關(guān)于一黨制與多黨制

2024年3月27日發(fā)(作者：ADSL是什么意思啊)

關(guān)于一黨制與多黨制

(2010-05-16 11:04:45)

所謂“一黨制”，就是指一個(gè)國(guó)家中只存在一個(gè)執(zhí)政黨。所謂多黨制，就是指一個(gè)國(guó)家中同時(shí)存在兩個(gè)或

兩個(gè)以上的政黨，通過(guò)選舉，組織政府，有時(shí)輪流執(zhí)政，執(zhí)政時(shí)叫“執(zhí)政黨”，不執(zhí)政時(shí)叫“在野黨”或“反

對(duì)黨”。“在野黨”起監(jiān)督政府和牽制執(zhí)政黨活動(dòng)的作用。按照一般的說(shuō)法，多黨制是資本主義國(guó)家的政黨互

相競(jìng)選、組織政府的政黨制度，也是由兩個(gè)或兩個(gè)以上的資產(chǎn)階級(jí)政黨輪流執(zhí)政的制度。資本主義國(guó)家的多黨

制是資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)其政黨，分享國(guó)家權(quán)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治權(quán)力的再分配、維護(hù)資本主義制度的工具。恩格斯在

講到美國(guó)的兩黨制時(shí)曾經(jīng)指出：“可以看到兩大幫政治投機(jī)家，他們輸流執(zhí)掌政權(quán)，用最骯臟的手段為最卑鄙

的目的運(yùn)用這個(gè)政權(quán)，而國(guó)民卻無(wú)力對(duì)付這兩個(gè)大的政客集團(tuán)，這些人表面上是替國(guó)民服務(wù)，實(shí)際上卻是統(tǒng)治

和掠奪國(guó)民的。”(《馬克思恩格斯選集》第2卷，第425頁(yè))

中國(guó)實(shí)行的是一黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。中國(guó)民主黨派不是西方國(guó)家的“反對(duì)黨”和“在野黨”。因此中

國(guó)基本上屬于一黨制國(guó)家，由沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政。中國(guó)的民主黨派，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨

合作制中的參政黨派。中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)民主黨派的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“長(zhǎng)

期合作，互相監(jiān)督”的關(guān)系，不是平起平坐、共享政權(quán)的關(guān)系，更不是分庭抗禮的關(guān)系。它不同于美國(guó)民主黨

與共和黨的關(guān)系，也不同于日本自民黨與其它政黨的關(guān)系。一黨制，一般都認(rèn)為是實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政(人民民主

專政)的社會(huì)主義國(guó)家的共同特色。

不管是中國(guó)的一黨制還是蘇聯(lián)的一黨制，它的特點(diǎn)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)人民

團(tuán)體。在中國(guó)，它領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民代表大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院、領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)、領(lǐng)導(dǎo)民主黨派、領(lǐng)導(dǎo)群眾團(tuán)體，領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)，

領(lǐng)導(dǎo)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門、各個(gè)單位。中國(guó)共產(chǎn)黨在中央，在各地區(qū)、各部門、各單位都有垂直的所屬機(jī)構(gòu)，

在中央機(jī)構(gòu)則有中央委員會(huì)、中央、中央紀(jì)委等。在中央和地方則又有一套執(zhí)行機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，包括宣

傳部、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、辦公廳、政策研究室、黨校、直屬機(jī)關(guān)工委等等，在政府各部委、在各人民團(tuán)體有黨

組，在教育、科研、文藝、體育、衛(wèi)生等事業(yè)單位有黨委和黨組，在企業(yè)和部隊(duì)有黨委，在中小學(xué)校有黨支部。

中國(guó)共產(chǎn)黨就是通過(guò)自己的機(jī)構(gòu)和黨員，貫徹它的方針政策，實(shí)現(xiàn)它的主張，動(dòng)員、組織群眾完成自己的任務(wù)。

它的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，它的人員列入國(guó)家編制，它的辦公場(chǎng)所由國(guó)家給予保證。

一黨制較之于多黨制誰(shuí)優(yōu)誰(shuí)劣？一句話很難說(shuō)清。不過(guò)，從歷史上看，一黨制比多黨制弊病多，多黨制優(yōu)

越于一黨制。歷史上資本主義國(guó)家既有一黨制，也有兩黨制、多黨制。第一次世界大戰(zhàn)后和第二次世界大戰(zhàn)期

間法西斯國(guó)家普遍實(shí)行法西斯獨(dú)裁的一黨制。如意大利、德國(guó)、日本和西班牙都曾是一黨制（這種一黨制是種

族主義表達(dá)的一種“返祖”現(xiàn)象，還是資本主義發(fā)育不全，可以討論）國(guó)家。第二次世界大戰(zhàn)，墨索里尼的國(guó)

