建設(shè)工程施工合同糾紛案件常見問題及法律建議

建設(shè)工程施工合同糾紛案件常見問題及法律建議

引言

２００４年９月２９日，審判委員會(huì)第１３２７次會(huì)議通過了《關(guān)于審理建設(shè)

工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱施工合同司法解釋）,針對(duì)我國建設(shè)

工程領(lǐng)域中的大量問題，比如建設(shè)工程質(zhì)量問題、墊資問題、招投標(biāo)問題、違法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)

掛靠等一系列問題，進(jìn)行了規(guī)定。該司法解釋被很多人認(rèn)為是加強(qiáng)了對(duì)工程管理與房地產(chǎn)開

發(fā)中的“弱勢(shì)”體——施工企業(yè)的保護(hù)。而該司法解釋施行以來的實(shí)際效果如何呢？對(duì)工

程管理與房地產(chǎn)開發(fā)方面造成了哪些實(shí)際影響，以及我們施工企業(yè)如何充分利用這部法律保

護(hù)自己呢？

1、該司法解釋的主要內(nèi)容

司法解釋共分六個(gè)部分二十八條，分別對(duì)施工合同的效力、合同的解除、工程質(zhì)量爭(zhēng)議解決、

施工竣工日期的認(rèn)定、工程款支付以及訴訟程序，做了更具有可操作性的規(guī)定。以往我國的

《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》甚至較新頒布的統(tǒng)一《合同法》，都沒有較為詳細(xì)的

規(guī)定。司法審判實(shí)踐中尺度不一，相類似的案件判決截然不同的情況大量存在.本司法解釋

出臺(tái)后，很多長(zhǎng)期困擾司法實(shí)踐的問題得到了一定程度上的解決，為我們規(guī)范企業(yè)管理、依

法處理爭(zhēng)議提供了很好的依據(jù)。

1．1合同效力。合法有效的合同，是雙方實(shí)現(xiàn)合法權(quán)利的基本保證。無效的合同意味著大

量權(quán)利的喪失。比如：工程款的喪失、索賠權(quán)利的喪失、損害賠償?shù)取Ｋ痉ń忉屢?guī)定：沒有

資質(zhì)、應(yīng)當(dāng)招投標(biāo)而沒有經(jīng)過招投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包以及違法“掛靠”的合同均為無

效合同。無效的合同有的不予支付工程款，有的收繳非法所得.

司法解釋還對(duì)一個(gè)敏感的墊資問題作了比較明確的規(guī)定，沒有說墊資合同一定無效，但區(qū)別

不同情況，對(duì)墊資利息作出了支持或不支持的規(guī)定。

1．2合同解除。“合同"乃是“大家合意、共同做某件事情”之意。如果鬧了意見，矛盾重

重，就不得不“分家"了.這就是合同的解除。本人實(shí)踐中接觸最多也是難度最大的案件，就

是“半拉子"工程。施工到一半，干不下去了，或甲方或乙方，提出解除合同。這就立即面

臨合同解除的一系列問題。一是工程量的確認(rèn)，二是違約責(zé)任或賠償責(zé)任的承擔(dān)，三是工期

拖延責(zé)任的問題.

1．3工程質(zhì)量。工程質(zhì)量爭(zhēng)議目前司法實(shí)踐中比較少見，主要是大的工程均實(shí)施了監(jiān)理

制度和一系列的工程質(zhì)量監(jiān)督制度。只有一些不規(guī)范的小工程施工中存在工程質(zhì)量問題，不

再多談。

1．4施工工期。這是司法實(shí)踐中遇到比較多的問題。不管工程是否竣工，都會(huì)遇到工期索

賠問題。也是我們下面將著重研究的問題。問題的關(guān)鍵在于工期應(yīng)否順延、竣工日期如何

認(rèn)定.司法解釋規(guī)定,對(duì)竣工日期有爭(zhēng)議的，通過驗(yàn)收的，以竣工驗(yàn)收之日為竣工日期，從而

徹底與“完工"區(qū)分開來。司法解釋對(duì)提交竣工報(bào)告也有要求，這都是施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重

