踐行“四個(gè)服務(wù)” 爭做“四個(gè)最好”

2024年3月28日發(fā)(作者：請柬結(jié)婚邀請函)

踐行“四個(gè)服務(wù)” 爭做“四個(gè)最好”

摘要：地方小水電站的發(fā)展對促進(jìn)生態(tài)電網(wǎng)建設(shè)具有重要作用。基于此，本文

從“四個(gè)服務(wù)”與“四個(gè)最好”出發(fā)，就地方小水電站的發(fā)展進(jìn)行研究，首先簡要概

述“四個(gè)服務(wù)”與“四個(gè)最好”的相關(guān)要求，并對推動(dòng)地方小水電站發(fā)展的積極意義

進(jìn)行分析，然后從自動(dòng)化建設(shè)水平低、資源規(guī)劃利用不合理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

差等方面闡述現(xiàn)階段地方小水電站發(fā)展存在的問題，最后提出切實(shí)可行的發(fā)展策

略。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)服務(wù)”；“四個(gè)最好”；小水電站

引言

水電站是以水資源作為發(fā)電動(dòng)力，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用具有積極

意義。作為我國重要的生態(tài)建設(shè)工程，很多地方都加大小水電站的建設(shè)和管理力

度，旨在滿足地方供電需求、提升地方經(jīng)濟(jì)水平、改善地方生態(tài)環(huán)境。就現(xiàn)階段

地方小水電站的發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然已經(jīng)取得一定的成就，但是仍然存在一些亟

待解決的問題。為進(jìn)一步促進(jìn)地方發(fā)展水平，對這一課題的研究是很有必要的。

一、推動(dòng)地方小水電站發(fā)展的積極意義

（一）“四個(gè)服務(wù)”概述

“四個(gè)服務(wù)”主要包括以下內(nèi)容，分別是“為人民服務(wù)”、“為中國共產(chǎn)黨治國理

政服務(wù)”、“為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)”、“為改革開放和社會(huì)主義

現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。地方小水電站作為國家電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要組成部分，對促進(jìn)

國家電力事業(yè)健康發(fā)展具有重要作用。為了使地方人民群眾的供電需求得到進(jìn)一

步滿足，同時(shí)建設(shè)高水平服務(wù)、高水平環(huán)保、高經(jīng)濟(jì)效益、高運(yùn)營管理的水電站

工程，必須堅(jiān)持遵循“四個(gè)服務(wù)”的指導(dǎo)和規(guī)范，切實(shí)轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展意識，切實(shí)

促進(jìn)地方小水電站建設(shè)發(fā)展水平不斷提升，從而滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

（二）“四個(gè)最好”概述

“四個(gè)最好”是地方小水電站建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵目標(biāo)，主要指的是“為地方群眾提

供最好服務(wù)”、“為地方建設(shè)提供最好配網(wǎng)”、“為運(yùn)營管理建設(shè)最好支部”、“為社

會(huì)和諧做最好自己”。在“四個(gè)最好”的目標(biāo)指導(dǎo)下，地方小水電站的建設(shè)發(fā)展必須

充分發(fā)揮黨員干部的帶頭模范作用，對相關(guān)工作人員的積極性給予充分調(diào)動(dòng)，不

斷提高員工的技術(shù)水平，同時(shí)對先進(jìn)的挖潛改造技術(shù)方法進(jìn)行有效利用。另外，

還要注重提高地方小水電站的運(yùn)行管理水平，切實(shí)加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)的完善建設(shè)，同

時(shí)加大上下級之間的聯(lián)系，從而促進(jìn)地方小水電站的健康長遠(yuǎn)發(fā)展[1]。

（三）積極意義分析

積極促進(jìn)地方小水電站加快發(fā)展的積極意義主要有以下幾個(gè)方面：首先，地

方小水電站的建設(shè)發(fā)展對促進(jìn)地方工業(yè)發(fā)展具有積極意義。作為工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，

電力資源具有至關(guān)重要的作用。就很多地方城鎮(zhèn)、農(nóng)村等地區(qū)的工業(yè)發(fā)展而言，

電力網(wǎng)絡(luò)不完善、電力資源緊張一直是限制地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要難題，因此