家法西斯黨在意大利，希特勒為首的納粹黨在德國(guó)，日本大政翼贊會(huì)的軍國(guó)主義政權(quán)和西班牙長(zhǎng)槍黨的佛朗哥

政權(quán)，都曾推行法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治的一黨專政制度。這種一黨制，也稱之為“法西斯政黨獨(dú)裁制”，這是由一個(gè)

壟斷資產(chǎn)階級(jí)的法西斯政黨實(shí)行公開的恐怖統(tǒng)治的一種反動(dòng)政治制度。它鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民，迫害進(jìn)步組織，是資

本主義經(jīng)濟(jì)政治危機(jī)的產(chǎn)物，是壟斷資產(chǎn)階級(jí)由虛偽的“民主”轉(zhuǎn)向公開的政治反動(dòng)的表現(xiàn)。資本主義國(guó)家的

兩黨制最早產(chǎn)生于英國(guó)，以后為其他一些資本主義國(guó)家所效法。兩個(gè)最大的資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)相互對(duì)立、相互交替、

輪流執(zhí)政，其他政黨上臺(tái)執(zhí)政被完全排除。英國(guó)和美國(guó)是實(shí)行兩黨制度的典型國(guó)家。法國(guó)從1870年法蘭西第

三共和國(guó)成立到現(xiàn)在，基本上是多黨制。現(xiàn)在實(shí)行多黨制的國(guó)家很多，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、比利時(shí)、希

臘、盧森堡、愛(ài)爾蘭、丹麥、荷蘭、挪威、日本等都是。

在前蘇聯(lián)實(shí)行一黨制或當(dāng)今中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作，實(shí)際都是共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政。但這并不意味著共

產(chǎn)黨不能同其他工人政黨聯(lián)合掌權(quán)，共同執(zhí)政。

其實(shí)，實(shí)行一黨制或?qū)嵭卸帱h制并不是贊成無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政還是反對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的分水嶺。在蘇聯(lián)、匈牙

利、羅馬尼亞和南斯拉夫，其政治歷史，就是一部在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)制度的革命變革的開始階段存在多黨制(或其

因素)，而后來(lái)代之以一黨制的國(guó)家的政治歷史。十月革命前后的歷史也證明，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政并不意味著一黨專

政。《共產(chǎn)黨宣言》明確指出，“共產(chǎn)黨人并不是同其他工人政黨相對(duì)立的一個(gè)特殊政黨”(《馬克思恩格斯全

集》第4卷第479頁(yè))。一黨制或多黨制不是一般規(guī)律，這一問(wèn)題的解決，取決于某一國(guó)家形成的具體歷史條件。

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨總是竭力在基本原則一致的基礎(chǔ)上，同其他政黨一道合作，建立革命政黨的同盟關(guān)系。一黨制體

制的確立是在一定的歷史條件產(chǎn)生的，并非各國(guó)的普遍規(guī)律。蘇聯(lián)在1922年年底以前，實(shí)行的是多黨制。只

是到1922年底，才確立布爾什維克一黨獨(dú)掌政權(quán)、一黨獨(dú)存的政黨體制。這種局面的形成，是俄國(guó)階級(jí)斗爭(zhēng)

和當(dāng)時(shí)的特殊環(huán)境等多種因素造成的。

我們不妨回顧一下蘇聯(lián)從多黨聯(lián)合執(zhí)政到一黨執(zhí)政的這段歷史。

俄國(guó)二月革命前，政黨林立。資產(chǎn)階級(jí)保守派政黨就有20多個(gè)，資產(chǎn)階級(jí)自由派政黨有15個(gè)，小資產(chǎn)階

級(jí)政黨也達(dá)30多個(gè)。二月革命后，布爾什維克黨與孟什維克社會(huì)革命黨等小資產(chǎn)階級(jí)政黨合作。社會(huì)革命黨在

1917年5月有黨員50萬(wàn)人以上，孟什維克二月革命后由4.5萬(wàn)增加到20萬(wàn)名，布爾什維克由二月的2.4萬(wàn)

