履行推進法治建設第一責任人職責述法報告

履行推進法治建設第一責任人職責述法報

告

2019年，在區委、區政府的堅強領導下，本人深入學習

習近平新時代中國特社會主義思想、黨的十九大精神和習

近平總書記對退役軍人事務工作的重要指示精神，積極履行

推進法治建設第一責任人職責，將法治建設與退役軍人事務

工作相結合，推動我局依法行政工作健康發展。現將本人一

年來履行法治建設第一責任人職責情況報告如下：

一、切實發揮法治建設領導作用，做推進法治建設的“風

向標”

作為第一責任人，帶頭認真履行法治建設重要組織者、

推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問、重點環節親

自協調、重大任務親自督導，有效推動了我局法治建設各項

工作開展。一是深入謀劃部署。將法治建設納入我局工作規

劃和年度工作計劃，與退役軍人事務工作同部署、同安排、

同推進。堅持定期召開專題會議，及時研究解決法治建設中

的各類問題，重大問題隨時研究解決。二是強化組織領導。

成立我局法治建設領導小組，完善我局法治工作相關制度。

三是嚴格工作考核。法治建設是年度績效考核的重要內容，

我局充分發揮考核評價“風向標”和“指揮棒”作用，調動全局

干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，有

力推動了區退役軍人事務工作各項任務落實。

二、帶頭學法，模范用法，加強局機關學法守法水平，

做法治建設的“勤學者”

一是加強法治知識學習。本人深入貫徹落實習近平總書

記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精

神，加強學習，提高法律知識水平；同時充分發揮帶頭示范

作用，引導黨員干部結合退役軍人事務工作實際，認真學習

貫徹黨的十九大精神，不忘初心，牢記使命，樹牢“四個意

識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷提高黨員干

部服務退役軍人的能力水平。今年以來，本人帶領局黨組主

持中心組學習19次，對涉及機關建設和退役軍人服務的各

項法律規定、講話批示進行了深入學習，同時組織參與區司

法部門組織的學法考試1次，機關內部組織普法考試1次，

籍此檢驗局機關學法工作的開展成效。通過長期的學習，局

機關干部職工的知法守法學法用法水平明顯提升。

二是自覺執行廉政規定。本人自覺用《廉政準則》的各

項規定規范自己的行為，帶頭講黨性、重品行、作表率，認

真管好配偶、子女和身邊工作人員，自覺接受干部眾監督。

2019年以來，本人沒有違規持有因私出國境證照；沒有違規

投資上市公司及金融理財產品，沒有持有大額股票、基金、

投資型保險；沒有巡視反饋、接受組織約談函詢、問責或因

“四風”問題被查處等情況；沒有利用名貴特產、特殊資源

謀取私利；本人還與局機關全體公務員簽訂了《黨風廉政建

設承諾書》，同時積極配合區紀委監委派駐紀檢監察組開展

工作，堅持實行談心談話制度，對黨員干部一些苗頭性問題

予以“截流堵源”，努力營造風清氣正的局機關政治生態環境。

三是加強工作法規學習。將加強法律學習作為我局加強

法治建設的重要一環，一年來帶領全局干部職工深入學習了

各項法律與行政法規，如《中華人民共和國英雄烈士保護法》、

《軍人撫恤優待條例》、《烈士褒揚條例》、《退役士兵安置條

例》等退役軍人事務工作法律法規，為局機關各股室依法履

行職能、開展退役軍人工作提供了強有力的法律保障。

三、深入開展法律擁軍工作，實現退役軍人法律服務全

覆蓋

開展法律擁軍是擁軍優撫工作的重要環節，也是我局

2019年局機關工作的“重頭戲”，得到了省級、市級部門的

充分肯定，打造法律擁軍工作“江海模式”。

一是建立健全三級服務體系。為進一步推進退役軍人服

務保障體系建設，創新基層退役軍人管理模式，切實解決退

役軍人服務保障“最后一公里”問題，我區堅持按照“五有”

標準，建成“兩站一中心”，區退役軍人服務中心、3個街道

退役軍人服務站、62個村(社區)退役軍人服務站均掛牌成立，

實現退役軍人服務體系建設全覆蓋。在此基礎上，我局積極

探索法律擁軍新模式，于2019年7月與區司法局簽訂擁軍

優撫戰略合作協議，在江海區法律服務中心設立江海區退役

軍人法律援助站，并開通3827033軍人軍屬法律；

各街道同步設立退役軍人法律援助站，在街道司法所掛牌運

作，各村（社區）同步設立法律援助聯系點，在各村（社區）

退役軍人服務站掛牌運作。退役軍人法律服務三級體系的建

設，在為退役軍人軍屬合法權益提供保障的同時，也為推進

法治工作提供堅實基礎。

二是建立法律擁軍聯席會議制度。為適應新時代擁軍優

撫工作新形勢、新要求，積極探索、創新擁軍優撫法律服務

新模式，我局與區人民法院、區人民檢察院、區司法局、區

公安分局聯合建立法律擁軍工作聯席會議制度，強化了各成

員單位在擁軍優撫法律服務工作上的統籌協調，對重大問題

和重大事項的溝通配合，進一步保障軍人軍屬和其他優撫對

象的合法權益，推動全區法律擁軍工作合力向縱深發展。

三是積極實踐“一線工作法”。為貫徹落實中央、省、市、

區的決策部署，積極探索基層退役軍人服務管理新途徑，創

建“1+1+5”機關黨員掛鉤重點服務對象工作新模式，革新退

役軍人幫扶新局面。同時建立局領導掛鉤聯系基層制度，以

“局班子成員+股室+基層街道（村、居）服務站”三者聯動

服務的形式，局機關與街道退役軍人事務戰線的溝通和互動

得到切實加強，從而有針對性地開展退役軍人服務工作，最

大限度保障退役軍人的權益，增強他們的幸福感和歸屬感。

四、積極推進普法工作，做法治精神的“傳播者”

