防、綠化等需求；城區或鄰近城鎮、工礦居民點的旅游區（點）應依托城鎮現有的給水設施，獨立、游客量集中的旅游區(點）,通過自備水源的方式解決用水需求,生態旅游區或自然保護區在管理服務區內集中供水;旅游區（點)的排水系統盡可能納入城鎮或工礦企業點排水系統，獨立的旅游區（點）應建設相應的污水處理設施，其污水必須達標排放。

2．電力電信

在主要旅游區（點）設立相應的變電站，一些較偏僻的旅游區（點）近期主要靠自備的發電設備解決供電問題，中遠期皆要引線入區（點）；在主要旅游區（點)設立獨立的郵電服務點，并有相應的電訊中繼覆蓋.

3．安全保障

建立山林防火和景區用火管理規章和監測系統；建立旅游氣象服務和自然災害監測和預警系統;設置必要的游覽安全設施和高原反應救援設施;建立完善的旅游景區公共安全體系;各鄉、鎮、縣（區）各級醫院應提供游客醫療、急救保障。

第八章 旅游服務設施規劃

第39條 旅游綜合服務設施

（1）在無錫市區建設一處城市游客中心，提供游客在無錫市域旅游期間食、住、行、游、娛、購等各項活動所需的旅游信息咨詢、導游、住宿安排、預定購買往返交通票等綜合服務。

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（2)在五里湖風景區、馬山國家旅游度假區、吳源文化旅游區、華西村分別建設一處游客服務中心,主要提供服務范圍內旅游信息咨詢、景區景點介紹、交通工具、住宿等服務或設施.

（3）各主要旅游景點應提供為游客服務的基本設施,如：小賣、購物、攝影、導游、公廁等,不設置住宿項目。

第40條 旅游住宿設施

1．住宿床位總需求預測

表8 旅游住宿床位需求預測

總床位（張）

高方案

低方案

2．旅游星級飯店規模預測

表9 旅游星級飯店床位總量預測

總床位（張）

高方案

低方案

2005

34100

27000

2005

85300

67600

2010

148300

111900

2020

357000

202800

2010

59300

44800

2020

142800

81100

第九章 旅游商品開發規劃

第41條 開發、生產和銷售具有無錫獨特地域、民俗、文化特色的旅游商品，包括饋贈性消費、紀念性消費、實用性消費等。適當開發高檔商品,重點發展中低檔商品。

第42條生產銷售措施。

組織好旅游商品的生產和流通，管理部門抓好指導工作，保障商品質量和供應數量；與工貿相結合，除傳統的工藝美術廠等生產旅游商品外，輕工、紡織、食品等行業也要進行旅游商品的生產;擴大進貨渠道，鼓勵各企業設計生產適銷對路的旅游商品，同時引進省外、國外的優質商品；充分利用當地資源,對便于生產投資少、見效快的商品，應發揮家庭手工業生產的優勢；

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為無錫旅游產品定點生產企業及旅游推薦商品掛牌;以每一項特殊旅游活動為中心，生產相應的旅游紀念品，并且以活動帶動銷售;在客流量最多的市區建設具有吸力的較集中商業步行街區；各賓館、飯店和娛樂場所設商場部，各景點設經營網點，擴大旅游商品銷售；適當控制個體經營點數量,并加強對其質量和價格的監督;調整經營網點,使其布局合理,并盡量避免各經營點之間品種雷同。

第十章 人力資源開發與培訓規劃

第43條 人力資源需求

至2005年無錫旅游人力資源需求為2005年為9.5-12。0萬人，2010年為16。0-21。8萬人，2020年為24—42萬人,其中各類旅游人才分別為1。0-1.2萬人;至2010年為2。0—2。4萬人；至2020年為3.8—5。8萬人。

第44條 人力資源開發規劃

1．建立多層次的旅游教育與培訓體系

無錫市內的大中專院校要逐步設立旅游專業，成為無錫旅游專業人才培訓的主要基地；發揮職業高中在旅游專業教育體系中的作用，加快培養具有一定理論知識和操作能力的人才隊伍；建立淡季旅游從業人員再培訓制度，不斷提高其業務能力和職業道德水平;各旅游企業必須做到“先培訓后上崗，不培訓不上崗”；制訂高級旅游專門人才培訓計劃,將旅游管理機構的高級公務員，飯店、旅行社、旅游景區等部門經理及部門經理以上人員分批分期地送到條件較好的外省市旅游專門院校或著名院校的旅游專業進行正規化的培訓、深造，更新知識結構，提高管理水平。