視的問題。

1．5工程款支付。也是施工合同的重中之重，沒有哪個(gè)企業(yè)不重視回收工程款的。但是，

司法解釋出臺(tái)后，傳統(tǒng)的“連拖帶壓,軟磨硬纏”的方式能否繼續(xù)奏效，應(yīng)當(dāng)打上一個(gè)問號(hào)，

這一點(diǎn)下面也要做詳細(xì)分析。

1．6訴訟程序。這一方面，只要注意一次性包死價(jià)格不得審計(jì)、發(fā)包人如果拖欠工程款，

有可能直接成為實(shí)際施工人的連帶被告即可。

總之，司法解釋結(jié)束了以往工程管理的粗放式管理模式，雙方你拖我磨,一個(gè)想多要工程款，

一個(gè)想少付或拖延付的時(shí)代已經(jīng)過去，一個(gè)法治的、規(guī)范的工程管理模式正在建立。如果

不充分注意到法律環(huán)境的變化，無論是發(fā)包方還是承包方,都有可能吃虧。

2、司法解釋實(shí)施的效果

有些人一度認(rèn)為,甚至現(xiàn)在某些法律人士還粗淺地認(rèn)為，司法解釋是施工企業(yè)的保護(hù)傘,是傾

向于保護(hù)施工企業(yè)的。本人在實(shí)際代理案件的過程中經(jīng)謹(jǐn)慎研究認(rèn)為，該司法解釋并沒有很

好地保護(hù)施工企業(yè)，相反，卻對(duì)施工企業(yè)提出了更高地要求.如果不認(rèn)真對(duì)待，最終吃虧地

還是施工企業(yè).

司法解釋從2005年1月1日實(shí)施以來，已經(jīng)兩年零十個(gè)月了,對(duì)建設(shè)領(lǐng)域帶來的直接后果，

就是大量的建設(shè)工程施工合同糾紛涌向法院.本來施工企業(yè)唯恐失去市場(chǎng)，沒有人愿意起訴

開發(fā)企業(yè),現(xiàn)在卻像“揭竿而起”一樣紛紛起訴開發(fā)企業(yè)。從本人及其他同事代理的案件情

況來看，從零散的小型施工隊(duì)伍討要工程款,到大型施工企業(yè)與大型開發(fā)企業(yè)之間的重大施

工合同糾紛；從一年平均不到幾件案件，到一個(gè)月就有幾件大案，施工合同糾紛案件，已經(jīng)

成為近兩年來房地產(chǎn)案件的重中之重.我和我的同事們最近忙的案件大部分都是施工合同糾

紛案件.我們的建設(shè)領(lǐng)域到底怎么了,發(fā)生了什么革命性的變化？

訴訟案件的增加，大部分源于對(duì)司法解釋的粗淺認(rèn)識(shí),認(rèn)為現(xiàn)在到了法治社會(huì)了，只要我

打到法院，一定就能要來工程款。孰不知，碰壁而歸的企業(yè)大有人在，甚至大部分訴訟案件

的結(jié)果都與施工企業(yè)最初的愿望背道而馳。

中國某著名施工企業(yè)，以拖欠工程款為由，起訴發(fā)包方欠款4000余萬，結(jié)果因?yàn)閭浒傅暮?/p>

同與實(shí)際履行的“黑”合同不一致,而遭到發(fā)包方的有力反擊。司法解釋第二十一條規(guī)定：“當(dāng)

事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一

致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。”當(dāng)初為了攬到工程，對(duì)中標(biāo)合同