增加到7月的24萬(wàn)名。

在1917年6月召開的全俄工兵代表蘇維埃第一次代表大會(huì)上，代表人數(shù)為1090名，其中有表決權(quán)的代表

為822名。其中社會(huì)革命黨285名，孟什維克248名，布爾什維克105名。大會(huì)選出的中央執(zhí)行委員中，社

會(huì)革命黨119名，孟什維克123名，布爾什維克58名。在地方政權(quán)中，左派社會(huì)革命黨人占據(jù)了絕對(duì)多數(shù)的

地位。在全俄農(nóng)民代表蘇維埃代表大會(huì)中，布爾什維克黨僅占11.5%。1918年310個(gè)縣的調(diào)查表明，社會(huì)革

命黨占據(jù)了60%的縣的政權(quán)的穩(wěn)定多數(shù)地位。對(duì)此，列寧也承認(rèn)：“代表農(nóng)民的真正意愿和真正利益的政黨，

是左派社會(huì)革命黨。”(《列寧全集》第33卷，第264頁(yè))當(dāng)時(shí)布爾什維克在農(nóng)民中的影響極小，在工兵蘇維埃

中也只占少數(shù)席位。從1918年2月開始，左派社會(huì)革命黨與布爾什維克黨就布列斯特和約等問(wèn)題發(fā)生了激烈

爭(zhēng)執(zhí)，繼之在彼得格勒等城市發(fā)生了叛亂，這樣，多黨合作破裂了。列寧在同年5月就指出：“根本談不上分

掌政權(quán)”了(《列寧選集》第3卷，第551頁(yè))。到“七月事件”后，列寧更斷然指出：“我們就是堅(jiān)持一黨專

政。”（《列寧全集》第37卷，第125-126頁(yè)）1921年新經(jīng)濟(jì)政策后，孟什維克和社會(huì)革命黨人曾要求與布

爾什維克黨建立“民主聯(lián)合政權(quán)”，但被布爾什維克黨所拒絕。1922年俄共(布)十一大通過(guò)決議，要求“剝奪

一切敵視蘇維埃政權(quán)的政治集團(tuán)和組織自由”，使俄國(guó)共產(chǎn)黨成為“國(guó)內(nèi)唯一合法的政黨。”(《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨決

議匯編》第2冊(cè)，第173頁(yè))同年，俄共(布)第十二次全國(guó)代表會(huì)議又指出：“在較短時(shí)期內(nèi)徹底消滅社會(huì)革命

黨和孟什維克黨這些政治力量。”(同上書，第238頁(yè))至此，蘇維埃俄國(guó)形成了布爾什維克黨的一黨執(zhí)政體制，

多黨執(zhí)政的局面宣告結(jié)束。蘇聯(lián)成立后，蘇聯(lián)的一黨執(zhí)政體制，被寫入聯(lián)盟憲法。

事隔60多年，蘇聯(lián)的情況又發(fā)生了變化。一黨制的基礎(chǔ)發(fā)生了動(dòng)搖。 1990年7月2日至13日召開的蘇

共二十八大，蘇共各派力量和黨組織，提出了30個(gè)綱領(lǐng)(其中有3個(gè)主要綱領(lǐng)：蘇共中央、蘇共“民主綱領(lǐng)派”、

蘇共“馬克思主義綱領(lǐng)派”三家)，最后大會(huì)通過(guò)了蘇共綱領(lǐng)性聲明《走向人道的民主的社會(huì)主義》、《蘇聯(lián)共產(chǎn)

黨章程》，接受了多黨制和意識(shí)形態(tài)的多元化，宜布蘇共放棄在政治和意識(shí)形態(tài)中的“壟斷”地位，將以自己的

行動(dòng)和提出的綱領(lǐng)，在同其他力量的競(jìng)爭(zhēng)中，爭(zhēng)取政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；黨不得取代國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的職能，只能

通過(guò)在這些機(jī)關(guān)工作的黨員來(lái)推行黨的政治路線。通過(guò)的新黨章規(guī)定了一系列擴(kuò)大黨內(nèi)民主的措施，允許黨員

有權(quán)在辯論過(guò)程中按自己的綱領(lǐng)聯(lián)合起來(lái)，各級(jí)黨組織按照黨的綱領(lǐng)和章程實(shí)行自治，自主和自由地開展活動(dòng)，

等等。蘇共二十八大還決定：政治改革的主要原則和方向是法律至上，法律面前人人平等，排除任何階級(jí)和政

黨對(duì)權(quán)力的壟斷；實(shí)行直接的和普遍的選舉制；立法、行政、司法三權(quán)分立。蘇共二十八大還決定重設(shè)中央監(jiān)

察委員會(huì)(最初成立于1920年，與中央委員會(huì)平行，十七大后改為從屬于中央委員會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu))，不再屬于中

央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，其委員和主席均由黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，中央委員不得兼任。蘇共二十八大在蘇共歷史上，是

一次大的轉(zhuǎn)折，如何估計(jì)和評(píng)價(jià)這次轉(zhuǎn)折，很值得研究。

現(xiàn)在的俄羅斯是多黨制。俄羅斯共產(chǎn)黨的地位不同于前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的地位，它只是俄羅斯眾多政黨中的一