2．積極引進人才

提供優惠條件吸引內地大學畢業生到無錫工作，同時，以彈性工作的方式聘請一批高級專業人士，如旅游規劃專家、高級營銷專家、旅游形象策劃專家、旅游培訓專家等，為無錫旅游業的發展出謀劃策。

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·加強人才交流--組織企業員工到成熟的景區、景點觀摩學習，企業高級人才與內地對口支援單位之間流動和互換，同區內外大專院校和研究機構進行專項合作等。

第十一章 旅游資源和環境保護規劃

第45條 環境保護目標

近期主要旅游區環境污染得到有效控制，水體惡化的趨勢得到減緩，中遠期保護與改善各旅游區、點的生態環境，促進無錫旅游業的可持續發展.

第46條 旅游環境污染綜合防治戰略規劃

1．旅游方式的生態化

2．生態環境建設與治理

3．規劃建設與管理

4．建立資源與生態環境動態監測體系

5．重視環保意識的教育

第47條 旅游資源保護

自然資源保護與培育,可采用分等定級的方法，確定不同級別的保護區，制定相應的保護措施。文物史跡資源保護，應劃出一定的范圍與空間作為保護區，可以安置必要的、少量的步行游覽和安全防護設施，不得安排住宿床位，嚴禁機動交通及其設施進入,不得增設與其無關的人為設施.

第十二章 旅游發展的軟環境建設

第48條 旅游發展的宏觀管理環境

1．行業管理環境

·加大區域旅游發展的宏觀協調力度

·重視建立完整的旅游規劃體系,提高規劃的權威性和實踐性

·強化科學決策，提高項目論證與管理水平

2．投資配套政策

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·繼續堅持導向性投資與社會籌資結合，多渠道解決資金投入問題

·重視對旅游基礎設施建設的持續投入

·鼓勵旅游業進入資本市場融資

3．旅游產業發展環境

·規范區域旅游交通市場，打破地域壟斷和行業壟斷，降低旅游交通費用

·廣泛開展旅游方面的國際合作

·突出強調旅游業的綜合帶動功能

·重視旅游資源與環境管理

第49條 旅游業發展的創新體制和科技投入

1．創新體系

·加快旅游企業的體制改革和企業重組，顯著提高旅游企業的市場競爭力

·加快旅游景區開發管理的體制創新

·建立規范的旅游市場運作規則，營造公平的市場競爭環境

2．科技與文化投入

·重視提高旅游產品的科技含量

·建立必要的旅游研究與科普機構

·加強旅游環境保護與整治技術的研制、開發與推廣

·加快旅游業的信息化建設

第50條 旅游業發展的風險控制

1．旅游業潛在風險構成：旅游業不可控制性風險，旅游業可控制性風險。

2．預防旅游風險的對策

·建立旅游突發事件危急處理系統

·建立防范旅游風險的資金保障體系

·強化旅游企業的風險意識

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·采取多元化經營策略

第51條 旅游信息化平臺構筑

1．構筑高效、穩定、安全的旅游信息平臺，加快建設“兩網站一中心”，即旅游政務網、旅游商務網和旅游呼叫中心，形成市、區、鎮的三級旅游信息網絡體系。

2．大力發展旅游電子商務。

3．加快綜合旅游數據庫建設。

4．鼓勵旅游服務領域積極應用信息技術，包括電子可視和導游系統、電子票務管理系統等.

第十三章 旅游效益分析

第52條 旅游經濟收益

至2005年，無錫旅游年收入達到190-240億元人民幣，2010年旅游收入400—520億元人民幣，2020年旅游收入將近960—1700億元。

第53條 社會效益

旅游業提供的直接就業崗位：2005年為9.5—12.0萬人，2010年為16。0—21。8萬人,2020年為24—42萬人。無錫整體地位得到提高，本地居民更喜歡無錫。人口素質得以提高,地方文化得到保存與發揚光大。就業機會的增多，促進社會的穩定。

第54條 生態環境效益

無錫發展旅游業，會使居民逐漸地意識到自然資源與環境保護在旅游業發展中的作用，從而積極地參與到旅游資源與環境保護行列。

第55條 綜合效益

促進無錫產業結構的升級和國民經濟的發展，帶來大量的直接和間接就業機會；提高無錫在華東乃至全國的知名度;有利于無錫特色文化的形成.