必須積極推動(dòng)地方小水電站的健康發(fā)展；其次，地方小水電站的建設(shè)發(fā)展對促進(jìn)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。對很多農(nóng)村而言，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展都需要電力資源作

為支持，而合理利用水資源發(fā)電可以有效解決這一問題，同時(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成

本；第三，地方水電站發(fā)展有利于減少人口外流。在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地方勞動(dòng)力不

斷向城市流失的時(shí)代背景下，必須切實(shí)提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，帶動(dòng)地方人口就

業(yè)，以此促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。

二、現(xiàn)階段地方小水電站發(fā)展存在的問題

（一）自動(dòng)化建設(shè)水平較低

就現(xiàn)階段地方小水電站的發(fā)展現(xiàn)狀來看，很多小水電站的自動(dòng)化建設(shè)水平普

遍較低，這主要是因?yàn)榈胤叫∷娬镜陌l(fā)展理念落后、重視程度不高，因此資源

配置及資金投入相對不足，例如很多小水電站的發(fā)電設(shè)備缺乏合理配套及規(guī)劃，

對先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)能力較弱，而小水電站的運(yùn)行管理不夠完善，對員工的技術(shù)培

訓(xùn)工作缺乏重視，導(dǎo)致技術(shù)人員的專業(yè)水平相對較低，無法促進(jìn)小水電站的自動(dòng)

化建設(shè)。

圖 1 地方小水電站

（二）資源規(guī)劃利用不合理

科學(xué)發(fā)展觀對社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

速度不斷加快，對電力資源的需求量也不斷加大，因此地方小水電站的建設(shè)需求

也相應(yīng)增加。我國地方小水電站的建設(shè)具有較長的發(fā)展歷史，受到傳統(tǒng)理念的束

縛，相關(guān)管理人員不能在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的基礎(chǔ)上對水資源進(jìn)行合理規(guī)劃和

配置，導(dǎo)致地方小水電站的發(fā)展受到極大制約[2]。

（三）與生態(tài)環(huán)境不相適應(yīng)

地方小水電站的建設(shè)和發(fā)展需要經(jīng)過科學(xué)合理的規(guī)劃，不僅要注重水力發(fā)電

帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)也必須注重生態(tài)環(huán)境效益。但是就當(dāng)前地方小

水電站的建設(shè)發(fā)展來看，很多地方政府為了取得政績和效益，忽略對生態(tài)環(huán)境的

保護(hù)，盲目建設(shè)和發(fā)展小水電站，使自然環(huán)境遭受破壞。

三、提高地方小水電站發(fā)展的有效策略

（一）積極促進(jìn)水電站自動(dòng)化建設(shè)

自動(dòng)化建設(shè)是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，也是促進(jìn)地方小水電站發(fā)展的重要

目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)服務(wù)”宗旨和“四個(gè)最好”目標(biāo)，地方小水電站應(yīng)該堅(jiān)持將科學(xué)

技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，大力引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷加強(qiáng)對技術(shù)人

員的專業(yè)培訓(xùn)，使技術(shù)人員提升各種新設(shè)備、材料及工藝的實(shí)踐水平，從而使地

方小水電站實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。例如某地方小水電站領(lǐng)導(dǎo)主要對員工的專業(yè)技術(shù)和

管理能力進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合自身的實(shí)際發(fā)展情況及企業(yè)規(guī)章制度，制定出切實(shí)可行

的人才培訓(xùn)考核方案，對考核優(yōu)秀的員工給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此增強(qiáng)員工的積極

性和認(rèn)同感，自覺提升自身的技術(shù)水平和管理水平。

（二）建立健全的水電站管理機(jī)構(gòu)

要提高地方小水電站的發(fā)展水平，必須建立健全的水電站管理機(jī)構(gòu)。現(xiàn)階段

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，但是生態(tài)環(huán)境卻同時(shí)遭受嚴(yán)重破壞，為此必

須在嚴(yán)格遵循《中華人民共和國水法》、《可再生能源法》等相關(guān)法律條例的基

礎(chǔ)上，制定出與地方小水電站發(fā)展現(xiàn)狀充分契合的管理制度，以此作為管理機(jī)構(gòu)

實(shí)施運(yùn)行管理工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從而使地方小水電站管理機(jī)構(gòu)做到有法可依、執(zhí)