個(gè)。俄羅斯誰(shuí)來(lái)執(zhí)政？它通過(guò)選舉，包括總統(tǒng)選舉、議員選舉。俄羅斯共產(chǎn)黨的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和其他黨派一樣，不

由財(cái)政撥款；它的辦公樓和活動(dòng)場(chǎng)所，不由國(guó)家配備；它的人員不列入國(guó)家編制。俄羅斯現(xiàn)存的各黨派是各種

政治勢(shì)力的代表，是反映不同階層呼聲、不同利益的各派組織。這些派別組織中，有的代表地區(qū)的利益，有的

代表農(nóng)民的利益，有的代表各大型企業(yè)、集團(tuán)公司的利益，有的代表某一民族的利益，有的代表私營(yíng)企業(yè)主的

利益，等等。各派綱領(lǐng)和政見(jiàn)互不相同，成員來(lái)源也不相同，原來(lái)的蘇共黨員已分別加入到自己認(rèn)為合適的新

組織中，有的則成了“無(wú)黨派人士”。在這種情況下，即在剝削階級(jí)已經(jīng)消滅的條件下，對(duì)現(xiàn)存的政黨、派別，

硬用“資產(chǎn)階級(jí)政黨”或“無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨”一個(gè)框框來(lái)套，顯然是簡(jiǎn)單了些。代表地方利益、民族利益的政黨，

往往不好用資產(chǎn)階級(jí)還是無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯的大多數(shù)政黨，實(shí)際上是它所聯(lián)系的一部分社會(huì)主

義勞動(dòng)者或一部分愛(ài)國(guó)者的利益的代表。在階級(jí)消滅以后，政黨的階級(jí)性如何體現(xiàn)，全民國(guó)家是否是修正主義

理論，現(xiàn)在有不同的認(rèn)識(shí)。全民國(guó)家的觀點(diǎn)是赫魯曉夫在蘇共二十二大時(shí)提出的，以后一直沿用。1986年蘇共

二十七大通過(guò)的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)(修訂本)仍然保留了“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家已發(fā)展成為全民國(guó)家”的提法。按照蘇

聯(lián)某些人的觀點(diǎn)，隨著“全民國(guó)家”的出現(xiàn)，工人階級(jí)的共產(chǎn)黨已變成為全體人民的黨，成為“全民政治組織”，

這是發(fā)達(dá)社會(huì)主義的重要政治特征之一。上述問(wèn)題是一個(gè)有爭(zhēng)議的、有待深入探討的問(wèn)題。

毛澤東有句名言：“黨外無(wú)黨，帝王思想。”又說(shuō)：“究竟一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來(lái)，恐怕是

幾個(gè)黨好，不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也可以如此。”(《毛澤東著作選讀》下冊(cè)，第737頁(yè))這是說(shuō)毛澤東主張

多黨制？還是別的用意？是主張?jiān)谥袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作，還是象西方國(guó)家那樣，容許有執(zhí)政黨與在野

黨的同時(shí)存在？如果是后者，毛澤東不就成了“資產(chǎn)階級(jí)自由化”的先導(dǎo)者？誰(shuí)都知道，按照中國(guó)某些人的理

解，主張多黨制就是主張資產(chǎn)階級(jí)自由化。

主張一黨制或者主張多黨制，實(shí)際上是主張權(quán)力壟斷制還是主張權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)制，是主張權(quán)力監(jiān)督制還是主張

權(quán)力放任制的問(wèn)題。無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主政治與資產(chǎn)階級(jí)民主政治的分水嶺，是否取決于一黨制還是多黨制？究竟有

沒(méi)有實(shí)行多黨制的無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主政權(quán)？資產(chǎn)階級(jí)允許多黨競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的民主政治，難道無(wú)產(chǎn)階級(jí)就不能允

許多黨競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的民主政治？在經(jīng)濟(jì)上，資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段由于競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了資本主義的高速發(fā)展，

資本主義壟斷階段由于壟斷造成了資本主義經(jīng)濟(jì)的停滯、衰落。在政治上，為什么一黨制的壟斷就一定比多黨

制的競(jìng)爭(zhēng)好？資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)兩黨制或多黨制，防止了個(gè)別人物獨(dú)霸政權(quán)，使各壟斷集團(tuán)的利益得到了協(xié)調(diào)，使

政府不單為一個(gè)資產(chǎn)階級(jí)集團(tuán)服務(wù)，使整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)利益得到了保障，各集團(tuán)之間能相互制約、相互監(jiān)督。資