的價(jià)格約定十分低，而通過另行簽訂協(xié)議的方式,提高工程款。結(jié)果發(fā)包方順手就拿起這一

武器奮起反擊,致使這一全國有名的施工企業(yè)慘敗而回，以損失近2000萬元而告終。

此案給施工企業(yè)敲響了警鐘，“黑白合同”再也不能簽了！法律是規(guī)范社會(huì)行為的，不是某

一領(lǐng)域的保護(hù)傘。

3、目前施工合同糾紛集中的幾個(gè)焦點(diǎn)問題

這一部分內(nèi)容是本文著重要論述的部分，希望從法律的角度,對(duì)我們的工程管理研究能有所

幫助。本部分主要從實(shí)踐中常見的問題出發(fā)，展開闡述作者的觀點(diǎn).目前施工合同糾紛集中

的幾個(gè)焦點(diǎn)問題：

3．1工程款(進(jìn)度款)支付爭(zhēng)議

支付工程款,說起來容易，一旦訴訟到法院,特別是“半拉子”工程，將演變?yōu)橐粋€(gè)非常復(fù)雜

的問題。最高院民一庭審判長(zhǎng)馮曉光曾經(jīng)說過:“從法院的審判實(shí)踐來看，建設(shè)合同糾紛的

焦點(diǎn)本質(zhì)就一個(gè)：施工方要錢，希望拿回業(yè)主拖欠的工程款或者從心態(tài)上講是想多要點(diǎn)錢，

業(yè)主的心態(tài)就是少給或不給錢，其抗辯理由是施工方存在工期拖延問題,工程施工質(zhì)量存在

問題，本質(zhì)是想達(dá)到抵消或吞并部分工程款的目的.就是一個(gè)要錢，一個(gè)不給。”①

那么，想要錢的一方是怎么做的呢？首先,承包人為進(jìn)入施工市場(chǎng)，在承攬工程階段，不惜

低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、承諾墊資、較低的進(jìn)度付款比例等方式和發(fā)包人簽訂合同。然后，開始施工以后，

以拖延工期甚至威脅停工等手段,迫使發(fā)包人加大付款比例.從而彌補(bǔ)前期或后期有可能減少

的利潤.不想給或想少給錢的一方是怎么做的呢？一方面,冒充（最起碼表現(xiàn)上）財(cái)大氣粗,

取得承包人信任，迫使承包人以墊資或其他優(yōu)惠條件承攬工程.為籌措資金爭(zhēng)取時(shí)間。

從以上分析可以想見，在各懷鬼胎的前提下簽訂的合同，履行過程中會(huì)發(fā)生什么事情。可以

肯定的說，施工合同履行的過程,就成了承、發(fā)包方斗爭(zhēng)的過程.雙方在簽訂合同時(shí)就沒把合

同當(dāng)作回事，（極端的表現(xiàn)就是“黑”“白"合同），而把所有的精力都放在履行過程中各種利

益的爭(zhēng)奪上。有的單位到打官司了，都不知到當(dāng)時(shí)合同是怎么簽的，有的甚至出現(xiàn)了幾份內(nèi)

容完全不一樣的合同。或者合同的違約責(zé)任全是空白。等對(duì)方違約了想向?qū)Ψ剿髻r都沒有依

據(jù)。對(duì)合同的忽視到了極端的程度。

實(shí)際上，合同是雙方利益的保護(hù)傘外,還有一個(gè)最大，也是一個(gè)最基本的功能，就是促進(jìn)履

行、省時(shí)省力。一旦發(fā)生了不一致的看法，一般比較完備的合同都能調(diào)解解決.如果是一個(gè)

殘缺不全的合同，當(dāng)承發(fā)包雙方斗的筋疲力盡后，發(fā)現(xiàn)將合同送到法院更是一個(gè)艱苦的歷程。

因?yàn)橛械暮贤B法官都看不懂。最后不得不接受一個(gè)不明不白的調(diào)解結(jié)果。搞得兩敗俱傷。

筆者就接觸過類似的合同,當(dāng)然出現(xiàn)在比較落后的縣城，從法官到律師，看合同都看得頭皮

發(fā)緊，就是搞不懂當(dāng)事人想要表達(dá)得意思。還有一個(gè)案件，發(fā)包方被承包方拖得實(shí)在沒有辦

法了，到律師一看合同,違約責(zé)任一片空白！律師就可以坦白地告訴他，你就等著吧，拖

到下個(gè)世紀(jì)你也不容易追究對(duì)方的違約責(zé)任.

