亞太經(jīng)合組織(APEC)簡介

2024年3月20日發(fā)(作者：兩敗俱傷是什么意思)

亞太經(jīng)合組織（APEC）簡介

亞太經(jīng)濟合作組織（簡稱“亞太經(jīng)合組織”，Asia-Pacific Economic Cooperation --

APEC） 成立之初是一個一般性地區(qū)經(jīng)濟論壇和磋商機構(gòu)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已逐漸演

變?yōu)閬喬貐^(qū)最高級別的政府間經(jīng)濟合作機制、聯(lián)系太平洋兩岸的重要紐帶和各成員開展

合作的舞臺。

20世紀80年代，國際形勢因冷戰(zhàn)結(jié)束而趨向緩和，世界經(jīng)濟全球化、貿(mào)易投資自由

化和區(qū)域集團化的趨勢漸成潮流。在歐洲經(jīng)濟一體化進程加快、北美自由貿(mào)易區(qū)已顯雛形

和亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟中的比重明顯上升等背景下，澳大利亞前總理霍克1989年1月提

出召開亞太地區(qū)部長級會議，討論加強相互間經(jīng)濟合作的倡議。這一倡議得到美國、加拿

大、日本和東盟的積極響應。1989年11月6日至7日，亞太經(jīng)合組織第一屆部長級會議

在澳大利亞首都堪培拉舉行，這標志著亞太經(jīng)合組織的成立。1991年11月，亞太經(jīng)合組

織第三屆部長級會議在韓國漢城通過了《漢城宣言》，正式確立該組織的宗旨與目標是：

相互依存，共同利益，堅持開放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘。

1993年6月改名為亞太經(jīng)濟合作組織，簡稱亞太經(jīng)合組織或APEC。亞太經(jīng)合組織的

性質(zhì)為官方論壇，秘書處對其活動起輔助作用。其議事采取協(xié)商一致的做法，合作集中于

貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟技術(shù)合作等經(jīng)濟領(lǐng)域。亞太經(jīng)合組織21個成員的總?cè)丝谶_25億，

占世界人口的45％；國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之和超過19萬億美元，占世界的55％；貿(mào)易

額占世界總量的47％以上。這一組織在全球經(jīng)濟活動中具有舉足輕重的地位。

1991年11月，中國以主權(quán)國家身份，中國臺北和香港（1997年7月1日起改為“中

國香港”）以地區(qū)經(jīng)濟名義正式加入亞太經(jīng)合組織。到目前為止，亞太經(jīng)合組織共有21

個成員：澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、

馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺

北、泰國、美國和越南。其中，澳大利亞、文萊、加拿大、印度尼西亞、日本、韓國、馬

來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國等12個成員是于1989年11月APEC成

立時加入的；1991年11月，中國、中國臺北和中國香港加入；1993年11月，墨西哥、

巴布亞新幾內(nèi)亞加入；1994年智利加入；1998年11月，秘魯、俄羅斯、越南加入。東

盟秘書處、太平洋經(jīng)濟合作理事會和太平洋島國論壇為該組織觀察員，可參加亞太經(jīng)合組

織部長級及其以下各層次的會議和活動。APEC接納新成員需全部成員的協(xié)商一致。1997

年溫哥華領(lǐng)導人會議宣布APEC進入十年鞏固期，暫不接納新成員。

亞太經(jīng)合組織的正式工作語言是英語。經(jīng)過多年的發(fā)展，亞太經(jīng)合組織形成了領(lǐng)導人

非正式會議、部長級會議、高官會及其下屬委員會和專題工作組、秘書處等多個層次的工

作機制，涉及貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟技術(shù)合作、宏觀經(jīng)濟政策對話等廣泛的合作領(lǐng)域。其

中最重要的是領(lǐng)導人非正式會議，會議形成的領(lǐng)導人宣言是指導亞太經(jīng)合組織各項工作的

重要綱領(lǐng)性文件。

亞太經(jīng)合組織會標于1991年起開始啟用，呈綠、藍、白三色的地球狀。會標不僅代

表亞太經(jīng)合組織這一重要的地區(qū)經(jīng)濟合作組織，也代表著亞太地區(qū)的希望和期待。會標的

含義：地球用太平洋這一半代表亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體，綠色和藍色代表亞太人民期待著繁