產(chǎn)階級(jí)尚且知道兩黨制或多黨制具有較多優(yōu)越性的道理，難道無(wú)產(chǎn)階級(jí)就一點(diǎn)兒都不懂得？一般說(shuō)來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)比

壟斷好，有比較比沒(méi)有比較好，有選擇余地比沒(méi)有選擇余地好，有相互監(jiān)督、相互制約比沒(méi)有相互監(jiān)督、相互

制約好。孫中山曾說(shuō)過(guò)：“一國(guó)之政治，必須有競(jìng)爭(zhēng)，始有進(jìn)步。”中國(guó)如果學(xué)習(xí)一點(diǎn)西方國(guó)家的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，

讓無(wú)產(chǎn)階級(jí)、勞動(dòng)人民內(nèi)部也來(lái)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)，允許提出不同的治國(guó)方案和治國(guó)綱領(lǐng)，允許有不同的聲音，允許有

兩個(gè)或兩個(gè)以上的勞動(dòng)人民的黨派進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，或許對(duì)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人民的民主政治有好處。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的一黨制、一

派制，“只此一家，別無(wú)分店”，缺少外在的壓力，缺少優(yōu)勝劣汰，往往使自己缺乏緊迫感，松松垮垮，無(wú)憂

無(wú)慮，認(rèn)為不管搞好搞壞反正都得由老子“當(dāng)家”。它既無(wú)權(quán)力約束，也無(wú)權(quán)力監(jiān)督；而沒(méi)有監(jiān)督和約束力的

權(quán)力，必然導(dǎo)致專制獨(dú)裁和政治上的腐敗。

中國(guó)的大學(xué)生對(duì)這件事很敏感，他們并不把多黨制看作洪水猛獸。1989年4月，對(duì)北京大學(xué)、清華大學(xué)、

中國(guó)人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等5所大學(xué)進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查表明，大學(xué)生中贊成一黨

多派、兩黨輪流執(zhí)政和多黨制的占50.2%。這還是中國(guó)政治氣氛緊張的情況下得出的數(shù)字，如果完全按照學(xué)生

的真實(shí)想法，可能這個(gè)百分比還要高。對(duì)這種現(xiàn)象，可以被認(rèn)為是中國(guó)的“垮了的一代”對(duì)時(shí)代的反叛，也可

以被認(rèn)為是當(dāng)今大學(xué)生適應(yīng)時(shí)代潮流后的一種正當(dāng)要求。

那么，馬克思、恩格斯對(duì)這一問(wèn)題抱有什么態(tài)度呢？根據(jù)筆者的了解，馬克思主義創(chuàng)始人的確沒(méi)有明確闡

述過(guò)：勞動(dòng)人民奪取政權(quán)后，允不允許有兩個(gè)或兩個(gè)以上的勞動(dòng)人民組織？允不允許它們之間展開競(jìng)爭(zhēng)？是否

允許選擇自己喜歡的政治綱領(lǐng)？是否允許擁護(hù)或反對(duì)不同政治組織提出的不同政見(jiàn)？馬克思、恩格斯認(rèn)為，政

黨是階級(jí)斗爭(zhēng)的工具。在未來(lái)社會(huì)中階級(jí)消滅了，當(dāng)然政黨也就不存在了。所以在馬克思、恩格斯的著作中不

可能討論未來(lái)社會(huì)中是一個(gè)政黨還是多個(gè)政黨的問(wèn)題。列寧在《國(guó)家與革命》一書中，強(qiáng)調(diào)過(guò)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持無(wú)

產(chǎn)階級(jí)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但不是主張一黨制度，不要共產(chǎn)黨與其他政黨聯(lián)盟。因此，蘇維埃政權(quán)初期，布爾什

維克曾積極采取了與小資產(chǎn)階級(jí)政黨建立聯(lián)盟的政策。前蘇聯(lián)B?H?托波爾寧所著《社會(huì)主義的政治制度》一書

中，闡述了社會(huì)主義條件下的一黨制和多黨制的觀點(diǎn)，認(rèn)為：“一黨制和多黨制之間的選擇，并不是決定于某

種一成不變的模式，而是決定于社會(huì)從資本主義向社會(huì)主義過(guò)渡和建設(shè)發(fā)達(dá)社會(huì)主義社會(huì)的具體歷史條

件。”“馬克思列寧主義關(guān)于多黨制的基本論點(diǎn)是：在社會(huì)主義社會(huì)里，在其存在的客觀前提條件具備、而且

它本身也符合社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的利益和要求的地方，多黨制是可以存在的。正如弗?伊?列寧教導(dǎo)的，社會(huì)