2019年，我局普法工作始終堅持以習近平新時代中國特

社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆

二中、三中全會精神，認真貫徹省委十二屆六次全會、市委

十三屆九次全會精神，按照區普法辦的工作部署，結合退役

軍人事務工作實際，通過采取多種形式深入開展普法學習，

努力做到認真學法、切實知法、自覺守法、模范用法、堅定

護法，扎實推進普法工作，為全區退役軍人事務工作提供強

有力的法治保障。

一是開展最美退役軍人宣傳活動，樹立法治建設的“模

范先鋒”。退役軍人是國家的寶貴財富，轉業到地方后，他們

保持和發揚了人民軍隊的光榮傳統和優良作風，不忘從軍經

歷，積極到黨和人民最需要的地方建功立業，是我區經濟社

會建設的重要力量。我區結合“最美退役軍人”評選表彰活

動，開展普法宣傳，大力宣傳《軍人撫恤優待條例》等法律

法規，組織“最美退役軍人”宣講會進機關、進社區、進農

村、進學校、進企業，共1000多人參加了宣講普法活動。

二是開展基層普法工作，加大法治工作宣傳力度。我局

利用各種宣傳教育活動，組織相關股室人員參加現場的咨詢

活動，現場派發宣傳單張，廣泛宣傳退役軍人事務工作法規

并現場解答眾的疑難問題，切實做到深入眾一線開展普

法宣傳教育；同時加大我局雙擁、優撫安置政策和退役軍人

權益維護等政策法規的宣傳力度，如通過印發《退役軍人服

務工作專輯》等來廣泛宣傳《軍人撫恤優待條例》《退役士兵

安置條例》等法律法規；邀請江海區人力資源和社會保障局、

江海區稅務局相關負責同志及廣東南方職業技術學院專家

一同開展舉辦退役軍人就業創業及稅收優惠政策宣講會，為

退役軍人送上精彩豐富的政策“紅包”等。

五、提高科學化民主化決策水平，發揮法治建設的“指

揮棒”作用。

一是認真落實重大事項決策程序和重大事項風險評估

工作。為進一步落實重大事項決策程序，本人嚴格執行“凡

是涉及民政業務的重要決策、重大項目，特別是作出涉及面

廣、與人民眾利益密切相關的重大決策等事項，必須通過

班子集體研究、民主集中、會議決定”的程序，深入進行調

查研究，廣泛征求社會意見后，方可執行；二是健全完善內

部管理制度。進一步加強內部監督、民主決策，確保黨的路

線、方針、政策得到有力落實；三是大力推進政務信息公開。

按照《區退役軍人事務局信息公開管理制度》的規定，我局

在信息網站上將退役軍人事務工作的內容、程序和方式及時、

準確地向社會公開，并將新增內容及時進行更新，主動接受

社會監督，努力營造便民利民的良好服務氛圍；四是充分發

揮法律顧問在提升依法行政能力中的重要作用。我局與廣東

巨信律師事務所簽訂了法律顧問服務合同，由該事務所指派

法律顧問為我局提供日常綜合性的法律顧問服務，承擔行政

決策事項、規范性文件以及推進依法行政中的重大具體行政

行為的合法性審查和法律風險評估，開展職工法治培訓，代

理訴訟、仲裁案件，參與涉法事務的談判、協調，非訴訟糾

紛的調解、處置等職責任務，確保退役軍人服務保障工作始

終在法治軌道上運行。

六、健全糾紛化解機制，積極化解涉軍體矛盾

一是完善退役軍人信訪接待工作。我局自成立以來，高

度重視退役軍人訴求，力爭有求能應、有求必應，讓退役軍

人感受到貼心服務。為此，我局出臺了《信訪工作制度》，對

所有退役軍人訴求進行臺賬建立、專門督辦，堅決維護退役

軍人軍屬合法權益。目前，我局從12345政府15項，

含表揚件3項，咨詢件8項，辦件4項，事項回復率和眾

滿意度均達100%；來信來訪和信訪局轉件5項，經過局機

關股室的調查研判，現均已進行了回復和處理。其中，我局

通過多方協調、專程走訪、積極溝通，成功化解了一宗時間

跨度長達17年的信訪積案，成功維護了退役軍人的合法權

益，并獲贈退役軍人送來的表揚信及開局以來首面題為“藍

港灣，人民公仆”的錦旗。

二是依托三級服務體系建立矛盾調解機制。我局與區人

民法院和區司法局簽訂合作協議，設立“涉軍涉訴權益維護

工作室”和“老兵調解室”，專門負責退役軍人矛盾糾紛化解

與權益維護工作，依法積極參與調解退役軍人、軍屬與公民、

法人、其他組織之間具有權利義務內容的民事糾紛。同時，

加強部門聯動，對可能引發體性、突發性事件，聯合有關

部門共同化解矛盾，引導有關人員通過法律途徑解決問題。

一年以來，我局法治建設取得了一定成效。下一步，本人

將堅決履行推進法治建設第一責任人的職責，繼續完善行

政決策機制，實施依法、科學和民主決策，同時扎實開展

好普法宣傳活動，健全法治宣傳教育機制。除此以外，本

人將立足于我局工作，帶領全局干部職工繼續加強服務人

員培訓和基層退役軍人服務站建設，逐步完善服務保障體

系，切實維護轄區退役軍人軍屬的合法權益，為推進我區

法治工作做出應有貢獻。