榮、健康和福利的生活，白色代表著和平與穩(wěn)定；邊緣陰影部分代表亞太地區(qū)發(fā)展和增長

富有活力的前景；中間是白色的APEC四個英文字母。

【組織結(jié)構(gòu)】

APEC共有5個層次的運作機制：

（一）領(lǐng)導人非正式會議：1993年11月，首次APEC領(lǐng)導人非正式會議在美國西雅

圖召開，之后每年召開一次。自1993年來共舉行了21次，分別在美國西雅圖、印尼茂物、

日本大阪、菲律賓蘇比克、加拿大溫哥華、馬來西亞吉隆坡、新西蘭奧克蘭、文萊斯里巴

加灣、中國上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰國曼谷、智利圣地亞哥、韓國釜山、越南河內(nèi)、

澳大利亞悉尼、秘魯利馬、新加坡、日本橫濱、美國夏威夷、俄羅斯符拉迪沃斯托克、印

尼巴厘島舉行。

（二）部長級會議：包括雙部長會議以及專業(yè)部長會議。雙部長會議每年在領(lǐng)導人會

議前舉行一次。專業(yè)部長會議定期或不定期舉行，包括貿(mào)易部長會、財長會、中小企業(yè)部

長會、能源部長會、海洋部長會、礦業(yè)部長會、電信部長會、旅游部長會、糧食安全部長

會、林業(yè)部長會等。

（三）高官會：每年舉行3至4次會議，由各成員指定的高官（一般為副部級或司局

級官員）組成。高官會的主要任務是負責執(zhí)行領(lǐng)導人和部長會議的決定，審議各委員會、

工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、領(lǐng)導人非正式會議及協(xié)調(diào)實施會議后續(xù)行動等

事宜。

（四）委員會和工作組：高官會下設(shè)4個委員會，即：貿(mào)易和投資委員會（CTI），經(jīng)

濟委員會（EC），經(jīng)濟技術(shù)合作高官指導委員會（SCE）和預算管理委員會（BMC）。CTI

負責貿(mào)易和投資自由化方面高官會交辦的工作，EC負責研究本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和問題，

并協(xié)調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革工作。SCE負責指導和協(xié)調(diào)經(jīng)濟技術(shù)合作，BMC負責預算和行政管理

等方面的問題。各委員會下設(shè)多個工作組、專家小組和分委會等機制，從事專業(yè)活動和合

作。

（五）秘書處：1993年1月在新加坡設(shè)立，為APEC各層次的活動提供支持與服務。

秘書處負責人為執(zhí)行主任，2010年起設(shè)固定任期，任期三年。現(xiàn)任執(zhí)行主任為波拉德博士

（新西蘭籍，Alan Bollard）。

【主要議題】

作為經(jīng)濟合作論壇，亞太經(jīng)合組織主要討論與全球和區(qū)域經(jīng)濟有關(guān)的議題，如貿(mào)易和

投資自由化便利化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、全球多邊貿(mào)易體系、經(jīng)濟技術(shù)合作和能力建設(shè)、經(jīng)

濟結(jié)構(gòu)改革等。

【合作方式】

APEC采取自主自愿、協(xié)商一致的合作方式。所作決定須經(jīng)各成員一致同意。會議成

果文件不具法律約束力，但各成員在政治上和道義上有責任盡力予以實施。

【工商參與】

為加強與工商界的聯(lián)系，1995年成立了APEC工商咨詢理事會（ABAC），由每個成

員推薦3名著名工商界人士組成，負責對APEC貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟技術(shù)合作及創(chuàng)造有

利的商業(yè)環(huán)境提出建議，并向領(lǐng)導人和部長級會議提交咨詢報告。工商咨詢理事會是工商

界參與APEC合作的主要渠道，每年召開4次會議。秘書處設(shè)在菲律賓馬尼拉。

【主要成果】

自成立以來，特別是在領(lǐng)導人非正式會議成為固定機制之后，亞太經(jīng)合組織在促進區(qū)

域貿(mào)易和投資自由化便利化方面不斷取得進展，在推動全球和地區(qū)經(jīng)濟增長方面發(fā)揮了積

極作用。

1993年美國西雅圖會議承諾深化亞太大家庭精神，為地區(qū)人民爭取穩(wěn)定、安全和繁榮。

1994年印度尼西亞茂物會議確立了亞太經(jīng)合組織實現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化的目標，提出