現(xiàn)代法律體系框架下的建設(shè)工程施工活動(dòng),應(yīng)當(dāng)是在《建設(shè)工程施工合同》框架下的,法治的

施工行為.他以最規(guī)范、最省時(shí)省力的方式，最大限度的保護(hù)各方的利益。

3．1．1關(guān)于工程款支付的合同依據(jù)問題

前文已經(jīng)提及，司法解釋第二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施

工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程

價(jià)款的根據(jù)。”這就是對(duì)“黑白合同"限制性,甚至是“懲罰性”規(guī)定.簽訂“黑”“白”合同，

或稱“大”“小”合同，有著它特殊的社會(huì)背景。一方面是國家政策法律對(duì)招投標(biāo)的嚴(yán)

格要求，一方面是施工企業(yè)地?zé)o序競(jìng)爭(zhēng)，集中催化產(chǎn)生了“黑白合同”.“黑”合同之所

以“黑"，是因?yàn)殡p方違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，在通過招投標(biāo)的、備案

的合同之外，又簽訂的一個(gè)價(jià)格相對(duì)較高的合同.同樣，作為交換條件，承包方要對(duì)墊資甚

至借款作出承諾,以滿足雙方的需要。在過去的審判中，有的判“黑”的有效，因?yàn)槭请p方

實(shí)際履行的合同；有的判“白”合同有效，因?yàn)槭欠戏梢?guī)范要求的合同，總之，審判也

很混亂。現(xiàn)在統(tǒng)一了尺度，凡是簽訂“黑”“白”合同的，一律以“白”合同,也就是在建設(shè)

主管部門備案的合同,作為最后結(jié)算的依據(jù)。那種無論是故意還是無奈的以“黑”“白"合同

非法競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)、忽視合同效力的行為,就再也沒有市場(chǎng)了。而不知道這一法律規(guī)定，仍然憑

經(jīng)驗(yàn)辦理事務(wù)的施工單位，恐怕要吃虧了.前面所舉某著名企業(yè)敗訴的案例,就是一例。

3．1．2關(guān)于工程款支付的方式問題

很多單位在施工合同中約定的付款方式是以月工程量計(jì)量付款，或以工程形象進(jìn)度的工程量

付款。實(shí)際上這兩種約定存在的問題都非常大。以月工程量付款為例。雙方在合同中約定:

承包人按月向發(fā)包人報(bào)送上月完成的工程量，經(jīng)甲方確認(rèn)后付款。看似十分清楚的約定，實(shí)

際履行起來非常困難。首先就是對(duì)工程量的確認(rèn)問題，雙方雖然都聲稱按照定額實(shí)事求是地

確定，但是往往雙方的結(jié)果卻相去甚遠(yuǎn).而實(shí)際操作中，又不可能每個(gè)月都搞一次審計(jì)，這

往往成為雙方產(chǎn)生糾紛的隱患。以工程形象進(jìn)度的工程量付款也會(huì)遇到同樣的問題.而任何

工程都不可能每個(gè)月或每個(gè)形象進(jìn)度就做一個(gè)審計(jì)報(bào)告后付款。

我們提出嘗試性的建議，在合同中約定形象進(jìn)度階段后，在簽訂合同時(shí)，就對(duì)相應(yīng)的形象進(jìn)