第十四章 分期建設規劃

第56條 旅游基礎設施建設

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蠡湖風景區截污和污水處理設施建設及固體垃圾的清除、包裝與轉運設施建設.古運河水質的凈化;宜興南部生態與風景旅游區的基礎設施配套.

第57條 接待與服務設施建設

無錫城市游客中心和梅梁湖休閑度假旅游帶的游客中心建設；旅游特色商品開發與南禪寺、中山路特色購物街的建設和古運河南長區特色水街的住宿與購物.

第58條 旅游區與旅游項目開發

1．惠山古鎮旅游區

2．蠡湖風景旅游區

3．沿梅梁湖休閑度假旅游帶

4．古運河文化觀光與民俗風情旅游帶

5．華西/陽光/海瀾特色村鎮與產業觀光旅游區

第59條 旅游產品開發

1．觀光旅游產品的提升

2．休閑度假旅游

3．產業旅游

第60條 旅游市場開發

近期重點是以增加旅游人數規模,完善基礎設施為主。市場開拓側重華東地區和京滬沿線區域；海外市場重點為東亞太區域的觀光旅游市場。

第十五章 規劃實施措施

第61條 資金保障

1．制定扶持旅游業發展的優惠政策，使旅游業盡快成為無錫投資與開發的新熱點。

2．通過國家和江蘇省的專項資金，銀行貸款,招商引資,項目上市，以及建立旅游專項基金、集體和個體集資、引進外資等渠道和辦法，積極調控和引導社會資金投向無錫旅游業。

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3．各景區、景點實行“誰開發、誰受益”的原則，動員社會各界及有識之士積極參與旅游資源開發。

第62條 旅游發展政策與管理措施

1．將旅游業的發展納入無錫全市國民經濟和社會發展計劃中統籌考慮，確立無錫旅游業的主導產業地位.

2．強化領導，加快保障旅游產業發展的法規條例和管理制度的建設，近期內要制定無錫旅游管理條例，實現旅游運作和管理規范化。

3．充分認識旅游業在無錫社會經濟發展和資源環境保護中的重要性，轉變觀念，齊心協力，打造精品,突出特色.

4．組建無錫大型旅游企業集團，提高綜合開發、整體促銷、規模經營能力.

5．重視旅游區（點）不同等級、不同系列的申報工作，重視國家級和省級自然保護區、森林公園及文物保護單位等項申報工作，以資源品牌提升無錫旅游產品的無形資產。

6．強化區域合作，擴展旅游空間，重點加強與蘇州、上海等相鄰主要旅游城市之間在游線組織、宣傳促銷等方面的聯系與協作。

第63條 旅游管理體制

1．理順無錫市與省旅游管理部門之間的關系；

2．理順無錫市旅游主管部門與文化、文物等相關行業主管部門的責權關系；

3．加強區（縣）級旅游管理機構和隊伍的建設；

4．建立科學和行之有效的旅游統計制度和旅游行業管理制度；

5．強化旅游管理人才隊伍的建設。

第64條 旅游信息與營銷網絡

1．設立精美、務實的無錫旅游網頁，在廣泛的市場地域建立起有效的營銷網絡，尤其瞄準核心市場區進行針對性的旅游形象、旅游產品營銷;

2．與各類旅游企業建立友好的合作關系;

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3．通過信息網絡捕捉與無錫旅游有關的各類信息；

4．逐步實現旅游管理部門和旅游企業的辦公自動化.

第65條 技術保障

1．完善自上而下的旅游規劃體系，在全市旅游發展總體規劃的宏觀指導下,重點搞好旅游區總體規劃和旅游景區景點的詳細規劃和設計.

2．建立旅游資源和環境保護的實時動態監測系統，配套完善旅游區、點資源與環境保護的設施與措施，優化旅游區域環境。

3．建立旅游安全快速救援系統,確保游客的旅游安全.

4．應用計算機、信息、3S技術等先進技術,實現旅游管理的現代化。

第66條 其它對策措施

1．發展政府的引導與組織作用，促進無錫旅游的快速發展

2．采取綜合措施實現旅游產業結構優化

3．建立旅游創新機制，提高旅游行業整體素質

4．加強法制建設，規范旅游產業發展

第十六章 附則

第67條 本規劃由規劃文本、規劃圖紙和規劃說明書三部分組成。規劃文本和規劃圖紙具有同等的效力.

第68條 本規劃由無錫市人民政府負責實施，解釋權歸無錫市旅游局。規劃內容需要進行重大調整時，應按照《旅游發展規劃管理辦法》的有關規定執行。

第69條 本規劃自批準之日起生效。