法必嚴(yán)、違法必究，以此促進(jìn)小水電站發(fā)展水平不斷提升[3]。

（三）樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念

針對當(dāng)前地方小水電站規(guī)劃開發(fā)不合理的現(xiàn)狀，必須樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)

保護(hù)理念，切實(shí)解決小水電站建設(shè)發(fā)展中的環(huán)境破壞問題和資源浪費(fèi)問題，從而

使地方小水電站獲得健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。為此地方小水電站的管理機(jī)構(gòu)必須對環(huán)境

生態(tài)學(xué)的專業(yè)理念進(jìn)行有效應(yīng)用，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展為原則，保障地方

小水電站所在水域的健康安全，從而構(gòu)建出具有可持續(xù)發(fā)展意義的水電資源開發(fā)

利用模式。

圖2 小型堤壩式水電站

（四）加大對小水電站的權(quán)益保障

地方小水電站的長遠(yuǎn)發(fā)展需要充足的資金保障，但是僅僅依靠地方政府資助

是無法實(shí)現(xiàn)小水電站的長遠(yuǎn)發(fā)展的，還必須不斷提高小水電站的經(jīng)濟(jì)效益，為此

地方小水電站可以結(jié)合自身發(fā)展情況，對西方發(fā)達(dá)國家的配額制度進(jìn)行合理借鑒。

例如對地方水力資源的發(fā)電配額進(jìn)行明確規(guī)定，著重以水力資源的開發(fā)和利用情

況為依據(jù)，確保地方小水電站能夠充分發(fā)揮供電作用，確保可再生能源供電在地

方整體供電中占據(jù)一定比例，從而滿足小水電站具備一定的市場份額。另外，在

建設(shè)和發(fā)展地方小水電站時(shí)還應(yīng)該做好征地補(bǔ)償工作，明確承包的主體，對農(nóng)村

失地農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)償，以此為小水電站的建設(shè)發(fā)展鋪平道路。

（五）加強(qiáng)水電站設(shè)備的更新維護(hù)

水電站設(shè)備老化陳舊是制約地方小水電站健康長遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素，因此必

須加強(qiáng)對水電站設(shè)備的更新維護(hù)，從而提高對水資源的利用效率，提高小水電站

的發(fā)電質(zhì)量。例如在日常管理過程中，水電站管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定切實(shí)可行的日常

檢修方案，對小水電站的機(jī)組設(shè)備進(jìn)行定時(shí)定期檢查，及時(shí)記錄存在故障的設(shè)備，

并且給予及時(shí)的修理和完善。為了避免重大事故發(fā)生，必須加強(qiáng)與上級安全生產(chǎn)

部門之間的聯(lián)系，確保設(shè)備記錄的完善性。另外，還要積極引進(jìn)先進(jìn)的自動(dòng)化檢

修技術(shù)，對設(shè)備的運(yùn)行情況給予全面監(jiān)督。

（六）制定高效率的安全生產(chǎn)制度

為避免地方小水電站出現(xiàn)安全事故，必須制定高效率的安全生產(chǎn)制度，同時(shí)

建立健全的應(yīng)急處理方案，以此實(shí)現(xiàn)地方小水電站的安全穩(wěn)定發(fā)展。例如在日常

管理中要制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，將小水電站運(yùn)營管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)員工，

并且制定相應(yīng)的安全考核制度，將考核的結(jié)果與員工的工作績效相掛鉤，以此增

強(qiáng)員工的安全管理意識，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決水電站運(yùn)行中存在的問題。另外，還要

全面考慮水電站運(yùn)行中可能出現(xiàn)的意外情況，并且制定出具有針對性的解決方案，

以此保障地方小水電站的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論

綜上所述，針對地方小水電站發(fā)展的探究是非常必要的。地方小水電站的建

設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，因此在開展的過程中需要具備宏觀的調(diào)控意識，

對各個(gè)發(fā)展細(xì)節(jié)進(jìn)行把控。為提高地方小水電站的發(fā)展水平，必須積極促進(jìn)水電

站自動(dòng)化建設(shè)、建立健全的水電站管理機(jī)構(gòu)、樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念、科學(xué)

規(guī)劃水資源的開發(fā)利用。希望本文能夠?yàn)檠芯窟@一課題的相關(guān)人員提供參考。

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