度工程價(jià)款作出明確約定，驗(yàn)收通過后5日內(nèi)付款。最終結(jié)算時(shí)根據(jù)審計(jì)結(jié)果（如果是固定

價(jià)格不需審計(jì)）多退少補(bǔ)。因?yàn)槭┕で懊總€(gè)工程項(xiàng)目都能作出預(yù)算，根據(jù)施工圖作出階段性

的形象進(jìn)度工程量預(yù)算也不是難事.約定了明確地?cái)?shù)額，對(duì)于合同履行將十分有利.合同順利

履行，也符合發(fā)包方及時(shí)獲得合格工程的根本利益。對(duì)于設(shè)計(jì)變更或工程量增加部分，可以

及時(shí)通過工作聯(lián)系單的方式確定價(jià)款后執(zhí)行。

筆者正在處理地一個(gè)案例就是這樣。雙方約定,在基礎(chǔ)驗(yàn)收通過后，按照乙方完成工作量的

70％付款.結(jié)果，基礎(chǔ)驗(yàn)收后，乙方上報(bào)工程量500多萬，而甲方審核工程量為400萬多一

點(diǎn)，雙方僅基礎(chǔ)部分就相差100多萬元。從此，雙方對(duì)此爭(zhēng)論不休，工程時(shí)斷時(shí)續(xù)，整整拖

了一年,連主體驗(yàn)收都沒有完成.雙方還都認(rèn)為是對(duì)方不誠信.最后也沒能善終，雙方無奈解除

合同，開始踏上了漫長(zhǎng)的訴訟之路。

從此案可以看出，必須到一個(gè)明確、簡(jiǎn)單易行的支付工程進(jìn)度款的方式，否則，對(duì)雙方、

對(duì)整個(gè)施工管理來說都是失敗的。因?yàn)槿魏喂芾矶际鞘侄?只有能實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的管理，才

是我們的目的。

3．1．3施工合同范本中通用條款的問題

還有一個(gè)案例，即牽扯到工程款支付方式，又牽扯到一個(gè)常見問題：對(duì)合同通用條款的認(rèn)識(shí)

問題。某施工企業(yè)與開發(fā)企業(yè)在施工合同中約定，發(fā)包方按月支付工程款,乙方每月上報(bào)已

完成工程量，甲方于7日內(nèi)審核后,撥付工程款.甲方以各種理由遲遲不予審核，致使進(jìn)度款

總是一拖再拖。而該合同也沒有嚴(yán)格按照制式的范本合同簽訂,所有地通用條款都被認(rèn)為無

用或沒必要而刪除了。要知道，通用條款的重要性決不亞予專用條款。施工管理過程中碰到

地大多數(shù)問題，在通用條款中都能到解決的依據(jù)。比如上述問題，在《建設(shè)工程施工合同

（示范文本)》（ＧＦ-１９９９-０２０１)通用條款第２５．２條就有規(guī)定：“工程師收到承

包人報(bào)告后７天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第８天起，承包人報(bào)告中開列的工程量即視為被確認(rèn)，作

為工程價(jià)款支付的依據(jù)。”這一條款只是指導(dǎo)性的通用條款，其本身不是法律，如果沒有約

定寫進(jìn)施工合同，則不能作為判斷雙方是非地依據(jù)。甲方以各種理由拖延，乙方就會(huì)十分被

動(dòng).

3．2工期拖延

3．2．1工期拖延的原因與表現(xiàn)

與工期拖延問題緊密相關(guān)的實(shí)際上還是工程款支付問題，（承包人管理不善、人員、資金不

足等單純性問題不談).因?yàn)椋瑥氖┕ず贤m紛審理的情況來看，大部分工期拖延，承包人都

以發(fā)包人沒有及時(shí)按照約定支付工程款為理由。

上面已經(jīng)談到，因?yàn)閷?duì)工程進(jìn)度款的付款方式約定的不明,或者約定也無法順利執(zhí)行,直接會(huì)

導(dǎo)致工期的拖延。而承包人往往沒有采取合法的手段處理，而是采取“磨洋工”的辦法，一

“拖”了之。反正你不給我錢，我就不干活，看誰著急。殊不知，這樣一來，本來不是承包

人責(zé)任的事情，也會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌邪说呢?zé)任。

3．2．2工期拖延的后果.

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》通用條款的規(guī)定（因?yàn)橥ㄓ脳l款一經(jīng)簽訂，就是雙方之間的法律，

而這種約定是行業(yè)性的通用性約定，已經(jīng)接近法律規(guī)定，所以筆者更愿意稱之為“規(guī)定”而

不是“約定"），即使發(fā)包人沒有按時(shí)支付工程款，承包人也必須以書面形式要求發(fā)包人工程

師確認(rèn)，工程師逾期不答復(fù),視為確認(rèn)。否則，只能視為工期沒有受到影響而不予順延。

或者，因發(fā)包人拖延支付工程款，嚴(yán)重影響施工的，必須向發(fā)包人發(fā)出催款函，在催告無效

的情況下，承包人可以停工。否則,視為拖延支付工程款沒有影響施工進(jìn)度，而不予順延工

期。無論是停工，或確認(rèn)順延工期，都可以為承包人提出索賠，或最起碼不遭到發(fā)包人索賠

提供了依據(jù)。否則，將直接導(dǎo)致對(duì)承包人不利的后果。從而導(dǎo)致發(fā)包人的有力“反擊",甚至

會(huì)出現(xiàn)索要工程款不成，血本無歸。

筆者就接觸過一個(gè)案例。承包人承諾了竣工工期,還約定了逾期違約金。由于發(fā)包人不及時(shí)