了兩個時間表，即發(fā)達成員于2010年前、發(fā)展中成員于2020年前實現(xiàn)這一目標。

1995年日本大阪會議通過了大阪行動議程，確定將貿(mào)易和投資自由化便利化、經(jīng)濟技

術(shù)合作作為亞太經(jīng)合組織合作的兩個輪子，要求APEC成員制定推進區(qū)域貿(mào)易投資自由化

的單邊行動計劃和集體行動計劃。

1996年菲律賓蘇比克會議確立了以自主自愿、協(xié)商一致為特點的"亞太經(jīng)合組織合作

方式，呼吁各方給予經(jīng)濟技術(shù)合作應有的重視，并把私營部門納入APEC進程。

1997年加拿大溫哥華會議承諾逐年改進和完善單邊行動計劃，并接納越南、俄羅斯和

秘魯為APEC新成員。

1998年馬來西亞吉隆坡會議決定通過建立社會保險網(wǎng)、完善金融體制、加強貿(mào)易投資

流動、科技和人力資源開發(fā)、加強與工商界聯(lián)系等措施，夯實亞太面向21世紀可持續(xù)發(fā)

展的基礎(chǔ)。

1999年新西蘭奧克蘭會議提出了發(fā)達成員在2005年、發(fā)展中成員在2010年實現(xiàn)無

紙化貿(mào)易的目標，批準了APEC商務旅行卡計劃。

2000年文萊斯里巴加灣會議通過了《新經(jīng)濟行動議程》，強調(diào)了信息技術(shù)為主的新經(jīng)

濟在世界經(jīng)濟發(fā)展中的作用，同意采用電子版單邊行動計劃。

2001年上海會議推動亞太經(jīng)合組織在多邊貿(mào)易體制發(fā)展、人力資源能力建設(shè)、電子

APEC、新經(jīng)濟及反恐合作等多個領(lǐng)域取得積極進展，達成了旨在加速實現(xiàn)茂物目標的上海

共識。

2002年墨西哥洛斯卡沃斯會議著眼于討論擴大經(jīng)濟增長和發(fā)展合作的利益，實現(xiàn)

APEC遠景目標，通過了《APEC地區(qū)安全貿(mào)易倡議》。

2003年泰國曼谷會議強調(diào)在知識經(jīng)濟、金融體系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革等領(lǐng)域加大投入，承

諾在人類安全領(lǐng)域開展務實合作，批準了《APEC抗擊非典行動計劃》。

2004年智利圣地亞哥會議重申了推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的意向，并提出了應對恐怖主義的

合作措施。

2005年韓國釜山會議完成了對茂物目標的中期審評，制定了旨在實現(xiàn)茂物目標的"釜

山路線圖"。

2006年越南河內(nèi)會議又進一步制定了實現(xiàn)"釜山路線圖"的行動計劃。

2007年澳大利亞悉尼會議深入討論了氣候變化問題，通過了《關(guān)于氣候變化、能源安

全和清潔發(fā)展的悉尼宣言》。

2008年秘魯利馬會議深入討論了全球和地區(qū)經(jīng)濟形勢、國際金融危機等問題，發(fā)表了

《領(lǐng)導人宣言》和《關(guān)于國際經(jīng)濟金融形勢的聲明》。

2009年新加坡會議深入討論了經(jīng)濟增長、多邊貿(mào)易體制、區(qū)域經(jīng)濟一體化、氣候變化

等問題，發(fā)表了《"倡導新的增長方式，構(gòu)建21世紀互聯(lián)互通的亞太"領(lǐng)導人聲明》。

2010年日本會議深入討論了區(qū)域經(jīng)濟一體化、制定經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略等議題，通過了《領(lǐng)

導人宣言：茂物及后茂物時代的橫濱愿景》等四個成果文件。

2011年美國檀香山會議圍繞"緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟"的主題，重點圍繞亞太經(jīng)濟增長、

規(guī)制合作、能源安全等議題展開討論，發(fā)表了《檀香山宣言—邁向緊密聯(lián)系的區(qū)域經(jīng)濟》。

2012年俄羅斯符拉迪沃斯托克會議重點討論了貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟一體化、加

強糧食安全、建立可靠的供應鏈、加強創(chuàng)新增長合作等議題，發(fā)表了《融合謀發(fā)展，創(chuàng)新

促繁榮——APEC第二十次領(lǐng)導人非正式會議宣言》。

2013年印尼巴厘島會議重點討論了茂物目標、互聯(lián)互通、可持續(xù)和公平增長等議題，

發(fā)表了《活力亞太，全球引擎—APEC第二十一次領(lǐng)導人非正式會議宣言》和《支持多邊

貿(mào)易體制和世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議聲明》。