主義社會(huì)中政黨數(shù)量的問(wèn)題，不能脫離實(shí)際存在的條件抽象地加以解決，而只能具體地、歷史地加以解決，只

能根據(jù)社會(huì)改造的進(jìn)程和條件加以解決。”(中譯本第182-184頁(yè)，群眾出版社出版)

認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)只有共產(chǎn)黨一黨存在、一黨“壟斷”的基礎(chǔ)，而沒(méi)有多黨存在的土壤(參見(jiàn)《斯大林文選》

(上)，第100頁(yè)；《斯大林全集》第10卷，第105頁(yè))，這是斯大林的觀點(diǎn)。蘇聯(lián)的社會(huì)主義實(shí)踐也不是這樣，

在建國(guó)初期就曾存在過(guò)多黨制和聯(lián)合執(zhí)政。蘇聯(lián)一黨制是一定歷史條件下的產(chǎn)物，不是不能更改的鐵的定律。

學(xué)習(xí)西方國(guó)家的某些領(lǐng)導(dǎo)形式，吸收他們治理國(guó)家的若干有益經(jīng)驗(yàn)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治，為我所用，

并不是絕對(duì)不允許的。這需要有認(rèn)真的探討，科學(xué)的分析。不要僅僅在“一黨”與“多黨”問(wèn)題上劃分資產(chǎn)階

級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)、資本主義與社會(huì)主義、修正主義與馬克思主義。搞一黨制，可以是資本主義；搞多黨制，也可

以是社會(huì)主義。不能看招牌，要看實(shí)質(zhì)。一黨制或多黨制；一黨執(zhí)政或是一黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作(或以一黨為主

的多黨聯(lián)合執(zhí)政)；多黨輪流執(zhí)政或是一黨之內(nèi)不同派別輪流執(zhí)政；這僅僅是政黨參與國(guó)家政權(quán)的不同形式，很

難說(shuō)哪一種形式更民主或更能反映社會(huì)成員的意志。重要的是決定這些形式的政權(quán)實(shí)質(zhì)，即政黨所代表的該社

會(huì)的統(tǒng)治階級(jí)的利益。如果只有一個(gè)政黨能夠代表主要統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志，那么就可能產(chǎn)生一黨制、一黨

執(zhí)政或一黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作。如果有兩個(gè)或三個(gè)政黨都是同時(shí)代表一個(gè)主要統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志，那么就

有可能產(chǎn)生多黨或一黨內(nèi)不同派別的輪流執(zhí)政。政黨往往體現(xiàn)其主要組成成員的利益，但是在競(jìng)爭(zhēng)中，如果忽

視其他群體，特別是人數(shù)眾多的階層和族群的利益，它就不可能獲得選舉勝利。而且政黨的組織制度也是非常

重要的，否則這個(gè)政黨就會(huì)形成少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的私有品，甚至還會(huì)變成黑社會(huì)組織。

有人認(rèn)為，社會(huì)主義公有制和勞動(dòng)人民利益的一致性，要求建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)核心，沒(méi)有理由把工人階級(jí)和

勞動(dòng)人民分裂為相互對(duì)立的黨派，象資本主義國(guó)家那樣，實(shí)行兩黨或多黨輪流執(zhí)政，把勞動(dòng)人民分為臺(tái)上派、

臺(tái)下派、執(zhí)政派、在野派，圍繞著爭(zhēng)奪中央和基層的政權(quán)進(jìn)行政治斗爭(zhēng)，那樣做勢(shì)必分裂工人階級(jí)和勞動(dòng)人民

隊(duì)伍，破壞國(guó)家的統(tǒng)一和人民的團(tuán)結(jié)，動(dòng)搖無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，給社會(huì)主義事業(yè)造成嚴(yán)重后果。這種觀點(diǎn)從理論上

看，似乎可以成立。但各社會(huì)主義國(guó)家的實(shí)踐證明，共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政，最后導(dǎo)致一黨專政，其嚴(yán)重后果是否定

了權(quán)力的約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，不可避免地產(chǎn)生了一系列黨內(nèi)外沉痛的歷史悲劇，使得無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政最終異化

為專無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政。失去權(quán)力監(jiān)督和制約的一黨執(zhí)政，不能保證執(zhí)政黨不犯錯(cuò)誤，也不能保證犯了錯(cuò)誤能及時(shí)

糾正。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和中國(guó)共產(chǎn)黨的幾十年的實(shí)踐已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。它們都是因?yàn)槭?quán)力制約和權(quán)力監(jiān)督才