支付進(jìn)度款，承包人抱著無所謂的態(tài)度，“反正你不給錢我就不給你干活，拖就是了”。結(jié)果，

最后因?yàn)榘l(fā)包人拒付工程款而訴訟到法院后，發(fā)包人雖承認(rèn)拖欠工程款，但由于承包人拖延

工期，給發(fā)包人造成損失，應(yīng)按合同承擔(dān)違約責(zé)任。法庭經(jīng)審理，承包人沒有應(yīng)當(dāng)順延工期

的證據(jù)，即使存在順應(yīng)工期的理由，也無法證明應(yīng)當(dāng)天數(shù)。最終法院判決雙方支付。發(fā)包人

支付工程款,承包人支付違約金.兩者相抵等于“零”！

我們無意于評(píng)判此案審理是否存在問題，因?yàn)樵摪干显V后還沒有最終結(jié)果。但我們應(yīng)該可以

總結(jié)一些教訓(xùn)。那種粗放式地經(jīng)驗(yàn)性地管理，已經(jīng)不適應(yīng)于目前的法治環(huán)境。所以,承包

人即使遇到發(fā)包人違約的情況，也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照通用條款或?qū)Ｓ脳l款的約定，及時(shí)辦理各種

手續(xù)。明確雙方的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)順延的工期。如果出現(xiàn)爭(zhēng)議，也要及時(shí)解決，否則，拖延只會(huì)

給自己、給對(duì)方造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

3、如何利用法律保護(hù)自己

任何一部法律法規(guī)的出臺(tái),都會(huì)使利益受侵害者拿到保護(hù)自己的武器，通過法律途徑保護(hù)自

己的權(quán)益。立法同時(shí)也會(huì)直接促進(jìn)了企業(yè)自身管理的規(guī)范性發(fā)展。因?yàn)橹挥幸?guī)范的、合法

的管理，才會(huì)受到法律的保護(hù).不規(guī)范地操作方法，會(huì)使本來對(duì)自己有利的事情向不利一

方發(fā)展。上面已經(jīng)舉出了太多的案例,足以說明這一問題。

目前，施工合同司法解釋的出臺(tái),正是多年積累的訴訟能量的集中爆發(fā)階段，大量的案件都

選擇了訴訟方式的解決.很多施工企業(yè)沒有注意到的是，他們都對(duì)自己的訴訟“準(zhǔn)備好了

嗎？”

一件施工合同案件的訴訟成功，會(huì)牽扯多方面的準(zhǔn)備工作.首先,合同的有效性.司法解釋著重

關(guān)注了影響施工合同效力的招投標(biāo)問題和黑白合同問題。其次，主體的合法性。主要是施工

資質(zhì)，突出表現(xiàn)在對(duì)實(shí)際施工人的資質(zhì)要求方面.再次，也是最為重要和最容易出問題的地

方，就是施工合同履行過程中的證據(jù)準(zhǔn)備問題，簡(jiǎn)單的說就是各種簽證、會(huì)議紀(jì)要、工作聯(lián)

系單等。特別是上述所談容易出現(xiàn)的各種常見問題。都要認(rèn)真對(duì)待,妥善、依法解決。

法律,它本身是一把雙刃劍，對(duì)不遵守法律秩序的經(jīng)濟(jì)主體,都有制約作用，并不是傾向哪一

方。從這個(gè)角度來講，正體現(xiàn)了法律的規(guī)范作用和公平性。那種單純的認(rèn)為司法解釋是保護(hù)

施工企業(yè)的想法是錯(cuò)誤的。

無論是施工企業(yè)，還是開發(fā)企業(yè)，都必需高度重視施工合同中的通用條款、協(xié)議條款,高度

重視施工合同履行過程中的各種簽證行為.只有做到行為合法、合同有效、手續(xù)完備，才能

真正從法律上獲得保護(hù)自己的“尚方寶劍”。