不斷犯大錯(cuò)誤的。也因?yàn)闆](méi)有監(jiān)督，缺乏對(duì)立意見(jiàn)，使得錯(cuò)誤特別難于糾正：蘇聯(lián)共產(chǎn)黨糾正30年代大清洗運(yùn)

動(dòng)的錯(cuò)誤，差不多花了70年時(shí)間；中國(guó)共產(chǎn)黨糾正1959年反右傾的錯(cuò)誤，差不多花了20年時(shí)間。當(dāng)然，這

個(gè)監(jiān)督機(jī)制也可以由共產(chǎn)黨自己來(lái)做，實(shí)行自己監(jiān)督自己，正像列寧時(shí)期建立的與黨的中央委員會(huì)相平行的中

央監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督中央委員會(huì)一樣，但這也只是黨內(nèi)監(jiān)督，而不是黨與黨之間的監(jiān)督。自我監(jiān)督固然重要，但

相互監(jiān)督更重要。兩黨制或多黨制盡管有很多缺點(diǎn)，但不可否認(rèn)，它可以使執(zhí)政黨少犯很多錯(cuò)誤，而且犯了錯(cuò)

誤也可及時(shí)糾正。

權(quán)力壟斷、權(quán)力濫用、權(quán)力放任的舊的體制，始終解決不了一個(gè)政黨和它的領(lǐng)袖不犯錯(cuò)誤和犯了錯(cuò)誤能及

時(shí)得到糾正的問(wèn)題。解決不了產(chǎn)生寡頭政治的問(wèn)題。在剝削階級(jí)已經(jīng)消滅的條件下，由兩個(gè)或兩個(gè)以上的勞動(dòng)

人民的組織、派別進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)得民心、誰(shuí)擁有群眾、誰(shuí)干得好就由誰(shuí)上臺(tái)執(zhí)政，或許有利于克服專制政治，

有利于健全對(duì)執(zhí)政黨的權(quán)力監(jiān)督和權(quán)力制約；從而最終有利于人民民主的發(fā)揚(yáng)和人民民主專政政權(quán)的鞏固。

有人認(rèn)為，中國(guó)允許兩個(gè)或兩個(gè)以上的勞動(dòng)人民政黨同時(shí)存在，會(huì)不會(huì)引起混亂？這種擔(dān)心不是沒(méi)有道理。

對(duì)此，必須采取預(yù)防措施，用政黨立法加以保證，而不能搞無(wú)政府主義。現(xiàn)在有人求穩(wěn)怕亂，其實(shí)是一種保守

主義思潮。如果說(shuō)民主帶來(lái)了亂，那也是亂了專制主義，亂了一黨把持政權(quán)，亂了某些國(guó)家的“軍政府”。有

人擔(dān)心實(shí)行民主會(huì)迎來(lái)再一次文化大革命，那是由于他沒(méi)有認(rèn)清文化大革命是極端專制的產(chǎn)物。破壞社會(huì)主義

民主、破壞生產(chǎn)力的“文化大革命”的大規(guī)模內(nèi)亂，在實(shí)行民主政治的多黨制國(guó)家是很難發(fā)生的。今后有了勞

動(dòng)人民內(nèi)部的多黨制，有了權(quán)力監(jiān)督、制約機(jī)制，避免了歷史悲劇的重演，這正是吸取歷史教訓(xùn)的結(jié)果。

人們能不能找到一種辦法，既能有利于發(fā)揚(yáng)人民民主、保證人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，又能不引起因黨派

組織的活動(dòng)而導(dǎo)致中國(guó)的混亂？這個(gè)問(wèn)題不能不嚴(yán)肅對(duì)待。“文化大革命”中，是一黨執(zhí)政，但派系林立，派

仗不斷，十分混亂，這是無(wú)政府主義的表現(xiàn)，是缺少對(duì)毛澤東的權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力制約的結(jié)果。如果今后依法治

國(guó)，國(guó)家有政黨立法，這種“無(wú)法無(wú)天”的情況絕不可能發(fā)生。所以，“一黨制不會(huì)產(chǎn)生混亂，多黨制一定產(chǎn)

生混亂”的結(jié)論難于成立。相反，搞多黨制、議會(huì)制的國(guó)家，表面上亂哄哄，天天游行示威，實(shí)際上內(nèi)部結(jié)構(gòu)

比較穩(wěn)定，較少發(fā)生政變；而搞專制獨(dú)裁的國(guó)家，表面穩(wěn)定，鐵打江山，但內(nèi)部卻潛伏著危機(jī)，掩蓋著矛盾，

有可能經(jīng)常發(fā)生政變，政局十分不穩(wěn)定。

在社會(huì)主義國(guó)家，所以會(huì)存在和有必要存在兩個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨或者兩個(gè)勞動(dòng)人民的政治組織，一是因?yàn)閯?/p>

動(dòng)人民是由不同的群體組成的，它們雖不存在階級(jí)上的對(duì)立，卻有利益上的差異。如各經(jīng)濟(jì)成分、各階層、各

民族、各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各企業(yè)集團(tuán)，在利益上都有所不同，都需要由反映它們意愿和利益的人組成

自己的政治組織，在國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)（人民代表大會(huì)及人民議會(huì)）內(nèi)，進(jìn)行自己的活動(dòng)，反映它們的利益，傾訴

它們的呼聲。二是因?yàn)橐稽h執(zhí)政（一黨專政），一切都是由一黨說(shuō)了算，就不存在對(duì)執(zhí)政黨的政治權(quán)力的制約，

不存在任何的監(jiān)督機(jī)制，這就容易產(chǎn)生主仆顛倒、專制政治以及像中國(guó)1958年的“大躍進(jìn)”、1966—1976

年的“文化大革命”這樣的重大失誤，破壞人民民主，給人民帶來(lái)災(zāi)難。實(shí)行多黨制后有《政黨法》規(guī)范政黨

的活動(dòng)，使政黨在法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這樣政黨的權(quán)力受到約束和監(jiān)督，避免和減少了執(zhí)政黨的重大失誤，并且

犯了錯(cuò)誤以后也能及時(shí)糾正；三是多黨制有利于克服以黨代政，以黨代法，以言代法，以權(quán)壓法，徇私枉法，

個(gè)人專權(quán)，寡頭政治，個(gè)人迷信；而一黨制，則上述弊病往往難以避免。四是多黨制，允許勞動(dòng)人民內(nèi)部不同

黨派進(jìn)行法律范圍內(nèi)的活動(dòng)，有利于各項(xiàng)自由包括憲法規(guī)定的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社等自由獲得比較可靠的

保證。五是多黨制用競(jìng)爭(zhēng)代替了壟斷，使政黨處于內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力的條件下，有利于克服政黨惰性、增加

政黨活力。

總之，在當(dāng)今和以后的中國(guó)所產(chǎn)生的多黨制、多派制，是勞動(dòng)人民內(nèi)部不同民族、不同地區(qū)、不同階層(如

工人、農(nóng)民、知識(shí)分子)、不同利益集團(tuán)、不同群體在根本利益一致的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)政黨權(quán)力的約束和監(jiān)督，

更好地發(fā)揚(yáng)人民民主和建立社會(huì)主義民主政治的一種政治形式。

中國(guó)現(xiàn)階段沒(méi)有政黨法，也沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家政治生活中的監(jiān)督和制衡機(jī)制。中國(guó)有民主黨派．但它

是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作的，它要按共產(chǎn)黨的意圖辦事，它的領(lǐng)導(dǎo)人員是由中國(guó)共產(chǎn)黨及其統(tǒng)戰(zhàn)部門來(lái)

安排的。這樣，它難于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨起到真正的制約、監(jiān)督作用。當(dāng)前需要盡快建立和完善一整套政黨法律制

度，包括各政黨之間的相互關(guān)系，政黨的地位、作用、任務(wù)及其在憲法和法律范圍內(nèi)的政治自由，組織獨(dú)立，

法律平等。需要建立一整套權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)，如政黨的自我監(jiān)督制度、政府的行政監(jiān)督制度、人大的法律監(jiān)督制

度，以及政協(xié)的民主監(jiān)督制度、社會(huì)輿論的監(jiān)督制度等。

根據(jù)以上所述，我們可以得出一個(gè)結(jié)論：一黨制和多黨制不是區(qū)別資本主義和社會(huì)主義的標(biāo)志。從歷史上

看，資本主義國(guó)家，存在過(guò)一黨制，也存在過(guò)多黨制。社會(huì)主義國(guó)家也一樣，既存在過(guò)一黨制，也存在過(guò)多黨

制。在剝削階級(jí)消滅的前提下，對(duì)勞動(dòng)人民來(lái)說(shuō)，多黨制更有利于發(fā)揚(yáng)人民民主，更有效地實(shí)現(xiàn)民主政治。歷

史經(jīng)驗(yàn)證明，一黨執(zhí)政容易變成一黨專政，容易產(chǎn)生以黨代政。在大多數(shù)情況下，有競(jìng)爭(zhēng)比沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)好，有選

擇比沒(méi)有選擇好，有比較比沒(méi)有比較好，有監(jiān)督比沒(méi)有監(jiān)督好，有多黨同時(shí)存在比一黨獨(dú)立存在好。